第一篇：强化民警值班工作思考建议
《禁毒法》从今年6月1日起正式实施后，不少劳教场所在收容劳教人员的同时，还逐步开展了强制隔离戒毒工作且其规模正不断扩大。随着近年来劳教人员构成的极大变化，特别是吸毒劳教、多进宫劳教、感染hiv劳教人员比例的明显增加，再加上强制隔离戒毒人员等因素，劳教场所不安全不稳定因素明显增大。在当前全国人民都在为构建社会主义和谐社会、为夺取全面
建设小康社会新胜利而努力奋斗的新形势下，切实加强和不断改进民警值班工作、确保场所的安全稳定，显得尤为重要和突出。下面，笔者就如何加强民警值班工作谈一粗浅看法，仅供大家参考。
一、健全制度，完善机制
尽管各劳教所、各大队、各中队都制定了民警值班制度，但由于诸多原因，其执行力度和效果却不尽相同，特别是少数领导和部分民警在思想上不重视、值班巡查走过场、值班不尽职和不作为等问题，是造成劳教人员打架斗殴、逃跑、所内复吸毒品、自伤自残等事故未得到及时有效发现并予以制止的一个很重要的原因。因此，各劳教所应认真总结近年来的民警值班情况，通过查漏补缺，及时修改完善所部、大队和中队民警值班制度，进一步明确各级值班职责，特别是所领导、大队领导、中队领导均要按规定轮流值班，实行“七统一”，即所部、大队、中队统一值班时间，统一交接班时间，统一按规定规范填写值班登记表簿册，统一佩戴值班标志，统一值班报告制度，统一值班督察制度，统一在每周一上午分别召开所部、大队、中队值周例会（即总结上周值班情况，安排部署本周值班工作），着重解决部分领导和少数民警在值班工作中存在的风险意识、危机意识、责任意识和大局意识不强的问题，坚决纠正个别单位和少数民警在值班工作中安全巡查流于形式、对隐患熟视无睹、对问题整改不力等问题，建立起全所上下人人都参与值班、人人都尽职尽责值班的长效机制，形成全所上下齐心协力、常抓不懈、扎扎实实搞好值班工作的良好环境氛围。
二、逗硬考核，严格责任追究
1.凡领导和一般民警在值班期间，不认真履行职责，如睡觉、玩游戏、打牌等，虽未造成事故的，一经查实，前3次均对其进行批评教育和戒勉谈话，第1次罚款人民币50元，第2次罚款人民币100元，第3次罚款人民币150元。其中，中队领导及一般民警由大队长和人事警务科科长一道对其进行批评教育和戒勉谈话，科大队领导由分片所领导和政治处主任对其进行批评教育和戒勉谈话，所领导和调研员、副调研员由所党委书记对其进行批评教育和戒勉谈话。
2.凡领导和一般民警在值班期间，不认真履行职责，造成劳教人员群体性斗殴、逃跑、毒品流入所内、群体性闹事等事故的，对其实行先下岗后查处。
3.对领导和一般民警在值班期间，不认真履行职责，但未造成事故的，由当天白天或当夜值班的科室领导通报其具体情况，所部值周例会研究决定对其处罚的具体意见，所考核办公室负责执行；如造成事故或重大事故的，由当天白天或当夜值班的科室领导通报其具体情况，所部值周例会讨论研究后提出处罚意见，报所党委审定后执行；触犯刑律的，移交当地司法机关处理。
三、点面结合，全方位巡查
1.突出重点，抓住关键
劳教人员宿舍、生产劳动车间、食堂、学习室、娱乐室等集体活动场所，极易发生劳教人员群体性哄闹、打架斗殴等事件；劳教人员厕所、宿舍后面和生产劳动车间后面的围墙等，是劳教人员逃跑、所外人员投递违禁品到所内的重点部位；深夜及值班民警早晚交接班时、雾大能见度低时、全所性劳教人员集体活动时等重点时段和遇到停电、安全设施损坏等异常情况时，是各类事故频发的高发时段。因此，所部、大队和中队值班民警一定要定期和不定期加大对以上重大部位、重点时段和关键环节的巡查力度，及时发现安全隐患、存在的问题和事故苗头，及时果断依法处置，坚决避免重大事故和严重后果的发生。
