找准差距 扎实推进 促进征管质效全面提升（范文）

第一篇：找准差距 扎实推进 促进征管质效全面提升（范文）

找准差距 扎实推进 促进征管质效全面提升——在全市国税系统征管工作会议上的讲话

同志们：

2011年全市征管工作会议今天召开了。这次会议的主要任务是分析当前我市征管工作的现状，部署2011年征管工作任务。下面，我讲三点意见：

一、全市税收征管工作现状

近年来，我市征管工作在市局党组的正确领导和省局征管和科技发展处的关心指导及相关部门的大力支持下，以“信息管税”为抓手，以“风险管理”为主线，切实强化征管工作基础，扎实开展征管状况监控分析，积极推进征管信息化建设，在增强税收风险控制能力，提升征管质效方面取得了一定的成绩。

（一）税收征管基础得到夯实。一是加强了税务登记户籍管理。充分利用工商登记信息比对和组织机构代码信息共享机制，按月进行漏征漏管户清查。二是坚持征管质量与运行质量两级监控，全市申报入库率、催报率、催缴率、缓征入库率、滞纳金加收入库率持续保持满率的记录。

（二）以风险管理为指引，积极开展税源与征管状况分析工作。2010年以来，全市以开展征管状况监控分析为突破口，全方位提升税源控管水平。全市各级税务机关建立了《税源与征管状况监控分析一体化工作制度》，明确了职责分工，建立起了常态化的税收征管状况监控分析工作机制，并从纳税人申报、缴款入库、税控发票管理等方面，对全市的征管状况进行了较为全面的监控分析。

（三）个体税收管理得到加强。2010年全市围绕个体税收“征税面”与“定税质量”两个关键点，广泛运用综合征管软件、税控收款机管理系统数据，加强对非正常户、停歇业户和起征点以下户以及申报异常户、定税异常户的日常监控，督促各单位及时进行定额、税款征收方式调整或有针对性地开展重点评估与稽查。

（四）以发票换版为契机，大力推进以票控税。2010年根据总局、省局有关普通发票简并票种统一票样工作安排，全市系统加强了税控收款机推广应用和发票换版及有奖活动的宣传工作，大力推进以票控税。一是自2011年1月1日起，停止所有旧版普通发票的使用，全部印制使用新版普通发票；二是对纳税人手中的旧版普通发票在规定的时限内全部清缴到位，受到了省局的表扬；三是加强税控收款机后续应用管理，采取各种措施确保税控收款机销售服务体系正常运转，积极化解推广过程中的各类矛盾和隐患，督促纳税人及时抄报开票数据，充分利用税控开票数据，与纳税人的申报缴税情况进行比对，并为个体定额调整提供充分依据，较好地实现了以票控税的效果。

（五）征管信息化建设稳步推进。2010年通过省局对横向联网系统进行整合升级，我市电子申报缴款的方式实现了多元化发展，在原已实现纳税人远程申报缴税的基础上，实现了POS机刷卡缴税，税务端电子申报缴税，批量扣缴以及网上打印缴税凭证的功能，为逐步将我市国税系统所有纳税人、所有税款全部纳入横向联网系统奠定了基础。

近年来，我市税收征管工作取得了比较长足的发展，这是大家共同努力、扎实工作的结果。在此，我代表市局党组向同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应当看到当前工作中存在的问题和不足：一是互动评估工作有所松懈。二是非正常户增长比例较高。三是普通发票代开管理存在漏洞。四是横向联网签约率、POS机刷卡缴税使用率不高。

二、正确把握当前征管工作的总体要求

目前，市局已对2011年征管工作提出了工作思路，制定了具体的绩效考核办法，各单位要深入领会市局提出的“坚持以“信息管税”为抓手，进一步夯实征管基础，强化纳税评估，深化税源与征管状况分析，完善税源管理互动机制，努力探索解决征管工作中的难点，提升纳税遵从度和征管质效”的总要求，努力实现以下工作目标：一是征管“五率”（催报率、催缴率、缓征税款入库率、滞纳金加收入库率、申报入库率）继续保持满率。二是充分利用工商信息比对与组织机构代码共享的信息，要求其差异核查率达100%。非正常户的比例控制在5%以下。三是税控开票数据准期抄报率达92%，税控发票票表比对异常补充申报率达100%。四是创造条件规范砂石建材行业税收征管，探索加强个体大户税收征管的有效方式，确保个体双定户定税质量及时调整面达到100％。五是完善互动机制，确保互动成果的真实性，力争完成省局下达的1.2亿元的成果任务，推行专业化评估，切实提高纳税评估质效。六是横向联网的三方协议纳税人签约率达90%以上，通过横向联网系统税款入库率达90%以上。七是按要求如期做好税源专业化管理、国地税联合办税、纳税评估工作规程的创新工作。

