关于青岛市崂山区农村居民收支状况的调查研究

第一篇：关于青岛市崂山区农村居民收支状况的调查研究

中国是一个农民大国。农村居民的收入水平、消费支出、生活状

况等问题不仅关系到农业、农村的发展，而且关系到整个国民经济能

否又快又好运行和社会的和谐稳定。作为中国海洋大学2007年度本

科生研究训练计划（OUC-SRTP）项目之一，项目组结合这一社会现

实问题，选取青岛市崂山区为研究基地，深入农户，对当地农村居民的收入与支出状况做了实地调查。

一、调查基本状况本次调查采取发放自填式问卷和结构式访问相结合的形式收集 资料。项目组选取了我校崂山校区附近的南龙口、北龙口、枯桃、张村

四个村庄作为信息采集地。南龙口和北龙口农村居民人数较多，村民

分布比较集中，距离中国海洋大学崂山校区距离最近；枯桃作为青岛

最大的花卉种植基地和集散中心，花卉已成为多数枯桃村民增收致

富的主要产品；张村靠近株洲路产业区，附近企业数目多，随着朗讯

等知名高新技术企业的迁入，有很大的发展潜力。为保证问卷回收的有效性，问卷的发放与收回均由项目组负责人带领小组成员利用周末时间深入农户实施并完成，基本做到了当场发放，当场收回。实际

发放问卷220份，收回204份，有效问卷200份。

二、调查结果分析

1、农户家庭状况和收入状况分析图表1家庭人数图

图表2外出务工人数图从项目组所调查的四个村庄的农户家庭人口状况来看：基本每户 家庭人口集中在3-5人，占被调查农户的86%，家庭规模相对较小。

家庭人口结构在很大程度上决定了家庭外出打工成员的人数，四

村大部分家庭集中在1人与0人，占被调查家庭总数的73%。其中，无

人外出务工的家庭比例为44%，究其原因主要是四村都地处城市郊

区，近年来随着花卉等特色农业的发展，高校、企业的迁入等，这些地

区农民收入来源比起其他地区的农民收入呈现多样化的特点，当地村

民可以在不离乡的情况下实现就业由第一产业向其他产业转移。

而外出务工者平均月收入情况为：500元以下者占外出务工总

人数的6%，500-1000元之间的占38%，1000-1500元之间的为42%，高出1500元的为14%。其从事的行业也比较分散，分别为：建筑业占

20%，运输业占15%，工业制造、服务业各占20%和15%，其余的30%

从事其他行业。从行业分布来看，四村外出务工者主要从事以体力劳

动为主的工作。调查结果同时还显示，外出务工者在外打工时间大多

集中农闲时（约半年左右），年龄集中在18-25岁，这也与他们从事职

业大多是体力劳动有关。

此外，在被调查农户中，有11%的家庭中存在家庭成员失业现

象，这主要是部分村民身体素质较差或技能水平低无法满足就业要

求等所致，绝大部分为年龄较大的村民。

在被调查的内容中，收入的数目问题是最敏感的。每问及此，大

多农户开始时都表现出抵触情绪，因有所顾虑而不愿回答。经项目组

再三保证调查资料将严格保密后，才予以配合。调查显示，2006年家

庭纯收入在11000元以上的占68%；有84%的被调查家庭在2007年

前半年家庭纯收入达到6000元以上。

从家庭收入来源看，四个村子呈现不同的特点。其中枯桃村村民

收入主要来源于花卉业，花卉种植和销售收入占到当地农民总收入的70%，全村70%以上的劳动力从事花卉种植和销售；除基本务农

外，张村依托附近企业职工这一消费群体，有32%的家庭通过个体经

营获得收入，另有12%的家庭中有成员到附近企业工作或中韩等地

从事非农产业；而南龙口和北龙口的情况则更复杂些，约8%的靠近

海洋大学崂山校区的村民抓住海大师生这一市场，做起了家庭旅馆、餐饮等个体经营，成为家庭收入的重要来源，另外有12%的村民进入

海大做后勤工作，这也构成其家庭收入的一部分，其他受海大辐射较

小的地区，则基本仍以务农为主。

2、农户支出状况分析调查结果显示，四村村民年收入的支出主要集中在食品、衣着、医疗和子女教育上，而文娱方面的支出很少。据统计，在所有被调查

家庭中，有60%的被调查农户把食品消费支出排在了第一位，把医疗

和子女教育排在首位的家庭比例分别为16%和20%，而其它方面的支出在农户消费总支出中相比食品、医疗和教育则都要少。（见表1）

表1家庭经常性支出鉴于枯桃等四个村子在崂山区经济发展水平处于相对靠前的位 置，结合以上数据可以推断，当前整个崂山区农民消费还主要集中在物质方面，而在满足发展和享受需要的消费投入则基本为空白。消费

