崇信县煤电产业开发带动县域经济快速发展

第一篇：崇信县煤电产业开发带动县域经济快速发展

崇信县煤电产业开发带动县域经济快速发展

崇信县是国家15个重点矿区和全国100个重点产煤县之一，煤炭产业由来已久。但是丰富的煤炭资源并没有让崇信人富起来。省、市改革抓企业的决策给崇信县企业发展提供了千载难逢的机遇，崇信县政府冲破多年来存在的“肥水不流外人田”的思维定式，采取“引强入崇，重组再生”的办法，加快煤炭企业改革，引进建设火力发电项目，煤电产业开发取得了突破性进展，带动县域经济驶上了快车道。

一、煤电产业发展现状

崇信县的煤电产业开发经历了一个由小到大、由弱到强的发展历程。20世纪90年代末,由于受市场、资本、技术及体制等多种因素制约及影响，崇信的各大煤矿经营都十分困难。长期发不出工资，逼得许多职工纷纷离开了煤矿,崇信县煤炭企业生产举步维艰，煤炭产业陷入了低谷。县委、县政府克服多方面的困难与压力，审时度势，“带上俊姑娘，上门找婆家”，将新窑、新柏两个县属国营煤矿“嫁”给了华煤集团，短短两年时间两矿投资4亿元，实施了技术改造，年产量分别达到了120万吨，是整合前的4倍，生产能力大幅提升，煤矿职工工资成倍增长，效益好了，走出去的工人又回来了。原来，崇信人都不愿当煤矿工人，现在谁要当不上煤矿工人还挺眼馋。紧接着县委、县政府对县属的5户煤矿实施了“动产权、保安全、增效益”的产权制度改革，对矿井进行技术改造，5户县属煤矿企业生产能力大幅提升，企业走出了困境，改扩建步伐明显加快。县委、县政府及时抓住国家调整矿产资源管理政策的机遇，加大煤炭资源的规模开发力度，积极筹建新矿井，将新周煤田开采权向全国公开拍卖，敲响了全省煤炭资源拍卖第一槌，全国500强大型企业徐州矿务集团落户崇信县开发建设新安煤矿，西北煤炭企业航母华煤集团开发建设大柳煤矿。十年前，煤矿是崇信的“痛点”，十年后，煤矿成了崇信的新起点。煤炭产业的迅速发展，带动了崇信县域经济的飞速发展，同时也带来了新的思考。为了解决单一的煤炭产业结构使县域经济发展具有较大风险的问题，县委、县政府利用崇信县较为丰富的水资源，积极与大型企业沟通衔接，制定优惠政策，创造宽松环境，多次登门攀亲洽谈，争取到了中水集团在境内投资建设崇信电厂。煤电联姻，变煤为电。目前投资46亿元的崇信电厂一期项目实现了“双投”，750千伏输电工程全面建成。

“十一五”以来，崇信县实施煤电产业开发项目21个，新建火力发电厂1个，新建矿井2对，改扩建矿井5对，崇信县煤炭生产能力由“十五”末370万吨增加到了“十一五”末的730万吨，增长97.3%。五年累计生产原煤2200万吨，实现利税12亿元。新增火力发电能力72亿度，以煤电产业为主的工业主导型经济格局初步形成。拉动崇信县工业增加值以年均42.6%的速度高速增长。2010年底，煤电产业实现增加值9.45亿元，占GDP54.6%，同比增长21%，对GDP的贡献率达到68.1%。随着大项目的建设和大企业的引进，煤电产业越做越强，带动效应越来越大，实现县域经济跨越式发展的基础越来越坚实，煤电产业增长极越来越显现，已经为崇信县经济社会提速发展插上了腾飞的翅膀。

二、存在的主要差距和问题

近年来，崇信县的煤电产业开发取得了长足发展，经济增长势头强劲，但由于煤电产业开发仍然处于初级阶段，后续发展与延伸发展的任务还很艰巨。

一是支柱产业单一。以煤电为主、以煤独大、就煤耗煤的工业经济格局难以抵御市场**。

二是产业链条短，煤炭产业开发水平还不高。崇信县煤炭资源丰富，发展煤电及煤化工具有原材料优势，但目前还没有一家煤化工企业，没有煤炭的初级产品，更谈不上深加工。以原煤开采为主的资源依赖

性特征明显，煤炭综合开发利用等接续产业发展滞后，产品精深加工能力不足，科技含量和附加值不高，煤电工业发展对农业产业化、城镇化带动力较弱。

三是基础设施滞后，瓶颈制约问题突出。随着煤炭产量的大幅提升，煤炭外运条件差，现有公路等级低，特别是铁路运输空白，工业集中区配套设施建设滞后，目前崇信县还没有市级以上工业集中区，吸引项目和承接产业的聚集功能不强。高科技人才短缺、企业融资难、生态环境压力大等瓶颈制约问题依然存在，加快发展的任务十分紧迫。

四是电煤保障能力不强。电厂目前原煤库存量仅为几万吨，储量严重不足，没有达到电厂存煤警界线以上。由煤矿到电厂的直线距离很近，但由于要绕行，运输距离远，运输成本高。

三、对加快煤电产业发展的建议

今后一个时期，特别是“十二五”期间，是崇信县经济社会加快发展的重要战略机遇期和快速提升期，加快推进煤电化集中突破势在必行，要实现煤电转化的实质性突破，就必须以科学发展观为指导，以新型工业化道路为方向，紧紧围绕省、市战略部署，以转变发展方式推进结构调整为主线，以煤电资源开发为依托，以项目建设为载体，以培育做强煤电优势产业集群为重点，攻坚克难，狠抓落实，力争到2020年崇信县煤炭年产量达到2100万吨，煤炭就地转化率达到57%，年电力装机容量达到532万千瓦，煤化工产品年产达到210万吨，形成以新安、大柳、赤城煤矿等大型骨干原煤生产企业、矿山机械配件制造，以崇信电厂、煤制甲醇、烯烃、兰炭等煤电化企业为支撑的煤电化产业发展格局，迅速提升和扩张煤电产业链，提高附加值，实现企地增收双赢目标。