三、扎实做好2011年税收征管各项工作

（一）全面加强税源与征管状况分析工作。前期，我市的征管状况分析工作还是停留在被动清理排查下发的异常纳税人信息的阶段，在总结经验、制定有效防范措施方面还有待加强。2011年，各单位在该项工作中，既要提高对异常纳税人信息排查的准确性，做好排查结果的反馈和排查成果的统计工作，还要结合当地征管实际，针对状况分析报告中提出的重点问题深入分析，查找深层次原因，找准变化规律，提出征管建议和对策，采取有针对性的措施加强征管、堵塞漏洞，不断提高税源监管水平。市局将认真抓好督导落实工作，把税收征管状况监控分析工作抓紧、抓实、抓出成效，并最终将工作成果体现到增加税收收入和提高征管质量上来。

（二）加强对税源管理互动工作的指导和督促，进一步挖掘税款征收潜力。随着税源管理互动工作的深入推进，在互动工作中陆续暴露出不少问题，如：内部层级协同和部门联动不力、信息反馈机制不健全、互动链条衔接不紧密、纳税评估工作质量不高等。今年1季度，我市的互动成果、评估入库税款、户数都有大幅下降，各单位要引起重视。为更好地实现互动工作的常态化、制度化、科学化，结合风险管理和信息管税的要求，努力完成省局分配给我市的税源管理互动工作目标任务各单位要加强对税源管理互动工作的指导和督促，不断完善互动组织机构，改进互动例会组织形式，包括例会时间和内容，提升评估工作质量，建立评估稽查协调机制，全面落实以评以查促管，充分发挥互动促收作用。同时，各单位要正确处理好完成目标任务与评估、稽查打假之间的关系，严密监控互动各环节工作质量，注意加强纳税评估工作的真实性考核，落实复核、讲评机制，发现异常情况及时查处，维护国税机关形象。

（三）加强普通发票内部管理及代开管理。针对前期全市旧版普通发票的核销以及省局征管状况分析监控发现的我市目前存在的一些问题，各单位要高度重视普通发票管理工作，严格做到以下四点：一是对纳税人印制的冠名发票，严禁机外发放。二是严格执行发票内部管理制度，税务机关内部不得以任何理由直接从发票库房或发票柜台违反发票管理法规的行为领用发票。三是认真抓好普通发票按期报验（缴销）制度，谨防纳税人带票走逃，形成欠票的非正常户。四是严格按照发票代开管理办法和相关规定实施发票代开。谨防纳税人用企业办税员、法人代表等身份以个人名义进行普通发票代开的现象，对需要税务机关代开发票的较大金额业务，加强事前调查审核或事后复核监控。对已委托其他单位代开发票、代征税款的试点单位，应加强对代征单位的监督管理，严格控制代开发票的范围和金额，不断完善委托代开管理制度。

（四）做好税源专业化管理的创新工作。今年，我市税源专业化管理创新工作的试点单位确定为新邵县局、邵东县局和武冈市局。各试点

单位要认真按照《邵阳市国家税务局税源专业化管理试点工作方案》及时完成创新建设工作，注重因地制宜的对税源进行科学分类、专业管理。税源专业化管理是一项长期性、系统性的工程，涉及面广，工作难度大，需要税政、收入核算、纳税服务、信息技术以及人事、教育等部门相互协作，各单位各部门负责人要高度重视、积极参与，只有上下协同、整体推进，同时不断总结经验、改革创新，才能确保我市税源专业化管理工作落到实处，不断向纵深发展，推动征管质效与纳税服务水平的稳步提升。

（五）深入开展横向联网推行使用工作。各单位要加强横向联网、电子申报缴税、POS机缴税的推广应用工作。要积极做好与人民银行、专业银行的协调工作，加强对纳税人的宣传辅导工作，提高横向联网的签约率。要对横向联网入库不成功的纳税人进行分析处理，采取针对性的措施逐户加以解决，对不能处理或不知如何处理的及时报告市局。要加大POS机的使用推广力度，市局将对不使用、使用效率极低的POS机进行申请拆除或调配到其他需要使用且使用较好的单位，以促进资源的合理使用与配置。要做好商品化纳税申报软件的监督工作，及时处理纳税人的投诉与建议，对未使用商品化纳税申报软件的纳税人，可推荐使用总局开发的免费版纳税申报软件（“电子申报软件单机版”，原称“通用税务数据采集软件”）。

（六）加强征管业务岗位人员培训。近年来，各单位对操作业务培训工作有所淡化，有的单位未坚持召开互动、运管、税源征管状况分析例会，有的单位只有一个副科长负责业务运维，没有专职运维人员，有些专职运维人员的运维能力尚待提高。为加强业务运维工作，我强调两点：一是要高度重视征管运维工作，切实加强对运维工作的指导，对征管运维岗位上的同志在政治上、工作上、生活上予以关心。岗位人员的流动要注意循序渐进，保证队伍的稳定性和工作的连续性。二是要因地制宜地做好培训工作，开展形式多样的业务培训，每年确定一至两个主