2.认真细致，周密严查
对劳教人员亲属来所探视时捎给的物品和通过邮局邮寄的包裹等，特别是对吸毒劳教人员、强制隔离戒毒人员的物品和包裹等，一定要由值班民警亲自打开，进行仔细认真的检查，并做到检查时，必须要有2名以上民警同时在场；对劳教人员宿舍、厕所、娱乐室、学习室等公共场所，值班民警一定要不定期经常进行安全大检查；对进出劳教人员和强制隔离戒毒人员管理区的外来人员及车辆等，值班民警必须认真做好登记和验证检查，一旦发现违禁品，立即严格按相关规定处理，严防违禁品流入所内，严禁发生吸毒劳教人员、强制隔离戒毒人员在所内复吸毒品等情况的发生。如发生此类事件，一定要认真调查，严格按照相关规定严肃处理责任人，杜绝类似事件的再次发生。
3.不留死角，全方位巡查
一是对生产劳动车间的厕所、库房、管理区围墙转角处等死角，对打扫管理区公共卫生特别是管理区外围墙下卫生的零星分散劳教人员、值夜班的劳教人员等重点人员，对路灯、红外线报警装置、摄像头、隔离
网和围墙等各种安全设施是否完好正常等地方，一定要加强巡查，发现问题或隐患，必须立即逐级上报，迅速纠正和整改；二是值班民警必须坚持行之有效的对劳教人员和强制隔离戒毒人员早晚点名、晚上按时巡更、定期与不定期巡查劳教人员和强制隔离戒毒人员寝室并清点其人数等制度，使全所民警值班工作真正做到横向到边、纵向到底、全天候、全方位，周密严谨、不疏
漏。
四、人防技防并重，形成科学高效的值班防控体系
随着现代科学技术的迅猛发展和我国财政保障的不断提高，各劳教场所都不同程度地配备了红外线报警、摄像头、民警值班巡更棒等现代化的监控设备设施。但随着现代监控设备设施的使用，一方面不少民警产生了依赖心理，因而在值班时，思想上有所放松，行动上有所懒散；另一方面，由于刮风、打雷、掉树叶、鸟儿飞过等自然情况，监控设备也会误报、错报、漏报。因此，既要加强民警值班工作，又要充分发挥监控设备的作用，使两者有机结合，互为补充，互为完善，形成覆盖广泛、相互联动、万无一失的民警值班安全防范体系。
第二篇：强化四种意识 做好值班工作
强化责任意识做好值班工作
总值班室***
州委总值班室是州委对外联系的窗口，是州委机关的指挥中枢和运转中枢，是领导与群众联系的桥梁和纽带。做好总值班室工作，对于完善领导决策，推动工作落实，树立良好形象起着重要的作用。做好总值班室工作，应重点强化责任意识，做到“五要五忌”： 一是要重视责任，忌麻木不仁。从事值班室工作，首先要有强烈的责任意识，要高度重视自己所承担的责任，不能麻木不仁。一个人一旦思想麻木，就会对什么都无所谓，对什么都看不惯，对什么人也不在乎。一旦思想麻木，工作就会应付差事，马虎从事，只求过得去，不求过得硬；一旦思想麻木，就会错位攀比，不比奉献比享乐，不比成绩比职级，不比能力比资历；一旦思想麻木，工作就会出差错、出漏洞、出问题。因此，工作敏锐性和责任感至关重要，是做好工作的前提条件。我们要在教育引导、制度建设、加强管理等方面多动脑筋，多下功夫，使值班室工作人员始终保持较强的工作敏锐性和责任感。
二是要精益求精，忌敷衍了事。从事值班室工作，要有强烈的精品意识，工作要精雕细琢，不能粗制滥造，敷衍了事。精品来自于高标准、严要求，来自于强烈的事业心和责任感。日常工作中必须高标准、严要求，不论在内在外，说话办事，待人接物，处理工作，都要有形象、有品位、有人格。要通过细化责任，分解任务，—1—
做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，形成人人头上有指标、件件工作有着落的责任氛围，力争工作中多出精品。
