县直机关工委贯彻落实全县推行风险岗位廉能管理工作会议精神的汇报

第一篇：县直机关工委贯彻落实全县推行风险岗位廉能管理工作会议精神的汇报

**县直机关工委贯彻落实全县推行风险岗位廉能管理

工作会议精神的汇报

4月20日，**县直机关工委召开了全体干部会议，会议由工委书记***同志主持。会上，周书记传达了中央、省、市、县关于推行风险岗位廉能管理工作的各级会议精神。学习了《全面推行风险岗位廉能管理工作实施方案》和县委常委、县纪委书记***在全县推行风险岗位廉能管理工作动员大会上的讲话。成立了《**县直机关工委（推行风险岗位廉能管理工作领导小组）》，并就《全县推行风险岗位廉能管理工作实施方案》（讨论稿）进行讨论。通过讨论大家达成了一致意见。

一、推行风险岗位廉能管理工作，是党中央的重大举措，对提升反腐倡廉建设科学化水平。健全完善惩治和预防腐败体系建设，具有重大意义。

二、必须按照县委召开的动员大会精神为指针，以县委下发的《实施方案》为指导，突出重点、狠抓关键，正确把握风险岗位廉能管理工作的实质内涵，积极开展本次活动。

三、领导带头抓落实，全体干部整体联动。按照《**县全面推行风险岗位廉能管理工作实施方案》（讨论稿）的要求和时间节点，研究制定好本单位的工作方案和落实措施，加强业务学习，提升操作水平，有力地推动这项工作的开展。

四、突出重点，严防疏漏。要关键本单位的工作性质，引导党员干部明确岗位职责，认清岗位风险，强化风险意识。一要把好岗位风险“查找关”；二要把好岗位风险“预防关”；三要把好岗位风险“控制关”形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的岗位权力监督制约机制。

**县直机关工委

2011年4月26日

第二篇：2关于推行风险岗位廉能管理工作

关于推行风险岗位廉能管理工作

中存在问题的整改措施

一、领导和财务工作人员要加强财务业务制度，财经纪律的学习，严格和把握资金支出，堵绝漏洞，完善手续、做好督促、控制不合理开支，做到开源开流、监督药品、物资等库存盘点、防止货物库存积压、霉变、过期、失效、减少不必要的损失、浪费。保证药品物资有效利用，提高物资利用率和资金使用率。

二、领导和医务人员药济人员等相关人员要严格医药购销领域中政策界线，为防止“回扣”“红包”等不良现象的发生，今年我院于3月下旬开展了医药购销专项治理工作。

1、成立了专项治理工作领导；

2、制定了专项治理工作实施方案；

3、进行了专项治理工作全面动员；

4、在著位置悬挂了专项治理宣传横幅，出详报，投简报等宣传活动；

5、设立了举报箱，公布了举报电话；

6、组织开展了法律、法规教育活动和党纪教育；

7、全面开展自查自纠，建立健全有效防控措施；

8、下发了专项治理整改，落实通知制定了相应规章制度；

9、自查自纠人员覆盖率100%，上缴现金计人民币81800元；

10、通过专项治理工作以及整改工作，切实解决群众看病贵、看病难的问题，也给群众提供了热情服务，让群众得到实惠和满意，树立了医务人员良好的职业形象。

三、领导和风险岗位工作人员对推行风险岗位廉能管理工作一时概念不清、比较模糊，因此产生无所谓思想，对此医院根据省、市及卫生局的文件要求，进行全面动员，把推行风险岗位廉能管理工作的重要性、紧迫性以及他的风险点的防范措施作了重要阐述，制定了风险岗位及相关人员的防控措施，每个风险岗位人员填写风险岗位识别防控表和风险岗位自查表，风险岗位工作人员要加强岗位职责的学习，加强党纪条规的学习，加强风险意识的理念，自觉做好自查自纠，医院做好督查，互查工作落到实处，有力推进工作进展，对开展推行风险岗位廉能管理工作及医院各项事业的发展打下了良好的基础，同时也推动了我院党风廉政建设的发展。