题组织培训。尤其是要做好上岗前培训，坚持做到“先培训后上岗，不培训不上岗”。

同志们，我们要清醒地认识到自己身上担负的责任，锐意进取，真抓实干，奋力开创我市2011年征管工作新局面。

第二篇：大力推进税源管理专业化 全面提升税收征管质效档

大力推进税源管理专业化 全面提升税收征管质效

作者：县地税局局长 王 强 | 日期：2010年7月5日 |

今年以来，县地税局坚持以组织收入为中心，按照“税源科学分类，内部专业分工，小组良性互动，强化纳税评估，严格依法治税”的思路，重点在房地产业和建筑业上进行了税源管理专业化试点探索，取得了良好效果。

一、推行税源管理专业化的重要意义

（一）推行税源管理专业化是实现科学化、精细化的必然要求。专业化就是根据纳税人的特点，实施有针对性的分类管理，是在把握管理规律基础上的科学分工与协作。只有将专业化管理与科学化、精细化管理有机结合，强化三者之间的相互联系，才能发挥管理的最大效能，不断提高税收征管质效。当前,我县在基本实现征收、稽查序列专业化的情况下，推进税源管理专业化已成为提高税收管理科学化、精细化水平的紧迫任务。

（二）推行税源管理专业化是落实“信息管税”的重要举措。税源管理是整个税收征管工作的核心和基础。在信息化条件下加强税源管理，就是要充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以涉税信息的采集、分析、利用为主线，加强业务与技术的融合，实现“信息管税”。推行税源管理专业化，可以从机制上保证信息的完整性、准确性、真实性，实现信息采集、分析、利用的良性互动，有效提高信息资源的共享程度和利用效益。

（三）推行税源管理专业化是防范风险和优化服务的有力保障。推行税源管理专业化，就是根据纳税人的特点进行科学分类，改变目前“包户到人，各事统管”的原有管理方式，实行以风险管理为导向，针对分解过于集中管理权力的新型管理方式，可以通过强化监督制约，有效促进纳税人遵从，降低税收执法风险。同时，可以有效掌握不同类型税源管理规律，找准管理需求，针对纳税人的状况和税源的变化，采取不同的管理措施，提供切合实际的个性化服务，提高纳税人的遵从度，实现和谐征纳关系。

二、以房地产业、建筑业项目管理为试点推行税源管理专业化

（一）集中管理。按照税源管理专业化的要求，对各分局房地产业和建筑业纳税人的税收管辖权进行重新划分，明确到直属分局，在直属分局内部组建管理团队进行专业化管理。

（二）内部专业化分工。根据两行业税源管理的特点,分为日常征收服务、日常巡查、纳税评估三类业务，根据业务类型设置三个岗位。具体地讲，把房地产业税收管理划分为登记、开工、施工、预售和销售、清算、注销等六个环节；把建筑业税收管理划分为签证、施工、注销三个环节,由三个专业岗位进行专业化管理。一是日常征收服务岗。主要是对房地产业与建筑业的各个环节相关税收信息进行收集整理，登记在册，并严格跟踪监督核查，确保各类税收应收尽收；二是日常巡查管理岗。巡查人员采取定期或不定期的方式，到各个开发项目施工现场进行巡查，了解项目的开发进度，掌握项目的动态情况,对纳税人向日常征收岗位报送的项目建设各个环节信息进行实地核实,确保信息真实准确；三是日常评估管理岗。增加评估的广度和深度，根据所掌握的各个环节信息资料，结合现场巡查信息，与纳税人的申报资料、财务资料进行评估分析比对，利用房地产业及建筑业的各项评估指标，深入

查找纳税疑点。

（三）成效明显。一是实现“管户”向“管事”的转变，通过“管事”来进行“管户”，改变了“分片管理、各事统管”的传统格局；二是三个岗位从不同的侧面同时对项目建设的各个环节进行监控，初步实现了对税源的科学化、规范化、精细化管理；三是各个岗位人员专心从事自身所负责的业务，岗位之间相互促进、相互制约，既提高了工作效率，又防止了管理权力过于集中的风险；四是由于税务机关监控信息的精细，以及巡查力度的加大，极大增加了纳税人弄虚作假偷逃税的压力，提高了纳税遵从度。

三、推进税源管理专业化的几点思考

（一）要对税源进行科学分类。对税源的科学分类，是为了有针对性地明确管理分工和资源配置的导向，是推进税源管理专业化的基本出发点。要按照“抓大、控中、定小”的要求，准确把握纳税人规模、行业等特点和规律，按照控制税收风险的先后排序，有针对性地细化管理分工，形成协作配合机制。

（二）要采取积极稳妥、渐次推进的方式。税源管理专业化改革是一项庞大的系统工程，涉及到税源管理范围的重新划分、内部人员的重新分工、岗位职责的重新定位，以及考核、互动等方方面面的工作，不可能一促而就，必须采取积极稳妥、渐次推进的方式，边摸索、边积累，待条件成熟后再全面推进。