三是要勤学好问，忌不思进取。勤奋是担负责任的开始。古人说：“业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随”。履行责任、成就事业，要靠勤奋学习和不断实践。值班室工作不是什么高科技，没有学不会的知识，就看是不是真心学；值班室也有很好的学习条件，就看是不是愿意学；值班室信息来源丰富，就看是不是善于思索、领悟和加工。成功源自勤奋，勤奋是立身之本。无论工作多忙，任务多重，都要坚持学习、勤思善想。要心勤多学，眼勤多看，脑勤多思，耳勤多闻，口勤多问，手勤多写，腿勤多跑。通过勤奋学习、勤奋工作、勤奋思考，不断丰富自我，充实自我，提高自我。
四是要精诚团结团结，忌四分五裂。精诚团结，才能做好工作、成就事业；加强团结，是值班室每一个人义不容辞的责任。值班室工作具有系统性、连续性和配合性，绝大多数工作要由大家齐心协力、互相配合才能做好。如果没有团结的意识、不懂团结的方法、缺乏团结的基础，工作就会一盘散沙、单位形象就会一塌糊涂、个人成长就会阻力重重。因此，值班室只有团结起来，心往一处想、劲往一处使，大事多商量、小事多原谅，平时多思量、困难多体谅，才能营造一种充满人情、具有原则、紧张有序的工作环境，才能营造一种人心思上、人心思进的蓬勃朝气。具体而言，就是要在思想上讲团结，达到思想统一、步调一致、令行禁止；要在工作上讲团结，拾遗补缺、协调配合、形成合力；要在同志间讲团结，相互沟
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通、相互协作，保证工作高效运转。要平等待人，真诚待人，尊重别人就是尊重自己，帮助别人就是帮助自己，支持别人就是支持自己。“把下级当同级，把同级当上级，把上级当长辈”，有这么一种心态和处事方式，就没有搞不好的团结。
五是要自于律己，忌放任自流。自律是一种自我约束、自我规范与自我管理的行为。自律性的强弱，体现了一个人品德修养的高低，也体现出一个人责任感的强弱。值班室的同志接触面宽，社交面广，也不时受到良莠不齐社会现象的冲击，因此，洁身自好、严以律己尤其重要。一定要自重，尊重自己的人格，爱惜个人的名誉，不做与自己身份相悖的事；一定要自省，找出自己的不足之处，自觉加以克服和纠正；一定要自警，不断用反面典型警示和告诫自己；一定要自励，以高尚的精神、宏伟的事业激励和鞭策自己，积极进取，求实创新。
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第三篇：关于强化会计监督的思考和建议
关于强化会计监督的思考和建议
【摘 要】企业会计监督主要是为了提升企业内部的会计信息质量，保护企业的资产安全和完整，保证法律法规和规章制度的有效贯彻和落实，提高企业的经营管理效率的一种过程，主要内容包括企业制定的一系列会计控制方法、措施和程序，还包括影响企业会计内部控制的方法、措施和程序实施效果的控制环境。
【关键词】会计监督；国家监督；社会监督；内部监督
随着现代企业制度的逐步完善和市场经济的进一步发展，会计工作已发生了很大变化，会计涉及的范围不断扩大，业务处理也日趋复杂，投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求也越来越高。本文就是在明确了会计监督的内涵及构成的基础上，从针对当前会计监督弱化的现状，深入剖析会计监督弱化的根源问题，最后分析寻找解决问题的途径和具体办法。
一、会计监督的涵义
关于会计监督的确切含义，会计界主要有以下两种观点：第一种观点认为，会计监督是以会计机构和会计人员为监督主体对单位经济活动进行的监督，就是利用会计监督经济。第二种观点认为，会计监督是指依照国家有关法律、法规、规章对会计工作的监督，并利用正确的会计信息，对经济活动进行全面、综合的协调、控制、监督、督促，以达到提高会计信息质量和经济效益的目的。因此，本文的落脚点是广义的会计监督。