总体水平较低，消费结构不合理，是当前农民消费中普遍存在的问

题。尽管有消费观念等因素的影响，但制约农民消费层次提高的根本

因素还是在农民收入上，只有不断提高农民的收入水平，才能最终实

现农民消费水平的提高。

此外，农民在子女教育和医疗方面的投入也占家庭支出很大的比例，这反映四村居民面临比较沉重的教育和医疗负担，崂山区农村

教育和医疗卫生体制还有待进一步完善。

除家庭经常性支出情况外，项目组还对家庭收入非经常性支出的情况进行了调查。结果显示，在所有被调查家庭中，有58%的家庭

把购买耐用消费品排在了首位,有38%的家庭把盖房子放在了第一

位，另外还有6%的家庭选择了如红白喜事等其它内容。（见表2）

表2非经常性支出领域统计数据表明，四村农民家庭用于非经常性支出的项目主要集 中在购买像电视等耐用消费品上，而用于农业机械的则相对少一些。

其原因一是农用机械费用一般较高，超出普通农村家庭的承受范围，二是目前农用机械种类仍集中于普通耕种类，满足花卉等特色农业

发展要求的机械相对较少，无法刺激农民的购买需求。

三、对策与建议通过对崂山区四村的实地调查，在对调查数据进行深入分析的基础上，结合青岛市崂山区发展的特殊性，项目组认为可以从以下几

点来促进崂山区农民增收，提高农民生活水平。

（一）青岛市政府———创造良好制度环境一是继续完善户籍管理制度，为城乡人口流动特别是跨城区流

动进一步扫除障碍。二是改革创新金融制度和财政制度。一方面，不

断调整和完善财政支农政策，加大对“三农”的支持力度，提高财政支

农资金使用效率，将财政支农重点投入在农业和农村基础设施、农业

科研、涉农服务体系建设等。另一方面，通过降低农村金融市场的准

入条件，积极引导商业银行进入农村开展金融服务，深化和完善农村

信用社改革等措施，改善农村金融服务普遍供给不足的状况，缓解农

民贷款难问题。三是进一步完善农村社会保障制度，着重建设完善农

村教育和医疗保障体系，为农民扫除后顾之忧。

（二）崂山区政府———扮演好服务者的角色一是立足本区实际，制定适合本区的整体发展规划，对全区发展

进行正确引导。近年来，崂山区逐步压缩粮食作物生产，大力发展特

色种植业，不断加大种植业结构调整力度，着重发展以茶叶、果树、花

卉为主的增效农业。种植产业出现了很多名牌产品如“北崂茶”、“北

宅樱桃”、“枯桃花卉”等。这一举措使得茶叶、果品和花卉三项占全区

种植业产值的72%，特色种植业成为农民增收重要来源。正确的发展

方向和思路是促进农业发展和农民增收的根本。

二是举办各种品牌农产品节会，将各节会作为宣传品牌产品、发

展乡间旅游、促进农民增收的重要途径。崂山区近年来已多次成功利

用节会来发展经济，增加农民收入。其中北宅樱桃节为其典型代表，自举办12年来，已成为展示民俗文化、促进农民增收、发展旅游经济

为一体的特色旅游节会活动。据不完全统计，去年举办的第十二届北

宅樱桃节，共吸引游客超达40万人次，参与农户7000余户，户均收

入达到3500元，农家宴业户380余家，户均实现收入2万元，拉动相

关产业收入3800万元。

三是组织成立农业经济合作组织，逐步把分散的农户带动组织

起来，实现对农户的统一管理，形成“市场—农会—农民”的发展格

局，切实解决分散的农户经营与市场连接的问题，提高农户进入市场的组织化程度。作为发展农业协会较早的茶业，目前采用“公司＋农

户”方式种植的茶叶面积已达到30%以上，通过这种方式，既提高了

茶叶品质，也增加了茶农收入。这种可行有效的措施也可以用到樱桃

等其他特色种植业的发展之中。

四是加快发展乡镇企业，重点推出龙头企业，加快产业化经营。

龙头企业培育是推进农业产业化的关键环节，工作中应该注重发挥

龙头企业在生产、加工、运输、销售等环节上的带动作用，扶持龙头企

业扩大规模，提高管理水平。乡镇企业的发展，既可以延长农业生产

链，增加农产品附加值，增强农业综合生产和竞争能力，也可以通过

企业招工实现农民就业转移，增加农民的非务农收入。

五是加大对农产品质量的监管，发展优质农业。随着消费者对农

产品质量越来越多的关注，能否实现农业的可持续发展，农产品质量

是关键因素之一。崂山区要充分发挥崂山区农产品质量监督检测中

心等质检机构的作用，为崂山区农产品质量安全提供保障。

六是以崂山区政府为纽带，加深各高校与崂山区各村的沟通联

系，让各高校的迁入对区域发展起到长久推动作用。一方面是积极为

农村提供本区高校的人才技术智力信息，如可以针对崂山农村海洋

养殖、水产品品种改良等实际问题，组织整理高校、科研院所的相关

信息，将信息提供给本区企业、农民，实现信息资源与农村发展、技术

信息需求的有效对接。另一方面是积极为农村引进高层次人才，可以

通过开展与高校等机构的人力资源合作，组织高校师生深入到农村。

比如让大学生深入农村传播先进的技术应用，帮助外出务工者解决