（三）要抓好人力资源配置和人才队伍建设。一是合理配备人力资源。按照专业化管理的要求，对人才进行科学分类，优化人力资源配置，将高素质人才集中配备到税源管理部门和“一线”的税源管理岗位上，充分发挥不同人员的特长。二是加快人才队伍建设。准确把握人才缺口，明确人才培养导向，有针对性地组织业务培训，按岗位职责进行专业化技能培训，满足专业化管理的需要。要重点培养纳税评估、税收分析等方面的专业人才。同时，要完善人才激励机制，在提拔任用、奖惩评价等方面为人才成长创造条件、提供空间。

（四）要充分发挥信息化的支撑作用。信息化是专业化分工协作的基本支撑，是确保税源管理专业化发挥效能的关键要素。一是提高现有软件系统的应用水平。加大软件系统操作应用培训力度，以尽快适应软件系统的配套调整，熟练掌握新上线软件系统的应用，保证正常有效运行。二是完成“大集中”系统各项设置的配套调整。调整软件系统的职能、岗责、权限及流程，将全部业务事项统一到任务管理平台上，实现工作的自动推送、网上流转和流水作业，提高工作质量和运转速效，降低工作成本，支撑专业化管理的运行。三是加快建设综合信息应用平台。整合纳税人、第三方和内部等所有税源信息，实现信息的收集、传输、存储、加工、维护和查询统计、信息比对、分析评估等信息应用功能，建设一体化的综合信息应用平台，适应“信息管税”条件下专业化管理的需要，满足不同层面、部门、人员的税源信息需求，不断提高信息分析和利用水平。

第三篇：扎实推进素质教育全面提升教学质量

扎实推进素质教育全面提升教学质量

一年来，我校在区教育局的正确领导下，致力于加强教师队伍建设，强化教学常规管理，积极开展丰富多彩的教育教学活动，转变观念，全面实施素质教育，教育教学质量有了明显提升。现将有关情况汇报如下：

一、认真落实国家课程开设方案，努力构建国家、地方、学校三级课程体系。开全开好国家课程，尤其是综合实践活动课，保证开足课时，上好课程；开好地方课，加强安全教育，传统文化教育，人生规划教育，注重人文关怀，关注其成长；把学校课程纳入教师评价体系，为学生搭建发展特长的舞台。开发了“皮毛动物制作”、“艺术剪纸”、“楚河汉界”，“绣出精彩”、“雷泽文化”、“快乐篮球”等20多门课。这些课程的开设激发了学生兴趣，开阔了学生视野，培养了学生动手动脑的能力，促进了学生全面发展。

二、狠抓教师业务素质的提高，1、狠抓教学常规精细化管理，考核结果纳入量化，考评结果与奖惩、评模、晋职直接挂钩，调动教师积极性，收到良好效果。

2、实施“1+1”工程。强化骨干教师的带动作用，骨干教师和青年教师结对帮扶，促进青年教师的成长。

3、积极实施集体备课。构建了“说备同步，讲研一体”的教研平台。每学科每学年组织上10节集体备课研讨课，每次活动第一步为课堂教学展示，第二步评课研讨，实现了讲评研一体化。

三、构建高效的课堂教学模式，努力提高教学质量

通过学习先进学校经验，结合我校实际，在广大教师的探索中，我校已逐步形成了“三自一导，当堂达标”的教学模式，即“自学导航，明确目标——自主探究，合作交流——教师引导，适时点拨——巩固训练，当堂达标——自评归纳，小结整理”五个环节。五个环节步步深入，环环相扣，使教师在课堂上教有所依，学生学有所思、学有所得，养成了深入思考，合作交流的良好学习习惯，大大提高了课堂教学效率。基于这种模式，我校的6名教师在今年的区优质课评选中获奖，其中荣丹丹、张助忍两名教师在市优质课评选中获奖。

四、营造良好氛围，建设特色校园文化

加强校园文化建设，能收到春风化雨，润物无声的良好育人效果，让校园处处充满着浓郁的文化气息。有内容丰富的“橱窗文化”，别具一格的“走廊文化”，严谨务实的“办公文化”，独具匠心的“墙壁文化”，书香浓郁的“班级文化”，优雅别致的“宿舍文化”。为师生营造了一个舒心和谐宜人的学习、工作和生活环境。

在学校的发展道路上，我们的工作虽然取得了一些成绩，但与领导的要求还有一定差距，我们会在上级教育主管部门的指导下，奋力拼搏，争创一流，努力把胡集中学建设成为一所充满活力和生机的学校！