二、现行会计监督存在的问题
1.单位内部会计监督弱化，主要表现在以下三个方面：
（1）会计原始凭证失真，基础数字不实，会计监督在实际工作中就显得无能为力。原始凭证混乱是当前企业存在的极其严重的问题，使会计信息真假难辨而难于监督。
（2）领导带头违法，使会计无法监督。事实表明，由于企业领导、企业法人为了谋取自身利益，不顾国家财经法纪，弄虚作假，并运用自身有利条件和权利唆使，强制会计人员开展违规操作的行为则是目前企业会计方面出现的违法行为。
（3）管理制度不健全，内部监督松弛。改革开放以来，部分企业片面理解搞活开放的政策，放松甚至放弃了企业日常的管理工作，造成内部管理规章制度的不完善、职责不明，使得会计监督无法有效落实。一些企业未能严格落实内部监督制度，甚至未能构建内部牵制制度；一些企业没有有效的管理办法，即便存在规章制度，在落实上却由一定的难度，内部控制制度形如虚设，使会计监督职能得到大大削弱。
2.社会监督的力度缺乏
对于社会审计监督而言，执业质量相对较差，社会公信力下降。其表现主要为以下几点：
（1）地下的会计师行业监督质量
由于我国注册会计师行业的起步时间较晚，具有发展快，基础差的特点，加上上期由多家主办，管理繁杂，出现各自为政、监管不利的局面，其次由于相关政策的不配套，造成在发展中有一些需要解决的问题存在。例如：专职注册会计师较少，执业水平及业务能力较低等。
（2）社会审计行业出现无序竞争的局面
近年来，随着我国社会审计事业发展速度的逐渐加快，为了使社会公众利益和投资者的合法权益得到维护，促进社会主义市场经济的有序发展方面发挥着极为重要的作用。但却出现了注册会计师行业无序竞争的现象，各会计师事务所通常会通过审计收费标准降低的方式来吸引业务。
（3）注册会计师法规不健全
对注册会计师及会计事务所来说，注册会计师协会的监管缺乏有效性，同时企业审计实际委托人为企业的管理当局，即委托人与被审计人合二为一，使审计机构难以保持其独立性。
3.政府监督功能重叠
目前，我国的市场经济体制仍不够完善，在制定会计法规时，不存在相匹配的实施细则，法律条文过于粗糙，造成工作开展中出现依据不充分的现象，实际操作上有所缺乏。通常情况下，政府部门的会计监督是对事不对人，财政预算、审计工作及税务等部门都不具备任免被查单位的人事权利，从而不具备行政处分权，在一定程度上对政府部门会计监督的权威性造成影响。
三、强化会计监督的对策
1.内部监督的加强
（1）内部控制制度的健全
作为一个系统，内部控制的范围涉及到企业的生产、经营及管理等多个方面，会计控制系统则是其核心系统。在内容上，企业内部控制制度应将会计核算和会计监督这一环节上突显，即从会计环节入手，延伸至其他管理环节，逐渐构成内部控制体系。
（2）合理设置与科学定位内部审计机构
要建立一支高素质的内部审计队伍来，加强内部审计控制，首先应将内部审计机构的设置与定位问题得到解决。目前，在我国企业中一些企业同时对审计委员会和审计部进行了设立，大部分只设立了审计部门。若仅设立审计部门并将其设置在总经理的领导下，董事会则缺乏对总经理制衡的监控措施，加剧了内部人员控制的问题。所以，作为内部审计工作的基础，内部审计组织机构应科学有效的开展，从而在内部审计工作中发挥着关键性作用。
（3）树立会计职业道德意识
树立会计职业道德意识，就是要培养会计职业界的独立、客观、公正的精神境界。加强会计职业道德包括以下几方面：
