强化组织活力理性思考建议

第一篇：强化组织活力理性思考建议

增强凝聚力、扩大影响力，是新形势对工会工作的要求，是工会组织安身立命之本，也是党对工会工作寄予的厚望。工会组织如果缺乏甚至没有凝聚力和影响力，就不能担当起团结动员职工的重任，就不能真正起到联系党和职工群众的桥梁纽带作用、维护政权稳定的重要支柱作用。

一、建立健全工会组织，最大限度地把职工组织到工会中来，是增强工

会组织凝聚力和影响力的基础。

《工会法》明确规定：“工会是职工群众自愿结合的工人阶级的群众组织”、“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利”。这充分表明，工会具有广泛的群众性，组织体制越健全，吸纳的会员越多，就越具有凝聚力和影响力。没有广大职工的参与，工会只能是“无源之水、无本之木”。

随着市场经济的发展，改革改制的全面推进，工会组织体制面临许多新问题和挑战：一是国有、集体企事业改制重组，工会组织亟需重新理顺和再造；二是大量非公企业和社会中介组织涌现，有必要在这些单位和组织中建立工会；三是大批农民工进城务工，成为工人阶级新成员，必须把他们组织到工会中来，维护他们的合法权益，扩大党的群众基础；四是大批下岗、失业职工和自食其力的劳动者、农民工进入社区，参与社区的建设、管理、服务，必须解决他们的组织归属，建好社区工会，恰恰社区工会是当前城市工会组织链条中最薄弱的环节，加强社区工会工作显得更为重要而紧迫；五是随着工业化、城市化推进和新农村建设，乡镇、村必将得到全新发展，从根本上脱离传统的农业模式，建立健全乡镇和村工会组织，成为新的课题和时代任务。工会组织不适应这种新形势、改变落后的组织体制，就不能增强自身的凝聚力和影响力。

近年来，荆州市总工会按照全总、省总“组织起来，切实维权”的要求，积极探索工会组织体制，提出了“巩固原阵地、攻克新堡垒、拓展新领域、探索新模式”的思路，加强了工会组建。巩固原阵地，就是抓住原国有、集体企事业单位这一工会组织主阵地，坚持工会组建与企事业单位改制、改组同步进行，做到改制一家，完善一家，分离一家，再造一家；攻克新堡垒，针对新成立的非公企业、新经济组织，落实责任制，努力做到企业开业之时，同步组建工会组织；拓展新领域，即切实加大乡镇（街道）、村（社区）工会组织建设，使其真正成为工会组织吸纳下岗失业职工、买断工龄职工、自食其力的个体劳动者、农民工的“蓄水池”；探索新模式，紧密结合荆州非公企业多、企业小、单独建会难的形势，探索推行组建区域性、行业性工会。目前，全市已建立基层工会组织10721个，发展会员65.5万人。大力加强工会组建，夯实了工会工作基础，扩大了工会影响力。尽管如此，工会组建是一个永恒的主题，完善工会组织体制，改进建会方式，必须与时俱进地坚持下去。

二、强化工会意识，提高干部队伍素质，是增强工会组织凝聚力和影响力的保证。

事业成败，关键在人。工会组织是否有凝聚力和影响力，关键在工会干部。从实践来看，很大一部分工会干部对工会的认识、所具备的工会业务知识、与努力成为工会工作者“三家”（能力较强的社会活动家、为职工办实事解难事的实干家、熟悉工会业务的专门家）的要求，都有较大差距，有必要在提高干部队伍整体素质上下功夫。

一是切实配好配强工会干部。改革的时代，一切皆在变。工会干部变化也成平凡。现在很多工会干部，都是从党政部门转岗过来的，对这些工会干部，工会组织一定要发挥协管干部的优势，加强与党委组织部门的联系，把好工会干部，尤其是工会主席的入口关，防止年纪较大、文化水平较低、有关部门淘汰的干部走上工会工作岗位。要进一步加强工会内部改革，控制工会干部数量，不断优化干部结构。积极探索工会干部考核机制、群众评议机制和激励机制，推动工会干部办大事、办好事、办职工群众满意事氛围的形成。

二是加强工会干部“工会意识”教育。荆州市总工会最近调查发现，一些企业工会工作做得不错，很有成绩，却在企业工作总结中却看不到；个别企业在精简机构中，工会牌子虽然存在，却与企业行政部门合署办公，背离了《工会法》和《工会章程》；有的企业组建了工会，没有挂牌子，进门感受不到工会组织的存在；一些实行挂牌上岗的企业，工会干部和工会主席胸牌上却没有“工会主席”等字样，好象工会组织是“地下组织”、工会干部是“地下干部”，低人一等；有的企业用领导协商代替工资集体协商，个别企业工会主席甚至遇到维护职工合法权益的问题往外推等，诸如此类现象，充分说明我们的工会主席、工会干部“工会意识”还不强，“屁股没有坐正”。因此，要加强工会干部的责任教育，树立“情系职工、服务会员”思想，切实摆正自己的位置，努力为职工、会员说话办事。增强