第四篇：扎实推进法制教育全面提升教育质量

扎实推进法制教育全面提升教育质量

——楚雄金鹿中学“法治学校”申报材料

我校现有49个教学班，在校学生2500多名，是目前楚雄州初级中学中班级数最多、在校生人数最多、学生来源最广的学校。近年来，学校紧紧围绕“规范办学行为，促进内涵发展，构建和谐教育”的整体工作思路，按照楚雄市“法治学校”建设的工作部署，坚持“依法治校，以德治校”的教育方针，在抓好教育教学工作的同时，高度重视法治建设工作，扎实有效地开展了“法治学校”建设的各项活动。把法制教育作为学校德育工作的重要抓手，注重法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设，通过法制教育宣传活动，学生的基础道德水平有了明显的提高，未成年人的不良行为得到了及时的预防，为学校良好教学环境的建设质量提供了保障。

一．提高认识增强“依法治校”的自觉性

1、为全面规范办学行为，依法治校，学校成立了由校长任组长，法制副校长、学校副校长任副组长，各处室负责人为成员的法制建设领导小组，全面负责法制建设工作的组织领导。每月召开一次会议，研究部署工作任务。

2、成立普法办公室，建立学校普法档案和学生学法档案。学校法制教育实施方案、普法计划、法制副校长的宣传稿、学生演讲稿和各项普法活动的图片等资料全部由普法办公室归档整理。

3、进一步完善教职工代表大会制度，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。全面实行校务公开制度，学校改革与发展的重大决策、学校的财务收支情况、福利待遇以及涉及教职工权益的其他事项，及时向教职工公布；学校的招生

规定、收费项目与标准等事项，向学生、家长和社会公开。积极推动社区参与学校管理与监督，完善家长委员会的制度，明确家长委员会的职责，学校决策涉及学生权益的重要事项，充分听取家长委员会的意见，接受家长委员会的监督，为家长、社区支持、参与学校管理提供制度保障。

4、建立健全各项规章制度。学校结合普法教育，指定了《学校法治教育管理制度》、《教职工奖惩制度》、《德育管理制度》、《教学管理制度》等各项常规制度。明确了校长、法制副校长、普法办公室、年级主任、班主任、科任教师在普法教育中的职责。制定了监督、检查、考核、奖惩等各项规章制度，把普法教育纳入学校对部门、年级、班级、教师学期工作考核。

5、制定学校法制建设实施方案和法制建设计划。立足学校实际，确保学校法制建设实施方案在“五五“普法期间的可行性和实效性，以此来规范和指导学校法制建设工作。

6、为了体现学生以德育教育为主，以法制教育为重点的教学模式，利用橱窗、宣传栏、墙报、校园广播、校园网等多种形式。针对学生普法教育，开展丰富多彩的课余活动，提高学生学习法律知识的积极性，调动了学生参与普法活动的热情。学校把对学生的普法教育与对学生的常规管理、行为规范教育、《公民道德建设实施纲要》的学习相结合；把以德育人和依法育人相结合，充分发挥课堂教学主渠道优势，使普法教育收到良好的效果。

7、加强《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的学习和宣传，举行以“法律在我心中”为主题的黑板报评比；开展以《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为主要内容的法律知识橱窗展览；进行以“法律伴我行”为主题的手抄报比赛；举行《中学生日常行为规范》和法律知识竞赛。

8、聘请法制副校长作《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的专题报告，通过典型案例分析，对学生进行有针对性的预防犯罪教育。让每个学生了解了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的有关内容，知道两法赋予自己的权利、义务和责任，增强辨别是非和自我防范的能力。

二、加强干部队伍建设，努力实现依法施教

学校的根本任务是培养德智体美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。开展法治学校建设，首先要求校长要全面贯彻教育方针，严格按照教育法律法规开展教育教学活动，尊重教师和学生人格，维护教师和学生合法权益，形成符合法治精神的育人环境，不断提高学校管理者、教师的法律素质，提高学校依法处理各种关系的能力。实行法治学校建设，就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自主权的基础上，完善学校各项民主管理制度，实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化，依法保障学校、举办者、教师、学生的合法权益，形成学校依法自主办学、依法接受监督的格局。

三、加强教师队伍建设，努力实现依法从教

1、在教师队伍建设上，我校重点围绕“爱岗敬业”主题，开展“教书育人，争做优秀灵魂工程师”、“知荣辱、修师德、树形象”活动，举办师德演讲、征文比赛。

2、通过政治学习和各种业务培训，增强了广大教职工依法执教，依法治教的自觉性，杜绝了体罚、变相体罚学生等违反师德的行为，推行德育辅导员制度。帮助教师确立了转化一个后进生比培养一个优等生更重要的意识，加强帮教转化工作。对于行为习惯较差的后进生，建立了帮教转化制度，充分发挥德育骨干队伍的作用，3、学校把法制课列入学校课程，做到计划、课时、教材、师资“四落实”，积极探索行之有效的法制教育的好形式好方法，充分利用多种形式开展生动活泼的法制教育，营造良好的法制教育环境，使学生在潜移默化中感受法治精神，提高法律素质，学校领导带头学习法律知识，增强法制观念，依法履行管理职责，把法律知识作为教师培训的重要内容。