①会计职业道德教育的有效加强，组织会计人员认真学习并掌握《会计基础规范》中相关会计人员职业道德的具体规定，根据会计人员职业道德标准来制约自己，使会计人员自身做到遵纪守法，进一步树立会计行业的尊严及荣誉感。
②运用有效的方法，对会计秩序进行综合治理。完善会计人员从业资格制度，使会计人员的从业资格得到明确。首先，制定一套具有较强操作性的会计职业道德规范，对存在的职务违规行为进行严厉打击；建立会计人员继续教育制度，帮助他们提升自身的工作能力；其次，各岗位人员、会计主管人员、会计机构负责人需进一步明确规定自身的职责和要求。
2.建立有效的社会监督机制
（1）增强独立性，提高可信度
独立性是注册会计师的灵魂与生命，我国国内民间审计行业要在激烈的竞争中生存下来，增强独立性，提升可信度，使企业的形象得到有效提升。建议运用以下方法使注册会计师审计的独立性得以强化：会计师事务所聘用机制的完善，将会计师事务所的更换权利改为公司的非执行董事和委员会；职业道德规范的完善，确保注册会计师在形式上处于独立状态；职业环境的优化，在实质上使注册会计师处于独立状态。
（2）完善注册会计师监管，保证公平竞争
作为一个行业自律组织，注册会计师协会是一个带有“准政府”特点的行业管理机构，该机构与政府其它职能部门一起，对注册会计师行业的管理工作进行负责。这种行业监管制度已经对注册会计师行业的公平竞争造成影响，应明确分工政府和协会的职能，相应调整行业管理直至。政府应将管理方式改变，将原有的直接管理转变为间接管理；政府应制定注册会计师执业基本要求和标准，对注册会计师业务要加强检查监督，但不干预；要采取正确的舆论引导，要在财政、税务政策上支持行业发展。
（3）社会舆论监督机制的强化
应将企业会计信息披露质量中存在的问题进行逐步解决，需要全社会对其进行共同监督。作为一种人民群众参与的舆论监督，社会公众的检举监督以及新闻媒体的监督曝光应得到有效运用。会计工作是一项涉及面较广的经济管理工作，若仅凭会计人员、注册会计师和政府相关部门的力量开展企业会计工作的监督是远远不够的，必须将人民群众的力量发挥出来，任何单位和个人都有权利和义务将违法会计行为揭露出来，这是法律赋予每个单位和公民自身的权利和义务，对会计工作已发监督的顺利开展发挥着极为重要的作用。所以，应将全社会的力量动员起来，使违法行为得到有效遏制。
3.协调政府监督机制
要协调好政府部门监督，就需要建立政府监管行为的社会评价和责任约束机制。政府监管行为的社会评价和责任约束机制就是由一个社会民主评议机制和政府监管人员安排其监管行为的后果承担责任的制度。该体制的建立是官僚主义杜绝的关键，避免监管人员出现公权私用，使政府科学化监管得以实现。在监督过程中，政府各监督部门应做到依法监督、相互协调、各尽其责、各司其职。加强各个部门之间的有效配合，实现会计监督的协同开展，充分发挥各种专业监督的作用。政府职能部门要加强财会法规的宣传、教育，加强各政府职能部门的通力合作和信息交流。
四、结束语
现代企业改革的核心是建立现代企业产权制度，其主要特征就是所有权和经营权的分离，形成了一系列的委托代理关系。那么如何使会计监督体系的逐步完善，使会计监督职能得到加强和提升。本文结合会计监督与会计监督体系的相关内容阐述，深入分析会计监督体系的现实状况并进行原因剖析，探索会计监督体系创新的途径，并从监督体系的各个监督层面提出对策措施，提高会计监督的效率。
参考文献：
[1]财务管理[M].大连；东北财经大学出版社，1999.[2]会计监督实务[M].北京；中华工商联合出版社，2001
[3]企业会计制度[M].北京；经济科学出版社，2001
第四篇：强化部门统计管理工作思考建议