第二篇：基层单位创建学习型组织的理性思考

基层单位创建学习型组织的理性思考

我国的创建学习型组织活动相继展开，如学习型城市、学习型政府已开始创建，基层单位创建学习型组织活动也开展得有声有色。但基层单位的学习型组织创建工作也遇到了一些难以自我超越的智障，特别是对什么是学习型组织，为什么要创建学习型组织，以及基层单位如何创建学习型组织等理性问题，还存在模糊甚

至是错误认识，以致使一些基层单位的创建学习型组织工作难以自我超越瓶颈。笔者根据学习《第五项修炼》的体会，抖胆撰文，略抒浅见，以求教于同仁。

一、学习型组织的概念及内涵

组织原指纺织品经纬纱线的结构，学习型组织是指按照以学习和创建学习型单位为宗旨建立起来的集体。

学习型组织不是将一个组织办成一所学校，它是要突出学习在一个组织发展中的重要作用。这里的“学习”具有特定的含义：一是学习与工作不可分离，既要把工作的过程看成是学习的过程，强调工作中的反思，将工作学习化，又要把学习看作与工作一样，提出要求，进行规划、检查、考核，将学习工作化；二是除了个人学习，它更强调组织的学习、团体的学习。“学习型组织”可以理解为：有宽广心胸和前瞻性目光、勇于自找麻烦、不断创新的决策层；有为共同目标而不断学习、追求超越的员工队伍；有工作即学习、学习即工作的良性机制；有个性得到充分舒展、互相协作、激励创新的氛围等特征的充满生机和活力的组织。

二、为什么要创建学习型组织

1993年，联合国“国际21世纪教育委员会”用3年时间研究完成的调研报告《教育——财富蕴藏其中》中指出：21世纪是强调“把人作为发展的中心”的世纪，并根据这一特征，分析了教育在21世纪的作用，即教育是人类发展和社会发展的手段，教育本身就是社会发展的基本内容和目标，21世纪，接受教育不再是为了谋生，而是为了社会的和谐发展。《美国2000年教育战略》一书中说：“今天，一个人如想在美国生活得好，仅有工作技能是不够的，还须不断学习，以成为更好的家长、邻居、公民和朋友。学习不仅是为了谋生，而且是为了创造生活”。21世纪的人，不仅应是经济人、社会人、自我实现的人，而且应该是组织中的人，是能系统思考的、不断自我超越的、不断改善心智模式的、积极参与组织学习的、能在共同愿景下努力发展的“学习型的人”。所以说，21世纪是强调构建学习型社会的世纪，学习型社会的“大厦“必须有许多学习型组织的”基石“支撑”。人的学习和发展需要学习型组织。21世纪将更加强调正规教育、非正规教育、非正式教育的协调统一和平等地位，社会将根据个人需要，提供多渠道、多时空、多媒体的学习机会和方式，全社会的谋职过程将从学历证书为主转向以能力证书为主，而这些，主要依托“学习型组织”去完成，科技的飞速发展引起了世界的迅速变更，知识老化的速度也因此大大加快。农业经济时代只要7—14岁接受教育，就足以应付往后40年的工作生涯；工学经济时代，求学时间延长为5—22岁；在信息技术高度发达的知识经济时代，由于科技急速发展，因此，每个人一辈子的工作生涯中，必须随时接受最新的教育，人人都必须持续不断地增强学习能力，必须把12年制的学校教育延长为“80年制”的终身学习。知识经济的团体必须建成“学习型组织”，才能适应终身学习的需要。所以，学习型组织是信息社会、知识经济时代的基石。

三、学习型组织的最佳模型

随着学习型组织理论的发展和学习型组织的创(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）建，出现了几种学习型组织模型，如“沃尔纳王阶段模型”、“瑞定第四种（持续准备、不断计划、即兴推行、行动学习）模型”和“圣吉模型（五项修炼）”等，而“圣吉模型”是至今世界普遍认可并普遍使用的一种模型。

彼得·圣吉1947年出生在美国芝加哥。二战结束后，西方普遍沿用以泰勒科学管理为基础、以斯密分工理论为主导的传统管理理论，强调职能分工、条块分割和“金字塔”式的等级权力组织机构。随着工业经济时代进入知识经济时代，这种传统的管理模式愈来愈不适应市场经济条件下生产力发展的需要。经济学家、管理学家、企业家都在探索、寻找一种能适应时代要求的管理理论和管理模型，“圣吉模型”便应运而生。“圣吉模型”有五个方面，圣吉把它称之为“五项修炼”：