四、加强学生的法制教育，养成良好的遵纪守法习惯

1、我校以学生的文明礼仪、课堂纪律、卫生、两操、团队活动、日常管理等为主要养成教育内容。以优秀班级的创建为手段，构建“学习——训练——评比”的日常行为规范竞争机制。引导学生自我管理。积极开展主题教育，让学生在活动中陶冶情操，感悟良好习惯的重要性。

2、根据学生不同年龄阶段的特点，分类指导，因人施教，注重实效。通过学校法制教育，广大学生的法制观念得到了提高，组织学生学习《宪法》、《刑法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚条例》等法律、法规。

3、每年结合4月22日世界地球日和6月5日环境保护日，组织学生上街开展以“生存好环境，保护靠大家”，“我们只有一个地球”的环境保护宣传教育实践活动；结合6月26日“世界禁毒日”的宣传，张贴禁毒宣传画，组织全校学生进行“远离毒品，珍爱生命”的宣传教育。通过开展“讲文明，树新风”和争做“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会公民宣誓仪式。

五、“以德治校”创特色，“依法治校”出成效

我校牢固树立“以人为本、安全第一”的观念，强化安全责任意识，形成人人讲安全，人人抓安全的工作局面。学校成立安全工作小组。实行校长负总责，由专人具体负责，层层签订目标责任书，实行安全工作一票否决制，建立安全工作制度措施和安全应急预案。实行安全工作报告制度，对学校校舍定期检查及时汇报，及时消除隐患；实行学校班级大型活动报告审批制度。充分利用各种形式对师生进行法制安全教育，预防校园暴力，全面优化校园周边环境，从而全面增强师生安全保护意识。实行24小时值班制度，确保校园的安全稳定。学校先后开展了“安全教育活动周”、“危险物品清缴”、“安全在我心中”手抄报和黑板报评比，“珍爱生命，安全出行”“杜绝垃圾食品”“法制教育报告会”等安全教育活动，提高了师生安全防范能力。同时学校重视安全文化氛围建设，制作上墙安全警示牌，温馨提示语以及楼道的安全值日表，划分了安全责任区域，开设了安全教育课。通过具体抓，反复抓，确保了学校无任何责任事故发生。

通过全校师生的共同努力，学校先后被评为“云南省二级一等完全中学”、“云南省青少年科技教育二级示范学校”、“云南省优级甲等学校”、“云南省绿色学校”、“楚雄州民族团结进步先进集体”、“楚雄州学校教代会先进单位”、“楚雄州用延安精神办学育人先进单位”、“楚雄州红旗团委”、“楚雄市德育工作先进集体”、“楚雄市基础教育先进单位”、“楚雄市学校民主管理先进集体”、楚雄市“青年文明号”、楚雄市“巾帼文明示范岗”、“楚雄市先进职工之家”、“楚雄市关心下一代工作先进单位”、“楚雄市用延安精神办学育人先进单位”。2007年12月被州教育局命名为“文明学校”，2008年3月，被市文明委命名为“文明单位”，为继续巩固创建成果，全校师生上下一心，积极申报州级文明单位和州级“巾帼文明示范岗”。2008年10月被中共中央精神文明指导委员会表彰为“全国未成年人思想建设先进集体”，2009年被教育部认定为“教育部——中国移动中小学校长培训项目实践基地”。

“法治学校”建设涉及学校工作的各个方面，是一项系统工程，是教育改革与发展的一项重要任务。普法工作开展几年来，我校在法治教育工作方面尽管取得了一定的成绩，但随着教育环境和教育形式的不断变化，学校法治教育工作又将面临着一些新的问题和新的挑战，我们将一如既往的加大法制教育工作力度，注重研究解决新情况新问题的办法，不断总结经验，进一步增强师生学法、懂法、守法、用法、护法的自觉性，同时不断增强道德观念，自觉遵守道德规范，弘扬社会主义道德风尚。发挥德育和法制教育的先进作用，为我市社会稳定和经济发展做出应有的贡献。

楚雄金鹿中学

2010年3月28日

第五篇：创立“4+2”工作法 全面提升稽查质效

创立“4+2”工作法 全面提升稽查质效

2010年以来，**县国税局稽查局在上级局的正确领导下，按照全市国税稽查工作部署，以人为本，创新思路，紧密结合稽查工作实际，探索创立了一套切实可行的“4+2”工作方法，实施调研式稽查，有效开展税务稽查工作，确保稽查成效显著。截止2010年12月20日，共查结各类纳税人30户，入库稽查收入331.5万元，占年计划的123.05%，比去年同期查补入库的241.22元增收90.28万元，增长31.52%。

“4+2”工作法中的“4”，是指将调研方法贯穿于稽查整个过程中，开展调研式选案，调研式分析，调研式实施和调研式审理,通过查前综合评价分析，查中实地调查询问，查后总结归纳反思，从剖析典型企业、重点行业入手，提高办案技巧，开拓检查思路，丰富稽查经验；“2”就是开好两个会，即查前分析制定稽查方案会和查后稽查、征管、纳税人三方联席会议。