部门统计作为政府统计的重要组成部分，肩负着客观准确反映行业发展情况和为行业管理服务的重要职责。随着经济多元化发展进程的加快，社会对部门统计信息的需求不断增加，进一步加强和规范部门统计工作，建立完善与当前乃至今后经济社会发展相适应的现代化的部门统计管理体制，对于落实科学发展观，促进统计服务科学发展具有重要意义。近年来，**省**市
针对部门统计存在的问题，在加强和规范部门统计管理上做了大量工作，取得一定成效。下面就全市加强和规范部门统计管理工作开展情况作进一步探讨分析。
一、加强和规范部门统计管理工作的意义
（一）部门统计是政府统计的重要组成部分。部门统计作为政府统计工作的一个重要组成部分，是党委和政府科学决策的一项基础工作，是各部门进行行业管理和决策的重要依据，也是国民经济核算的重要来源，在政府把握经济社会发展趋势、提高宏观调控水平中起到了重要的作用。一方面部门统计范围涵盖了各个领域。从行业分类看，除政府综合统计部门负责的农业、工业、建筑业、贸易业、房地产业和部分无管理部门的服务行业外，其余绝大部分服务业统计由部门承担。同时，在各项大型普查中，部门的作用也十分突出，整个经济普查有27个部门参与了普查活动，武警、铁路、金融、保险等行业的调查由部门直接承担。可以说部门统计涉及了经济社会的各个领域，部门统计数据质量、时效性和完备性如何，直接影响各级党委政府的管理和决策。另一方面部门统计数据应用到统计工作各各方面，在“反映发展、评价发展、宣传发展、促进发展”中发挥了重要作用。在反映发展中，积极提供行业发展数据。如及时为编制国民经济核算报表和社会公报提供部门统计数据。在评价发展中，部门统计数据成为各种评价体系的重要参考。如文明城市创建评价、区域经济考核和服务业经济考核体系中，有1/3的指标来源于部门统计。在宣传发展中，积极编制各种反映行业发展的统计信息资料。如人民银行、税务、银监局、工商局、法院等部门定期编制了月报、月度分析资料，满足了各级领导决策和行业管理的需要。在促进发展上，积极发挥部门的统计分析职能。如税务局在编制月报统计资料的基础上，每年开展宏观税务分析，加强对企业税收的监督监测；工商局利用各项统计资料，献言献策，加强对市场和企业的管理，促进了各行业健康有序的发展。
（二）加强和规范部门统计管理工作的环境趋好。随着经济和社会事业的快速发展，统计调查范围越来越广，业务内涵越来越丰富，工作量越来越大，对统计的需求日益增加，对统计的要求越来越高。特别是在当前国际金融危机不断蔓延并向实体经济持续渗透，对我国经济发展的影响日益加深，经济发展不确定因素增多的形势下，更需要大量的统计数据，部门统计作为政府统计工作的重要组成部分也显得越来越重要。为此，国家、省局高度重视部门统计管理工作，将部门统计管理工作纳入统计工作的一项重要内容来抓。国家统计局制定了《部门统计调查项目管理暂行办法》，在整个统计系统中开展了部门统计报表清查工作，加强对部门统计调查的管理和监督，规范了部门统计的调查行为。省政府办公厅下发了《关于改进和加强部门统计工作的通知》，省统计局相应建立了《部门统计调查项目管理办法》、《省级部门统计数据报告制度》、《**省部门统计考核评比制度》等。市政府高度重视部门统计管理工作，专门下发了《改进和加强部门统计工作的通知》，明确了部门分工，理顺了部门职责，进一步加强对部门统计的管理，为全市开展部门统计管理工作创造了良好的环境。
