正确处理好五个关系扎实推进TnPM管理促进企业管理全面升级

第一篇：正确处理好五个关系扎实推进TnPM管理促进企业管理全面升级

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促进企业管理全面升级

东鞍山烧结厂开展TnPM管理工作以来，取得了十分显著的效果。通过推进TnPM管理工作,不仅使设备管理工作得到了明显改善，现场面貌焕然一新，同时促进了管理规范的进一步健全完善和贯彻落实。实践证明，TnPM管理不仅是加强设备维护与管理的重要载体，也是促进企业管理升级的有效抓手，全面提升管理水平的有效途径。通过一年来的实践和中国设备管理协会的指导，我们深深地体会到，卓有成效地推进TnPM管理工作，打造TnPM管理示范基地，必须紧紧抓住TnPM管理的精髓和实质，必须紧密结合单位实际，在理念创新、方法创新、手段创新上加以创造性地研究和运用，在实际工作中要正确处理好以下“五个关系”。

一、正确处理好开展TnPM管理与解决实际问题的关系

“全面规范化生产维护”-TnPM管理，是设备管理创新的理论体系，是加强管理的有效载体、手段、方法和工具。任何科学的理论只有和具体工作实践有机结合，在实践中创造性地运用，才能收到事半功倍的效果。不同的企业有不同的特点和实际情况，在推进TnPM管理工作中，必须结合自己的特点和实际，把功夫切实用在最现实、最直接、最迫切问题的解决上，使之为我所用，发挥效力。正如设备管理专家所言，开展TnPM管理工作千万不要僵化，千万不要教条，千万不要照搬照抄。

要在解决认识问题的针对性上下功夫。全员参与是开展TnPM管理的基础，职工作为开展TnPM管理的主体，是否真正打心底里赞同、认可TnPM管理工作，愿意乐意而且自觉自动地投入到TnPM管理中来，朝着一个方向使劲用力，是开展好TnPM管理工作的关键。首先要解决职工认识上存在的与己无关和行动上的缺乏热情、被动参与的问题。在教育引导的方法上，要组织职工到变化明显的作业区参观，开展提升改善的亮点图片展，用事实说话，让广大职工切实感受到开展TnPM管理带来的成果；在教育引导的组织上，要发挥各级管理者的“宣传队”作用，到分区、到班组、到岗位，作到宣传引导全覆盖；在教育引导的内容上，要分清层次，因人施教。既要站在企业发展的高度讲清进阶入维的战略意义，更要紧密结合职工的思想实际，从现场的改善与变化的角度讲清TnPM管理给职工带来的现实和直接利益。用看得见摸得着的实际事例教育引导职工，比如：通过改

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SHAREFORD INTERNATIONAL CONSULTING GROUP COMPANY LIMITED.善活动，职工劳动强度降低了，工作效率提高了，作业方便省事了；通过改善活动，区域整洁了，环境优美了，休息舒适了；通过改善活动，隐患得到治理了，粉尘明显减少了，安全与健康更加有保障了，等等。《突破管理》杂志总编姜承刚在点评《决胜未来的力量》一文时，讲到“你要让他执行，你首先要给他执行的动力，要让执行的结果与他切身利益有关。”要贴近职工的思想脉搏进行引导，让职工知道TnPM管理与自己密切相关，明白改善提升的结果是企业和职工同时受益、成果共享，有针对性地解决思想认识问题，达到消除抵触心理、统一思想认识、调动参与热情的目的。

要在追求TnPM管理的实效性上下功夫。设备管理专家指出，TnPM管理要解决最现实的最直接的问题和价值最大化的问题。评价的重点不是看你怎么推进的，而是看你借助TnPM管理手段使管理得到了哪些提升。因此，要把解决实际问题、突出实际效果作为实施TnPM管理的出发点和落脚点。在TnPM管理知识的掌握和普及上，要走出为了迎接检查而花费时间去强行背诵方针、目标、条条框框的误区。要加大培训力度，培养骨干力量，扩大骨干队伍。要使组织者和参与者明确TnPM目标、方针、要素，更要在理解其内涵、作用上下功夫；要使参与者懂得应该做什么，更要懂得为什么要这么做，切实作到深入理解，融会贯通。在展示TnPM管理要素的展示形式上，“不要为形式所累”。要从实际需要出发，本着有利于检查考核、总结分析、提高效率、提升改善的原则，走出视觉上有管理、实际上无管理的工作误区。简单问题复杂化，管理工作表面化，不仅违背TnPM管理的要义，还会造成人、财、物的浪费，挫伤职工参与的积极性。在检查记录的轨迹上，要实事求是，做有用功。作到即时检查，即时填写，即时考核，真正反映实际运行状态，提供真实的工作信息，形成闭环管理，促进制度和规范的有效落实。

要在发挥全员的能动性上下功夫。合理化建议、单点课是TnPM管理的重要方法，对于挖掘职工创新改善潜能具有十分重要作用，要大力推进，形成常态。一是要加强指导。让职工明确什么是改善、改善什么、怎么改善，由简单的现场改善向复杂的效率、效果、效能改善上过渡，培养职工熟练掌握实用有效的改善方法。二是要营造氛围。在已有的展示职工改善平台的基础上，对于影响性大、效果明显的合理化建议和单点课，要加大发表力度，提供更高一级交流舞台，推广改善成果，发挥示范引领和启迪作用。同时，加大奖励力度，充分肯定其改善的价值，增强职工的荣誉感和自豪感。三是要提高质量。合理化建议、单点课的数量固然是反映职工参与改善情况的重要标志，但是衡量职工参

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SHAREFORD INTERNATIONAL CONSULTING GROUP COMPANY LIMITED.与改善的效果关键在于其质量，关键在于合理化建议和单点课带来的实际效果。要组织开展改善筛选认定工作，把应付性的改善、简单性的改善、复杂性的改善加以区分，在考核奖励上区别对待，引导职工探索琢磨，鼓励职工改进创新，挖掘职工中蕴涵的创新潜能，使脑筋转起来、改善动起来。