随着社会经济的不断深入发展，大量的国有、集体经济逐步转化为股份制经济和私营经济，同时，税务稽查人员也要面对电脑做帐、网络销售、物流发送、网上支付等新生事物和真票假开、假票真开、套取发票等诸多问题，征纳双方的矛盾将更加突出。经济模式的多样化和偷骗税手段的高科技化给我们的稽查工作带来新的困难。

在现有税收征管体制中，有效管理是规范纳税行为的第一道

防线，纳税评估是第二道防线，税务稽查是第三道也是最后一道防线，税务检查人员只有牢固树立起强烈的责任心和使命感，才能充分发挥税务稽查外查偷骗、内促征管的作用。**县国税稽查局实施的“4+2”稽查工作方法，不但能有效地增强检查人员的责任心，促使检查人员将问题查深查透，而且，将税务稽查的整个过程放置在阳光下，切实做到了公平公正、公开透明。

一、调研式选案，确保选案“快、准、狠”

选案是税务稽查的第一道程序，选案准确与否直接决定着稽查成果的大小，选案准确程度关系到整个稽查工作的质量。调研式选案首先要求选案人员必须做到开门选案，定期与有关部门联系，通过多种渠道获取大量的涉税信息，切实掌握第一手资料，为选案提供数据支撑。二是实施合作选案，与征管部门做好联系，详细了解纳税人的生产经营、设备产能、材料购进、产品销售、资金流转等情况；积极与工商、技术监督、发改委等部门保持联系，了解营业执照、注册资金、经营项目等基础信息变化情况，改变过去稽查部门单独选案的做法。三是以计算机选案为主、人工选案为辅。依托CTAIS2.0和税收分析监控系统，通过“一户式”查询获取企业登记认定、发票、证件、文书、申报征收、评估及巡查巡管、稽查法制和财务报表及附列资料等信息，逐步建立起科学、全面的稽查选案指标体系。对明显低于行业预警下限的纳税人进行重点比对、筛选，通过对各种信息的整合，多层次、多角度、多方位地科学分析，为检查实施提供准确的案源和清晰 的检查思路，克服传统稽查选案的主观性和随意性问题，增强科学选案水平，并有效防止选案人员该选不选、选而不准的现象。实施调研式选案，使选案人员能够从大量的案源信息中快速、高效、精准地确定稽查对象，长期以来我局的选案准确率始终保持在100%，为提升稽查工作效率，保证稽查工作质量奠定了良好的基础。

二、调研式分析，确保税务稽查的方向和重点

“工欲善其事，必先利其器”。调研式分析，就是稽查实施岗在接到选案分析岗下达的《税务稽查任务通知书》以后，在正式与纳税人接触以前所必须做的相关的调研分析工作。主要包括以下内容：一是从系统中查询该纳税人的基本情况。从纳税人的税务登记、一般纳税人资格认定、税种核定、纳税申报、发票领购、以往的税务稽查信息、同行业税收负担率比较等方面做出全面详实的了解。二是从税收管理环节调研纳税人的相关信息。包括纳税人的购、销、存基本情况；市场竞争能力的高低；主要产品的成分、成本、售价；产品和副产品的主要销售对象等。三是从外部调研纳税人的相关资料。包括从工商、银行、公安、邮政、物流、媒体等其它单位收集、整理、筛选、比对纳税人的相关信息。通过查前的调研分析，稽查实施人员会对检查对象有一个全面、深入、细致的了解，对检查对象的相关经营业务从陌生到熟悉，有助于检查人员尽快进入工作状态。有的时候，调研式分析得到的情况，更有助于检查人员尽快获取第一手资料，使案件尽

早获得突破。2010年4月，该局检查人员在对某冶炼化工企业进行调研式分析时，从税收管理员那里获取了该企业随产品产生的炉渣都销售给了某生产免烧砖的砖厂的信息后，就先到某砖厂调查核实了该砖厂从某冶炼化工企业购进矿渣的数量、金额。从而确保了在对某冶炼化工企业进行税务检查时，依据调研式分析从某砖厂得到的信息资料，有效查结了该冶炼化工企业销售矿渣少记收入，偷税4.6万元的违法事实。

三、调研式实施，确保税务稽查的广度和深度

2010年，**县国税稽查局为了有效防止税务检查走过场，单纯就帐查帐，在每次检查中大力推行调研式检查。调研式检查就是要求检查实施人员不能局限于在办公室中翻阅、审核帐薄凭证，必须深入到检查对象的车间、班组、仓库、磅房等具体生产经营地点，在熟悉纳税人工艺流程的基础上，必须找准有效核实产品产量、收入的切入点：对能够实行以耗定产的纳税人，就依据电费、主要材料的消耗来核查产品的生产数量是否真实；对实行记件工资的纳税人，就依据某一重要环节所发放的工人工资来换算当期的产量；对实行销售提成的纳税人，就依据销售提成的计算、提取数来核查销售收入的记账是否及时、足额；对实行送货制的纳税人，就依据运输合同所提取、支付的运费，结合单位运费来查实发出商品的具体数量，对实行网上销售的纳税人，结合速递公司计重收费的特点，依据速递公司出具的收费单据来换算发出产品的数量„„2010年5月，该局在对某鞋业公司进行