上饶市第三人民医院 2011年9月1日

第三篇：医院推行风险岗位廉能管理工作实施方案

丰城市人民医院推行风险岗位廉能管理工作实施方案

文章来源：本站原创

发布时间：2012-9-16 11:35:59 浏览量：49

丰医发[2010]40号

丰城市人民医院推行风险岗位廉能管理工作实施方案

为进一步推进我院反腐倡廉建设，根据上级文件要求，结合我院实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，将风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设，坚持 “全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则，紧紧围绕人事管理、财务管理、总务后勤管理、药品器械采购管理等重点岗位和关键环节，综合运用教育、制度、监督等措施手段，全面推行以岗位为点、以程序为线、以制度为面、环环相扣的风险岗位廉能管理工作，促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、服务群众健康最优化的目标，营造医院风清气正的良好环境。

二、主要内容

围绕权力运行、医疗服务和监督制约，从岗位、科室、单位“三个层次”，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等可能引发腐败的风险问题，科学划分风险等级，有针对性地制定和实施相应防控措施，通过前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。

三、实施方法和步骤

推行风险岗位廉能管理工作从2010年9月开始，共分三个阶段进行。

(一)深入排查阶段(2010年9月—2011年3月)

1、广泛宣传发动。召开班子会、动员大会，组织全院干部职工认真学习省、市相关文件精神，全面理解风险岗位廉能管理的重大意义、指导思想、基本内容、工作目标、方法步骤和工作要求，提高思想认识，切实增强干部职工参与推行风险岗位廉能管理工作的自觉性和主动性。充分利用医院网络、宣传栏、横幅等载体，广泛宣传廉能管理工作的目的意义和工作动态。

2、理清岗位权限。对照相关法律法规和“三定”方案等规定，本着“职权法定、程序法定”的原则，对风险岗位权力事项进行清理，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。在此基础上，编制风险岗位职权目录。在清理过程中，要防止已压缩的权力事项扩张、已取消的权利事项反弹。

3、排查岗位风险。全院各科室要按岗位职责全面排查廉政风险。利用举报投诉、财务审计、上级督查、问卷调查等专用监督渠道和手段来查找各类风险。

(1)风险类别。共分四类：

一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素。

二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素。

三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素。

四是外部环境风险，重点查找行业内“潜规则”对岗位的干扰，生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

(2)排查方法。主要采取以下四种排查方法：

一是科室自查：根据岗位职责、科室职责、工作程序、工作流程，结合工作实际，认真分析存在或潜在的廉政风险。

二是群众助查：视情邀请职工代表、社会监督员和服务对象代表召开座谈会征求意见和建议，分析在履行职责过程中存在或潜在的廉政风险。

三是内部互查：班子成员和科室之间相互分析排查存在或潜在的廉政风险。

四是相关部门协查：结合党风廉政责任制考核、机关效能建设督查和受理纠风投诉、信访举报情况排查廉政风险点。

(3)廉政风险等级评估。根据业务工作性质认真填写《部门廉政风险识别防控表》(见附表1)、《个人廉政风险识别防控表》(见附表2)，建立廉政风险信息档案，实行集中规范管理，并对查找出的廉政风险进行评定等级和辨识、归类，以便有的放矢，采取针对性措施进行有效防范。

廉政风险分三个等级：

一级廉政风险，指容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的廉政风险。

二级廉政风险，指容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的廉政风险。

三级廉政风险，指容易造成轻微违规违纪行为，被通报批评、诫勉或提醒谈话的廉政风险。一、二、三级廉政风险分别对应用3-1个“▲”号进行标示，对应的防控措施分别用3-1个“★”号进行标示。

(二)建立健全机制阶段(2011年4月—2011年5月)

1、深化廉政教育、制度和监督。通过开展示范教育、警示教育、医德医风讲课等多种形式，引导全院干部职工牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识。认真梳理本科室原有的管理制度，对不能适应现实需要的要进行修订和完善，对管理上存在的盲区和漏洞要及时制订相关管理制度。加强监督检查，进一步完善内部检查考核制度，加大对干部职工履行廉政承诺、执行各项规章制度的日常监督力度，严格考核奖惩，强化责任落实，有效控制各类廉政风险。

2、规范业务流程。在理清岗位权限基础上，对梳理出的权利事项进行流程优化。针对每项业务，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，明确业务办理的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、相对人权利以及投诉举报途径和方式，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。在此基础上编制风险岗位业务流程目录。