二、正确处理好TnPM管理与安全生产管理的关系

安全生产责任重于泰山，任何企业生产经营和企业管理活动都要以安全生产为前提。TnPM管理6S中的一项重要评价指标也是安全，其含义是“安全第一、预防为主”，其目的是“防止和减少生产安全事故，保障员工的安全健康和组织的财产安全”；清除“六源”中的“事故危险源”也是进阶评价的重要内容。设备协会专家强调，“开展TnPM管理就是要使现场更安全，否则就失去了意义。”安全生产出现纰漏，进阶入维目标也就会随之化为泡影。

在推进TnPM管理工作中，要使员工明确安全管理和TnPM管理的侧重点不同，方法、路径不同，但是保障安全生产的目的是一致的，TnPM管理是为保证安全生产服务的，加强安全管理又是TnPM管理的重要内容，二者相互渗透、相互促进、互为保证。必须正确处理好二者的关系，避免顾此失彼。

在推进TnPM管理工作中，要始终坚持把解决安全问题作为首要任务，把处理安全隐患作为现场改善的重中之重，把安全隐患问题作为衡量作业区TnPM管理开展是否扎实的主要考核内容，加大对存在重大安全隐患作业区领导的问责力度，加大检查、考核和通报力度，促使作业区高度重视安全隐患的整改工作，推进TnPM管理工作有效开展。

在推进TnPM管理工作中，要把TnPM管理与安全标准化企业、安全标准化车间和安全标准化班组建设有机结合起来，TnPM管理办公室要吸纳安全专业人员参加，从组织上保证两项工作同步安排、同步检查、同步考核。同时运用TnPM管理的理念、方法、手段强化安全管理工作，实现同步改善、同步提升、同步达标的效果。

三、正确处理好实现TnPM工作目标与推进TnPM管理目的关系

进阶入维，向更高一阶迈进，打造示范基地，是推进TnPM管理的奋斗目标；运用TnPM管理理念、手段和方法加强设备维护与管理，改善环境面貌，提高作业效率，促进管理升级，增强企业软实力,是开展TnPM管理工作的根本目的。目标具有激励作用，目的在于追求实际效果。在推进过程中，既要为实现目标的荣誉而战,更要扎扎实实地解决

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SHAREFORD INTERNATIONAL CONSULTING GROUP COMPANY LIMITED.实际问题，追求实效，使目标和目的同步实现。要明确开展TnPM管理工作不是给检查组看的，是为企业管理上水平而干的，端正一些干部职工思想上存在模糊认识，纠正做表面文章、徒劳无益、弄虚作假、应付检查评价的错误做法。否则，“目标”可能实现了，目的却没有达到，势必造成管理工作的恶性循环。要加大检查力度，加强工作指导，及时发现和纠正错误做法，并给予考核和通报，推动TnPM管理工作的健康开展。

四、正确处理好当前TnPM管理工作与持续开展TnPM管理的关系

TnPM管理开展的过程也是企业管理持续改善和不断提升的过程，也是企业向一流、向卓越迈进的过程。企业改善和提升无止境，TnPM管理工作就不应休止。在工作思路的谋划上，要紧密结合企业实际，把扎实抓好当前的TnPM管理工作与系统思考长期坚持TnPM管理有机结合起来，统筹兼顾，形成长效的TnPM管理工作机制。

一是要统筹规划。TnPM管理工作是长期的、连续的、循序渐进的过程。在抓紧作好当前工作、全力实施第一步进阶入维计划的同时，要根据设备管理专家诊断结果和评价定位，从全局、现实、战略等方面考虑制定TnPM管理中、长期框架计划，明确工作方向和措施，一步一个脚印，一年一个台阶，向更高目标挺进，使企业管理得到不断超越和升华。

二是要轻重有序。引入TnPM管理手段促进企业改善和管理提升，工作千头万绪，纷繁复杂，抓住主要矛盾，突出工作重点尤为重要。要借助TnPM管理的方法手段，以解决安全隐患、治理有害粉尘、根治跑冒源头、理清管理流程、健全管理规范为重点，依照轻重缓急的原则，由解决重点问题、根本问题向处理次要问题、一般问题推进，作到标本兼治，有序开展。

三是要巩固成果。企业改善提升是一项持续不断的管理工程，只有起点没有终点，只有更好没有最好。高度重视、认真抓好已取得成果的固化工作对于持续推进TnPM管理具有十分重要意义。作业区、部门、班组要针对成果的巩固工作，建立完善有关规定，明确区域和岗位责任，强化日常检查考核，坚持改善提升与保持巩固并举，防止“雨过地皮湿，风过地皮干”的一阵风现象，保证TnPM管理实现阶梯式递进。

四、正确处理好深度开展TnPM管理与广度开展TnPM管理的关系

深度开展TnPM管理就是把着眼点放在职工良好行为习惯的培养和素质的提高上；广度开展TnPM管理就是把推进的触角延伸到企业管理的每个角落、每一个与企业生产经营

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SHAREFORD INTERNATIONAL CONSULTING GROUP COMPANY LIMITED.有关的人员上，横向到边，纵向到底。随着TnPM管理工作的不断向前推进，二者都要提到TnPM管理工作的重要议程，成为TnPM管理推进的重要内容。一是要强化员工良好习惯的培养。在全面规范管理的基础上，突出抓好员工行为规范的贯彻落实，及时督导、纠正、考核员工在执行规范上存在的问题，培育自觉执行意识，养成良好行为习惯，使TnPM管理形成一种文化。二是要注重员工素质的提高。大力开展单点课、合理化建议活动，为员工提供发挥聪明才智的舞台，激发积极向上的热情，锻炼创新思维能力，在改善和提升各项管理工作的同时，使职工的素质得到同步改善与提升。三是要延伸TnPM管理触角。在相关方单位的管理上，引进TnPM管理机制，加强相关方队伍的培训与管理，提高管理标准，强化规范管理，在TnPM管理上实施“一体化”，推动企业管理全面上水平。