1、自我超越。自我超越是学习型组织的精神基础。首先是学习并不断理清丰富个人的真正愿望，集中精力，培养耐心；其次是在不断学习完善中客观地观察现实，了解真实情况。只有学习型组织的每个成员都有学习的愿望和能力，学习型组织才有学习的愿望和能力。

2、改善心智模式。“心智模式”即存在于人们大脑中的许多设想、信念或图像、印

象。“心智模式”实质上就是心理素质和思维方式，它根深蒂固于人们的心中，源于对过去事物的认识过程，但又参与对现实事物的认识。人的心智模式影响着你看世界和对待事物的态度，有时可能直接决定人的成功与否。要想改善心智模式，首先要把镜子转向自己，使内心世界的图像浮上表面，并严加审视；其次要有效地表达自己的想法；再者是以开放的心灵容纳别人的想

法。

3、建立共同愿景。“共同愿景”是指组织中人们共同愿望的景象。它要求组织的全体成员拥有一个衷心的共有的目标、价值观与使命感，把大家凝聚在一起。为了实现大家衷心渴望实现的目标，而主动地去认真努力学习、追求卓越。共同愿景分为个人愿景、团队愿景和组织愿景三个层次，它为学习提供了焦点与能量。

4、团体学习。团体学习是指发展团体整体搭配能力和提高实现共同目标能力的过程。当团体真正在学习的时候，不仅整体产生出色的成果，成员成长的速度也比其他的学习方式更快。在团体中进行的讨论可以让每个成员的想法开展自由交流，以发现远比个人深入的见解，从而克服有碍学习的自我防卫。

5、系统思考。系统思考要求人们运用系统的观点看待组织的发展。系统思考被称为“见树又见林的艺术”，它引导人们从看局部到纵观整体，从看事物的表面到洞察其变化背后的结构，以及从静态的分析到认识各种因素的相互影响，进而寻找一种动态的平衡。系统思考是学习型组织的核心。就字面上看，系统思考是一种思维方式，实际上是一种科学的组织管理模式，因为学习型组织的系统思考要求将组织看成是一个具有时间性、空间性并且不断变化着的系统，考虑问题时要整体而非局部、动态而非静止、本质而非现象的思考，就象中医疗法，把人体看成一个有机的系统，五脏六腑气血脉相通，任何一个部位出现异常，都有可能是其它因素引起而不仅仅是该部位问题所致。

四、基层单位如何创建学习型组织

学习型组织是一种管理理念，是组织为适应知识经济时代和竞争需要而进行的管理创新。学习型组织理论是当今世界最前沿的管理理论之一。近两年来，对人类社会有较大影响的管理理论有35种，而学习型组织理论就有16种。美国排名前25家企业中的80%正在运用学习型组织理论管理企业。我们在社会主义市场经济条件下创建学习型组织，尤其是基层单位创建学习型组织，必须立足于中国改革和发展的基本国情，应用学习型组织理论的精髓，创建我们具有中国特色的基层学习型组织。当然，创建基层学习型组织不能靠热情和运动，也不能靠长官意志和行政命令，而必须靠建立健全有效的机制，因为机制有利于学习型组织的建设形成氛围，使学习型组织建设有规章制度支撑，有效健全的机制还有助于组织内部的管理，是管理成熟的标志。笔者认为，基层单位创建学习型组织，可以从建立教育机制、激励机制、质疑机制和创新机制切入：

1、教育机制。

学习型组织强调学习，强调组织内个体及组织本身的团体学习能力，而教育正是提高学习能力的一种有效途径。因此建立一套行之有效的教育机制对创建学习型组织十分必要。创建学习型组织，共同目标是前提，只有当个人的目标融入组织，组织的目标与国家利益指向一致时，个人、组织和国家才能协同发展。因此，首先要明确将理想信念教育、思想道德教育和技术技能教育作为教育的内容，三者不可或缺。

学习型组织应具有督促学习的制度规定。人都具有惰性，在没有压力的环境下，人的进取心会渐渐被惰性所替代，尤其在紧张的工作日程和丰富的业余生活面前，如何合理安排时间，挤出时间读书学习十分不易。所以要建立各类制度，诸如干部政治理论学习制度、岗位起点学历制度、读书学习写心得制度等，制度的建立和约束，将有效防止和克服惰性，激发人们内在的学习热情。制度既要有原则要求，又有定量规定，并尽可能细化，规定愈具体的制度愈容易贯彻落实。

教育机制的建立还必须以经费投入作保障。组织要在员工教育上舍得投入，在效益好时要拨足经费，在经费不足的情况下要用好经费。

在市场经济体制下，教育不再是计划经济下的“统包统筹”，组织内的员工也要由“要我学”转为“我要学”。在这种情况下，就需要组织教育管理灵活有效，职能分解，变统抓统筹为多级管理，组织内每一个层面的管理者都有教育管理的职能，充分调动各条战线的积极性，形成齐抓共管的良好局面。