3、公开权力运行。将风险岗位职权目录和业务流程目录以适当途径和方式向社会公布。对群众普遍关心、涉及群众切身利益的权力事项，要公开其办理程序和办理过程，确保办理事项从受理到办结全过程可查可控，接受社会和群众的监督。

4、推进风险防控。对岗位权力进行科学分解和合理配置，加强同一业务不同岗位、同一流程不同环节的相互监督和制约。针对权力运行的每个环节，确定工作任务、工作内容和工作方式，明确各岗位各环节的工作权限。在权力运行过程中，上一环节工作不到位的，不能进入下一环节，确保各项权力按流程运行、各环节工作按权限操作，最大限度减少人为因素干扰。完善岗位办事公开机制和廉政承诺制;加大热点、重点岗位人员定期交流和轮岗力度。

5、实行风险预警。通过信访举报、投诉热线等多种渠道，定时、定向收集医院风险岗位的风险信息。加强对岗位风险的分析、辨识和评估，对潜在的、可能发生的或正在发生的风险，风险岗位廉能管理工作领导小组要按不同级别发出预警，采取提醒、督导、纠错等措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解风险。

6、推行电子政务和电子监察。按照“集中统一、联合共享、安全高效”的要求，根据市委、市政府统一部署，应用全市电子政务和电子监察系统统一平台，整合我院内部信息网络资源，实行网上公开、网上办事，主动接受公众监督，促进权力公开透明规范运行。

7、强化效能监察。重点对干部作风、行政效能、关键环节进行全程监督，坚持首问负责制、限时办结制、一次性告知制，努力为群众提供高效、优质服务。

(三)考核评审阶段(2011年6月)

1、检查验收。各科室要对推行风险岗位廉能管理工作情况进行自我评估，量化效果。在此基础上，院风险岗位廉能管理工作领导小组组织专人进行检查验收，并形成总结材料上报上级相关部门。

2、整改提高。根据检查考核情况，对工作中存在的问题及时整改，不断完善风险岗位廉能管理工作。

四、工作要求

1、加强领导、明确责任。医院成立风险岗位廉能管理工作领导小组，下设办公室，负责督促指导、组织协调和检查考核风险岗位廉能管理工作。科主任为本科室风险岗位廉能管理第一责任人。

2、紧密结合，务求实效。推行风险岗位廉能管理是对惩治和预防腐败体系建设工作的进一步强化，是在各项业务工作中加强廉政廉医工作的有效措施。各科室要围绕医院中心工作，立足岗位，创新思路，坚持把开展风险岗位廉能管理与贯彻落实惩防体系建设紧密结合、与业务工作紧密结合起来、与机关效能建设紧密结合，统筹推进，力求取得实效。

3、加强监督，狠抓落实。在医院领导班子统一领导下，各科室负责人要高度重视，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，医院把推行风险岗位廉能管理工作与医德医风考评、晋升评优挂钩，确保廉能管理落到实处。上级纪检部门将加强监督、检查、考核工作，着力形成内外监督、各方联动、上下协同的领导机制和工作机制。

附表1：《部门廉政风险识别防控表》

附表2：《个人廉政风险识别防控表》

主题词：风险岗位 廉能管理 实施方案

发 送：全院各科

抄 报：市纪委、市卫生局

丰城市人民医院 2010年9月17日印发

共印76份

丰城市人民医院 二0一0年九月十七日

第四篇：温泉镇推行风险岗位廉能管理工作情况汇报

温泉镇推行风险岗位廉能管理工作情况汇报

为深入贯彻县纪委《关于在全县实施廉政风险防范管理工程的工作方案》（铜纪字[2010]30号）、《转发〈关于推行风险岗位廉能管理的意见（试行）〉》（铜纪发[2010]8号）等文件精神，我镇坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住“查找五类风险”、“架构四条防线”、“建立四项机制”的目标，通过“岗位人员自己找、其他岗位人员帮助提、所在办公室集体摆、分管领导分别点”的方式，从岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率和外部环境等方面，在全镇范围内认真开展风险岗位廉能管理工作，使保护、督查党员干部的各项措施落到实处，并取得了明显成效。现将工作情况汇报如下：

