2010年卫生医疗单位第一次调度会领导讲话[五篇模版]

第一篇：2010年卫生医疗单位第一次调度会领导讲话

同志们：

按照局党委的工作安排，今天，我们召开市直医疗卫生单位2010年工作调度会，主要是听取各单位主要工作完成情况及2010年重点工作安排的汇报。希望通过这会议，及时总结经验，查找不足，分析原因，吸取教训，使新年度工作开好头、起好步，开拓创新，锐意进取，夯实基础，扎实工作，进一步推进市直卫生系统基础建设上档次、服务能力上水平，全面工作上台阶，加快推进全市卫生事业发展。下面，我就重点讲三个方面的问题：

一、主要工作完成情况

是极不平凡、极不寻常的一年，也是全市卫生工作克服困难、经历挑战、经受考验的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕局党委提出的“解放思想、创新思维、内强素质、外树形象”的工作方针，努力拼搏，积极进取，在困境中求生存，在创新中求发展，在发展中求突破，做了大量卓有成效的工作，可以说，卫生整体形象在提升，领导和社会的满意度在提升，社会和经济效益在提升，卫生全面建设在提升。通过大家的不懈努力，全市甲流感和手足口病疫情得到有效控制，重大疾病防控能力进一步增强，公共卫生服务体系建设日趋完善，医疗机构经营管理成效显著，卫生执法监督力度进一步加大，城市社区卫生服务和农村三级网络建设扎实推进，重大项目建设推进力度逐步加快，干部管理体制得到理顺，行业作风建设及其它各项工作均取得了可喜成绩。

（一）干部管理体制得到了理顺。多年以来，卫生系统反映最强烈的就是干部管理体制问题。由于历史原因，市直22家医疗卫生单位中，有9家是市委宣传部管理的领导班子，13家是局党委管理的领导班子，干部管理体制不顺，管人与管事脱节，存在着许多矛盾，影响了全市卫生事业发展。对此，经过我们多方协调和不懈努力，市委已正式下发文件，将市委宣传部管理的9家单位领导班子全部划归为局党委管理，于12月18日市委宣传部和我局已正式交接，解决了多年困扰卫生干部管理体制不顺的难题。

（二）医疗机构经营管理取得明显成效。自新班子组建以来，始终注重把医疗机构经营管理作为卫生工作的重点，采取有效措施，加大工作力度，通过强化经营，加强管理，进一步改善服务质量，降低运营成本，努力拓展患源，提高社会和经济效益，并对医疗机构经营管理实行“一票否决制”。从7月2日局党委提出到2010年底全面实现扭亏的号召发出后，截止底，仅用半年时间，市直14家医院中，有13家医院当期实现扭亏，1家医院减少亏损达54.2%，与去年同期相比，14家医院在减少去年亏损556万元后，今年结余2711.5万元，从而结束了市直医疗机构长期以来连续亏损运营的历史。

（三）医疗市场秩序得到进一步规范。针对我市医疗市场长期以来处于“重审批、轻监管”的现实，今年下半年，我们加大了医疗市场的监管力度，提高监管能力，打击和净化了卫生市场。截止目前，全市共检查各类医疗机构3370家，下达卫生监督意见书1942份、责令限期整改1942家、立案查处违法案件861件、行政处罚罚款119.5万元，有效规范医疗市场秩序，保证了医疗安全。

（四）重大传染病防控工作成效显著。一是积极抓好甲流感的防控工作。在市委、市政府领导的高度重视下，我们认真借鉴其它地区的经验做法，及时根据阶段性防控工作重点，积极采取超常应对措施，加大防控和救治工作力度，有效防止了疫情扩散和聚集性暴发，最大限度地减少疫情危害，全市防控工作取得了阶段性成效。截止12月31日，全市累计甲流感监测病例153例（本地监测报告140例，外地报告我市户籍病例13例），已治愈145例，现有病例6例（外地报告我市户籍死亡病例2例），在我市就诊的甲流感患者无死亡病例（全省死亡病例17例），国务院应急办、国家卫生部、省卫生厅领导及督导组十余次到我市督导检查，对我们所采取的防控措施和成功经验给予了充分肯定和高度评价；二是积极抓好手足口病的防控工作。今年在手足口病的防控上，我们进一步加强组织领导，及早安排部署，超前采取措施，狠抓防控环节，加大预防、控制和救治工作力度，截止12月31日，全市累计报告手足口病例2077例，其中重症病例16例已全部治愈，无死亡病例（全省死亡16例），是全省控制最好的地区。