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第二篇：正确处理好“五个关系”,推进城管工作科学发展

正确处理好“五个关系”，推进城建监察工作科学发展

罗耀珊

当前正在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策。与我党历次开展的学习教育活动对比，这次学习实践活动最大的特色是要突出实践性，中央指出，实践性是科学发展观的本质特征，要求通过学习实践活动使“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。科学发展观是一个内涵十分丰富的科学理论体系，全面掌握这一科学理论体系并运用于指导各项事业的科学发展，最终需要体现在实践上，重在实践中解决问题。

城监大队依法承担城建监察执法任务，担负维护良好城市环境的重任，在经营城市的中发挥着重要作用，因此，我们只有扎实工作、不断进取、解放思想、开拓创新，才能推进城建监察工作科学发展；才能真正顺应城市发展的时代主流和代表最广大人民的根本利益，从而全面落实“三个代表”的重要思想。只有以此为目标，积极探索，稳妥推进，在工作正确处理好“五个关系”才能有效推动城建监察工作科学发展。

一、正确处理好疏与堵关系是做好城建监察工作的基础。城建监察工作日常面对的问题复杂多样，针对某些违法、违章现象可能采取多次执法但不一定取得令群众满意的效果，这就要求我们在工作中既要做到围堵管制，双要讲求疏导调理，要善于查找问题的症结所在，找出解决决问题的主要矛盾，对症下药，标本兼治。譬如，在查处占道设摊的商贩时，我们依法管理、坚决取缔的同时，可想方设法尽可能争取有关部门的配合支持，给予确有困难的摊贩以疏导和出路，使其合法经营，不再违章。疏堵结合的工作方式，无形中能够拉近城建监察机关与广大人民群众的距离，体现“执法为民”的主导思想，树立执法队伍的形象和威信，为城建监察工作的开展奠定了扎实的群众基础。

二、正确处理好文明执法与严格执法的关系是做好城建监察工作的根本。依法行政是城建监察机关体表国家行使的一种执法行为，因此，能否做到文明执法直接关系到政府的形象、群众的利益，文明执法要求我们在查处违法、违章行为，多运用宣传教育的方式来纠正违法行为，执法人员必须做到文明用语在先、权利告知在先，做到语言文明、行为文明，在文明执法的基础上，严格按照国家法律、法规的规定进行行政执法。对于屡教不改、无视法律甚至暴力搞法的违法行为，我们还要采取有得措施，坚决、果断的进行严格执法，维护法律的尊严。由此可见，文明执法与严格执法并不矛盾而是目标统一、紧密联系的有机整体，处理好二者的关系有助于我们更加有效的开展城建监察工作。

三、正确处理好情与法的关系是做好城建监察工作的关键。城建监察工作职能范围广，接触群众密切，所查处的违法、违章行为多数属于人民内部矛盾，所以，在工作中，城建监察机关既要严格执法，双要热情服务。处理违章时要动之以情、晓之以理，耐心细致地做好教育转化工作，防止矛盾激化；要把国家法律、法规和政府规定及时传达到位，通过入情入理的城管工作，解决人民群众的实际困难，办好事、办实事、解民忧，真正体现“执法中管理，管理中服务”的服务理念，透射出政府对广大人民群众的关心和爱护；在与群众的广泛接触中，要真情实意，、热情主动地做好工作，体察民情、感知民意。方法上讲究艺术，工作上充满热情，执法上公正廉洁，使违法者心悦诚服，以此来减少城建监察机关的工作阻力，提高执法效率，实现长效管理。

四、正确处理好日常管理与快速反应的关系是做好城建监察工作的保障。城建监察工作的任务主要通过城建监察机关的日常管理来完成，日常管理中可采取多种形式开展工作，一是定人定岗，落实工作责任，防止违法行为的发生；二是防微杜渐，扎实基础，及时纠正和处结各类违法行为，防止现象恶化，以免导致难点、热点问题出现；三是加大宣传力度，形成强大舆论态势，教育广大市民遵纪守法。但针对日常管理中突发性的违法事件，我们要有快速反应的能力，要提前做到有组织、有预防、有队伍、有指挥，能够迅速出击，及时、有效地处理各种突发事件，战则必胜，树立城建监察机关的执法权威，增强执法队伍的战斗力，保障城市的健康有序。

五、正确处理好依法行政与社会监督的关系是做好城建监察工作的保证。依法行政是城建监察机关的基本工作要求，依法行政对于执法机关而言既是权利又是义务，促使执法机关正确行事权力发行的关键是加强监督。城建监察机关依法行使行政职权时，触及的是公民、法人和其他组织的切身利益，能否体现“公正、公开、公平”的执法原则，需要社会来评判，因此，自觉接受来自社会各方面的监督是非常有必要的。它有助于促进城建监察机关依法行政、执法为民的优秀本色，增强城建监察执法人员的廉洁自律意识，对于不断推进城建监察工作科学发展具有重要意义。

当前，城建监察工作在我国仍然面临着无现成专业模式可循，相关法律、法规还不完备，现行城市管理体制有待进一步健全和完善的现实，肩负党和政府赋予的神圣命，城建监察机关任重面道远。我们只有与时俱进，勇于实践，不断总结适合时代发展要求的先进城市管理经验，才能走出一务改革、创新、科学发展之路。

第三篇：正确处理四大关系全面推进科技进步

正确处理四大关系全面推进科技进步

正确处理四大关系全面推进科技进步

科技是推动人类进步的首要力量。随着知识经济的发展和经济全球化的加剧，科技扮演着越来越重要的角色，成为衡量一个地方综合竞争力的关键因素。党的十六大和十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，对于县域而言，在科技工作中全面落