一些法律纠纷问题等实际问题，这既可以为大学生提供一个实践的舞台，也为当地农民带去了实惠。

七是加大对农民的培训，积极开展培训。培训对象主要为四大群

体：加大对种植特色农业的农民如茶农、果农、花农进行科学栽培、生

产技术培训，提高农民的生产技术水平；聘请专家举办农村干部培训

班，以拓宽农村干部工作思路、提高带领村民致富的能力；对农村乡

镇企业经营者、个体商户进行培训，提高他们的综合素质和工作能

力，发挥其促进当地农民增收致富的带头示范作用；对有意外出务工的村民，集中进行必要的前期指导培训，增强其技能和信心。

八是用政策扶持激励农业，加大现代农业投入力度，鼓励农民加

大生产性消费支出。一方面要对购买农用机械的农民进行补贴，减轻

农民的负担；另一方面是加快适合花卉等特色农业发展要求的机械的开发，以满足崂山区农民特殊的生产需要。

（三）农民自身———多方学习提升素质农民自身应注重学习，不断提高自身的科学文化素质。一方面要

不断学习新的生产技术和经营理念，比如花卉的栽培和经营理念的创新等，提高自身的生产经营能力；另一方面要突破传统观念的束

缚，积极向其他生产领域和其他地区转移，如抓住高校、企业的迁入

这一契机，向餐饮等服务业转移，也不失为增加收入的一条好途径。

此次调查活动，项目组基本完成了先定的调查目标，所得数据资

料能够准确真实地反映出青岛市崂山区四村居民的收入支出状况，并在分析数据基础上提出了相应的对策和建议,希望能为促进崂山

区农业的发展、农村的建设和农民生活质量的提高做出一定的贡献。

（本项目由中国海洋大学本科生研究训练计划项目资助项目负责人：许真项目组成员：

第二篇：青岛市崂山区旅游局文件

青岛市崂山区旅游局文件

崂旅发[2008]10号 签发人：赵钢

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2008崂山区“奥运旅游主题年”

实施意见

崂山区旅游局

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕“魅力崂山、激情奥运”的主题，依托奥帆赛举办地的特殊优势，秉承奥运与旅游和平、友谊和发展的理念,坚持融入奥运、服务奥运的宗旨，充分利用崂山自然景观、人文意蕴和节会品牌资源，策划开展丰富多彩的“奥运旅游年”系列活动，积极营造弘扬奥运精神、服务奥运赛事的浓厚氛围，为举办一届有特色、高水平的奥帆赛，奠定坚实基础。

二、主要工作

（一）加大市场开发与对外宣传力度。一是于4月下旬至6月上旬，举办“周游崂山”——崂山旅游精品推介活动，以报纸、电视、广播等载体，通过每周推介一景（线）、公开报名组织体验等方式，将春游崂山的特色活动和线路全面呈现给市民和游客。二是强化报纸、电视、网络及户外广告等媒介宣传力度，设计制作旅游地图、导游手册及主题海报等系列宣传载体，开展崂山区旅游形象宣传，树立品牌形象，提高知名度和美誉度。三是以观山海美景、看奥帆赛事、与世界干杯为主线，着力打造休闲度假旅游目的地，树立崂山风景区和石老人国家旅游度假区两大旅游品牌，以及会展、商务、高尔夫等重点产品品牌，积极推广近郊游、生态游、休闲游、自助游和自驾游等休闲时尚旅游产品，努力引导各旅行社推出修学旅游、假日旅游、奖励旅游等形成有影响力的精品旅游产品。四是借助奥帆赛大部分比赛海域在崂山区进行的便利条件，积极推出九条奥运之旅精品线路。（详见附件一）

（二）改进和完善旅游信息服务设施。为服务奥运，服务游客，提升区域旅游形象，在机场、车站、主要路段及区内主要旅游景点增设旅游交通、旅游公共信息标示牌等设施，着力营造奥运气氛，为广大市民和游客提供一个和谐、温馨和舒适的旅游环境。

（三）推出“崂山区十佳旅游服务明星”评选活动。通过政府监督、企业推荐、游客投票的方式，从崂山区旅游企业中评选“崂山区十佳旅游服务明星”，通过细微化和专业化的实施，将其打造成崂山旅游的知名服务品牌。

（四）充分发挥特色节会带动作用。重点实现啤酒节与奥运会的有机结合，通过啤酒节宣传推介崂山旅游。同时，协调指导茶文化节、沙子口山海休闲游和北宅樱桃节、枯桃花会等特色节会，发挥其富民增收和集聚作用。（详见附件二）

（五）强化旅游安全措施。今年是举世瞩目的奥运年，当前国际国内安全形势复杂多变，旅游安全形势不容乐观。为此，各街道办事处旅游产业服务中心和各旅游企业须高度重视，认真贯彻落实以下安全措施：一是要坚持科学发展观和安全发展理念，扎实推进旅游安全工作，促进旅游安全与经济社会发展相协调；二是要进一步落实安全生产责任制，强化政府、企业两个责任主体，落实“一把手”安全生产第一责任人和各级分管领导“一岗双责”责任制；三是要按照《安全生产法》的有关要求，本着“谁主管，谁负责”的原则，进一步抓好旅游领域的安全专项整治工作；四是要大力宣传安全生产法律、法规、标准、规范和安全生产常识，积极开展旅游安全演练活动；五是要重点加强对旅游旺季（尤其是奥帆赛期间）和假日旅游的安全管理，提早修订各项安全应急预案，严格事故报告和责任追究制度。