2、激励机制。

创建学习型组织的根本目的是提高组织的竞争能力，个体和团体只有在充满竞争和挑战的环境中才能激发自身活力，克服固有的惰性。为适应市场经济的要求，学习型组织内部也需要建立竞争机制，彻底打破大锅饭，实行竞争上岗、评聘分离、政治激励、物质奖励、末位淘汰等制度。使竞争在学习型组织内部真正发挥激励作用，关键是要有考核，要有客观、合理、适用的标准及严格的执行标准等配套规定。

一般来说，人及群体所组成的组织都具有仿效性，往往为一种时尚或是一种倾向所影响。学习型组织要充分利用这一特征，在组织内部培养典型、塑造典型，以先进典型所具有的那种爱岗敬业、艰苦奋斗、健康向上的精神形成浓厚的风气，以影响和带动其他员工积极进取，发挥先进典型的示范效应。在发挥先进典型的示范效应时应做到“两个结合”，一是物质激励和精神激励相结合，二是项目奖励与常规激励相结合。

3、质疑机制。

学习型组织强调组织内部要有良性的内部循环机制，将危机和前进的障碍消灭在萌芽中。这就要求学习型组织内部具备环形消息的快速传递速度，发动所有个体成员为组织查找问题，这就要由质疑机制作保障。质疑机制主要是解决领导和组织的决策失误和组织内部的隐患问题。所以，要把组织决策和组织管理置于全体员工的监督之下，为组织内每一个员工提供畅通的信息反馈渠道。

质疑机制的建立，是学习型组织发现问题、谋求长久持续健康发展的主要途径，而不是一时的哗众取宠。要将质疑机制制度化，首先要渠道畅通、形式多样，其次要注意激励措施配套到位，再者是既要有听取质疑的途径渠道，又要有对质疑问题的反馈，使质疑机制形成一个闭合的环。

4、创新机制。

江总书记指出：“一个没有创新能力的民族，难以屹立于先进民族之林”。一个民族如此，一个组织同样如此。所以，创新是学习型组织的灵魂，学习型组织的创新，说到底是学习型组织内部的“人”的创新，培养员工的创造力是创建学习型组织的关键，首先要确立学习型组织和员工创新的观念，通过建立共同愿景，通过各种激励手段，让员工产生一种不断自我超越的内在需求。其次要注重知识的效果。当今知识经济时代，知识的更新越来越快，创新对知识的要求也越来越高，没有积累就难以持续创新。再次是要培养员工不怕失败的勇气，鼓励员工勇做“第一个吃螃蟹的人”，做敢走“罗布泊”的彭加木。

创新不是为了赶时髦，创建学习型组织本身就是一种管理创新。从某种意义上说，学习型组织也就是创造性组织，它有全身心投入学习并且有能力不断学习的员工，能让员工通过学习不断自我超越并且从创新和超越中体验到生命的意义。学习型组织要求组织从管理思想、组织机构、管理方法、管理制度等方方面面不断创新，形成一种良好的创新氛围。

以上四个机制，教育是基础，激励是手段，质疑是补充，创新是根本。当然，创建学习型组织需要每个基层单位探索出一条自己的路，可能还有许多机制需要我们探索，但用机制保证创建学习型组织活动是一条必由之路。创建学习型组织是一个不断学习、不断改进、不断提高的过程，它只有起点，没有终点。

第三篇：关于强化会计监督的思考和建议

关于强化会计监督的思考和建议

【摘 要】企业会计监督主要是为了提升企业内部的会计信息质量，保护企业的资产安全和完整，保证法律法规和规章制度的有效贯彻和落实，提高企业的经营管理效率的一种过程，主要内容包括企业制定的一系列会计控制方法、措施和程序，还包括影响企业会计内部控制的方法、措施和程序实施效果的控制环境。

【关键词】会计监督；国家监督；社会监督；内部监督

随着现代企业制度的逐步完善和市场经济的进一步发展，会计工作已发生了很大变化，会计涉及的范围不断扩大，业务处理也日趋复杂，投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求也越来越高。本文就是在明确了会计监督的内涵及构成的基础上，从针对当前会计监督弱化的现状，深入剖析会计监督弱化的根源问题，最后分析寻找解决问题的途径和具体办法。

一、会计监督的涵义

关于会计监督的确切含义，会计界主要有以下两种观点：第一种观点认为，会计监督是以会计机构和会计人员为监督主体对单位经济活动进行的监督，就是利用会计监督经济。第二种观点认为，会计监督是指依照国家有关法律、法规、规章对会计工作的监督，并利用正确的会计信息，对经济活动进行全面、综合的协调、控制、监督、督促，以达到提高会计信息质量和经济效益的目的。因此，本文的落脚点是广义的会计监督。