1、深化煤炭资源开发，加快技术设施更新改造，全力提升煤炭生产总量。引导支持规模矿井和大储量矿井加快安全设备的更新改造，大力推广应用采煤新技术、新工艺，全面实施煤矿双电源和监控系统建设，不断提升装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，崇信县所有矿井尽快实现安全质量标准化。加快现有矿井建设及改扩建力度，在完成新安、百贯沟矿井改扩建和大柳煤矿年产240万吨矿井建设的同时，做好煤炭勘探权登记工作，加大新煤田勘探精查，搞好资源配置和水源保护，精确掌握崇信县原煤资源储量和水资源储蓄能力。加快赤城普查区和赤城南煤炭资源开发利用，加快年产240万吨五举煤矿、年产120万吨赤城煤矿项目建设进度以及新窑、新柏洗煤厂、煤粉生产线等煤炭加工企业，稳步提升煤炭产量。大力发展煤电和煤化工产业，加快崇信电厂二期和年产200万吨兰炭及副产品加工项目衔接建设进度，发展煤制化肥、煤制甲醇、二甲醚、合成氨等煤化工企业，形成产业生产的流程系列化，促进规模化、集团化发展，全面提升煤炭产业的产能。

2、加快资源转化，延伸产业链条，全力推动工业结构转型。加快煤电化步伐，实现由外向型输煤向煤电一体化转型。加强电厂电煤供应，确保建成机组满负荷运营，同时加快电厂二期建设进度，提高煤电转化能力。确立延伸链条、集群发展的思路，依托大企业，招婿上门，积极引进投资伙伴和先进实用技术，以煤化工、煤液化为主攻方向，大力开发煤化工终端优势产品，把煤炭资源转化为高效洁净的能源化工产品，努力实现煤炭工业的高端化。

3、坚持政府引导，优化工业布局，全力加快工业集中区建设步伐。按照“做强园区、聚集发展”的要求，科学规划，优化布局，加快工业园区建设。围绕建设陇东能源化工基地，全力抓好铜城煤电化和新窑煤炭生产两个工业集中区建设。聘请高资质的设计单位，做优、做精、做细崇信县煤电产业发展专项规划，确保崇信县煤电产业开发有序发展。引进市场机制，吸纳社会资金参与，统一规划，统一管理，加快集中区

供水、供电、供气、道路、通讯等基础设施建设，不断提升集中区基础设施配套服务能力。优化工业布局，加大招商引资力度，引进一批关联度高、辐射带动作用强的项目，引导优势产业向园区集中，重大项目向园区布设，进一步提升园区的聚集发展能力。修订优惠激励政策，完善土地供给、项目审批、融资支持、税费优惠、环境保护等各项措施，科学制定工业集中区发展规划，合理配置资源，努力形成煤电、建材、农副产品加工和生活服务业资源互补的产业布局。稳步推行循环经济发展，围绕煤炭资源综合加工和节水、节电、“三废”（废气、废水、固体废弃物）利用，逐步提高资源综合利用率和“三废”转化率，实现环保节能指标达标。

4、拓宽融资渠道，积极争取立项，全力实施基础设施建设。着眼突破瓶颈制约，超前规划，合理安排，加大基础设施建设力度，积极争取项目，全力实施好崇信至灵台、崇白隧道等道路工程建设，解决南出北上出口不畅问题。积极加强与崇信电厂和煤矿企业的联系衔接，采取每吨煤提取1元建立基金、企业出资等方式，尽快建设铜新公路，解决电厂一期燃煤供应不足的问题。积极做好新安煤矿安口、泾川两个铁路储煤货场建设协调工作，拓展现有铁路运输能力。大力实施新窑至神峪河煤炭专用铁路及新窑、新柏、大柳、新安4个车装站建设，加大供电、供水网建设力度及水资源开发工作，做强做优发展平台。

5、组织专门力量，集中克难攻坚，全力促进项目引进落户进程。面对周边煤炭资源相继探明和周边县区竞相发展的压力，应组建工业项目引进与承招的专门班子，专攻项目建设，在加强与现有酒钢集团联系以促其尽快落户建设的基础上，广泛收集周边地区和发达地区招商引资的经验与信息，不断优化招商引资优惠政策和条件，加强与省市乃至中央有关部门的联系与关系对接，争取第一时间掌握上级工业发展政策导向和项目信息，占据制高点和主动权，力争使项目早知道、抓得住、招得来、引得进、能落户、快建设。

6、创新招商方式，优化投资环境，全力营造招商引资的良好氛围。坚持“走出去”和“引进来”，主动出击，采取上门招商、以商招商、网络招商等多元化招商方式，积极承接东部产业梯度转移，主动融入关中--天水经济圈，充分利用各种节会招商引资，进一步拓展与中水、华能、徐矿、华煤等大企业的合作领域。同时还要加强与资金实力强、上下游产业链完整、资源利用率高的大企业、大集团的合作，在更大的范围捕捉商机，寻求合作，引进一批能够引领崇信发展的大项目、好项目，提高招商引资的成功率。要加强项目库建设。依托产业和资源优势，重点围绕产业链条延伸、产业配套和支柱产业的培育，积极论证储备一批煤电、煤化工、新型建材、商贸服务等项目，增强招商引资的主动性。要建立招商引资长效机制，实行招商引资定期通报和目标责任制，加强调度，严格奖罚兑现。要形成“亲商、安商、富商”的良好氛围，牢固树立“你发财、我发展”的理念，完善落实限时办结制、服务承诺制和跟踪服务制等制度，提升服务质量。要持之以恒地抓好各种环境建设，加大工业集中区和工矿企业驻地的社会治安综合治理，坚决取缔黄赌毒等社会不良现象，坚决打击原煤运销中设卡掣肘、原煤掺假等不法行为，保持打击的常态化，整治规范煤炭市场环境，努力为落户企业营造一个公平竞争的市场环境，公正安全的法制环境，稳定积极的政策环境和高效优质的服务环境。要充分体现人民政府服务管理企业的威力，凡定了的事，部门、行业必须无条件执行与完成，不得敷衍，更不能变通执行。要将“诚信”贯穿于招商引资的各个环节，做到言必行，行必果，不折不扣地落实各项招商引资优惠政策，建立落实重点企业挂牌保护制度，实现项目前期以诚守信誉招商、项目中期以优质服务亲商、项目后期和项目建成后以规范化管理安商稳商的招商引资良性环境，促进崇信县经济快发展、大发展。