一、统一思想、加强领导，广泛营造风险岗位廉能管理工作氛围为开展好此项工作，打造一支作风过硬、廉洁高效的干部队伍，镇党委、政府高度重视风险岗位廉能管理工作，为此召开专题会议，并及时制定了实施方案，做到三个到位：一是思想认识到位。先后组织全体机关干部学习中央和省、市、县有关廉政工作文件和规定，学习各级领导的重要讲话精神，领会精神实质，自觉把思想统一到加强风险岗位廉能管理工作上来，预防和控制党员干部及重要岗位人员失误，以制度保证党员干部的清正廉洁，从源头上防治腐败。通过学习，克服“与己无关”、“本办无风险点”等模糊认识，使大家提高认识，统一思想，了解并掌握查找风险点的原则和方法，充分认识排查岗位廉能风险的重要意义。二是组织领导到位。成立了由党委书记许弘任组长，镇长樊艳秋任副组长，帅浪、肖斌、袁莉、王方雄等党委班子为成员的镇风险岗位廉能管理工作领导小组，领导小组下设办公室，由肖斌同志兼任办公室主任，卢军平、赖福经、许培松、刘忞等为办公室成员，负责我镇风险岗位廉能管理工作的组织协调及日常工作，确保工作落到实处，从而形成了主要领导亲自抓、分管领导协助抓、各办相互配合的良好氛围。三是宣传教育到位。召开风险岗位廉能管理工作动员大会，通过专题学习会，使全体干部职工深刻领悟“认识不到风险是最大的风险”，自觉参与到风险岗位廉能管理工作中来，主动查找风险点。

二、周密部署、积极排查，准确查找岗位廉能风险

1、制定方案、稳步推进。根据文件精神，结合我镇实际，制定并下发了实施方案，明确了风险岗位廉能管理工作的指导思想、对象及目标、基本原则、主要任务等内容，分步骤、分阶段周密部署此项工作。

2、积极排查、深入查找。紧密结合本镇工作实际，分领导岗位、中层岗位和操作岗位三个层次，重点围绕行政许可、财务管理、高速征迁管理等方面。通过岗位人员自己找，其他岗位人员帮助提，所在办公室集体摆，分管领导分别点等形式，深入查摆岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等“五类廉政风险”。

3、注重分析，征求意见。定期召开领导班子和各办、站、所负责人参加的会议，听取各办、站、所的履行职责、重点岗位、工作环节和具体措施等情况汇报，并进行认真分析，扎实开展岗位廉能风险排查，查找岗位廉能风险点。经过多方征求意见，反复研究，最终确定各办、单位查找出的9个风险点提交到镇党委审核，并按风险发生几率或危害损失程度，确定风险等级。其中一级风险点有5个，二级风险点有4个。

三、制订措施、强化监控，严密防范岗位廉能风险

1、开展廉政教育。在推进工作过程中，我们结合“创先争优”、“创业服务年”等活动的要求，采取多种手段和形式，开展廉政教育。一是注重廉政文化建设。利用会议室、办公楼走廊、宣传栏等场所，大力开展廉政文化宣传。二是开展反腐倡廉教育。我镇高度重视反腐教育工作，把反腐倡廉教育作为各党支部的重要学习内容，党支部也不定期进行专题学习。

2、制订防控措施。在确定重要风险岗位和风险等级的基础上，按照工作岗位廉能管理总体要求，对照法律法规、政策，我镇各办、站、所分别按照岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、工作效率风险、以及外部环境风险等五个方面，分类制订防范措施和内控制度，对已有的相关工作制度和办事流程，按照廉能风险防范要求进一步补充完善，使各项廉能风险防控措施充分汇集民智、反映民情、体现民意，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。经整理汇总，对确定的9个廉能风险点制订了20条相应的防控措施。

3、开展公开承诺。领导干部、中层干部以及其他岗位工作人员，通过自查自找和征询意见等岗位廉能风险点和防范措施在一定范围进行公示，使全体干部职工互相监督。加强研究分析，广泛听取意见，制定防控机制，明确工作责任，狠抓具体落实。