（三）加强和规范部门统计管理工作是落实科学发展观的重要途径。党的十七大作出了深入学习实践科学发展观活动的重大战略部署，主要是通过学习把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把思想、意识、观念进一步转变到深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定上来。统计是重要的经济发展服务部门，学习实践科学发展观活动的最终目标是通过科学的统计，促进经济社会又好又快发展。就是要在科学发展观指导下，着力解决影响和制约统计服务于科学发展的突出问题，构建科学的统计体制机制，从而服务和促进经济社会又好又快的发展。随着职能不断弱化、改革相对滞后的部门统计与日益增长统计需求之间的矛盾进一步加剧，在一定程度上影响和制约了统计服务于科学发展和统计工作的科学发展。因此，加强和完善部门统计工作显得较为迫切，它是解决部门统计工作突出问题，落实科学发展观的有效途径。
二、现行部门统计和管理工作中存在的不足
（一）部门统计改革步伐缓慢，不能适应社会发展的需要。多数部门仍沿用计划经济体制下形成的统计方法制度，统计指标不科学，反映生产性、总量和数量的指标多，反映民生、社会、财务和可持续发展的统计指标少；统计调查方
第五篇：强化新农村文化建设思考建议
发展农村文化 丰富农民精神生活
发展农村文化，保障广大农民群众的文化权益是社会主义新农村建设的核心内容之一，也是构建和谐安庆的基础性工程。随着国家惠农政策的不断出台和市委、市政府对广大农村发展投入的不断加大，农民负担越来越轻，钱包越来越鼓，水泥路修到家门口，大多数住进小洋房，新农合解决了农民看病难问题，义务教育免除了学
杂费，广大农村出现了翻天覆地的变化。但对共有203个乡镇、人口达到610万的安庆市来说，逐步富裕起来的广大农村，必要的公共文化娱乐设施和公共文化资源却显得比较匮乏，农民缺少了参加文化娱乐活动的机会，从而使得电视和聚众赌博成为许多农民重要的休闲娱乐工具。“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”也从侧面反映了当前我市农村文化生活的现状。在全球经济危机的影响下，随着外出务工人员不断返乡，农村文化的不足更加影响到我市广大农村的治安稳定。因此，当前各级政府部门如果能够开展多种多样形式活泼、健康向上的群众娱乐活动，势必能够丰富农民生活，这就能有效抵制农村消极文化思想的影响，对于当前新农村建设将起到重要的作用。
当前，农村文化建设之所以显得比较滞后，主要受四种偏颇观念影响：“先后论”，强调先发展经济，后发展文化，先发展城市，后发展农村；“让道论”，强调乡镇经济基础弱，文化建设要让位于招商引资；“难抓论”，认为农村文化建设投入少、措施软、见效难；“自然论”，走一步看一步，做多少算多少，并且对农村文化建设目前也缺少科学的规划和明确的考核标准。要想解决这些问题，必须转变思想，积极行动，做到认识上有高度，行动上有措施，保障上有机制，考核上有指标，从以下四个方面着力加强农村文化建设。
一、转变思想观念，正确定位，充分认识丰富农村文化的重要性
农村文化作为精神文明建设的重要组成部分，在城市发展中具有重要的意义。农村文化建设的一个很重要方面是对老百姓精神生活和追求的引导。在科学技术和生产力日益发展的今天，如何使老百姓跟上城市的发展步伐，达到用科学的思想武装自己，用科学和健康的思想教育下一代，摒弃迷信和愚昧等落后思想，已经是非常迫切和不容延缓的事情了。对于经济和文化双重落伍的广大农村来说，如何使他们清醒地认识到导致贫穷落后的根源和改变这种落后的根本途径，已经是我市跃上经济发展新台阶的重要前提。如果广大老百姓的文化素质提高了，对于现代科技文明的了解和掌握进步了，则可以想见，文化的支持力量和传递作用就会显现出来，这对我市经济和文化发展将起到不可估量的作用。因此，各地各有关部门要提高认识，一定要从建设和谐安庆、文化强市的角度，充分认识加强农村精神文明建设的重要性、紧迫性，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把农村文化建设摆到日常工作中去，把其纳入到目标管理责任中去。