（六）加大旅游投诉受理及旅游市场清理整顿力度。在日常的旅游投诉受理工作中，做到持之以恒地热情接待、认真受理和及时处理，真正把游客利益放在第一位。针对日常旅游投诉中反映出的旅行社等旅游企业及从业人员的违规行为，依法进行严肃处理，并定期公布处罚情况。同时，会同区公安分局、区城管执法局等部门加大对黑导、黑车拉客、宰客等违规行为的清理整顿力度。

（七）大力倡导旅游诚信经营。各旅游企业牢固树立质量意识，守法诚信经营，要以“服务游客为本”，深入开展“微笑服务”、“细微服务”等提高服务质量的活动，创造一个良好的市场消费环境。各旅行社要认真贯彻落实《旅行社管理条例》和《旅行社管理条例实施细则》，防止价格欺诈，坚决抵制恶性削价竞争，不得以欠款为由扣押游客，严格按照合同办事，同时要注重新产品、新线路的开发和宣传，努力挖掘推介新的旅游休闲产品，培育新的旅游热点，满足游客多样化旅游消费选择。此外，各旅游企业和旅游经营单位要特别重视旅游厕所的硬件设施改造和管理，加强维护和卫生保洁工作，尤其是星级厕所要切实达到标准，为提高旅游服务质量做出努力。

二〇〇八年四月二十七日

附件一：

崂山区奥运之旅精品线路

线路一：崂山旅游“金牌”之旅

极地海洋世界—海滨雕塑园—石老人海水浴场—巨峰—太清宫—棋盘石—仰口—北九水

线路二：山海观光之旅

极地海洋世界—海滨雕塑园—石老人海水浴场—巨峰—棋盘石—仰口

线路三：休闲体验之旅

1、石老人观光园—雨林谷—百雀林生态观光园—沙子口西麦窑“山海人家”

2、枯桃花卉中心—张村花卉大世界—北宅生态旅游区 线路四：茶乡风情之旅

王哥庄茶园—中国茶博物馆—茗香风情园 线路五：悟道养生之旅

太清宫—上清宫—明霞洞—蔚竹庵—华楼宫—白云洞 线路六：海滨度假之旅

海滨雕塑园—极地海洋世界—石老人海水浴场—太清宫 线路七：山林度假之旅

北九水—蔚竹庵—北宅生态旅游区 线路八：高尔夫健身之旅 青岛国际高尔夫俱乐部—石老人休闲健身区 线路九：品牌企业之旅

海尔工业园—可口可乐工业园—华东葡萄酒庄园

附件二：

2008年崂山区主要节会活动

1、沙子口山海休闲游 举办时间：5月启动 活动地点：沙子口街道

活动形式：管乡风民俗、探奇峰幽谷、尝特色餐饮、住家庭旅馆、品崂山绿茶、享套餐旅游、购首批鲅鱼活动。

2、枯桃花卉节 举办时间：4月 活动地点：中韩街道

活动内容：花卉展示展销、插花花艺大赛等活动。

3、第十三届北宅樱桃节 举办时间：5月中旬 活动地点：北宅街道

活动内容：以欣赏樱花、品尝樱桃、吃农家宴等为主要内容，充分发挥生态环境资源、都市农业资源和民俗旅游资源的优势，提升“中国樱桃之乡”的知名度和美誉度。

4、第五届崂山国际茶文化节 举办时间：5月中旬

活动地点：王哥庄街道办事处

活动内容：以“名山蕴名水，名水萃名茶”为诉求点，打造茶香四溢的茶文化之旅，让参节游客在山水田园中品茶赏景。

5、第十八届青岛国际啤酒节 举办时间：9月19日至10月5日 活动地点：青岛国际啤酒城

活动内容：本届啤酒节将作为奥运会、奥帆赛庆功的载体和平台，在市民节和狂欢节的传统基调下，凸显“奥运庆功节”的全新定位。节日以“青岛与世界干杯”为主题，重点营造“为奥运庆功，与世界干杯”的氛围。

6、第三届北宅采摘节 举办时间：10月 活动地点：北宅

活动内容：休闲采摘、体验农趣、品农家宴等活动。

第三篇：青岛市崂山区教育体育局文件

青岛市崂山区教育体育局文件

崂教发„2008‟111号

崂山区教体局

关于开展普通中小学课程实施水平

评估的通知

各街道教育中心，区直各学校，各民办学校：

•山东省教育厅关于印发†山东省普通中小学课程实施水平评价方案（试行）‡的通知‣（鲁教基字„2007‟21号，以下简称•评价方案‣）要求，从今年下半年开始在全省开展普通中小学课程实施水平评估工作。现就我区开展各级评估工作的有关事宜通知如下：

一、评估目的、内容

（一）评估目的

1．全面了解掌握我省、我市、我区中小学课程开设实际状况；

2．分析我省、我市、我区中小学课程实施的实际水平、存在的困难及其原因； 3．研究提高我省、我市、我区中小学课程实施水平的对策。

（二）评估内容

1．中小学课程的设置与管理；

2．学校的课时及作息（含节假日、双休日、晚自习）时间安排；

3．学校课程实施的效果；

4．学校的课程评价、考试、作业情况； 5．教材与教辅资料的使用情况；

6．学校建立学生综合素质评价档案的情况。

今年是我省、我市、我区首次开展中小学课程实施水平评估，•评价方案‣指标体系中标注“★★”的指标暂不实行一票否决，评估结果不打分排队，不对外公布，只对市、区教育行政部门和有关学校进行内部反馈。

