坚持"五有"力求"五更"扎实推进办公室工作全面提质

第一篇：坚持"五有"力求"五更"扎实推进办公室工作全面提质

坚持“五有”力求“五更”扎实推进办公室工作全面提质

黄诗燕

办公室是领导的左右手，处于承上启下、沟通左右、衔接各方的关键位置。要确保办公室服务工作上台阶上水平，就必须不断提升水平、提升标准、提升素质，扎实推进各项工作全面提质。具体来说，要坚持“五有”、力求“五更”。

一、参政有方，设谋更精

参政设谋是办公室最重要的职能，也是最能体现水平、体现成效的工作。提高参政设谋水平，必须突出重点，讲究方法，做到谋大、谋深、谋远、谋实。

（一）谋大，注重全局性。办公室人员要胸怀大局，善于从全局出发，想大事、谋大事，围绕市委和全市中心工作，围绕领导关注的大事要事，围绕打好“三大战役”、建设四个百亿项目、打造五个干亿产业集群等重大事项，积极参政设谋，出主意、想方法。

（二）谋深，注重思想性。办公室人员要深入基层、深入实际、深入内部、深入具体，全力协助市委领导搞好重点课题、重点工作、重点工程及民情调研，在调查研究中增长见识、增加才干，提炼观点，提高参政设谋水平。

（三）谋远，注重战略性。办公室人员要目光长远，善于谋势，树立战略思维，正确判断国际、国内的宏观形势，把株洲放在全省乃至全国的大环境中来分析研究，多想有利于长远发展之事，多谋有利于长远发展之策。

（四）谋实，注重操作性。办公室人员要准确把握市委中心工作，充分领会领导要求，做到思领导之所思，想领导之未想，增强工作的主动性和创造性。要认真议事，以一个时期市委工作重点为主题，把情况搞实，把对策搞准，把措施搞细，做到便于操作，便于执行。执行政策不能停留在表面上，不能停留在一般程度，不能纸上谈兵、泛泛而谈，更不能讲起来头头是道，落实起来却行不通。

二、管理有序，办事更优

办公室工作来不得半点松懈和马虎，必须严格规范管理，确保运转有序。管理有序是办公室工作正常运转的基本前提，也是提高服务水平的基本要求。要做到管理有序，笔者认为应突出“三化”。

（一）办事规范化。按照科学化、规范化、制度化的原则，进一步完善办公室内部一系列规章制度，明确岗位标准，规范工作程序，加强协调衔接，增强工作的超前性和预见性，为领导、为基层、为群众提供优质高效的服务。

（三）流程具体化。适应工作变化的新要求，整合人员力量，优化资源配置，完善工作流程，明确具体环节、责任人员、时间要求以及质量效率等，做到明确具体、便于操作、环环相扣、运转协调，确保各项工作有序开展。

（三）服务优质化。建立精细运作机制，追求没有最好只有更好，坚持高标准、严要求，尽力尽能，尽善尽美，力求办文零差错、办会零疏漏、办事零失误，服务更优质，工作更出色，质量更上乘。

三、执行有效，工作更实

办公室人员处于领导身边，工作量大、要求高，贵在有效执行，重在狠抓落实。其中的精髓就是要周到细致、‘条理分明、协调到位、运转流畅，加快后勤服务社会化、现代化和“两型”化步伐，不断提高保障能力和服务水平。具体来说，要确保以下三点。

（一）顺畅。就是要充分发挥办公室的协调沟通职能，加强值班通信工作，做到从上到下、从内到外，确保处处通畅、时时通顺、无隔无阻、反应灵敏；做到有令快行、有禁即止，决不能出现梗阻、偏差，决不能打折扣、敷衍了事。

（二）高效。进一步强化执行意识，加大督查力度，改进工作作风，坚持雷厉风行，快行动、快落实，做到一声令下，一往无前，一抓到底。建立超前筹划机制，坚持重要事务预案在先，做到思考在先、谋划在先、服务在先、安排在先；建立快速反应机制，对交办任务随到随办、办则办结；加强“人、车、会、话”等各项后勤基础保障工作，为机关顺利运转提供坚实保障。