实科学发展观，核心在于顺应世界经济发展潮流，发挥科技进步在引导和支撑经济社会发展中的决定性作用，通过科技的全面进步好范文版权所有!来推动经济社会的跨越发展。

一、正确处理好科技进步与经济社会发展的关系

科技作为一种特殊的人类活动和社会现象，它早已从个人对自然现象的探求，转化为企业、政府的有意识的经济社会活动。科技与经济社会发展的关系越来越密切，它们辩证而统一，互相促进、互相制约。

一方面，科技进步对经济社会发展的推动作用日益凸现。一是科学技术是第一生产力，科技进步可带动生产力的飞跃发展。影响经济增长的因素很多，但主要有科技进步、资本积累和劳动投入三个要素，其中科技进步是推动经济增长的首要因素。二是科技进步是产业结构升级的强大动力。科技对改变粗放的经济增长方式，提高产业竞争力，使传统产业获得新的生命力具有重要的作用。三是科技进步将不断培育新的经济增长点。科技进步和创新不断推动高新技术产业集群的产生，培育形成新的经济增长点。改革开放以来，我市正确处理好满足经济社会发展现实需求与发挥科技先导作用的关系，处理好加快高新技术产业发展与促进传统产业的改造升级、加快农村经济社会发展的关系，处理好科技创新与科技成果转化、推广和普及的关系，最大限度地发挥了科技进步的带动效应。

另一方面，科教兴市，必须先兴科技。当今世界，创新能力已经成为竞争力的决定性因素。一个国家或地区在科技创新上有多大的作为，就能够在经济社会发展上赢得多大的主动。要尊重科学技术自身的发展规律，把科技投入作为关乎经济社会长远发展的战略性投入，不能简单地同短期的、眼前的对经济增长拉动来衡量科技投入的效果。我们立足于全市经济未来至年的发展，立足于在经济全球化中海门经济和产业发展竞争能力的提升，立足于海门经济实现跨越式发展的战略高度，采取多渠道筹集、多元化投入、市场化运作的方法，积极探索建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入和外资投入为重要来源的多层次科技投入机制。××年，全市完成技改工作量亿元，实施超亿元项目个，超千万元项目个。在完善投入机制上，我们着重加大三方面投入，发挥好三大作用：

一是加大政府投入，发挥导向作用。在财政支出相对紧张的情况下，我们首先保证科技三项费用的拨付，并且确保支出比例随财政收入增长同步上升。为落实科学发展观，进一步加大扶持和引导力度，从前年开始，我们改变了以往“满天星”式的划拨方式，对发展潜力大、市场占有率高、拉动能力强的重点企业、重点项目实行重点扶持，着力提高科技三项经费的匹配比例。同时，每年从市财政拨款万元，建立“企业技术创新和技术成果转化基金”，专门用于对省重点技术改造、火炬计划、星火计划项目的贷款贴息以及重大科技成果转化的奖励等，从而提高了资金的使用效益，有效地发挥了政府投入的导向作用。

二是加大企业投入，发挥主体作用。企业是科技投入的主体。我们通过政策引导、典型引路等手段，积极鼓励和支持企业加大科技投入，提高一次分配中科技投入的比重，提足各项开发费用。高新技术企业每年用于研究开发的费用不低于年销售收入的，重点骨干企业不低于，一般中小企业不低于，企业留利也要有一部分用于技术开发。

三是加大社会投入和外资投入，发挥吸聚作用。我们坚持“多条腿走路”的办法，吸纳各类资本投入科技项目。一方面，把吸引外资作为主攻点，充分发挥我市区位、人文、产业等方面的比较优势，全力扩大利用外资规模，以大开放促大投入。另一方面，充分挖掘民间资本的投资潜力，引导社会资金进入高新技术产业和企业，鼓励发展民营科技企业。我们还进一步加大了市外资金的引进力度。去年，通过举办“金花节”、“光彩周”等活动，共引进市外资金亿元，其中以上投向了高科技项目。与此同时，我们本着“机遇共抓、风险共担、信誉共建、利益共享”的原则，切实加强银企协作，有效地发挥了金融资本的支持作用。

二、正确处理好科技进步与利用人才的关系

科技进步必须坚持以人为本，必须牢固树立人才资源是第一资源的思想，把培养和造就优秀科技人才、调动广大科技人才的积极性作为科技进步工作的基本目标，把营造有利于人才成长的科技创新环境作为科技工作的优先任务。

由于我市受阻长江，没有中心城市的综合优势，缺乏苏南县市的区位优势，在人才吸聚上曾一度出现了“孔雀东南飞”的现象。实践使我们深深体会到，海门要在激烈的区域

竞争中赢得优势地位，必须想方设法集聚一批观念领先、学识渊博、门类齐全的高层次人才，从而为经济跨越式发展提供有力支撑。为此，我们把人才工作纳入到全市整体发展目标中，做到招才引智与招商引资紧密结合，引进人才与留住人才同频共振。

首先，创新观念，不拘一格引人才。重点强化三种观念：一是“人才国际化”的观念。本着“不求所有、但求所

用”的用人思想，进一步拓宽选人视野，面向国际国内两个市场，全方位吸纳优秀人才和智力资源。由世界强企业瑞士罗氏公司投资创办的江苏原创药物研发中心，已成功吸引近百位境内外高层次人才从事新药开发生产，其中博士位（外籍顾问）、硕士位、本科位，研究生以上人员占到了员工总数的。二是“配置市场化”的观念。打破计划和地域壁垒，顺应市场法则去经营运作，促进多种形式的人才流动。近年来，我们通过借用、聘用、兼职等灵活多样的形式，不断加大优秀人才的引进力度，并以项目、课题为载体，面向市场，促进人才柔性流动。以上海等地一批退休领导、操作能手、技术尖子为主体的“项目工程师”、“课题工程师”、“首席技术顾问”活跃于海门的工厂企业，为海门经济的发展作出了特殊贡献。据统计，目前受聘于我市的科技顾问和通过各种形式为海门企业服务的外地专业技术人才近人，市政府直接聘请的知名教授、权威专家达多人，包括两院院士严东升、郭景坤等在内的许多专家，已成为我市重要的科技后盾。三是“标准绩效化”的观念。以效益为核心，以实绩论英雄，不唯“高学历”，重用“高水平”，重点集聚了一批能够推动全市高新产业和支柱产业发展的实用型人才。