二、评估方式、人员组成、工作要求

（一）评估方式

此项评估分省、市、县（市、区）三级进行，省直接评估普通高中，市评估初中，县（市、区）评估小学。省对市、县（市、区）的评估进行指导、抽查和监督；各级的评估由各级教育行政部门组织，同级教研部门具体实施，三年评估一轮。

（二）人员组成

根据上级的有关文件精神,省、市、县（市、区）三级教研部门，在同级教育行政部门的统一领导下，组织精干人员分别组成本级的评估组，承担本级的评估任务。

省级评估组成员从省督学、课程专家、省（市）教研人员、高中校长中遴选产生，评估组组长由教育厅从各有关处室、单位抽调副处级以上干部担任。原则上每市安排一个评估组，每个评估组由6人组成。

省级评估组成员应具备以下条件：

1．坚持党的教育方针，热爱教育事业，有较高的政治素养和师德素养。

2．具有副处级及以上教育行政职务或副高级及以上教师职称，有五年及以上教育工作或教学经验，熟悉高中教学业务；

3．掌握教育评估基本理论，有较高的政策理论水平，有参与市级以上教育评估或教学评价经历；

4．遵纪守法，坚持原则、公道正派； 5．身体健康，能适应评估工作要求。

市、区两级评估组成员的组成应具备的条件参考省级条件具体确定。

（三）工作要求

1．坚持原则，严格标准，严密操作，规范行为； 2．实事求是，客观公正，认真负责，团结协作； 3．遵纪守法，清正廉洁，严以律己，不徇私情。

三、工作安排

（一）工作启动。10月20日上午，青岛市召开全市普通中小学课程实施水平评估工作启动会议，进行部署，评估工作正式展开。

（二）学校自查。全省普通中小学校于评估工作启动后，依据•评价方案‣所定各级学校评价指标要求开始进行自查，规范办学行为，开齐开全课程,全面做好迎接评估各项准备工作。教育行部门和教研部门将加强对学校自查情况的监督、指导。高中10月底前完成自查，初中、小学11月底前完成自查，并写出自查报告报区研训中心。

（三）市、区复查。市教育局将组织力量对高中自查的情况进行复查，区教体局将组织对初中自查的情况进行复查。市、县（市、区）两级的复查需于11月上旬完成。

（四）评估培训。省、市、县（市、区）各级要组织对本级评估人员的培训，于评估开始前一天进行。主要是学习有关政策文件，了解评估标准，掌握评估程序，熟悉评估内容、明确工作纪律等。

（五）开展评估。本全省普通中小学课程实施水平评估工作于启动会后全面展开，市、县（市、区）两级的评估需于11月中旬完成。省对普通高中的评估11月下旬进行。

（六）评估结果的产生与使用。省、市、县（市、区）三级的评估结果由各级教研部门分别进行汇总，并形成报告报上级教研部门，最终由省教研室形成总体评估报告。本省对普通高中的评估结果，于12月中旬由省教育厅向各市教育行政部门和有关学校进行反馈。对初中的评估结果，于2009年1月上旬由市教育局向各区（市）教育行政部门和有关学校进行反馈。对小学的评估结果，于2008年12月下旬由区教体局向各街道教育中心和有关学校进行反馈。

四、省对普通高中的评估程序

根据上级文件的有关精神,在自查的基础上，省评估组分赴各市开展高中课程实施水平评估。一般按以下程序进行：

（一）评估组赴各市，由教育局提供以下材料：该市各普通高中学校名册、学校分布情况、学校简介、自查报告等。

（二）评估组根据所提供的材料，区别市区、县区和农村学校，采取随机抽样的办法确定要评估的学校，抽一所评一所，每市共评估3所学校。

（三）评估组赴学校评估前，依据评估内容做好评估人员分工。原则上按以下3个小组进行分工：

1．课程设置与管理调研组（2人）：主要负责发布评估公告，听取相关情况汇报；核查课程开设与管理情况；核查学校课时与作息（含节假日）时间执行情况；检查教材与教辅资料的使用情况，检查学生综合素质评价档案的建立与管理情况；了解考察学生的研究性学习，社会实践活动情况等。

2．课程实施效果考核组（2人）: 随堂听课；核查学校组织进行的各项考试的情况，抽查学生各学科作业的情况；了解考核各类课程实施效果等。

3．信息资料组（2人）：主要负责收集查阅学校相关规章制度及其落实情况；召开学校教师、学生、家长代表（随机抽取一定数量的人选）座谈会；进行教师、学生、家长（随机抽取一定数量的人选）问卷；汇总相关信息资料，形成评估报告等。

明确分工后，评估组依次赴被评学校开展实地评估。每所学校评估工作时间为两天。

（四）评估组在学校评估的一般步骤和方法是： 1．听取学校课程实施情况简要汇报；

2．在所到学校发布评估公告，接受来访、信件及通过网络提供的各种有价值的信息。

3．查阅相关资料。主要核查学校各项规章制度及其落实情况，课程开设情况，作息时间安排，课程实施与评价有关文件，教材与教辅资料，学校相关会议与教研工作记录，教师业务档案，学生成长档案、作业、考（测）试试卷、成绩册等资料；