4、进行实时监控。一是建立廉政风险监督渠道。通过设立投诉意见箱、公开监督举报电话等方式及时收集群众意见及处理投诉，定期汇总分析信访举报、效能投诉、纠风投诉的相关情况。今年以来，我镇制定并完善了重大事项报告、公务用车、财务管理、来客接待等制度，建立了一套适合本镇实际的规章制度。二是强化监督考核机制。把廉能风险排查和防控工作纳入机关作风效能建设、目标任务考核和党风廉政责任制考核范畴，管好干部，防患未然，做到关口前移，实现对廉能风险有效地防控。

四、积极防控、注重效果，努力提升政府新形象

通过开展风险岗位廉能管理工作，我镇的风险岗位廉能管理工作取得了明显的成效，使广大机关干部的风险意识得到了强化、工作作

风得到了提升、队伍建设得到了加强，使我镇工作岗位的防控措施得到了完善。

1、增强了廉政风险防范意识。在风险岗位廉能管理工作中，经过学习动员、相互讨论、岗位查找、措施制定、廉政承诺，每一位党员干部都接受了一堂生动的廉政教育，进一步澄清了部分工作人员思想上的误区和模糊认识，进一步提高了对各自工作岗位重要性的认识，进一步明确了风险岗位廉能管理工作是树立“廉洁型政府”形象、履行“服务型政府”职能的需要。

2、规范了内部防控措施。廉能风险排查是对各岗位人员职责履行的督查，根据我镇及各岗位人员的工作内容、任务和责任，结合有关规定，以量化的形式，制定考核办法，深化政务公开，加大对群众关心、社会关注的热点和敏感问题的公开力度，接受领导和社会监督。严格实行目标管理，促使机关党员干部尽职尽责，提高工作效率和工作质量，更好地为人民群众服务。

3、打造了一支廉洁高效的干部队伍。开展风险岗位廉能管理工作，有力地促进了我镇惩防体系的推进，创新了反腐倡廉工作方法，深化了预防腐败制度建设，加大了治本力度，优化了党风廉政建设工作格局，取得了“以廉促政”的联动效应。通过机关干部日常谈心谈话制度、重大事项报告制度等措施，进一步优化干部队伍素质，有力地促进了我局党性强、业务精、作风正的人事劳动干部队伍建设工作。在开展风险岗位廉能管理工作中虽然取得了一定成绩，但是风险岗位廉能管理工作是一项全新的长期的任务，我镇将按照县委的统一部署和总体要求，紧密结合本镇工作实际，认真落实党风廉政建设的各项工作，不断开创温泉绿色发展的新局面。

第五篇：[2011]13号 关于推行风险岗位廉能管理工作实施方案

关于进一步推行风险岗位廉能管理工作实施方案

为进一步推进惩治和预防腐败体系建设，强化对权力运行的监督和制约，提升机关效能和服务水平，根据县纪委、县监察局《印发<关于加强风险岗位廉能管理进一步规范和监督权力运行的实施办法>的通知》（芦纪发[2012]1号）精神，结合我局实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，运用现代管理理念和科学管理办法，以风险防范管理为抓手，以领导干部、重要岗位、关键环节为重点，以促进权力运行廉洁高效为目标，紧紧围绕森林公安职能，针对权力运行的关键部位和薄弱环节，全面查找廉能风险点，制定切实可行的防范措施，从而促进全县森林公安工作又快又好的发展。

（二）基本原则

1.坚持廉能统一原则。系统规划，注重廉政建设和效能建设两者的辩证统一和相辅相成，做到统筹兼顾、协调推进。在具体实施中，将廉政建设和效能建设有机结合，做到同部署、同落实、同考核，形成既重廉又重效的良好氛围。2.坚持融合业务原则。把风险岗位廉洁自律和勤政为民的要求纳入岗位职责和业务流程，做到廉能管理与业务工作两手抓、共促进，既有效防范廉能风险，又强化岗位工作职责，提高业务工作水平。

3.坚持制度创新原则。围绕规范岗位廉能管理，推进业务工作流程的再造、简化和创新，建立一批适应工作需要、科学有效管用的廉能管理制度，提高制度权威性和执行力，形成风险岗位廉能管理长效机制。

二、工作对象和内涵

风险岗位是指部门、单位公权力集中、消极腐败现象易发多发的重要岗位，主要包括行政审批许可、公共资源配置、资金管理、干部人事管理、行政执法和处罚等岗位。风险岗位廉能管理是指以风险岗位为对象，以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心，综合运用教育、制度、监督等措施和手段，促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职的系统过程。2012年在各科、所、队全面推行风险岗位廉能管理工作。