纳税检查时，检查人员就是依据调研式检查的要求，从62道工序中抽取修边和装箱两道工序，以修边车间计件工资为3厘钱、装箱车间计件工资为1厘钱为线索，然后依据该公司每月发放的车间工人工资表，换算出每月应生产的鞋数量，再与实际入库数量进行比对，深挖细查，多方索证，最终调查核实出该公司无偿捐赠布鞋13508双，不入库不计收入偷税2.8万元的违法事实。

四、调研式审理，确保税务稽查互相制约和完善

调研式审理，就是扩大税务稽查审理概念的外延，使“审理”工作贯穿于整个税务稽查工作始终。狭义上的税务稽查审理是指税务机关及其专门机构按照职责分工，在查明案件事实的基础上，依法对纳税人、扣缴义务人或者其他当事人是否有违法行为，是否给予行政处罚、处以何种行政处罚或者作其他处理的审查判断过程。而广义上的税务稽查审理可理解为是对税务稽查整个执法过程的合法性审查，把税务稽查执法过程看作是税务行政复议、行政诉讼的调查取证过程，并对其进行内部审查的一系列活动。因此，在实际工作中，我们尝试扩大税务稽查审理的外延，依据各个工作环节之间的内在联系，做到相互把关，相互纠错，互相制约，互相完善。如，案件实施环节是对案源选取环节的把关，案件审理是对案源选取和实施环节的把关，以此类推，从而形成一个完整的审理过程，提高稽查工作质量。

调研式审理，充分赋予了审理人员的审理权限，对实施环节移送的稽查案卷，审理人员有根据认为案件实施人员没有将该企

业查深查透，没有将应查处的问题完全彻底的查出，那么，除了责令实施人员补充检查以外，必要时，审理人员有权深入被查企业自行核查疑点、落实问题。

实施调研式审理，充分确保了税务稽查互相制约、相互监督，不但可以有效防止检查人员将检查流于形式、走过场，而且确保了督促检查人员树立起责任感和危机感，有效防范了办人情案和为税不廉的行为。

五、查前开好稽查方案分析制定会，采取好方法措施，确保有效落实、有序开展

“凡事预则立，不预则废”。在以往的税务检查中，由于受内、外部环境的干预，被查对象的违法问题是否能够得到完全彻底的调查核实，从领导到检查人员都无法保证。实施调研式稽查以后，依据检查人员获取的帐薄内外的相关信息，我们及时要求检查组制订出切实可行的稽查方案。方案中要求明确下一步检查组准备对被查对象的哪个环节作为突破口，什么时间、准备采取什么方式，预计取得的成效等逐一做出详细的说明。在每一次案情分析会上，检查组必须按照制订的方案做出具体翔实的汇报。并结合检查中发现的新情况、新问题及时提出应对措施，完善稽查方案。由于方案是集合全体同志的智慧制订的，使税务检查自检查之日起，就将执法活动置于大家的监督之下，有效地避免了暗箱操作，最大限度地减少了执法自由裁量权。有利于实现税收执法的公开、公正和公平。开好稽查方案制订会，不但有效杜绝

了人情案的发生，将整个检查过程放置在大家的视野中进行，有效地促进了阳光稽查，而且集中了集体的智慧和能力，可以更加快速地发现问题，并尽快地找准切入点和突破口，促进税务稽查高效、有序的进行。

六、查后开好稽查、征管、纳税人三方联席会，服务好纳税人，确保以查促管、管查互动

2010年，对于查结的案件，稽查局定期召开由稽查、征管和纳税人参加的三方联席会议。针对税务稽查中查出的问题，在回访被查对象、征求纳税人对于税务稽查处理的意见和看法，服务好纳税人的基础上，主要做好查管结合、管查互动，促使管理环节结合税务稽查发现的管理漏洞和征管薄弱环节，及时研究、制订出切实可行的补救措施，树立大局意识，共同提高征管质量。

正是有效建立了一套切实可行的“4+2”稽查工作方法，将调研式稽查贯穿于整个稽查过程之中，**县国税稽查局在推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设方面取得了明显的成效。

百尺竿头，更进一步。今后，我们将一如既往地按照上级局对稽查工作的安排部署，将纳税评估方法与税务稽查工作更加有机地结合起来，进一步完善和落实“4+2”工作法，加大稽查工作力度，发挥稽查职能作用，提高稽查工作质量和效率，再接再厉，开拓进取，为国税事业和经济发展再创辉煌，再立新功。