4．随机召开学校教师、学生、家长代表座谈会。评估人员要依据座谈会提纲分别进行座谈；

5．随机进行教师、学生、家长问卷调查；

6．随堂听课并观摩学生的研究性学习现场，观察学生的课余活动，了解学生的社会实践活动和体质健康状况等.（五）在每一学校的评估工作完成后，评估组全体成员即进行对该学校的总结评定，形成评估报告。

（六）在每市的评估工作完成后，评估组即向该市教育局和相关学校进行反馈，并形成对该市的总体评估报告报省教研室。省教研室将各评估组提交的评估报告进行汇总，形成全省普通高中课程实施水平评估报告，报省教育厅核准后向各市教育行政部门和相关学校进行书面反馈。

市、县（市、区）两级的评估参照本评估工作程序进行操作。

五、组织领导

根据省、市教育局的文件精神,省教育厅统一领导全省普通中小学课程实施水平评估工作，省教研室具体组织实施，制订评估工作实施方案，承担省级评估工作培训和对普通高中的评估复查任务，形成总体评估报告，并对市、县（市、区）的评估工作进行指导、抽查和监督。

各市教育局统一领导本市的普通中小学课程实施水平评估工作，市教研部门具体组织实施，制订评估工作实施方案，承担本级评估工作培训，对本市高中自查的情况进行复查，承担本市初中实施评估的任务，形成对本市普通高中自查情况的复查报告、对本市初中课程实施水平的评估报告、对所属县（市、区）级评估工作的总结报告报省教研室，并对县（市、区）的评估工作进行指导、抽查和监督。

各县（市、区）教育局统一领导本县（市、区）的普通中小学课程实施水平评估工作，县（市、区）教研部门具体组织实施，制订评估工作实施方案，承担本级评估工作培训，对本县（市、区）初中自查的情况进行复查，承担本县（市、区）小学实施评估的任务，形成对本县（市、区）初中自查情况的复查报告、对本县（市、区）小学课程实施水平的评估报告报上级教研部门。

为加强对此项评估工作的组织领导，区教体局成立崂山区普通中小学课程实施水平评估工作领导小组，名单如下：

组 长：李方进 区教体局局长 副组长：柳国斌 区教体局副局长 苑力勇 区教体局副局长、教育科科长

成 员：甄孝安 区教体局副调研员

黄 镇 区教体局副调研员 张青海 区政府教育督导室副主任 孙咏梅 区教体局体卫艺科科长 董宝明 区教科研与培训中心主任

各街道教育中心教育行政部门、教研部门，各普通中小学校要高度重视此项评估工作，切实加强领导，明确工作责任，采取有力措施，严密组织评估，严格把握标准，认真抓好评估各具体环节的工作，确保此项评估的科学性、真实性和有效性，确保评估工作的顺利进行。

二○○八年十一月七日

第四篇：青岛市崂山区人民政府办公室文件

青岛市崂山区人民政府办公室文件 崂政办发〔2009〕77号

青岛市崂山区人民政府办公室

关于组织开展《中华人民共和国突发事件 应对法》贯彻实施情况专项检查的通知

各街道办事处，区政府各部门，区直各单位：

为进一步推进〘中华人民共和国突发事件应对法〙（以下简称〘突发事件应对法〙）的贯彻实施工作，根据〘国务院办公厅关于组织开展〖突发事件应对法〗贯彻实施情况专项检查的通知〙(国办函〔2009〕86号)、〘山东省人民政府办公厅关于组织开展〖突发事件应对法〗贯彻实施情况专项检查的通知〙（鲁政办字〔2009〕160号）和〘青岛市人民政府办公厅关于组织开展〖突发事件应对法〗贯彻实施情况专项检查的通知〙（青政办字〔2009〕141号）要求，结合我区实际，现就组织开展〘突发事件应对法〙贯彻实施情况专项检查有关事项通知如下：

一、检查目的

全面了解〘突发事件应对法〙的贯彻实施情况，总结推广各街道、各有关部门和单位贯彻实施的好经验、好做法，及时查找存在的突出问题，研究提出改进工作和修改完善制度的意见和建议，确保应对法的各项规定得到全面贯彻实施。

二、检查内容

(一)《突发事件应对法》的宣传培训情况。主要包括:利用各种形式宣传〘突发事件应对法〙立法背景、立法宗旨、重大意义和主要制度情况；组织各级领导干部、社区基层组织、企事业单位负责人以及从事应急管理工作人员学习〘突发事件应对法〙情况；行政机关在公务员培训中将〘突发事件应对法〙纳入学习内容情况；普法主管部门将〘突发事件应对法〙纳入“五五”普法教育的实施情况。

(二)《突发事件应对法》各项规定的执行情况。主要包括:在处置突发事件工作中贯彻落实〘突发事件应对法〙要求情况；建立健全应急管理体制、机制并落实相关责任情况；及时制定、修订和完善各类应急预案，建立健全应急预案体系情况；面向基层和群众，组织开展应急预案演练情况；加强应急队伍建设情况；落实财政收入，突发事件应对工作所需经费保障情况；有效整合各类应急资源，建立应急物资储备及通信、医疗等各项保障体系建设情况；统筹城乡规划、加强应急基础设施建设、合理确定应急避难场所情况；加大风险隐患排查工作力度，建立健全公共安全管理制度情况；建立完善突发事件的监测预警、信息报告制度情况；〘“十一五”期间青岛市突发公共事件应急体系建设规划〙 2 的贯彻实施情况。