其次，以人为本，千方百计留人才。我们坚持以人为本，积极营造人才发展环境。一方面，强调事业留人、感情留人。对于在海创业投资的高层次人才，市乡主要领导都实行结对联系，并做到定期必访、有难必帮、有请必到。市领导与高层次人才共迎中秋、共度春节，已成为惯例。通过授予荣誉市民、开设绿色通道等措施，为在海创业的高级人才积极营造“家”的感觉，使一大批国内外优秀人才涌向海门、融入海门。在国际医药界享有盛誉的台湾中兴大学教授杨登贵先生，经过市领导的跟踪追击、多方联络和反复沟通，来海创办了慧英药业有限公司。在海期间，我们不但提供一切优惠条件，还授予他海门市荣誉市民称号，并授予他项目签约代表权和招才引智决策权。真诚相助和坦诚相待，集聚了强大的感情效应，他先后引进了多家高科技企业和多名流动博士生来海开展科研开发，形成了人才招引的“葡萄串效应”。另一方面，我们以知识价值为取向，进一步强化人力资本观念，建立起了灵活多样的分配激励机制，真正做到优秀人才优厚待遇，一流人才一流报酬。我们支持和鼓励企业通过高薪聘用、技术入股、按股分红、期权分配等形式，对优秀人才实行特殊分配政策。同时，加大奖励力度。从年起，市财政每年拨款万元作为人才开发基金，积极鼓励技术创新，重奖优秀科技人才。对优秀科技成果转化为现实生产力的，年内按其新增利润的—奖励科技人才。对高层次人才来海工作的，实行津贴奖励政策，硕士生每人每月补贴元，博士生每人每月补贴元。对带技术或项目来海创业的具有研究生或高级职称的人才，还在住房等方面提供优惠。对于部分直接为海门经济服务、办理特聘证的高级专家，一次性给予万元至万元不等的津贴。优厚的待遇，舒心的环境，使一大批优秀人才在我市安家落户，为海门经济的快速发展提供了强有力的人才支撑。

与此同时，不断完善育才机制，把培育本土人才与引进外来人才放在同等重要的位置，按照优势产业优先培养、重点产业重点培养、紧缺人才抓紧培养的原则，充分利用各种教育资源，着力打造经济发展的“地方军”。一大批技术上有专长、管理上有创意的本地人才，成为推动全市经济持续增长的中坚力量。拥有多名科技人才的建筑业已成为富民强市的支柱产业。去年，全市建筑经济总量达到亿元，实现经济收入多亿元。此外，还突出抓好农村优秀科技人才队伍建设，充分发挥他们在农业推广、技术应用、科技示范中的推动作用，使这批“乡土能人”成为带动和影响广大农民依靠科技奔小康的领头雁。

三、正确处理好自主研发与开放引进的关系

面对当前国际、国内形势的快速发展，要实现科技的跨越式发展，必须坚决破除自我封闭的障碍，坚持“引进来”与“走出去”相结合。我们以加快构建区域创新体系为目标，突出企业创新主体地位，积极搭建以企业研发机构为主体、高校科研院所为桥梁、科技示范园区为依托的公共创新平台，进一步整合科技资源，完善创新机制，提升创新能力。重点建好三大平台：

一是加大研发力度，着力构建科技创新的技术平台。以建设企业技术开发中心和工程研究中心为重点，不断加大研发力度，为产品创新提供技术依托。目前，全市家重点骨干企业全部建立了自己的技术研发中心。许多企业依托研发中心，积极开发新产品、新技术、新工艺，形成了一批具有自主知识产权的技术和主导产品。通光集团研发中心设计开发的种光缆产品，均被列为国家重点新产品和国家火炬计划项目，有效增强了市场竞争力。

二是强化产学研联合，着力构建科技创新的协作平台。我们把扩大产学研联合作为加快科技创新的重要载体，积极探索建立以技术、资产为纽带，以科研院所为依托，按现代企业制度运作的产学研联合体，不断提升合作档次，拓宽合作范围，形成了科研、开发、生产、市场紧密结合的新机制。目前，全市已有多家企业与外地多所高等院校、科研院所、大型企业结成了各种形式、不同层次的产学研联合体，建立了多家技术与资金紧密型合作企业。近三年来，共引进、开发各类科技成果多项，科技成果转化率达到了以上。江苏申海集团分别与多所著名高校及研究所联姻合作，组建了一支由多位专家组成的“外援兵团”，形成了以国内外知名专家为核心的个技术研发团队，先后完成了项国家星火、火炬计划项目，拥有自主知识产权项，技术专利项，成为南通市推进技术创新的一面旗帜。在强化校企联合的同时，我们以全市性的重大活动为载体，组织开展了一系列卓有成效的科技对接活动，大大拓展了技术创新的项目源。好范文版权所有!