（三）联动。在搞好内部协调的基础上，进一步搞好横向和纵向的沟通协调，形成互通有无的联动协调机制。加强与几大家、机关事业单位、企业之间的沟通联系，制订几大家办公室每个季度定期碰头的计划，提高工作协调性、联动性，形成相互配合、紧密协作、步调一致的工作局面，共同把办公室的工作做好做实，为推动全市又好又快发展提供坚强保障。

四、创新有法，品牌更响

办公室工作的全面提质，还体现在认真做好主动服务、创新服务、特色服务、品位服务上。这既是工作追求，也是工作方法。要把握工作规律，打破思维定式，创造性地开展工作，努力转变主内观念，更加积极地走向一线；转变务虚观念，更加主动地抓好具体’；转变守旧观念，更加大胆地推进创新。

（一）创出特色．人无我有。要正确把握中央方针政策和省委、市委决策意图，紧密结合株洲实际，体现株洲特色，在政务服务、事务服务、队伍建设等方面勇于创新，大胆实践，精心打造让入耳目一新、使人眼前一亮、具有株洲特色的服务内容、服务项目、服务品牌。

（二）创出品位，人有我优。以改革创新精神推进办公室各项工作，体现时代性，把握规律性，富有创造性，多出精品，多出佳作，做出品质，做出优势。继续大力推进办公自动化建设，减少文山会海，进一步提高工作效率和服务品位，推进办公室工作上水平、上档次、上层次，实现高效率、高质量。

（三）创出影响，人优我强。要在品牌力和影响力上下功夫，做到勤议事，广调研，精拟稿，出良谋，严督查，优服务，不断提高参政设谋采用率、工作任务办结率、文稿信息精品率、事务服务满意率和队伍素质达标率，使市委办公室真正成为全市部门单位和办公室系统的标杆，扩大共在全省办公室系统的影响。

五、队伍有力，素质更高

素质提升，永无止境。市委办公室作为市委的核心服务部门，努力建设一支勤学习、会协调、懂管理、敢负责、能干事的高素质干部队伍，是做好工作的基础和关键。具体来说，要重点突出“忠、和、察、毅”四个字。

（一）“忠”，就

第二篇：坚持“三个三”推动办公室工作提质增效

坚持“三个三”

推动办公室工作提质增效

国之兴废，在于政事;政事得失，由乎辅政。办公室作为党委政府的“智库”和领导的“智囊”，地位非常重要，岗位非常关键。习近平总书记指出，抓落实就是要以扎实过硬的作风，推进习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定和党的建设各项工作中深入实践，推动党的路线方针政策落地生根。对于办公室来讲，就是要围绕履行“出主意、办事情、把关口、抓落实”的基本职责，按照“高于他人、严于他人、先于他人”的目标要求，不断提高工作的整体水平，为党委、政府提供高水平、高效能的服务。

一要掌握好“三情”。一是底情。研究问题、制定政策，首先要充分了解基层群众的意愿和响声。办公室的干部，理应率先沉下身子，花更多时间到基层群众中去，到一线农村工厂企业中去，及时了解掌握一手资料，决不能闭门造车、东抄西凑。实践说明，只有从基层群众中得来的情况才更为可贵。只有走出去、沉下去，根据基层实际、发展需要和群众要求提出的建议，才更有价值。二是上情。坚定不移、不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，是对每个党员干部的基本政治要求。只有认真领会把握，才能确保正确执行。换句话说，办公室为领导提出的意见建议，也必须是在符合中央精神和国家政策框架内的再创新。因此，作为办公室人员，必须及时加强对最新政策理论的学习，及时掌握宏观调控政策取向，把中央和省的一系列重大决策部署贯彻到位。三是地情。能不能当好参谋助手，关键看我们对问题的分析是否科学准确，是否符合规律、符合当地实际。要着力提高战略思维，注重加强战略分析，充分把握事物发展的客观本质。要积极运用国内外先进科学的理论方法和成果，广泛吸收借鉴外地的成功经验，充分征求和听取专家、部门和基层群众的意见，善于提出符合当地发展实际、创造性的政策建议，真正做到分析问题，有效解决问题。