二、现行会计监督存在的问题

1.单位内部会计监督弱化，主要表现在以下三个方面：

（1）会计原始凭证失真，基础数字不实，会计监督在实际工作中就显得无能为力。原始凭证混乱是当前企业存在的极其严重的问题，使会计信息真假难辨而难于监督。

（2）领导带头违法，使会计无法监督。事实表明，由于企业领导、企业法人为了谋取自身利益，不顾国家财经法纪，弄虚作假，并运用自身有利条件和权利唆使，强制会计人员开展违规操作的行为则是目前企业会计方面出现的违法行为。

（3）管理制度不健全，内部监督松弛。改革开放以来，部分企业片面理解搞活开放的政策，放松甚至放弃了企业日常的管理工作，造成内部管理规章制度的不完善、职责不明，使得会计监督无法有效落实。一些企业未能严格落实内部监督制度，甚至未能构建内部牵制制度；一些企业没有有效的管理办法，即便存在规章制度，在落实上却由一定的难度，内部控制制度形如虚设，使会计监督职能得到大大削弱。

2.社会监督的力度缺乏

对于社会审计监督而言，执业质量相对较差，社会公信力下降。其表现主要为以下几点：

（1）地下的会计师行业监督质量

由于我国注册会计师行业的起步时间较晚，具有发展快，基础差的特点，加上上期由多家主办，管理繁杂，出现各自为政、监管不利的局面，其次由于相关政策的不配套，造成在发展中有一些需要解决的问题存在。例如：专职注册会计师较少，执业水平及业务能力较低等。

（2）社会审计行业出现无序竞争的局面

近年来，随着我国社会审计事业发展速度的逐渐加快，为了使社会公众利益和投资者的合法权益得到维护，促进社会主义市场经济的有序发展方面发挥着极为重要的作用。但却出现了注册会计师行业无序竞争的现象，各会计师事务所通常会通过审计收费标准降低的方式来吸引业务。

（3）注册会计师法规不健全

对注册会计师及会计事务所来说，注册会计师协会的监管缺乏有效性，同时企业审计实际委托人为企业的管理当局，即委托人与被审计人合二为一，使审计机构难以保持其独立性。

3.政府监督功能重叠

目前，我国的市场经济体制仍不够完善，在制定会计法规时，不存在相匹配的实施细则，法律条文过于粗糙，造成工作开展中出现依据不充分的现象，实际操作上有所缺乏。通常情况下，政府部门的会计监督是对事不对人，财政预算、审计工作及税务等部门都不具备任免被查单位的人事权利，从而不具备行政处分权，在一定程度上对政府部门会计监督的权威性造成影响。

三、强化会计监督的对策

1.内部监督的加强

（1）内部控制制度的健全

作为一个系统，内部控制的范围涉及到企业的生产、经营及管理等多个方面，会计控制系统则是其核心系统。在内容上，企业内部控制制度应将会计核算和会计监督这一环节上突显，即从会计环节入手，延伸至其他管理环节，逐渐构成内部控制体系。

（2）合理设置与科学定位内部审计机构

要建立一支高素质的内部审计队伍来，加强内部审计控制，首先应将内部审计机构的设置与定位问题得到解决。目前，在我国企业中一些企业同时对审计委员会和审计部进行了设立，大部分只设立了审计部门。若仅设立审计部门并将其设置在总经理的领导下，董事会则缺乏对总经理制衡的监控措施，加剧了内部人员控制的问题。所以，作为内部审计工作的基础，内部审计组织机构应科学有效的开展，从而在内部审计工作中发挥着关键性作用。

（3）树立会计职业道德意识

树立会计职业道德意识，就是要培养会计职业界的独立、客观、公正的精神境界。加强会计职业道德包括以下几方面：

①会计职业道德教育的有效加强，组织会计人员认真学习并掌握《会计基础规范》中相关会计人员职业道德的具体规定，根据会计人员职业道德标准来制约自己，使会计人员自身做到遵纪守法，进一步树立会计行业的尊严及荣誉感。

②运用有效的方法，对会计秩序进行综合治理。完善会计人员从业资格制度，使会计人员的从业资格得到明确。首先，制定一套具有较强操作性的会计职业道德规范，对存在的职务违规行为进行严厉打击；建立会计人员继续教育制度，帮助他们提升自身的工作能力；其次，各岗位人员、会计主管人员、会计机构负责人需进一步明确规定自身的职责和要求。

2.建立有效的社会监督机制

（1）增强独立性，提高可信度

独立性是注册会计师的灵魂与生命，我国国内民间审计行业要在激烈的竞争中生存下来，增强独立性，提升可信度，使企业的形象得到有效提升。建议运用以下方法使注册会计师审计的独立性得以强化：会计师事务所聘用机制的完善，将会计师事务所的更换权利改为公司的非执行董事和委员会；职业道德规范的完善，确保注册会计师在形式上处于独立状态；职业环境的优化，在实质上使注册会计师处于独立状态。