(三)有关配套制度和措施的研究制定情况。主要包括:制定、修订〘突发事件应对法〙各项配套规定情况；完善社会动员机制，鼓励公民、法人和其他组织参与突发事件应对工作，开展应急救援志愿服务情况；建立完善应急财产征用补偿制度情况；建立巨灾保险体系，防范、控制和分散突发事件风险情况；研究制定促进应急产业发展的扶持政策情况；鼓励培养应急管理专门人才的具体措施制定情况；建立完善重大突发事件风险评估体系情况。

三、组织实施

专项检查由区政府办公室组织协调，各街道、各有关部门和有关单位具体负责实施。专项检查自2009年10月中旬开始，至10月底结束，采取自查和抽查相结合的方式进行。

(一)自查。各街道办事处、区发改局、区教体局、区科技局、崂山公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人事局、区建设局、崂山国土资源分局、区交通局、区农林局、区水利局、区海洋与渔业局、区安监局、区外经贸局、区文化局、区卫生局、区审计局、区民族宗教事务局、区外宣办、区信访局、区政府法制办、区红十字会、区旅游局、区市政公用局、区经贸局、区行政执法局、区地震局、区机关事务局、崂山规划分局、崂山环保分局、崂山质监分局、崂山药监分局、崂山广电中心等部门和单位，结合本单位实际情况，于2009年10月中旬开始自行组织检查。自查结束后，各街道、各有关部门和单位要组织力量对自查情况进行全面分析总结，形成本单位贯彻实施〘突发事件应对法〙 3 情况的书面报告（其中区人事局等单位要重点汇报附件中列出的内容），并于10月22日之前报区政府应急管理办公室（联系人：吴登峰 联系电话：88996689）。

(二)抽查。2009年10月下旬开始，区政府办公室将会同区法制办、崂山公安分局、区民政局、区卫生局、区安监局等部门组成联合检查组，对有关街道、部门和单位贯彻实施〘突发事件应对法〙情况进行检查。同时，会同区经贸局、区安监局等部门组成检查组，对区属国有企业贯彻实施〘突发事件应对法〙的情况进行抽查。

四、工作要求

(一)各街道、各有关部门和单位要切实加强组织领导，深刻分析、科学把握应急管理工作面临的新形势、新任务，充分认识贯彻〘突发事件应对法〙的重要意义，高度重视做好专项检查工作。要结合本单位的实际，研究制定具体实施方案，精心组织实施，对检查事项，要明确目标任务，细化检查内容，落实检查责任，确保按时完成任务。

(二)检查工作要坚持实事求是，防止走过场。要深入基层，深入群众，深入实际，采取召开座谈会、实地走访等多种方式，广泛听取部门和基层领导、专家学者、社会公众的意见。

(三)各街道、各有关部门和单位要全面了解本单位贯彻实施〘突发事件应对法〙的基本情况，客观评价实施效果。要认真梳理〘突发事件应对法〙实施过程中存在的问题，提出改进工作、完善法律制度的意见和建议。深入查找应急管理工作中存在的薄 4 弱环节，及时进行整改，进一步提高应急管理能力和水平。同时，要以专项检查和〘突发事件应对法〙颁布实施二周年为契机，开展形式多样的主题宣传活动，形成全社会积极支持、参与的应急管理工作格局，推动〘突发事件应对法〙各项规定的全面贯彻落实。

抽查工作结束后，区政府办公室将对专项检查情况进行通报，并形成专项检查报告报区政府和市政府办公厅。

附件：需有关单位重点汇报的内容

二ＯＯ九年十月十六日

主题词：行政事务 应急管理 检查 通知

抄报：区委各部委，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法 5 院，区检察院，崂山风景区管理局办公室，驻区有关单位。青岛市崂山区人民政府办公室 2009年10月16日印发

附件

需有关单位重点汇报的内容

一、《突发事件应对法》的宣传培训情况

1.利用各种形式宣传〘突发事件应对法〙立法背景、立法宗旨、重大意义和主要制度情况；组织各级领导干部、城乡基层组织、企事业单位负责人以及从事应急管理工作人员学习〘突发事件应对法〙情况。