二要推进好“三化”。一是“规范化”。办公室工作是一个系统工程，只有各方面井然有序、有条不紊，环环相扣、扎扎实实，才能保证服务质量。比如公文流转方面，办公室人员必须严格按照上级规定，实行限时办结制，对特急件随到随办，急件半天内办完，普通件尽量在两天内办完，最多不能超过三天；比如审核把关方面，办公室工作人员必须要做个“有心人”，提前把政策规定、事情的来龙去脉搞清楚，注重把好行文、政策法规、文字、体例格式和文件处理“五个关口”，提出高质量的拟办意见，不能千篇一律地“请某某领导阅”，切实做到有所增值。比如应急值班方面，作为办公室工作人员，一定要认真落实24小时值班带班制度和节假日、重要敏感时期值班有关规定，严格执行领导干部外出请销假制度，加强人员配备和调度检查，确保不出任何问题。二是“精细化”。办公室无小事，百密不容一疏。必须弘扬“工匠精神”，拿出“绣花功夫”，强化“细节决定成败”意识，坚决改变大而化之的管理方式，精益求精地做好每件事情，严之又严地把好每道关口，做到“问题不出我手”，力争多添彩不添乱。比如综合文字，办公室的同志都要把加强文字功底作为一项基本功，着重加强这方面的锻炼，增强做好文字综合工作的能力，做到召之即来、来之能写、写就写好。特别是在文稿撰写方面，要做好传帮带，确保形成写作梯队，推动以文辅政工作更好开展。比如政务信息，信息服务是领导决策的“千里眼”“顺风耳”，要的是“及时准确”，讲的是“深度高度”。必须发挥好办公室的信息主渠道优势，注重从调查研究中挖掘信息，从综合文稿中提炼信息，从新闻报道中收集信息，从基层上报材料中概括信息，从群众呼声中筛选信息，使信息更有深度、更有分量、更有价值。三是“效能化”。要高度重视工作效率，对上级确定的事项、部署的工作，我们必须做到事事有回音、件件有着落。比如政务督查工作，督查是推动落实各级决策部署的一项重要手段。要依托政务服务专网，用好信息化手段，利用已有平台，建立重点任务目标调度信息系统，实现督查事项的“全过程、动态化、时效化、精准化”管理。

三要处理好“三种关系”。一是苦与乐。办公室工作加班多、节奏快、心理压力大，确实有苦的一面。对此，办公室工作人员要有正确的心态，把艰苦付出当作成就事业的条件，当作个人难得的成长机遇，就会以苦为荣、以苦为乐。二是得与失。在办公室工作，把更多的时间投入工作，就意味着放弃一些个人休息、娱乐甚至与家人团聚的时间。但这些失，换来的是党委、政府工作的有序运转。所以，个人的一事之失、一时之失，不是真正的失，而是更大的得。三是快与慢。在干部成长进步过程中，一个时期可能提拔得快一些，一个时期可能慢一些，这是常态。慢一点时，不能因为看见别人进步，心里就别扭、老是不服气，觉得组织亏欠了自己、心生怨气；更不能因为一时没提拔，就觉得“英雄无用武之地”，消极泄气、自寻烦恼。作为办公室人员要明白这样一个道理，之所以有今天的岗位，是党和人民赋予的；工作有一点点贡献，功劳首先应记在组织和集体的头上，没有组织的培养，没有同事们的支持，个人将一事无成。明白了这一点，就会少一点无谓的烦恼、无端的牢骚。

总之，办公室不同于一般的职能股（站）室，办公室的每个人不只是代表着办公室的形象，还代表着各级党委政府的整体形象。因此，作为办公室人员，要主动工作、主动担责、主动联系，注重充分发挥各方面的积极性，善于对上加强联系，对内加强管理，对外搞好协调，对下做好服务，始终站在大局的高度、领导的角度，出思路、出观点、出真招。只有这样，谋势才有战略眼光，谋策才能抓住要害，辅政才能有力有效。