第二篇：浅议如何攻坚克难全力推进镇域经济快速发展

浅议如何攻坚克难全力推进

镇域经济快速发展

当前，全县上下正在如火如荼的开展“决战五年、脱贫致富 ”思想大解放活动，按照镇党委的安排部署，利用一周的时间对我镇的经济发展现状进行了认真调研。现结合我镇当前的实际情况，就如何实现镇域经济快速发展，提几点不成熟的看法。

一、我镇的经济发展现状

**过数任领导和广大干部群众的不懈努力，全镇经济已经实现了前所未有的发展和跨越，镇财政收入逐年增加，民营企业的规模和质量也有所提升，农业产业结构调整初见雏形，城乡基础设施日渐完善，全镇各项事业均呈现了健康发展的良好局面。放眼全局，我镇虽成绩显著，但与外县市区的兄弟乡镇相比，我们的差距仍然很大，经济发展中存在的不足和困难依然很多，强镇富民的目标任重道远。

二、制约我镇经济发展的问题和困难

1、区位优势不明显，与外县区相比无优越性。

2、无优势资源。

3、民营经济发展总体水平不高，民营企业小而杂，具有高税收、高科技附加值，对一方经济能起到辐射带动作用的企业寥寥无几。

4、财政增长速度缓慢，发展后劲不足，无支撑性税源。

5、产业结构调整乏力，无主导产业和优势产业。

三、加快我镇经济发展的几点对策

1、发挥人的主观能动性，抓实抓牢大项目的引进和建设。招商引资已经开展十余年，引进项目数量的累计已近百个，但从目前看能够存活并发展壮大的企业少之又少，所以引进质量高、生存能力强的项目是我镇当务之急，这就需要我们克服区位优势不明显、天然资源匮乏等不足，全力激发人的主观能动性，研究制定具有吸引力和约束力的激励政策，鼓励全民大招商，并更加注重引进项目的质量，力争实现引进一个，落地一个，发展壮大一个。

2、强化服务，促进民营企业健康发展。找准当前制约我镇民营企业发展的瓶颈，充分发挥好政府的服务职能，把对企业的服务从文件中落实到具体的行动上，真心实意的为企业解决资金、技术、市场等方方面面的问题和困难，让民营企业在政府的呵护中健康快速的发展。

3、开源节流，抓好税收工作。随着国家税收政策的调整，乡镇的税收增长就变得越来越困难。就我镇实际而言，要想摆脱当前的财政困境，就应该从开源节流入手，对全镇的税源进行一次彻底的清查，大税盯得住，小税不放过，全力做到应收尽收；同时注重新税源的挖掘和培养，不断培育新的税收增长点。政府的日常工作，要勤俭当先，严

格制止铺张浪费的行为，长期树立好过紧日子的思想。

4、因地制宜，调整好农村产业结构。蔬菜生产是**传统产业，但随着近年城区扩建的加剧，大部分菜田被征用，全镇菜地面积越来越少。当前，**的蔬菜市场需求，仍是供不应求的局面，大部分蔬菜依然外进为主，所以巩固和发展蔬菜保护地生产，仍然是我镇种植业调整的主攻方向，我们应该继续以林昌为试点，扩大蔬菜种植的范围和规模，把蔬菜种植业做大做强。此外，开发林下资源也应该是我镇结构调整的重点，我们应在实验示范的基础上，做好地龙骨、刺龙芽、桔梗等项目的推广工作。

5、加强生态建设，改善生存环境。加快发展不能以牺牲环境为代价，我们除了在引进项目过程中，要把高耗能、高污染等企业拒之门外之外，还应以我县的生态县建设为契机，加大净化、美化、绿化的力度，逐步改善全镇的生存环境，给子孙后代留一片青山绿水。

第三篇：狮岭镇域经济持续快速发展

狮岭镇域经济持续快速发展

2011年，狮岭镇深入贯彻落实科学发展观，镇域经济持续快速发展，实现地区生产总值85．19亿元，同比增长13％；工业总产值135．99亿元，比增长13％。

2011年，该镇重点项目建设顺利，大功率机车修造基地基本建成，占地3222亩的配套园区有株洲联诚集团等企业签约落户。广州国际名店城和广州花卉之都项目被列入广州市建设现代产业500强项目，广州花卉之都市场投入使用。狮岭（国际）皮革皮具城全面升级改造，海布圣地城项目正式启动，远东工业基地、意尔康皮具工业园顺利推进。招商引资势头良好，去年1至11月，新批企业530家，投资总额11．72亿元，比增114％，注册资金11．27亿元，比增109．62％；全镇实际利用外资4314万美元，比增229．56％。外贸出口5．54亿美元，比增25．38％。