责任单位：各街道办事处

2.行政机关在公务员培训中将〘突发事件应对法〙纳入学习内容情况。

责任单位：区人事局

3.普法主管部门将〘突发事件应对法〙纳入“五五”普法教育的实施情况。

责任单位：区司法局

二、《突发事件应对法》各项规定的执行情况

1.及时制定、修订和完善各类应急预案，建立健全应急预案体系情况。

责任单位：各街道办事处

2.面向基层和群众，组织开展应急预案演练情况。责任单位：各街道办事处 3.加强应急队伍建设情况。

责任单位：各街道办事处、崂山公安分局、区农林局、区安监局、区卫生局

4.落实财政收入，突发事件应对工作所需经费保障情况。责任单位：区财政局

5.有效整合各类应急资源，建立应急物资储备及通信、医疗等各项保障体系建设情况。

责任单位：区发改局、区科技局、区卫生局

6.统筹城乡规划、加强应急基础设施建设、合理确定应急避难场所情况。

责任单位：区发改局、区建设局、区民政局

7.加大风险隐患排查工作力度，建立健全公共安全管理制度情况。

责任单位：崂山公安分局

8.建立完善突发事件的监测预警、信息报告制度情况。

责任单位：区安监局、崂山公安分局、区信访局

三、有关配套制度和措施的研究制定情况

1.完善社会动员机制，鼓励公民、法人和其他组织参与突发事件应对工作，开展应急救援志愿服务情况。

责任单位：区民政局、区红十字会 2.建立完善应急财产征用补偿制度情况。责任单位：区财政局、区民政局、区水利局

3.建立巨灾保险体系，防范、控制和分散突发事件风险情况。责任单位：区财政局

4.研究制定促进应急产业发展的扶持政策情况。责任单位：区发改局、区教体局

5.鼓励培养应急管理专门人才的具体措施制定情况。责任单位：区教体局、区科技局

6.建立完善重大突发事件风险评估体系情况。

责任单位：区民政局、崂山公安分局、区安监局、区卫生局

第五篇：青岛市崂山区城市管理行政执法局文件

青岛市崂山区城市管理行政执法局文件

—–––––——————★————————— 崂山区城市管理行政执法局 合理化建议（“金点子”）采集办法

一、“金点子”采集范围

（一）开展工作调研、专题讨论（工作探讨）等，在报刊、杂志等刊物上发表的专题文章、信息；

（二）在本局有关会议上提出对改革和发展有建设性的意见（建议）；

（三）在日常工作中建言献策，或通过各种渠道反映的意见（建议）；

（四）宣传、表扬本局（本部门）日常工作中的好人好事，或举报（检举）违法违纪和各种不良行为等。

二、反映和报送渠道

“金点子”可通过任何渠道向局领导或有关部门推荐和反映。各级在收到群众的意见、建议或举报（检举）材料和信息后，都应按照《首问责任制》要求进行办理，为了便于归类管理，及时办理，提出人可选择如下渠道报送：

（一）直接向局领导报送 青崂城法［2007］2号

1、通过电子信息管理平台反映；

2、通过局域网开设的“金点子”信箱报送；

3、通过本局“金点子”固定采集信箱投递；

4、电话或约谈等方式反映。

（二）按照机关科室职责反映

1、办公室：负责收集和办理后勤保障、车辆（装备）管理、工资福利、伙食管理、公文管理、信息管理、网络管理、人事管理、党、工、群、妇和新闻宣传等工作的意见、建议。

2、监察科：负责收集和办理有关队伍（人员）管理、制度建设、工作效能、工作作风、工作纪律、服务态度、廉洁自律等意见、建议。

3、法制科：负责收集和办理法律业务、法规咨询、内部培训、案件管理、执法证件、法制宣传等方面的意见、建议。

4、清违办：负责收集和办理违章建筑举报、法规政策咨询、拆违机制探讨等方面的意见、建议。

5、指挥中心：负责收集和办理执法业务建设、执法活动、接处警、现场监控指挥、快速反应、信访举报等方面的意见、建议。

6、办理中心：负责收集和办理案件处理、文书规范、对外业务、服务态度、相关工作流程和制度建设等方面的意见、建议。

（三）在会议上提出

凡是本局组织的专题座谈会、工作例会以及征求意见会议，可针对所设定的会议议题提出意见、建议，由会议组织部门（人员）负责收集整理，报局长办公会研究，并按照局长办公会确定的意见回复建议人。

各部门应实行“金点子”备案和专人管理制度，接收应作完整记录，不得漏记、错记或遗失，应定期汇总和统计上报。

三、办理方法和时限

（一）局领导接受或采集的“金点子”建议和意见，由局领导处理或责成职能部门处理、落实，并向建议提出人回复。

（二）局机关职能部门收到的各类“金点子”建议和意见，应在2个工作日内研究并提出处理意见报分管领导，重大事项的意见、建议或提出人有专门要求的，应按照提出人的要求，直接报送主要领导或有关领导。

（三）对需要调查核实的事项，接收部门应及时向局领导报告，根据领导指示精神在最短的时间内办理（落实）完毕，并向提出人回复落实情况。

（四）需要多部门共同办理的建议（意见），应由接收部门牵头，或由局领导指定的部门牵头办理，并将办理结果回复建议人。

（五）对召开“金点子”征集会议或其它会议上采集到的“金点子”建议或意见，由会议牵头部门负责记录、整理和分解，并按规定的时间回复建议人。

四、奖励办法和有关要求

（一）根据“金点子”建议、意见所产生的实际效果和影响，经局长办公会（或局领导）研究确定给予考核加分；如果反映问题重大，对改进工作作用显著，或对纠正重大问题以及避免重大隐患产生重要作用的，在按《局规》考核加分的同时，给予一定的物质奖励。

（二）严格保密制度。凡属于举报（检举）我局有关部门或人员各类问题的信函、电子邮件或电话等，受理人员应对举报人和举报事项严格保密，泄密的按《局规》规定处罚，直至给予相应的组织纪律处分。

（三）各单位“金点子”收集汇总和办理情况，应于每月25日前汇总送监察科。

〇〇七年一月四日二