第三篇：积极实施扎实推进“强基提质”工程

本报讯近年来，电白县为稳定低生育水平，统筹解决人口问题，进一步加强人口计生基层基础建设，提升人口计生工作 人员的综合素质和基本能力，积极实施扎实推进“强基提质”工程，促进全县人口计生工作整体水平不断提升。

加强组织领导，强化责任落实。该县高度重视实施“强基提质”工程，将其作为深化人口计生综合改革的主要内容，摆上重要议事日程，并制定了实施方案，将任务分解到相关部门、镇、村及主要领导之中，层层抓好任务落实。

加强组织建设，巩固和健全全县人口计生公共服务网络体系。据统计，截止2011年5月，该县共有镇级以上管理机构18个，其中镇级17个，覆盖率为100%。该县按照常住人口规模比例配备了县乡两级人口计生工作人员，做到有人管事，有人办事，其中全县镇级计生办配备了252名专职工作人员。该县共有319个村（居）委会，共配有计生专职干部381人。

明确基本职责，不断 提高人口计生公共服务网络体系的制度 化、规范化、科学化 水平。县乡两级人口计生行政部门认真贯彻落实计划生育基本国策和相关人口计生政策，履行好稳定低生育水平、宣传倡导、人口统计、行政执法、利益导向、综合治理出生人口性别比、流动人口服务管理、优生指导、队伍建设、人员培训和行政 管理等职 责。大力推进人口计生服务机构的管理机制改革。通过整合资源，在电城、沙琅分别设有服务中心站，使中心站带动地 段计生服 务所共同发展，大 胆探索加强县乡两级服务机构协调配合、共同发展 的管理模式，逐步形成县乡两级 共同 管理乡级服务机构，努 力实现 城乡统筹、县乡联动、协 调发展管理机制。

加强基本能力建设，提高基层人口计生工作人员的综合素质。该县加强县乡两级人口计生部门领导班子建设，选配经验丰富、德才兼备的干部到人口计生部门 任职，实现了班子成员 优势互补。同时，加强对镇、村人口计生工作人员的培训。每年对319个村（居）委计划生育宣传员进行一次全面的计划生育工作业务培训，对镇 计划生育专职人员，以专题培训、以会代训的形式，加强培训管理，以此来提高人口计生工作人员的学习能力、服务能力、管理能力、协调能力、创新能力和信息采集能力等。实行优质服务指导员选派制，定期从县计划生育服务站选派业务骨干，帮助镇计划生育服务所开展工作，既在实践中锻炼了干部，又促进了镇计划生育科技服务工作。

第四篇：坚持高标准,扎实推进创建工作

坚持高标准，扎实推进创建工作

按照科学发展观的要求，坚持重在建设、重在过程、注重实效的原则，高起点、高标准开展新一轮文明单位创建工作，有力地促进了基层央行各项业务工作的圆满完成.一、抓机制，持续创建凝聚合力

获得全国文明单位后，行党委立即发动全行开展“荣誉面前找差距，我为创建献一计”、“我为央行发展建言献策”大讨论，征集到61个创建工作“金点子”，在此基础上研究制定《2006—2008文明单位创建工作方案》，并10余次召开专题会议，研究决定阶段性创建工作重大事项。同时建立机关处室文明集体动态复评机制、文明集体标兵评选机制、创建经验交流机制、创建台账质量评价机制、创建工作联络员机制和“大宣教”联席会议机制等，每年召开深化创建推进会，目前命名23个处室为文明集体，占机关处室的82%，并择优命名表彰5个处室为文明集体标兵，先后组织建功立业、“创争”活动、文明单位创建、“巾帼建功”先进事迹报告会，较好地发挥了先进典型在创建工作中的示范和带动作用，形成了文明单位创建工作的持久合力。