皮革皮具产业优化提升。牵头制定了3项行业标准、1项环保标准和1项广州市地方技术规范，国家皮革制品质量监督检验中心（广州）、真皮采购中心、物流服务中心揭牌成立；成功申报国家服务业发展引导资金、省外贸公共服务平台、省中小企业（技术）服务示范平台等市级以上项目15个；继续开展箱包设计师培训班等系列活动，与四川大学合作建立皮革卓越工程师实习基地，首位博士后顺利出站，专业人才素质持续提高；继续以“狮岭皮具”一条街形象参与广交会等大型展会，进一步擦亮了

狮岭区域品牌。2011年，“狮岭皮革皮具产业聚集区”被纳入国家服务业综合改革试点，该镇先后获得全国专业市场示范镇、广东皮具原辅料国际采购中心、广东省外贸转型升级专业型示范基地等荣誉。

今年，该镇将重点抓好皮革皮具产业优化提升，大力推进先进制造业和现代服务业发展。坚持“三少三高”原则，大力发展用地少、污染少、耗能少，科技含量高、投资强度高、税收贡献高的产业，不断壮大经济总量。

第四篇：培植壮大旅游产业 促推麻阳苗族自治县域经济快速发展（写写帮推荐）

培植壮大旅游产业 促推麻阳苗族自治县域经济快速发展

（2006年）麻阳苗族自治县位于湘黔边界的湖南省西部、怀化市的西北部，西与贵州铜仁交界，北与湘西凤凰接壤，在历史上属五溪地域，素有“武陵码头”和“苗疆前哨”之称，是苗族生发、演化的腹心地带。近年来麻阳把旅游作为发展经济的四大支柱产业之一，坚持“农业立县、商贸兴县、旅游活县、工业富县”经济发展战略，以此推动麻阳县域经济的快速健康发展。（数据）——接待旅游人数和旅游业收入连年增长。2001年接待游客4万人次，2002年接待游客5.8万人次，2003年接待游客9万人次，2004年接待游客15万人次，2005年接待游客15.8万人次；旅游总收入2001年实现270万元，2002年实现360万元，2003年实现410万元，2004年实现450万元，2005年实现510万元，开局较为良好。

——招商引资实现历史性突破并积累有益经验。麻阳苗族自治县于2004年招商引资9800万元开发石羊哨·中国盘瓠部落旅游项目，石羊哨温泉周围200公里以内绝无仅有，与其它旅游景点相比，在旅游资源上有着非常独特的资源优势和人文、策划等优势。旅游招商引资实现了历史性突破，初步探索出运用市场机制引资开发旅游项目的有效途径。

关于国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要的报告

——国民经济持续快速健康增长。与“九五”期末比较, 县内生产总值由7.95亿元增加到13.4亿元(预计数，下同)，年均增长10.5%；其中一、二、三产业年均分别增长6%、10.8%、11.5%；产业结构进一步优化,三次产业比重由43.1 :20.6 :36.3调整为37.3:27.6:35.1。以产业经营带动农业结构调整，高效特色农业有了新的发展。柑桔、瓜菜、养殖三大农业支柱产业实现产值5.6亿元，占农业总产值的73%；成功举办了“富民政策和特色农业专家座谈会”，打造了享誉全国的“中国冰糖橙之乡”。工业经济不断壮大，工业总产值实现7.2亿元，年均增长11.6%。基本形成了以电力、冶金、食品、化工、印刷包装为主的工业发展格局。民营企业实现产值4.59亿元，年均增长20 %。培育了新的经济增长点，旅游业初步启动。财政收入由4482万元增长到5709万元，年均增长9%，连续两年实现了保工资、保运转、保稳定的基本目标。全社会固定资产投资累计完成近8.8亿元，创历史最高。社会消费品零售总额由3.25亿元增加到5.2亿元，年均增长9.8%。全县金融机构各项存款余额9.4亿元，比“九五”期末增长1倍多，各项贷款余额5.9亿元，比“九五”期末增加1.6亿元。——人民生活水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入实现5405元、农民年人均纯收入达到1666元，年均分别增长7.9%、5.7 %。“十五”期间为农民免除农业特产税和农业税1366万元，发放粮食直补、良种补贴、农机具补贴891万元；落实义务教育“两免一补”政策，资助贫困生3.6万人次，资助金额417万元；2005年转移农村剩余劳动力5.8万人，创造务工收入近2亿元。城镇居民人均住房面积达到28平方米，五年新增6平方米。彩电、冰箱、洗衣机进入城乡普通家庭，摩托车、空调、电脑等大件消费品的普及程度不断提高，群众的生活水平有了明显改善。

关于“十一五”规划纲要的指导思想和发展目标

——综合经济实力明显增强。县内生产总值达到22.6亿元，年均增长11%，；工业总产值达到14.5亿元，年均增长15%；农业总产值达到11亿元，年均增长7.4%；全社会消费品零售总额达到8.7亿元，年均增长11%；财政收入达到1.04亿元，年均增长12.8%；社会固定资产投资总额累计达到16.3亿元以上； 全县粮食总产量稳定在12.5万吨。

——经济结构进一步改善。三次产业比调整为29.2：32.7：38.1；第一产业达到6.6亿元，年均增长5.7%；第二产业达到7.4亿元，年均增长15.2%；第三产业达到8.6亿元，年均增长12.9%。

——城镇化建设明显加快。城镇基础设施和功能进一步完善，县城常住人口达到8万人以上，城镇建成区绿化覆盖率达到35%，全县城镇化率达到30%。

——人民生活水平得到较大提高。城镇居民人均可支配收入达到8316元,年均增长9%；农民人均纯收入达到2337元,年均增长7%；安全饮用水普及率达到85%；城镇劳动力就业机会增多，农村剩余劳动力转移加快，人民生活质量不断提高。——社会更加和谐。城镇职工基本医疗保险和基本养老保险基本实现全面覆盖，城镇失业保险覆盖率达到90%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇基本医疗保险覆盖率达到95%，农村基层养老保险覆盖率达到85%，社会保障体系更加健全。社会主义精神文明和民主法制建设加强；平均受教育年限提高到9年；人口自然增长率控制在7‰以内；保护环境和保护资源基本国策得到全面落实。