三、工作目标和主要内容

（一）工作目标

按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，紧紧围绕森林公安工作各项职能开展廉能风险防范管理工作。通过推行风险岗位廉能管理，让民警知道“危险”，查找“风险”，不敢“冒险”，力求“保险”，形成以风险岗位为点、业务流程为线、监管制度为面的环环相扣的廉能风险防控机制，最大限度地降低和减少不廉洁行为发生的机率，不断提升工作效能，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化。

（二）主要内容

围绕强化岗位权力监督、提升岗位廉能水平，按照分岗确权、分险设防、分级监管、分类处置“四分法”，突出重点对象、重点领域和重点环节，认真查找廉能风险，健全完善防控机制。从岗位、科所队、单位“三个层次”，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定和实施相应防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖各科所队、单位所有岗位的风险防控机制，全面推进风险岗位廉能管理。

四、工作方法和步骤

围绕强化岗位权力监督、提升岗位廉能水平，按照分岗确权、分险设防、分级监督、分类处置“四分法”，突出重点对象、重点领域和重点环节，认真查找廉能分险，健全完善防控机制，有计划、有步骤地推进风险岗位廉能管理。

（一）分岗确权阶段（2011年6月下旬-7月中旬）

主要任务：成立领导小组，制定工作方案，召开动员部署会议，确定风险岗位，清理岗位职权，编制岗位职权和业 务流程目录，公开权力事项；利用简报、网站等媒介，加强宣传，扩大影响，形成良好氛围。

根据县委、县政府的要求，成立局风险岗位廉能管理工作领导小组，研究制定风险岗位廉能管理工作实施方案，召开风险岗位廉能管理工作动员大会。通过动员部署，教育和引导广大民警牢固树立风险意识，真正看到廉能风险的客观存在性与现实危害性，自觉参与廉能风险防范管理工作，主动查找风险点，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，最大限度地降低廉能风险，有效预防腐败问题的发生。

（二）分险设防阶段（2011年7月中旬-9月中旬）

主要任务：深入查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境四类风险，并针对查找出的风险点，制定相应防范措施。

1、查找廉能风险

按岗位、科所队、单位三个层次排查廉能风险。主要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法，并利用举报投诉、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段，重点查找四类风险。

（1）岗位职责风险。重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成不履行或不正确履行职责的因素。领导班子成员要查找在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的廉 能风险，在贯彻民主集中制、重大事项决策等方面存在的廉能风险，各科、所、队长要查找审批、管理、执法等环节可能存在的廉能风险；所有民警要查找履行职责、执行制度等过程中可能存在的廉能风险。

（2）业务流程风险。重点查找由于工作程序和个人自由裁量权空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素。为了更准确地查找风险点，各科、所、队要对本岗位的工作职责和工作流程重新梳理。

（3）机制制度风险。重点查找由于缺乏工作制度的全面覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素。要在对现有工作制度进行梳理的基础上，查找制度是否有效、管用，是否覆盖各项工作，是否覆盖权力运行的全过程；查找未能根据改革发展和党风廉政建设的需要及时制定、完善相关制度，执行和落实制度不到位，不能形成有效的规范化管理措施等方面的廉能风险。特别是要查找在贯彻执行民主集中制、“三重一大”制度等方面存在的薄弱环节，进一步完善各个领域的有关制度。

（4）外部环境风险。结合自身实际和岗位特点，从工作对象、服务对象等方面，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

2、制定防范措施

（1）从加强党性修养、思想道德建设和制度机制建设 层面主动搞好预防。深入开展权力观和廉洁从业教育，引导全局民警牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性，更加自觉地做到自重、自省、自警、自励，最大限度地从源头上排除可能发生不廉洁问题的隐患。完善办事公开机制和廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督。结合各个风险点的实际，规范工作流程，制定相关程序性文件，修订完善原有的规章制度，用制度管人管事，靠健全的制度和科学有效的机制遏制廉能风险的发生。加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度，防止廉能风险发生。