二、抓班子，率先垂范引领创建

行党委积极创建学习型班子、和谐自律型班子，每月至少1次中心组集中学习，每年至少举办1期领导干部读书班，重点学习十七大精神、科学发展观、党风廉政建设等内容，每位班子成员至少上1堂党课，至少牵头组织1个重点研究课题，同时积极撰写理论体会和调研文章，形成的成果有9项在总行、上海总部、省委省政府获奖，有23篇在《中国金融》等刊物发表。出台《杭州中心支行工作规则》，开展作风建设年、制度落实年活动，按照民主集中制原则，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用 集体讨论决定，领导活动每周网上公布，选拔干部、评选先进、集中采购、出台政策等网上全程公开，非密收发文全部上网。同时认真落实领导干部述职述廉、调研、谈心谈话等制度，并模范执行廉洁自律各项规定，自觉参加双重组织生活，党委班子的群众满意度测评每年均超过90%。

三、抓队伍，提升素质成就事业

行党委注重把组织目标与实现员工个人理想有机结合，建立每月2次政治学习制度，开展每年4次以上党课教育，开辟每月1期的金融学术讲坛，联合省委党校每年举办中青年干部培训班，建立“132人才库”，实施处、科级干部竞争上岗，出台《杭州中心支行“增辉奖”奖励暂行规定》，举行新知识、新业务、新技能知识竞赛，鼓励参加各类培训和学历教育，开展课题研究并撰写调研信息，同时，组织献爱心春风行动、书画摄影作品展、能源紧缺体验日、职工运动会和职工俱乐部等活动，提升了员工的综合素质。如抗震救灾活动中，干部职工踊跃捐款，全行共向灾区捐款81.43万元、帐篷127顶、书籍514册。立足本职，创造性开展岗位工作，涌现出一大批岗位建功标兵。2006年以来，有21人次获人民银行、上海总部和省委省政府表彰，有93人被提拔晋升，65人取得高一级专业技术资格，30人提升学历层次，有19篇研究成果在人民银行、上海总部获奖，71篇调研信息被国务院、人民银行和省委省政府领导批示。

四、抓业务，创新突破追求卓越

行党委提出和谐金融、平安央行、一流业绩的总体工作目标，强调各项工作要创新突破，努力以创建成果促进基层央行各项业务发展。争取政府支持建立中小企业贷款、农业贷款风险补偿机制，试点推行林权、农村住房抵押贷款，推广发行企业短期融资券，鼓励金融机构创新近20种信贷产品，开展金融保险服务送农村活动，全省农信社央行专项票据全国第一个实现全额兑付，有力地支持了浙江中小企业和“三农”发展，其中加强中小企业金融服务的经验，总行办公厅发文在全国人民银行系统推广，国务院办公厅《政务情况交流》编发简报向全国介绍；浙江金融支持新农村建设的经验，10多家中央媒体专题报道。配合政府部门处置金信信托风险，可望收回人民银行收购债权贷款的全部本息，被总行领导称赞为中国危机金融机构最成功处置典型范例。《个人外汇管理办法》出台后，研究提出过渡阶段4项监管措施，有效破解了境外客商贸易资金结汇难题，被浙江省政府3位领导批示肯定。配合公安部门破获东阳本色集团非法吸收公款存款案，国务院、浙江省委省政府和公安部、人民银行主要领导均给予批示肯定。举办银行卡产业发展论坛，在商品交易市场试点推广应用银行卡，总行苏宁副行长批示称赞为银行卡在市场应用的非常成功的案例。组织开展水灾、发行基金转移等综合性应急演练，总行应急指挥部评价为人民银行系统迄今为止最为成功的一次演练。分类推进县支行会计核算业务流程改革，探索构建覆盖全省行政村的农村反假货币网络，积极采集公积金等非银行信用信息，组织对商业银行开展综合业务检查等工作，得到总行领导的肯定。此外，综合办公管理、调查统计、金融研究、会计财务管理、支付结算管理、征信管理、外汇管理、文明单位创建活动等单项性工作多次在总行专业会议上介绍经验，以有为赢得了地位，提升了杭州中心支行的影响力。

第五篇：坚持多管齐下扎实推进扶贫开发工作

坚持多管齐下扎实推进扶贫开发工作

许业富

2006年第5期 ——社会发展

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，明确要求“贫困人口继续减少”。因此，当前及今后一个时期扶贫开发工作要把握好解决贫困人口温饱问题这个中心任务，围绕建设社会主义新农村这个重要主题来进行，力争到2010年基本解决我省贫困人口的温饱问题。