二、注重实际效果，合理进行分类，适应多层次人群的文化需求
随着外出务工人员的不断返乡就业，农村群体对文化需求的差异更加明显，主要体现在不同年龄层次上：一是老龄人群和留守妇女。农村中的老人和妇女大多比较喜爱戏剧、迎灯等传统民俗文化活动以及宗教活动。所以，对这些民俗文化要因势利导、注重培育，使其向积极、文明、健康的方向发展。而宗教文化有济世利人、行善积德的和谐思想，在填补信众精神空间，约束不当行为方面有一定的正面意义。但必须加以管理，防止异端邪说渗透、封建迷信活动蔓延等负面影响。二是青壮劳力。留在农村的青壮年一般都缺少技能，劳作之余大多看电视、聊天、打牌，这一群体最盼望“农家实用科普讲座”。因此对于政府和群众团体组织的送书、送戏、送科技、送法律“四下乡”活动要切实抓住他们最渴望的需求，防止流于形式；要形式多样，内容丰富，切合农村实际，从劳动群众的角度来考虑、满足他们的需求。而对于返乡就业、创业的农民工而言，其本身具有一定的文化水平和一技之能，由于长期在城市生活，本身缺乏了农业技能，生活方式早已习惯了城市环境，返乡后显得很不适应，他们的求知、求富、求乐的愿望将更加强烈。对待这一群体，在加强对于他们的职业技能教育培训的同时，做好当地民俗文化表演工作，做好文化下乡的工作，同时充分发挥乡村公共阅览室的文化阵地作用，丰富返乡农民工的精神生活、满足他们的精神需求。三是中小学生。校园文化由学校组织开展，但节假日的课外生活显得比较单调，并且由于长时间的和父母分离，心理也会出现不同程度的问题。所以乡村领导干部要做好返乡父母的思想工作，切实保证他们加强思想沟通，同时开展各项民间活动，引导中小学生的思想健康发展。
三、加大资金投入，整合资源，创新多元化的投资模式
农村文化的不足，严重制约了农村文化事业的发展，而农村文化管理的不健全更使得农村的文化发展出现青黄不接的状况。
因此应将农村文化建设纳入到各级党委、政府的重要议事日程上来，纳入到经济和社会发展总体规划中去，纳入到财政支出预算中去，以解决农民看书、看报、看戏难等问题，要鼓励、引导社会力量和民间资本开办文化设施，兴办文化企业、组办民间剧团和组织个体电影放映队。同时，加强对文化设施、文化经费的管理和利用，保障资金切实用之于农村文化的发展。
四、建立健全相关管理机制，实现农村文化的大发展大繁荣
发展农村文化，保障广大农民群众的文化权益是当前社会主义新农村建设的核心内容之一，也是构建和谐安庆的基础性工程。要全面分析研究农村文化建设出现的新问题，探索新方法，寻找新途径，各部门要加强配合，各负其责，形成合力，共同做好农村文化工作；县乡村各级领导要在思想上、行动上高度重视农村文化建设工作，建立健全农村文化工作目标考核制度，把农村文化建设纳入到我市经济社会发展总体规划中，把农村文化建设的目标，分解为具体的任务和要求,列入到村干部岗位责任制考核中去。各级新闻媒体要做好舆论引导工作，宣传先进，推广典型，形成加强农村文化建设的浓厚舆论氛围。健全农村公共文化服务体系，满足农民群体最基本的以及个性化和较高层次的文化需求，要从我市广大农村的实际出发，引导社会资源和政府资源进入农村文化建设领域，加强对农村乡土文化人才和队伍的培养，最终形成一个结构合理、发展平衡、服务优质、覆盖面广、保障有力的农村公共文化服务体系，保证农民充分享受社会发展的文化成果。
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