三是加快载体建设，着力构建科技创新的孵化平台。我们围绕高新技术产业化，充分发挥“国家新材料产业基地”、“国家星火计划产业基地”以及沿江高新技术产业园区在科技创新中的孵化效应，全力发展生物医药化工、新材料、电子信息等新兴产业，加速形成高新技术产品群、高新技术项目群和高新技术企业群。去年，两大基地和高新技术园区共组织实施各类科技计划项目项，其中个项目被列入国家和省火炬计划，个项目被列入国家和省星火计划。目前，园区内已集聚了家省级以上高新技术企业，余家省级民营科技企业。××年，基地新材料产业产值、销售、利税分别占全市规模以上工业企业的、和。同时，我们还加快了农业科技示范园区建设，进一步加大了科技兴农力度。全市已培育建设农业科技示范园区家，其中常乐农业园区已被列为国家级农业现代化示范园区。各园区内农产品商品率达到了以上，成为农业增效、农民增收的重要依托。

四、正确处理好优化服务与强化管理的关系

良好的创业环境是推动科技进步、促进科技产业化的第一要素。我们建立了“三个中心”，实行“两项制度”。“三个中心”：一是行政审批中心。涉及项目审批的政府个部门指派专门工作班子进中心，对投资项目实行“一站式”管理、“一条龙”服务。特别是高科技项目，我们实行“两级代理”、“三包办理”，即项目申报由乡镇、部门代理，项目审批由审批中心代理，包办理、包时限、包办结。现在，一般常规性工业项目审批最长时限不超过个工作日，一些重大科技项目最快的一天就能办结。二是项目信息中心。由经委、计委、科技局、外经贸局等相关部门负责项目信息特别是高科技项目信息的收集、整理，并统一建立项目信息台帐，定期向社会公布。三是生产力促进中心。主要负责项目的跟踪落实，提供技术咨询，搞好协调服务。“两项制度”：一是重大科技项目会办制度。定期分析全市重大科技项目投资建设情况，对项目建设中遇到的问题进行集中会办，特别是在项目用地等方面，我们采取了并联审批、特事特办等方式，推进项目快实施、快建设、快投产。二是领导挂钩联系制度。我们列出了全市投入万元以上的重点科技项目，分别由市四套班子领导和有关部门分工负责，全程跟踪，全程服务，确保项目的顺利实施和达产达效。同时，发展了余家技术中介机构，批准成立了家民办科研所，为企业科技创新提供信息中介、技术交易等各项服务。我们还建立了海门新材料产业基地信息网，通过登陆新浪等著名网站，加强对外科技交流。目前，有多家企业在网上建立了主页，访问量已超过万人次。

在搞好综合服务的同时，我们切实关注、解决高科技人员工作与学习中的具体事务和具体问题，尽力解决他们的后顾之忧，让他们腾出足够的精力，专心致志搞科研、抓发展。我们在海太汽渡专门设立了高新技术企业车辆优先过江的绿色通道，为外来高科技人才发放了医疗绿卡，并投资近万元建设了高标准的科研人员别墅区和拥有灯光网球场等设施的专家公寓小区。从而为科技人才在海创新创业提供了舒心、安心、放心的工作、生活环境。

在科技进步工作的管理上，我们着力提高组织程度，不断营造推进科技进步的浓烈氛围。一是强化创新理念。通过舆论宣传、典型示范、行政推动等，在全市上下着力强化“四个第一”的观念，即科技进步是海门跨越发展第一推动力、发展高新技术产业是第一经济增长点、人才资源是经济发展第一资源和“第一把手抓第一生产力”的观念，彻底破除县级区域加快科技创新、发展高新技术难有作为的思想障碍，做到全民发动、全员参与，从而形成了“齐心协力抓科技”的良好氛围。二是强化组织领导。在组织运筹全局工作中，我们始终把加快科技进步、推进技术创新放在突出位置，坚持科技工作同经济建设一起研究、一起部署、一起落实。市里专门出台了关于科技成果转化、高新技术产业发展、高层次人才引进、专利项目资助奖励等一系列具体的政策措施，推动科技工作更好地为海门经济发展服务。同时，进一步完善四套班子领导挂钩联系高新技术企业、项目和联席会议制度，对科技创新工作进行定期研究会办，及时协调解决工作中出现的新情况、新问题，确保一抓到底，抓出实效。三是强化考核激励。我们把科技进步的主要指标纳入乡镇考核的重要内容，层层建立目标责任制，把科技工作与各级干部的奖惩、任用挂钩，并实行评优、评先“一票否决制”。同时，组织开展争创科技创新先进乡镇、优秀科技工作者评选活动，进一步激发了全市上下的创新活力。

第四篇：新农村建设要正确处理好五个关系

文章标题：新农村建设要正确处理好五个关系

新农村建设要正确处理好五个关系

建设社会主义新农村，是党中央审时度势做出的重大战略决策，是党和国家确定的事关全局的重大历史任务，全面体现了科学发展观和构建和谐社会的要求。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安，作为有9亿农民的农业大国，建设社会主义

新农村的重大现实意义和深远的历史意义不言而喻。建设社会主义新农村是一个庞大的系统工程，涵盖了农村发展的物质基础、重要目标、内在要求、必要条件和政治保证等几个方面的要求，这其中也蕴涵着解决好历史文化背景和各类矛盾纠葛错综复杂的“三农”问题的重大命题和深刻内涵，要求我们既要解决千百年封建思想的影响以及对农业重视程度不足的问题，又要解决传统生产方式的桎梏和农民对土地依赖眷恋的困扰，也要解决政府财力对农业投入不足的制约，还要解决地域差异和生产资料分配不均造成的落差，更要解决思想观念的转变与工作实际程度的内在要求。为此，新农村建设要正确处理好以下五个关系。