坚持开发式扶贫。要坚持以经济建设为中心，引导贫困地区在国家和社会必要的帮助和支持下，发扬自力更生精神，以市场为导向，合理开发利用当地资源，改善贫困群众的基本生产生活条件，拓宽贫困群众基本收入来源，提高贫困群众的基本素质，增强自我积累、自我发展的能力。这是贫困地区脱贫致富的根本出路，也是扶贫开发工作必须长期坚持的基本方针。对丧失劳动能力，开发式扶贫不能解决其温饱的贫困户，要建立健全农村特困户救助制度，动员组织党员干部包扶、能人大户帮扶，保障他们的基本生活。

坚持瞄准贫困群体。扶贫工作必须以人为本，每一项扶贫政策，每一笔扶贫资金，每一个扶贫项目，都要着眼于贫困人口受益脱贫。要坚持解决温饱和巩固温饱同步推进，因村因户制宜，逐村逐户明确扶持措施。对贫困村、贫困农户什么时候脱贫，采取什么方式扶持，通过什么途径脱贫，都要制订具体计划和措施，任务要明确，责任要到人。要坚持群众参与的原则，把项目的选择权、资金的使用权、效益的享受权交给群众，真正使群众得到实惠。安排扶贫项目、使用扶贫资金，包括社会各界的帮扶措施，都要尽可能直接用于解决贫困户温饱、增加收入和改善生产生活条件等方面。

坚持整村推进。坚持以解决贫困户温饱为中心，以改善生产生活条件和提高群众综合素质为重点，以发展社会事业为基础，以建立稳定增收产业为核心，以“十星级文明农户”创建为动力，每年在重点贫困地区、革命老区、“插花”地区确定1103个重点贫困村实施整村推进。同时，把整村推进扶贫开发与老区贫困地区新农村建设结合起来，实施“百千万”新农村建设工程（即抓100个重点村试点示范、每年推进1000个重点村建设、带动10000个村行动），到2010年，全面实现扶贫开发“三基本、两实现”任务，即到2010年全省基本解决剩余贫困人口的温饱问题，基本完成6425个重点贫困村整村推进扶贫规划，基本解决行路、饮水、用电、上学、就医、通信、听广播、看电视等“八难”问题；实现贫困地区人平1亩高效经济林园，实现贫困地区每户有一项稳定增收的养殖业或其他二、三产业经营门路，农民人均纯收入达到3000元以上。

坚持产业化扶贫。一是以贫困户增收脱贫为重点，分区扶持产业发展。加大对老区贫困地区产业发展的扶持力度，拿出部分财政扶贫资金建立产业化扶贫担保金和风险金，扶持每个重点县发展壮大1-2个支柱产业，逐步形成主导产业优势和区域规模优势都比较突出的产业化扶贫格局。二是大力实施“银企合作扶贫”工程。组织全省100家产业化扶贫龙头企业制定发展与信贷需求规划，积极与农行做好协商工作，搭建“银企合作扶贫”平台，推进实现银、企、农三赢。三是拓宽产业化扶贫领域。加大对招商扶贫、旅游扶贫项目的扶贫贴息

贷款力度，同时推进改革，积极扶持基础设施、社会事业发展等项目。四是全面推行小额贴息贷款工作，切实解决好贫困户在发展生产中的困难，帮扶他们脱贫致富。

坚持实施“雨露计划”。“雨露计划”就是贫困劳动力转移培训计划。省委、省政府确定“十一五”期间“雨露计划”的总任务是：培训转移贫困劳动力25万人，带动100万人脱贫。今年“雨露计划”转移培训3万名贫困劳动力安置途径，省扶贫办已与有关方面签订安置就业协议，并在每个市（州）认定一所职校作为省级转移就业培训基地，完善培训网络。各地要按照分解下达的任务，选好基地，认真组织实施。“雨露计划”实施对象是贫困劳动力人口，培训资金不能挪作补贴富裕户或关系户。各地要将中高考落榜贫困生优先纳入“雨露计划”，优先安置就业。这是解决贫困“遗传”的重要措施，有利于促进社会稳定。要借鉴宜昌市贷款培训、安置还贷、就业脱贫的经验，实行订单定向培训，解决好钱从哪里来、人往哪里去、款从哪里还的问题，努力扩大贫困劳动力转移培训规模。