加快发展第三产业，培育新的经济增长点。“十一五”期间，要大力发展旅游业。坚持高起点规划，以建设“麻阳——世界长寿旅游圣地”为主题，构筑以长寿、盘瓠为龙头，融自然生态、历史人文、民俗风情旅游资源为一体的旅游格局；积极开发各类民俗、生态、人文旅游景点，进一步搞好景点和配套设施建设，重点建好中国盘瓠部落、盘瓠民俗文化村、苗族文化长廊、文明山森林公园等旅游景点，精心策划，搭凤凰旅游顺路车，迅速融入“大湘西旅游圈”；加大宣传促销力度，做好世界长寿县的申报工作，办好长寿旅游节，叫响“祭盘瓠、拜寿星”旅游品牌。搞好旅游产品开发，围绕民俗风情和人文景观，精心设计具有麻阳特色的旅游商品，拉动食、住、行、娱、购等旅游关联产业的发展，把旅游业培植成为我县的支柱产业之一。力争到2010年全县接待国内外游客达50万人次以上，旅游总收入达到1.5亿元。大力发展商贸物流业。加快富州建材市场建设，争取县城柑桔批发市场早日动工；积极向上争取现代粮食物流园区项目，建成县级边界粮食贸易批发市场;加快发展服务业,积极运用现代经营方式和信息技术，改造提升商贸、餐饮、家政等与人民生活息息相关的传统服务产业；鼓励发展社区服务业，积极发展先进的文化娱乐业，规范发展信息、经纪、会计、金融、保险、律师、咨询、房产物业管理等中介服务业，使新兴第三产业成为扩大社会就业的重要渠道和新的经济增长点。改善消费环境，营造消费热点，鼓励扩大消费，拉动经济增长。到2010年，第三产业总产值达到8.6亿元，占全县国民经济的38.1%以上。统筹发展社会事业，切实提高人民生活质量。努力丰富群众文化生活，建设好县青少年文化体育活动中心和县到乡有线电视联网等工程，加强群艺馆、图书馆、社区和乡镇文化站、村文化室等文化设施建设，提高“村村通”的覆盖面和质量，切实使广大群众享受到多层次、广覆盖的文化服务网络和高质量、低成本的文化服务产品。积极组织开展丰富多彩、健康有益的文化活动。加强文化市场管理，促进文化繁荣。广泛开展群众性体育活动，提高竞技体育水平。提高卫生和医疗服务水平。到2010年，基本实现城乡居民平等享受公共卫生和基本医疗服务，基本建立新型农村合作制度，争取初级卫生保健和服务覆盖率达到90%。通过民政和扶贫部门资助贫困农民参加新型农村合作医疗，建立健全农村医疗卫生服务体系和药品供应网，确保农民“小病不出村，一般不出乡，大病不出县”，真正做到看得上病，看得起病。完善疾病预防控制、医疗救治和突发公共卫生事件应急机制。加强重大传染病的防治，积极推行大病医疗救助制度。坚持计划生育的基本国策，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。

坚持市场监管制度化

1、坚持市场检查经常性。确定“一天一小查，三天一大检”的日常巡查制度，坚持日常巡查与专项整治相结合执法原则，全年共计出动执法人员近2000人次，为建立健康良好文化市场秩序打下坚实的基础。

2、坚持专项整治针对性。年初，及时答复市人大代表刘先成提出的《关于加强网吧和KTV等场所管理的建议》，对县政府网站“市民之声”栏目反映的一中校园周边和黄双乡黄双村存在“黑网吧”进行了及时查处，全年共召开网吧专项整治工作会议3次，重组合并网吧5家，变更9家，未新设一家网吧，处罚违规经营网吧38家；4月至5月份，共出动执法人员30余人次，对5家电脑公司的软件预装领域侵权盗版行为进行了集中专项检查，检查中没有发现严重的侵权盗版行为；特殊时段的清理整顿音像市场，元旦节、国庆节、“六·四”期间，杰克逊逝世后的一段时间，分别进行了专项清理整治，共收缴各类盗版音像制品4400余张（盒）；分阶段开展展“扫黄打非”行动，第一阶段，共出动执法人员30余人次，共查缴盗版图书160多册，盗版音像制品4380片（张），盗版碟带42盒。第二阶段，对县城的4家印刷企业、14家“三印”企业，1个托运站点、圣得西服饰专卖点、邮政等场所进行了专项检查。第三阶段，国庆前，各“扫黄打非”成员单位还签订了责任状，成立了国庆期间“扫黄打非”工作值班小组，确保了我县国庆期间整个文化市场的平安稳定；全年共有7家娱乐场所被行政处

罚。

百姓心声

岩门有好几家网吧，但是进进出出的基本上是一些不满16周岁的小学、初中生，以前乡镇是电子游戏室毁了一代人，现在变成网吧毁了几代人，岩门教育每年都是到数第一，这与网吧有很大关系，不信可以到周边群众去调查，希望相关文化稽查部门能严肃查处，不要像以前来收个费就了事，说个情就退电脑,十来年了就从来没见严厉查处过一家。

麻阳网吧管理不规范 未成年人受害

关于麻阳网吧管理不严的问题，现在网吧（还有游戏厅）到处都让18岁以下的孩子进入玩，甚至有八九岁的孩子，现在孩子自制能力差，通常是一玩就是几个小时，有的甚至玩通宵，还有的孩子在网吧里抽烟，网吧老板根本就不管，他只管收钱，哪管你是小孩子还是大人，他们是唯利是图，这人的良知都到哪去了，文化监管部门又做了些什么？像文化部门这种不作为应该由哪个部门来监管呢？

我先简单的自我介绍一下,我是麻阳人,因家里穷,所以只好经常到网吧上网.也正因为经常在网吧上网,所以看到的情况让我大吃一惊,因为在网吧里上网的孩子实在是太多了,特别是在周末.七至十几岁的孩子几乎占了网吧上网人数的百分之八十以上.有进候成年人想上上网,还找不到座位.更让我感到难过的是.有时候孩子上网上累了,也不回家睡觉,就睡在网吧.这样严重的影响了孩子们的健康,而在网吧里上网的孩子们有时候边玩边骂,骂的话几乎连40多岁的老太婆也比之不如.你们说,这些孩子长大了后素质会怎么样呢?