第一，要正确处理好建设新农村与维护农村社会稳定的关系。随着改革开放的不断深入，农村中体制性、结构性、生态性矛盾引发的不稳定因素不断显现，这些问题和矛盾解决不好、处置不当，直接影响和制约着社会主义新农村的建设。稳定是前提，稳定是基础，没有农村的稳定，建设社会主义新农村就无从谈起，党的一系列方针政策和措施就很难落到实处，建设社会主义新农村的伟大目标就很难实现。建设新农村，必须把维护农村社会政治稳定摆上突出位置，着力化解农村各类矛盾纠纷，着力解决农村各类不和谐、不稳定问题，保障广大农村群众心平气顺、安居乐业，全身心地投入新农村建设之中。应深入推进矛盾纠纷排查调处理工作。对农村传统矛盾纠纷，要注重研究其规律、特点及成因，不断加大矛盾纠纷排队查调处理工作力度，切实增强预见性、前瞻性，区别不同情况，正确运用经济、行政和法律手段最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把问题解决在基层。对新农村建设中出现的问题，必须用改革的思路和发展的办法来解决，努力把握好在新农村建设中维护群众利益与维护社会稳定的结合点，做到既有效地维护群众利益，又有效地维护社会稳定。高度重视和调处解决好农村因农民负担、土地承包、土地征用、移民搬迁、拖欠农民工工资等引发的矛盾纠纷。按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，把工作重心转移到事前预防和事中控制上来，做到有效预防问题，及时发现问题，妥善处置问题，切实提高处置突发性事件和群体性事件的能力。要坚持严打方针，在解决农民反映强烈的突出治安问题上取得新突破。从当前农村治安情况看，农村违法犯罪问题有与城县违法犯罪问题的共同特征，也有农村自身的特点，影响农村群众安全感的突出问题主要是盗窃抢劫、流氓恶势力、村匪路霸、制假贩假、欺行霸县、坑农害农等侵害农民群众生命财产安全的犯罪和黄赌毒等社会丑恶现象。对这些群众深恶痛绝的违法犯罪问题，必须有针对性地采取措施，予以严厉打击、集中整治，做到除恶务尽，切实把各类违法犯罪活动高发势头压下来，有效地控制案件的发生，增强农民群众的安全感。

第二，要正确处理好政府扶持与农民主体的关系。在建设社会主义新农村过程中，政府的主要作用是扶持引导，建设的主体是农民，农民是新农村建设的主要参与者和受益者。农民自力更生与政府扶持引导是相辅相成、相互补充的关系，各有各的功能，各有各的侧重。新农村建设，需要全党共同努力，更需要充分发挥农民的主力军作用，调动农民发展生产、建设家园的积极性和主动性。改革开放以来，党中央高度重视“三农”问题，先后下发了8个一号文件着力解决“三农”问题，但农业生产发展、农村社会事业建设和农民生活水平都是在“一波三折”中进行的，农民的积极性和创造性也不同程度地受到挫伤，在这种形势下建设新农村，必须把调动农民积极性摆上重要位置，切实加大力度。各级党委政府要发动群众、相信群众、依靠群众、支持群众，教育和引导农民克服“等、靠、要”的思想，加大国家政策的宣传力度，使广大农民认清形势，切实增强主体意识和主动参与意识。新农村建设，关键是把握好农民参与和农民受益这个切入点，将新农村建设与农村经济发展结合起来，使新农村建设能促进农村经济的发展，让农民收入得到更快的提高；将新农村建设与农村社会事业发展结合起来，使新农村建设能促进农村各项社会事业的发展，让农民分享更多的社会福利；将新农村建设与农村环境美化结合起来，使新农村建设能促进农村环境的改善，让农民拥有更好的生存环境；将新农村建设与农村民主决策结合起来，使新农村建设能促进农村基层民主化进程，建立在农民自觉、自愿的基础上。

第三，要正确处理好全面建设与重点扶持的关系。中央提出的新农村建设，是全国农民的一大福音。但是，由于我们国家地区间的经济发展水平不同，地区间农村的生产、生活和生态条件不尽一致。尤其像东北地区，是国家的老工业基地，也是国家的大粮仓，历史上为保证国家粮食安全做出了重要贡献。但由于建国以来，国家对农业采取的是“取多予少”的政策，导致农业基础十分薄弱，农村建设十分落后，农民生活水平十分低下。因此，建议国家在制定扶持新农村建设政策时，应重点考虑东北老工

业基地等经济欠发达地区的实际，在促进全面建设新农村的同时，在政策、项目、资金的投放上应重点向东北老工业基地等经济欠发达地区倾斜。中央应加大对东北等经济欠发达地区的财政转移支持力度，扶持农村基础设施建设和农村公共事业建设，改善农村生产、生活条件；应在贴息贷款和项目建设上给予重点倾斜，帮助经济欠发达地区改善生产条件和生态环境，发展生产，提高农民收入；应在减轻乡村债务上予以扶持，通过国家注入、减免、停息挂账等办法，卸掉乡村债务，让他们轻装上阵带领农民搞新农村建设；应在建立农村保障体系上给予帮助。通过中央财政转移支付、贷款贴息、国债资金和增加贷款规模等途径，采取“百川汇一”的方式，增强东北等经济欠发达地区建设新农村的能力。

第四，正确处理好依法规划与有序建设的关系。当前，很多地方的农村建设仍存在着无“设”就“建”、边“建”边“设”、先“建”后“设”、前“建”后“拆”的无序建设的现象，随意性强，规划性弱，极大影响了农村建设的可持续和谐发展局面。新农村建设蕴涵了先“设”后“建”的新发展观。中央一号文件明确规定，要科学制定社会主义新农村建设规划和加强村庄规划建设，新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面，是一项十分复杂的系统工程，必须切实加强规划工作。在新农村建设中，应该脚踏实地，以长远务实的态度来对待建设新农村，认真吸取历史上搞过的大跃进、人民公社和大上乡企时“家家点火、户户冒烟”等劳民伤财的教训，坚决避免把有限的资金浪费到各种形象工程、花瓶式试点工程以及重复建设上去。新农村建设一定要让农民得到实惠，如果建完了很漂亮，对他不方便，我想农民不会满意的。同时，在新农村建设中，还要强化依法规划，各级政府在出台事关农民切身利益的政策和措施前，必须要深入基层，调查研究，把好事办好，坚决避免一个出发点好的政策措施，由于不符合实际或者侵害了农民的权利而引发新的矛盾。最近一段时间，我看了很多有关新农村建设的报道，一些地方建设农村的小社区，在这个前提下，把一些村合并到一起，这样就涉及到农民要搬家，老房子要拆掉建新房，这样一种现象在中国各地区差别很大的情况下是不能一概而论的。首先得考虑这个地方这样做有没有这样的经济条件，农民会不会因此受到财产方面的损失，或者加重负担，或者让村集体负债更多；其次是即使有经济条件，也要考虑到法律赋予农民的权利。农民的宅基地是依照法律规定审批给他长期使用的，往往农民就在他宅基地附近还有他的承包地，如果都合并起来，有些地方可能要收去给别人使用，这涉及到一系列的法律问题，因此要这样做，必须符合法律的程序和法律的规定。所以说，新农村建设要坚持依法办事，按照统筹城乡经济社会发展的要求，把新农村建设纳入当地经济和社会发展的总体规划，坚持科学发展观，以人为本，规划先行，从县情、镇情、村情出发，不搞“一刀切”，要实行分类指导，大胆探索，积极实践，走出具有自身特色的新农村建设道路。