坚持做好扶贫搬迁工作。省委、省政府已经明确了“十一五”扶贫搬迁11万贫困人口的任务，并决定今年从财政预算中专项安排2000万元，另外筹措4000万元资金，再次把扶贫搬迁4万人作为向全省人民承诺办好的十件实事之一。把这件实事办好，必须明确搬迁对象，制定安置方案，规范搬迁程序，落实搬迁资金，切忌搞形式主义，切忌搞高标准建房，切忌穷人的资金富人用。要探索多种搬迁安置方式，解决好贫困人口在迁入地生产生活方面的实际困难，确保搬得出、稳得住、能致富。

坚持创新扶贫开发机制。一是要创新整村推进后续管理机制。重点贫困村完成整村推进任务，并不意味着扶贫工作的结束，还要加强后续管理，巩固提高成果。建立后续投入机制，解决好少数剩余贫困人口的温饱问题，续建和完善一些标准不高的基础设施；建立产业发展的后续服务机制，提供技术、信息等服务；完善基础设施的后续管护机制，确保这些设施长效利用。二是创新“雨露计划”机制。以青华职校及其分校为龙头，网络其他培训安置就业渠道不畅的职校，组建“湖北雨露培训集团”和苏州英格玛人力资源有限公司驻武汉办事处，负责统一招生培训、统一派遣就业、统一模式管理，提供“雨露计划”政策、信息等咨询服务，做好全省贫困学员的招生、就业中转等工作，同时建立“雨露计划”贷款助学机制，打造青华品牌，充分发挥规模效益和品牌效应；完善维权机制，由集团与用工企业签订相关协议，维护学员合法权益，并对安置就业的学员实行跟踪服务管理，定期回访，对出现的问题及时协调处理，保证员工工资按时领，保险按时交，纠纷有人解。三是创新产业化扶贫反哺机制。这些年来，每年用于产业化扶贫的贷款在10亿元左右，特别是重点扶持了产业化扶贫龙头企业，这些龙头企业在自身发展壮大的同时，理应从利润返还、安置就业、产业带动等方面反哺贫困农民。四是创新扶贫搬迁运行机制。要建立准入机制，不是贫困搬迁户，不能享受补贴；要建立约束机制，乡政府或扶贫部门要与搬迁户签订有关协议，明确各方的责任；要建立权益保护机制，处理好搬迁户原有的房产、土地等，防止产生纠纷。五是创新社会扶贫的组织动员机制。要建立联络协调机制，做好中直国家机关定点扶贫的服务工作，争取更大的支持；要建立督查通报机制，抓好各级党政机关对口帮扶工作；要建立激励和互惠机制，形成全社会扶贫合力。

坚持落实扶贫责任制。根据中央和省委、省政府的要求，老区贫困地区党委政府、各有关部门要明确“十一五”扶贫开发的任务，结合各地各部门的实际，进一步明确目标，明确责任，制定实施方案，落实措施，做到责任上肩，任务到人。扶贫开发工作重点县要坚持以扶贫开发为中心，把扶贫开发摆在经济社会发展的突出位置，建立目标责任制，签订责任状，落实责任人，限期完成任务。针对“插花”贫困日渐突出的问题，研究出台《关于加

强“百乡千村”扶贫工作的意见》，加大“插花”扶贫力度。按照省委、省政府对贫困地区党政主要领导扶贫工作实行目标管理的要求，定期开展检查考核，务求扶贫责任制落到实处。加大《老区条例》的执行力度，督促扶持老区建设的政策措施落实到位。建立激励机制，对扶贫开发力度大、进展快、效果好的重点县市进行表彰，对工作不落实的提出批评，推进扶贫开发工作再上新台阶。■

（作者系湖北省扶贫办主任）