更让我大感不安的是一次,两个10岁左右的小孩子在看黄色片,嘴里还说着,你看,他妈的大人拉尿的时候,竟然那么少,还是白色的浆浆。而所谓只能成年人上网的身份证，竟然都是网吧老板事先把自已的亲戚朋友的身份证号码先登记下来，或是从网络上搜索的号码。不管是谁，只要去上网，不用身份证照样可以上。有的小孩了只有七岁，但是给他上网的身份证号码竟然是一九五几年的身份证。还有更好玩的呢。那就是只要文化局要检查。那么网吧老板就提前告诉孩子了，你们今天不要上网，上面要检查。果然如此，检查过后。一个小孩子也没有。这就是所谓的检查，所谓的突击检查。

但是我不明白要检查的消息下面是怎么知道的呢？哈哈，我想只要是有正常思维的人应该都知道对吧。这就是麻阳文化局。有钱什么都好办，只要请他们到酒楼喝上几杯，再额外送点红包。小意思啦。这事包在我身上好了。所谓的文化局长倒底是管什么的呢？它的含义又是什么呢？能告诉我吗？ 这个答案，我真希望由麻最文化局亲解。因为我实在为麻阳下一代人的素质与健康担心。

第五篇：XX区煤电煤化工产业发展情况报告

XX区煤电煤化工产业发展情况报告

XX区煤炭资源禀赋，境内煤炭储量大、种类全、品质优，是国家确定的新疆重要煤炭、煤焦化、煤化工基地之一。近年来，XX区抢抓“一带一路”、新时代西部大开发、“三基地一通道”建设等有利机遇，立足打造库拜煤电煤化工产业基地，完善配套政策措施，优化产业发展布局，加快技术改造升级，推动传统煤化工加快发展，现代煤化工稳步发展，产业融合加速聚集，集群效应初步显现，煤电煤化工产业发展取得长足进步。

一、总体情况

XX区共有XX、XXX、XX3个产煤县（市）5大矿区，分别为XX矿区、XXXX矿区、XXXX矿区、XXXX矿区、XX县XX矿区。总体规划中备案煤炭地质储量82.86亿吨，查明煤炭资源储量38.26亿吨，主要煤种为低硫、低磷、高发热量、种类齐全的优质炼焦用煤和动力煤，部分煤种在全疆乃至全国稀有，焦煤储量占全疆的83％，是发展焦化及新型煤化工产业的优质理想原料。合计规划中型以上矿井43个、总产能3705万吨／年。共有各类煤矿企业23家，已建成火电站4个（含农一师1个），装机规模246万千瓦，2022年已发电量24.60亿千瓦时，占地区发电总量的85.23％。共有煤化工企业7家（焦化6家、煤焦油精深加工1家），年产焦炭532.13万吨、煤焦油27.16万吨、粗苯7.3万吨、甲醇8.25万吨、LNG7.94万吨，沥青、蒽油、洗油等产品共计2.52万吨、焦炉尾气14亿立方米。煤电煤化工产业已成为地区重要的基础性产业，对保障民生需求和工业生产、提供就业岗位、促进社会稳定和经济发展提供了有力支撑。

二、具体做法

近年来，XX区大力实施“76331”战略，围绕煤炭清洁高效转化、高价值深加工新路径，稳步发展焦化产业，加大焦化副产品深加工力度，适度发展焦炉气制甲醇，探索发展焦炉气制乙二醇，有序推进煤焦油深加工、粗苯加氢精制，加快推动库拜煤化工产业基地建设，延伸发展煤—焦—电—化—盐化工产业及下游副产品加工产业，推动煤化工产业与石化、纺织产业融合发展。

（一）抓政策扶持，促有序发展。

坚持循环、高效、绿色理念，充分利用库拜稀缺的焦煤资源，深入推进优势资源转换战略，将煤电煤化工产业发展纳入《XX区能源发展“十四五”规划》，进一步明确发展定位，给予重点政策支持，推动产业绿色低碳高质量发展。持续深化“放管服”改革、优化营商环境，发扬“店小二”精神，加快“跑部进京”，推进项目前期手续办理，强化项目服务保障。加快完善煤化工产业基地配套水、电、气、热及配套基础设施的建设，持续改善“软环境”，保证煤化工项目正常有序建设。

（二）抓布局优化，促集群发展。

坚持规模化、基地化、园区化发展，优化产业布局，促进集约开发。统筹考虑资源、环境、产业发展现状，科学规划煤化工项目和规模，加快形成市场互补、良性互动、整体推进的煤化工产业平衡发展新格局。以XX市、XX县为重点推动现代煤化工产业创新发展，探索发展煤油共炼，形成与传统石化产业互为补充，协调发展的产业格局。以XX市、XX县、新和县为重点，大力发展循环经济，引导焦化企业拓展煤焦油深加工、粗苯精加工、焦炉煤气综合利用等技术，打造具有控制力的焦化产业链和价值链。积极推动煤化工、盐化工两大板块合力高效发展，构建煤盐联动一体化发展的特色煤化工产业体系。提高产业中间层级副产物再利用和再资源化加工水平，加大煤层气、焦炉气等副产品的高附加值利用，实现产业板块间能量流的合理循环。