（2）完善注册会计师监管，保证公平竞争

作为一个行业自律组织，注册会计师协会是一个带有“准政府”特点的行业管理机构，该机构与政府其它职能部门一起，对注册会计师行业的管理工作进行负责。这种行业监管制度已经对注册会计师行业的公平竞争造成影响，应明确分工政府和协会的职能，相应调整行业管理直至。政府应将管理方式改变，将原有的直接管理转变为间接管理；政府应制定注册会计师执业基本要求和标准，对注册会计师业务要加强检查监督，但不干预；要采取正确的舆论引导，要在财政、税务政策上支持行业发展。

（3）社会舆论监督机制的强化

应将企业会计信息披露质量中存在的问题进行逐步解决，需要全社会对其进行共同监督。作为一种人民群众参与的舆论监督，社会公众的检举监督以及新闻媒体的监督曝光应得到有效运用。会计工作是一项涉及面较广的经济管理工作，若仅凭会计人员、注册会计师和政府相关部门的力量开展企业会计工作的监督是远远不够的，必须将人民群众的力量发挥出来，任何单位和个人都有权利和义务将违法会计行为揭露出来，这是法律赋予每个单位和公民自身的权利和义务，对会计工作已发监督的顺利开展发挥着极为重要的作用。所以，应将全社会的力量动员起来，使违法行为得到有效遏制。

3.协调政府监督机制

要协调好政府部门监督，就需要建立政府监管行为的社会评价和责任约束机制。政府监管行为的社会评价和责任约束机制就是由一个社会民主评议机制和政府监管人员安排其监管行为的后果承担责任的制度。该体制的建立是官僚主义杜绝的关键，避免监管人员出现公权私用，使政府科学化监管得以实现。在监督过程中，政府各监督部门应做到依法监督、相互协调、各尽其责、各司其职。加强各个部门之间的有效配合，实现会计监督的协同开展，充分发挥各种专业监督的作用。政府职能部门要加强财会法规的宣传、教育，加强各政府职能部门的通力合作和信息交流。

四、结束语

现代企业改革的核心是建立现代企业产权制度，其主要特征就是所有权和经营权的分离，形成了一系列的委托代理关系。那么如何使会计监督体系的逐步完善，使会计监督职能得到加强和提升。本文结合会计监督与会计监督体系的相关内容阐述，深入分析会计监督体系的现实状况并进行原因剖析，探索会计监督体系创新的途径，并从监督体系的各个监督层面提出对策措施，提高会计监督的效率。

参考文献：

[1]财务管理[M].大连；东北财经大学出版社，1999.[2]会计监督实务[M].北京；中华工商联合出版社，2001

[3]企业会计制度[M].北京；经济科学出版社，2001

第四篇：强化部门统计管理工作思考建议

部门统计作为政府统计的重要组成部分，肩负着客观准确反映行业发展情况和为行业管理服务的重要职责。随着经济多元化发展进程的加快，社会对部门统计信息的需求不断增加，进一步加强和规范部门统计工作，建立完善与当前乃至今后经济社会发展相适应的现代化的部门统计管理体制，对于落实科学发展观，促进统计服务科学发展具有重要意义。近年来，**省**市

针对部门统计存在的问题，在加强和规范部门统计管理上做了大量工作，取得一定成效。下面就全市加强和规范部门统计管理工作开展情况作进一步探讨分析。

一、加强和规范部门统计管理工作的意义

（一）部门统计是政府统计的重要组成部分。部门统计作为政府统计工作的一个重要组成部分，是党委和政府科学决策的一项基础工作，是各部门进行行业管理和决策的重要依据，也是国民经济核算的重要来源，在政府把握经济社会发展趋势、提高宏观调控水平中起到了重要的作用。一方面部门统计范围涵盖了各个领域。从行业分类看，除政府综合统计部门负责的农业、工业、建筑业、贸易业、房地产业和部分无管理部门的服务行业外，其余绝大部分服务业统计由部门承担。同时，在各项大型普查中，部门的作用也十分突出，整个经济普查有27个部门参与了普查活动，武警、铁路、金融、保险等行业的调查由部门直接承担。可以说部门统计涉及了经济社会的各个领域，部门统计数据质量、时效性和完备性如何，直接影响各级党委政府的管理和决策。另一方面部门统计数据应用到统计工作各各方面，在“反映发展、评价发展、宣传发展、促进发展”中发挥了重要作用。在反映发展中，积极提供行业发展数据。如及时为编制国民经济核算报表和社会公报提供部门统计数据。在评价发展中，部门统计数据成为各种评价体系的重要参考。如文明城市创建评价、区域经济考核和服务业经济考核体系中，有1/3的指标来源于部门统计。在宣传发展中，积极编制各种反映行业发展的统计信息资料。如人民银行、税务、银监局、工商局、法院等部门定期编制了月报、月度分析资料，满足了各级领导决策和行业管理的需要。在促进发展上，积极发挥部门的统计分析职能。如税务局在编制月报统计资料的基础上，每年开展宏观税务分析，加强对企业税收的监督监测；工商局利用各项统计资料，献言献策，加强对市场和企业的管理，促进了各行业健康有序的发展。