第五，处理好新农村建设与加强基层组织建设的关系。建设新农村，必须加强农村基层组织建设，切实发挥基层组织在新农村建设中的主力军作用。农村基层组织是党的组织肌体的基本细胞，是党在农村路线、方针、政策的直接执行者，是党和政府联系群众的桥梁纽带，在新农村建设中承担着组织发动和建设的重要任务。改革开放二十多年来，农村经济体制改革冲破了过去人民公社政社合一的管理体制，分散的生产经营方式给农村社会管理带来了不少问题，而与当前农村生产力发展要求相适应的农村行政管理体制尚未建立起来，本应起战斗堡垒作用的农村基层组织在相当一些地方还比较薄弱，少数基层组织软弱涣散，个别基层组织名存实亡，导致一些农村基层组织丧失了公信力。特别是随着国家对农村“三减免”、“三补贴”政策的推进，农村基层组织的行政功能也在逐步弱化，尤其是在那些村级组织软弱涣散的地方，出现了大量的非良性组织，并迅速填补行政功能弱化留下的组织空间。一些家族势力和宗教势力有扩大的趋向，而行政功能逐渐弱化的乡村两级组织无力阻挡这些家族势力、宗教势力的崛起，这往往成为新农村建设的重大障碍，长此以往势必会削弱我们党的执政基础。因此，必须从巩固党的执政地位和政权建设的高度，高度重视并切实加强以党支部为核心的农村基层组织配套建设。结合农村正在开展的保持共产党员先进性教育活动，选好村党支部书记这个带头人，加大对乡村干部的培训，改进农村工作方式方法，转变干部工作作风，树立亲民为民形象，不断增强凝聚力，切实把广大农民群众团结到建设新农村的伟大事业上来。

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第五篇：正确处理好领导与管理的关系

正确处理好领导与管理的关系

领导与管理是两个概念，但其原因并不是大多数人所想的那样。当领导并不神秘。它与“领袖魅力”或其他一些怪异的性格特征无关。它也不是被选为领导的那几个人的事。领导并不一定比管理更好，或者可以取而代之。事实上，领导和管理是两套各司其职而又相辅相成的行为。他们各自有各自的职能和活动，在一个日益复杂

和变化多端的商业环境中，好的领导和管理是企业成功的基础。

今天，大多数的公司都处在管理过度，而领导不足的状态中。他们需要加强行使领导职权的能力。成功的企业并非坐等领导的诞生，他们积极寻找具有领导潜力的人并把他们放在一个能开发他们这种潜力的位子上进行锻炼。实际上，经过仔细的挑选、培养和激励，有很多人能在一个企业中扮演重要领导人的角色。

领导补充管理，但不能取代管理。公司在提高领导能力的同时，不应忘记即使有强有力的领导，但管理薄弱的话，效果也不会更好，有时候甚至比管理得当而领导不力更糟。真正的挑战是把强有力的领导和强有力的管理结合起来，并且相互制约。

当然，并不是每一个人都能同时做到既善于领导又善于管理的。有些人具有成为优秀管理者而不是优秀领导人的能力，而有些人又正好相反。精明的公司珍惜这两种人，并努力使他们成为自己中的一员。但在培养高级行政人员的时候，个人不能既管理又领导这一点恰恰被很多公司忽略掉了。他们试图培养一种兼领导与管理于一身的人。一旦了解了领导与管理的根本区别后，各公司方可以开始培养其高层人员同时向两方面发展。

管理是有关处理复杂事物的概念。它的实行及工作程序很大程度上是二十世纪一个最重要的发展：大公司的出现。没有妥善的管理，千头万绪的企业很容易弄得一片混乱，威胁企业的生存。而得当的管理则给企业带来秩序和连贯性。

而领导，比较而言，是有关处理变化的概念。领导在最近几年变得如此重要的部分原因是由于商业世界变得更具竞争性，更加变幻莫测。技术更新加快，国际竞争愈演愈烈，市场开放，资金密集型企业生产能力过大，石油卡特尔的不稳定，不良债券的袭击以及劳动队伍人口统计上的变化等等都是导致这种变迁的原因。其结果就是：走过去的老路子，或者在此基础上前进一小步，都已不再是成功的准则。在新的环境中企业要生存和有效竞争，越来越需要作重大调整。变化越大住住就要求更加强有力的领导。

想想在军队中的一个简单例子吧。和平时期的部队只要最高级将领领导有方，再加上各级行政管理得当，住住就能生存下去，然而战争时期的部队却需要从上到下各级有力的领导。还没有一个人指出过怎样管理士兵进行战斗，必须领导他们战斗。

管理与领导的不同功能——处理复杂事物和处理变化。这决定了他们不同的活动。两套行为系统都包括决定该做什么，建立能完成日程安排的人员及关系网，然后再保证那些人确实在做事。同样的事，但管理和领导却有不同的行事方式。

公司首先是通过计划和预算来管理复杂事物的——为将来(一般是下个月或明年)制定目标，并为实现这些目标确定具体步骤。然后调动人力物力去实现这些计划。而领导一个企业进行有意义的变革开始于确定一个方向——提出一个未来设想。