（2）实行分级负责，层层落实责任。对查找出来的廉能风险点，按照干部管理权限，分层级严格把关。

（3）紧紧围绕查找确定的各类风险点，制定廉能风险防范措施。通过前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效防范。个人岗位风险由在岗人员提出具体防范措施，由局分管领导审定；各科、所、队风险防范措施由本科、所、队集体研究制定，局分管领导把关。

（三）分级监管阶段（2011年9月中旬-11月中旬）

主要任务：评定廉能风险等级，并对廉能风险实行分级监控和动态管理；加强对开展风险岗位廉能管理工作的跟踪督查，确保制定的各项防范措施落到实处。

1、建立监控机制 通过对各岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。要充分运用各种手段加强对廉能风险点的监控，认真落实廉政谈话、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，加强对民警的监督。严格执行民主决策制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排等事项，必须经领导班子集体研究决定。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应的制度。

2、实施动态管理

通过加强信息收集、进行跟踪监测、运用科技手段，强化廉能风险管理，及时排查风险，调整风险等级，采取针对性防控措施，降低或减少风险发生的机率。各科、所、队要对开展廉能风险防范管理运行情况进行自我评估和群众满意度测评，总结经验，量化效果，查找问题，完善措施，修正方案，确保廉能风险防范管理工作取得实效。

（四）分类处置阶段（2011年11月中旬-12月）

主要任务：建立健全风险预警机制，及时处置发生的各种廉能风险；整理各种档案资料；组织对科、所、队开展风险岗位廉能管理工作情况的检查考核，作为迎接年底检查考核的“自查”；认真总结提炼工作经验和做法。

1、实行分类处置

建立廉能风险预警机制，针对发生的廉能风险变化情 况，视情节的严重程度，区分风险类别，发出风险预警，分别采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等措施进行处置，及时纠正工作中的失误和偏差，有效防止廉能风险演化成违纪违法行为，努力把问题化解在萌芽状态。

2、检查防范效果

对风险防范管理工作进行考核。按照科、所、队自查与局风险岗位廉能管理工作领导小组办公室督查相结合的方式，全面系统地考核评价风险岗位廉能管理工作的落实情况，并形成考核报告和考核结果运用意见。

（1）开展自查。在廉能风险防范管理的执行过程中，各科、所、队要按照廉能风险防范管理的考核标准，开展自查自纠，及时发现问题，并形成自查报告。

（2）加强督查。局风险岗位廉能管理工作领导小组办公室将定期不定期对各科、所、队岗位廉能风险防范承诺、防范措施落实等情况进行监督检查。对发现制度不落实/防范措施不到位的,要及时指出，责成整改，保证廉政风险防范工作有效运行。

（3）评估考核。局风险岗位廉能管理工作领导小组办公室要按照市风险岗位廉能管理工作领导小组制定的《考核标准》，对各科、所、队廉能风险防范工作质量、效果和防范措施进行全面检查和综合评价，并将考核情况纳入局党风廉政建设责任制检查考核范围。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。开展风险岗位廉能管理工作，是推进惩防体系建设、从源头上预防腐败、提升机关效能和服务水平的重要措施。各科、所、队要从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设的高度，进一步提高对开展廉能风险防范管理工作重要性和必要性的认识，切实增强责任感和使命感。要广泛宣传廉能风险防范管理工作的重要意义，使全局民警充分认识到廉能风险的客观存在性与现实危害性，牢固树立廉能风险意识，自觉参与到防范工作中来，形成开展廉能风险防范管理工作的良好氛围。

2、加强领导，落实责任。各科、所、队要加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。各科、所、队长要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉能风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉能风险防范管理工作。局风险岗位廉能管理工作领导小组办公室要加强监督检查，认真抓好组织协调，推进风险岗位廉能管理工作的稳步深入开展。

3、突出重点，务求实效。防范廉能风险，要以社会、群众关注的热点问题为重点，以重点带全面，以关键促整体，达到以廉政促效能的联动效果。各科、所、队要坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、整体推进与重点突破相结合。通过开展廉能风险防范管理，增强党 员干部特别是领导干部廉洁自律意识、风险防范意识、遵纪守法意识，有效预防和避免违纪违法行为的发生，确保廉能风险防范管理工作取得实效。

主题词：廉政建设 风险岗位 廉能管理 方案 通知 芦溪县森林公安局办公室 2011年7月8日印

（共印20份）