（二）加强和规范部门统计管理工作的环境趋好。随着经济和社会事业的快速发展，统计调查范围越来越广，业务内涵越来越丰富，工作量越来越大，对统计的需求日益增加，对统计的要求越来越高。特别是在当前国际金融危机不断蔓延并向实体经济持续渗透，对我国经济发展的影响日益加深，经济发展不确定因素增多的形势下，更需要大量的统计数据，部门统计作为政府统计工作的重要组成部分也显得越来越重要。为此，国家、省局高度重视部门统计管理工作，将部门统计管理工作纳入统计工作的一项重要内容来抓。国家统计局制定了《部门统计调查项目管理暂行办法》，在整个统计系统中开展了部门统计报表清查工作，加强对部门统计调查的管理和监督，规范了部门统计的调查行为。省政府办公厅下发了《关于改进和加强部门统计工作的通知》，省统计局相应建立了《部门统计调查项目管理办法》、《省级部门统计数据报告制度》、《**省部门统计考核评比制度》等。市政府高度重视部门统计管理工作，专门下发了《改进和加强部门统计工作的通知》，明确了部门分工，理顺了部门职责，进一步加强对部门统计的管理，为全市开展部门统计管理工作创造了良好的环境。

（三）加强和规范部门统计管理工作是落实科学发展观的重要途径。党的十七大作出了深入学习实践科学发展观活动的重大战略部署，主要是通过学习把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把思想、意识、观念进一步转变到深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定上来。统计是重要的经济发展服务部门，学习实践科学发展观活动的最终目标是通过科学的统计，促进经济社会又好又快发展。就是要在科学发展观指导下，着力解决影响和制约统计服务于科学发展的突出问题，构建科学的统计体制机制，从而服务和促进经济社会又好又快的发展。随着职能不断弱化、改革相对滞后的部门统计与日益增长统计需求之间的矛盾进一步加剧，在一定程度上影响和制约了统计服务于科学发展和统计工作的科学发展。因此，加强和完善部门统计工作显得较为迫切，它是解决部门统计工作突出问题，落实科学发展观的有效途径。

二、现行部门统计和管理工作中存在的不足

（一）部门统计改革步伐缓慢，不能适应社会发展的需要。多数部门仍沿用计划经济体制下形成的统计方法制度，统计指标不科学，反映生产性、总量和数量的指标多，反映民生、社会、财务和可持续发展的统计指标少；统计调查方

第五篇：强化新农村文化建设思考建议

发展农村文化 丰富农民精神生活

发展农村文化，保障广大农民群众的文化权益是社会主义新农村建设的核心内容之一，也是构建和谐安庆的基础性工程。随着国家惠农政策的不断出台和市委、市政府对广大农村发展投入的不断加大，农民负担越来越轻，钱包越来越鼓，水泥路修到家门口，大多数住进小洋房，新农合解决了农民看病难问题，义务教育免除了学

杂费，广大农村出现了翻天覆地的变化。但对共有203个乡镇、人口达到610万的安庆市来说，逐步富裕起来的广大农村，必要的公共文化娱乐设施和公共文化资源却显得比较匮乏，农民缺少了参加文化娱乐活动的机会，从而使得电视和聚众赌博成为许多农民重要的休闲娱乐工具。“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”也从侧面反映了当前我市农村文化生活的现状。在全球经济危机的影响下，随着外出务工人员不断返乡，农村文化的不足更加影响到我市广大农村的治安稳定。因此，当前各级政府部门如果能够开展多种多样形式活泼、健康向上的群众娱乐活动，势必能够丰富农民生活，这就能有效抵制农村消极文化思想的影响，对于当前新农村建设将起到重要的作用。

当前，农村文化建设之所以显得比较滞后，主要受四种偏颇观念影响：“先后论”，强调先发展经济，后发展文化，先发展城市，后发展农村；“让道论”，强调乡镇经济基础弱，文化建设要让位于招商引资；“难抓论”，认为农村文化建设投入少、措施软、见效难；“自然论”，走一步看一步，做多少算多少，并且对农村文化建设目前也缺少科学的规划和明确的考核标准。要想解决这些问题，必须转变思想，积极行动，做到认识上有高度，行动上有措施，保障上有机制，考核上有指标，从以下四个方面着力加强农村文化建设。