（三）抓延链补链，促协同发展。

以市场为导向，加快淘汰落后产能，积极推进产业转型升级，实现产业向下游精细化产品延伸，探索产业规模化多联产发展，做精做强焦化产业，适度发展焦炉气制甲醇，探索发展焦炉煤气制乙二醇，提高煤炭资源加工转化深度和附加值，加快产业融合步伐。积极推广煤基多联产，促进现代煤化工与化纤、电力、石油化工、冶金建材等产业融合协同互补发展，构建循环经济产业链，提升资源能源利用效率。众泰煤焦化20万吨／年焦炉煤气制甲醇投入生产，峻新化工9万吨／年新型高性能炭黑及9MW尾气发电项目建成投产，金晖兆丰8万吨／年LNG项目投产运行。切实提升产业链水平，促进支柱产业延链、补链，加快实施中泰·金晖年产60万吨BDO项目、河南能源20万吨／年BDO及20万吨／年乙二醇项目、天瑞能化煤油一体化精深加工等一批精细化工项目，支持金晖100万吨PVC循环经济项目推进，加速形成煤—焦炭—电石—化工产品、煤—焦化—粗苯—化工产品、煤—焦化—焦油—化工产品产业链，为XX区经济高质量发展注入新动能。

（四）抓双碳落地，促转型发展。

大力发展循环经济和低碳经济，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，开展资源综合利用，减少废弃物的最终排放量，推进企业清洁生产，引导煤化工产业走绿色清洁发展之路。积极推广先进适用的煤化工节能减排高新技术的应用，改变煤化工行业能耗高、污染重的形象，提升行业清洁生产水平。大力推广焦炉尾气综合利用技术，逐步实现循环发展。大力推进产业节能降耗。鼓励企业加快技术改造，推动重点节能技术、设备和产品的推广和应用，提高能源利用效率。坚持环境友好发展理念，在产业发展中坚守生态红线、资源利用上线和环境质量底线，破除体制机制障碍，统筹调配各类稀缺要素资源。鼓励企业建设LNG项目，共同发展清洁能源。鼓励焦化厂在焦炉煤气部分回收利用加热，投资建设煤气制球团项目，进一步提高焦炉煤气的利用率。积极探索企业与当地政府或者社会企业的合作开发模式，推进煤层气开发利用工作。2022年1—2月，地区373家规模以上工业企业，综合能源消费量85.97万吨标准煤，同比下降19.16％。影响地区1—2月综合能耗下降的六家企业中，煤炭、煤化工企业占五家，其中众泰煤焦化公司能耗累计下降71.15％，XX峰峰公司能耗累计下降61％，XX竣新化工公司能耗累计下降51.45％，星河实业公司能耗累计下降61.49％。通过“双控”政策倒逼企业优化机器设备、实测能源品种热值、补全加工转换产出品种，节能意识进一步增强，能源利用率和加工转换效率均有效提升。

（五）抓科研攻关，促提质发展。

以产业高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，抓实骨干企业、重点项目、关键环节的资源配置、资本运营和技术攻关，提升服务能力，强化煤炭、煤电、煤焦化基地主体功能，稳步推进煤炭工业由机械化向信息化迈进。2022年，持续推进XX煤矿南工业广场全封闭煤仓项目、榆树岭煤矿有限责任公司智能化采区项目建设，促进煤炭集约协调发展。加快推进XX矿区引进智能化开采和数字矿井建设，提升煤炭供给能力。以煤化工产业为重点，支持XX开展智慧园区建设，采用云计算、大数据、物联网、地理信息系统等信息技术，提升信息化应用水平。依托网上交易、现代物流、检验检测等公共服务平台，提高园区安全管理、环境保护、能源管理、应急救援和公共服务能力。

三、主要成效

（一）夯实了产业发展基础。

随着自治区大力支持，煤电煤化工产业正步入重要发展期，一批中大型煤化工项目有序推进，引导焦化企业发展煤焦油深加工、粗苯深加工、焦炉煤气综合利用等技术，已建成以炼焦为主，煤制甲醇、炭黑、粗苯、LNG为辅的煤化工产业，正逐步延伸煤制BDO、煤制乙二醇，探索建设煤制油、煤制气以及煤炭分质利用等特色现代煤化工产业集群。传统煤化工加快结构升级和产业延伸，产业发展已具备一定基础和规模。

（二）产业集聚发展格局基本形成。

地区依托优质焦煤资源，煤化工产业加快向重点县（市）、重点企业集聚，库拜煤电煤化工基地示范引领效益明显，产业园区化、基地化发展格局正在形成，已经形成煤焦化—电—化产加工及煤焦油加工利用、煤炭分质利用为主的煤化工产业。

（三）一批大企业大集团相继落户。

随着新时代西部大开发的深入和“一带一路”倡议的实施，地区对外开放水平不断提升，依托资源优势及产业基础，通过大力招商引资，承接内地化工产业转移，极大激发了内地企业投资兴业热情，相继吸引了河南能源集团、河北冀中能源集团、新疆中泰化学、山西金晖集团等一批大企业大集团落户阿克苏，成为地区煤化工产业发展主力军，一批大项目、好项目陆续投产，初步形成“引来一个企业、带来一批项目、助推一个产业、发展一方经济”的良好示范效应，有力地推动了地区煤化工产业发展。

（四）重点项目示范效益显著。

通过“台账式管理、算账式推进、全过程监测”的方式，实现对煤化工项目的全过程监测、全方位服务。当前，阿尔格敏露天煤矿120万吨／年附属工程建设一期、二期等项目已完工；XX润华煤矿、大宛其煤矿煤田火区治理工程、XX露天煤矿IV9煤层采剥建设工程等项目进展喜人，XX县博峰煤业有限公司XX煤矿东井45万吨／年、华盛煤业有限责任公司克孜布拉克煤矿45万吨／年手续办理中掣肘的矿权纠纷问题已得到有效解决，目前正在积极申办采矿许可证手续，这些重点项目的建设极大地拉动了本地固定资产投资。