一、转变思想观念，正确定位，充分认识丰富农村文化的重要性

农村文化作为精神文明建设的重要组成部分，在城市发展中具有重要的意义。农村文化建设的一个很重要方面是对老百姓精神生活和追求的引导。在科学技术和生产力日益发展的今天，如何使老百姓跟上城市的发展步伐，达到用科学的思想武装自己，用科学和健康的思想教育下一代，摒弃迷信和愚昧等落后思想，已经是非常迫切和不容延缓的事情了。对于经济和文化双重落伍的广大农村来说，如何使他们清醒地认识到导致贫穷落后的根源和改变这种落后的根本途径，已经是我市跃上经济发展新台阶的重要前提。如果广大老百姓的文化素质提高了，对于现代科技文明的了解和掌握进步了，则可以想见，文化的支持力量和传递作用就会显现出来，这对我市经济和文化发展将起到不可估量的作用。因此，各地各有关部门要提高认识，一定要从建设和谐安庆、文化强市的角度，充分认识加强农村精神文明建设的重要性、紧迫性，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把农村文化建设摆到日常工作中去，把其纳入到目标管理责任中去。

二、注重实际效果，合理进行分类，适应多层次人群的文化需求

随着外出务工人员的不断返乡就业，农村群体对文化需求的差异更加明显，主要体现在不同年龄层次上：一是老龄人群和留守妇女。农村中的老人和妇女大多比较喜爱戏剧、迎灯等传统民俗文化活动以及宗教活动。所以，对这些民俗文化要因势利导、注重培育，使其向积极、文明、健康的方向发展。而宗教文化有济世利人、行善积德的和谐思想，在填补信众精神空间，约束不当行为方面有一定的正面意义。但必须加以管理，防止异端邪说渗透、封建迷信活动蔓延等负面影响。二是青壮劳力。留在农村的青壮年一般都缺少技能，劳作之余大多看电视、聊天、打牌，这一群体最盼望“农家实用科普讲座”。因此对于政府和群众团体组织的送书、送戏、送科技、送法律“四下乡”活动要切实抓住他们最渴望的需求，防止流于形式；要形式多样，内容丰富，切合农村实际，从劳动群众的角度来考虑、满足他们的需求。而对于返乡就业、创业的农民工而言，其本身具有一定的文化水平和一技之能，由于长期在城市生活，本身缺乏了农业技能，生活方式早已习惯了城市环境，返乡后显得很不适应，他们的求知、求富、求乐的愿望将更加强烈。对待这一群体，在加强对于他们的职业技能教育培训的同时，做好当地民俗文化表演工作，做好文化下乡的工作，同时充分发挥乡村公共阅览室的文化阵地作用，丰富返乡农民工的精神生活、满足他们的精神需求。三是中小学生。校园文化由学校组织开展，但节假日的课外生活显得比较单调，并且由于长时间的和父母分离，心理也会出现不同程度的问题。所以乡村领导干部要做好返乡父母的思想工作，切实保证他们加强思想沟通，同时开展各项民间活动，引导中小学生的思想健康发展。

三、加大资金投入，整合资源，创新多元化的投资模式

农村文化的不足，严重制约了农村文化事业的发展，而农村文化管理的不健全更使得农村的文化发展出现青黄不接的状况。

因此应将农村文化建设纳入到各级党委、政府的重要议事日程上来，纳入到经济和社会发展总体规划中去，纳入到财政支出预算中去，以解决农民看书、看报、看戏难等问题，要鼓励、引导社会力量和民间资本开办文化设施，兴办文化企业、组办民间剧团和组织个体电影放映队。同时，加强对文化设施、文化经费的管理和利用，保障资金切实用之于农村文化的发展。

四、建立健全相关管理机制，实现农村文化的大发展大繁荣

发展农村文化，保障广大农民群众的文化权益是当前社会主义新农村建设的核心内容之一，也是构建和谐安庆的基础性工程。要全面分析研究农村文化建设出现的新问题，探索新方法，寻找新途径，各部门要加强配合，各负其责，形成合力，共同做好农村文化工作；县乡村各级领导要在思想上、行动上高度重视农村文化建设工作，建立健全农村文化工作目标考核制度，把农村文化建设纳入到我市经济社会发展总体规划中，把农村文化建设的目标，分解为具体的任务和要求,列入到村干部岗位责任制考核中去。各级新闻媒体要做好舆论引导工作，宣传先进，推广典型，形成加强农村文化建设的浓厚舆论氛围。健全农村公共文化服务体系，满足农民群体最基本的以及个性化和较高层次的文化需求，要从我市广大农村的实际出发，引导社会资源和政府资源进入农村文化建设领域，加强对农村乡土文化人才和队伍的培养，最终形成一个结构合理、发展平衡、服务优质、覆盖面广、保障有力的农村公共文化服务体系，保证农民充分享受社会发展的文化成果。