（五）保障民生供给有力。

随着煤炭煤化工产业发展深入推进，极大地促进了工业经济发展。2021地区煤炭开采和洗选业占地区规模以上工业比重31.5％，增长5.5％，煤炭加工占规上工业比重7.7％，增长4.8％。同时，辐射带动了餐饮服务、煤炭信息技术服务产业等一系列相关产业的发展。充分发挥煤炭在能源产业的兜底作用，在迎冬度峰关键时期，阿克苏火电机组多发满发，持续提高区域大电网电力供应能力，2021—2022年供暖季保障了超过2800万平方米的居民供暖面积，有力保障了民生、冬季取暖、公共服务等用电需求。

四、存在的问题

XX区传统煤化工产业比重大，产业链短，存在低水平发展和同质化建设现象，过去粗放型发展模式的影响依然存在；现代煤化工产业正在起步阶段，同时，受产业政策、市场、能耗、环境、人才、技术等影响，产业规模相对较小。

（一）产业结构单一。

目前地区煤化工项目多是以焦化项目为主，循环经济发展理念有待提升。煤化工产业与石化、纺织等相关产业融合度不高，能源和化学元素利用率较低，产业融合水平有待进一步加强，循环经济和资源、能源优化利用有待进一步提升。

（二）产业发展缓慢。

受诸多方面因素影响，大多数煤化工项目仍处于规划或在建阶段。与内地发达现代煤化工产业示范区相比，地区煤化工产业推进相对滞后，现代煤化工产业发展横向耦合和纵向延伸水平不足，发展规模相对较小，竞争力不强，现代煤化工仍处于产业发展初期，产业规模及发展水平仍具有较大提升潜力。

（三）专业人才缺乏。

煤化工产业对技术研发和生产管理的要求较高。目前，地区在政府、企业等多个层面缺少煤化工领域的管理、技术和研发人才，自主创新较弱，尤其是在能源化工领域支撑新产业发展所需的生产、管理、研发、销售等方面的专业人才力量严重不足。本地化工相关高等教育和职业技术培训力量有待进一步增强。地区煤化工项目所在地点多数远离市区，区域生活配套设施有待完善，难以吸引所需人才长期稳定就业。

五、下一步工作思路

（一）促进煤化工产业集聚发展。

对XX区现有煤炭、煤化工产业进行摸底，依托库拜煤田资源优势，以焦炭为主导，重点发展煤化工、盐化工、油气化工等产业，以及煤焦油、焦炉气、天然气／煤层气、电石炉气、电石渣等副产物的资源化再利用，全面提升传统产业的竞争力，以丰富的煤炭和岩盐资源为依托，发展煤盐联动和循环经济，加快推进烧碱—PVC产业项目布局建设，积极挖掘氯下游深加工功能化产业潜力，打造区域煤盐联动循环经济精品产业链。

（二）加快实施多元主体培育工程。

通过招商引资和优惠政策，招引内地龙头企业落户阿克苏，实现阿克苏本地煤化工产业主体多元化，充分利用民营企业决策迅速、灵活的体制优势，增加产业链广度，实现产业链错位互补和协同发展，提高本地资源转化率，延伸加工深度。

（三）推进现有煤化工产业转型升级。

逐步淘汰低水平的落后产能，引导XX众泰煤焦化150万吨／年煤焦化项目、新疆黑猫煤化工洗煤、焦化及煤综合利用、新疆天瑞能化煤油一体化精深加工、XX县峰峰煤焦化100万吨焦化工程机焦侧除尘系统技术改造提升、XX龙宇新材料150万吨／年焦化改扩建等项目进行技术改造升级，为后续发展煤化工产业提供可靠的原料保障。

（四）推进煤炭、焦煤深度转化利用。

鼓励煤炭生产洗选产业一体化、规范化发展，持续提升煤炭洗选工艺水平、洗选效率和洗选量。以XX县为中心，依托新疆能源技术和资金优势，整合并购现有焦煤矿井，形成500万吨焦煤产能，将XX打造成为全国最大焦煤市场；以煤炭清洁分质分级梯级利用为核心，聚焦煤炭高效清洁分质转化综合利用技术，在突破底价粉煤低成本热解技术分离煤焦油、焦炉气基础上，围绕煤炭深度转化利用，稳步发展焦炉气制甲醇、煤焦油深加工、粗苯加氢，探索发展焦炉气制甲醇，甲醇下游重点发展立足本地原料的脲醛树脂，为PTA生产配套的醋酸等项目。收集加工现有焦化企业的焦油，深加工提取苯酚、邻甲酚、二甲酚、菲、咔唑等高附加值产品，构建煤制烯烃、煤制芳烃、煤制油气一体化发展的特色煤化工产业体系。

（五）全面推动煤盐化工产业优化发展。

着力改善现有焦化产业副产品焦炉气、煤焦油、粗苯的深加工水平，重点发展针状焦，提升煤化工精深加工水平和下游高性能材料产品的产出能力。积极推动传统工艺PVC品质的全新升级，加快氯气与石油化工产业的横向耦合与关联发展，重点将氯资源向新材料产业、节能环保产业以及新能源等产业的集聚。依托中泰金晖合资建设的大型烧碱PVC盐化工产业基础，积极推进氯气下游产业向高端化、功能化以及精细化方向发展。充分发挥新型盐化工在承接发展战略新兴产业过程中的重要作用，逐步推进氯资源向新材料产、节能环保产业以及新能源等产业的集聚。积极探索MTO—乙烯与本地电石—乙炔产业的有机融合，积极推动乙炔—EDC联合法VCM新工艺。