（五）“健康快车”惠民项目圆满完成。今年，市政府把“健康快车”惠民项目作为十件民生实事之一，无偿为全市1000名生活困难的白内障患者施行复明手术，经过为期三个月的不懈努力，“健康快车”在我市完成了1273名白内障患者手术，已超额完成了年初预计1000例白内障患者的手术任务。按每人费用5000元计算，为我市白内障患者减免手术费用636.5万元。省、市各方领导在探访时，对“健康快车”都给予了高度评价，同时香港方黄吉雯女士承诺将给吉林中西医结合医院装备新设备280万元，拟建成眼科示范基地医院。

（六）省级卫生城市创建成功。年初以来，市政府确定了创建省级卫生城市的工作目标，按照市委、市政府的部署要求，根据《国家卫生城市标准》和《省级卫生城市考评细则》，市创卫指挥部办公室多次召开专题会议，研究部署工作任务，组织开展了全市春季爱国卫生月、环境卫生整治和创建重点部位专项整治活动，认真抓好创建活动的基础工作。在市创卫指挥部的统一指挥、调度、组织下，在全市广大干部群众积极参与下，经过我们的综合协调和全力推进，现已圆满完成创建省级卫生城市工作目标。

（七）争取项目资金和加强基础设施建设有序推进。一年来，我们共向上争取国家项目建设资金和其它资金7870万元。一是年内已争取到乡镇卫生院建设项目33个，中央投资1405万元；已争取到设备装备项目47个，中央投资427万元。二是重点建设11个城市社区卫生服务中心，中央投资1870万元。三是加快推进吉林中西医结合医院等项目建设，中央投资1300万元。四是积极争取舒兰市人民医院建设项目，中央投资万元。五是局机关和基层单位已向上争取其它资金868万元；六是积极谋划和推进市神经精神病总医院、吉林卫生学校和市卫生监督所等一批重大建设项目。同时，全力抓好招商引资工作，完成5000万元人民币的招商引资任务。

（八）吉林市人民医院项目建设积极推进。，经市长办公会研究决定，将在市第二中心医院原地实施改扩建，并对市第二中心医院和市医院进行资源整合，组建吉林市人民医院。项目建设分两期进行，预计一期完成投资2亿元，二期预计投入1亿元，建筑面积约3万平方米，全力打造全市一所环境舒适、设备一流、技术领先的三级甲等综合性医院，不断加快全市医疗卫生事业发展，目前该项目正在积极推进中。

可以说，一年来，卫生各项工作都取得了显著成效。这些成绩的取得，不仅是市委、市政府正确领导的结果，也是局领导班子戮力同心、同心同德的结果，更是广大干部职工团结奋斗、拼搏努力的结果。目前，全市卫生系统广大干部职工精神面貌焕然一新，工作势头蒸蒸日上，医疗机构经营状况运行良好，在这种健康发展势头的激励和鼓舞下，大家都在积极努力，扎实工作，想事、干事、成事的氛围越来越浓厚，呈现出良好的发展态势。在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到卫生事业发展还面临着一些矛盾、困难和问题。公共卫生服务能力有待加强；医疗质量管理有待强化；整体医疗技术水平有待提高；医疗市场监管力度有待加大；卫生资源布局不合理和低水平重复建设问题有待逐步解决等等，这些问题需要在今后工作中逐步加以解决。

二、2010年重点工作安排

2010年，我们将继续围绕“解放思想、创新思维、内强素质、外树形象”的工作方针，以国家医药卫生体制改革为统领，以服务民生需求、服务总量翻番为目标，以创建人民满意的医疗卫生事业为主题，统一思想，振奋精神，同心同德，埋头苦干，用改革的办法积极破解所面临的困难和问题，吸纳社会资本发展医疗卫生事业，积极探索卫生投资主体多元化的办医格局；用市场化、需求化、差异化的理念，积极推动卫生事业快速发展，逐步解决低水平重复建设问题，满足各层次的高端健康需求；用创新思维加强医疗市场监管，积极转变“重审批、轻监管”的理念，逐步加大监督和整治力度，不断加强卫生市场监管，保证群众就医安全；用工作政绩和经营效益选拔、任用和考核干部，注重干部实绩，强化用人机制。按照这个工作思路，2010年我们将重点抓好八项工作：

（一）认真抓好2010年政府确定的民生实事

一是积极完成新农合筹资工作。，新农合人均筹资标准为100元，2010年将筹资标准提高到每人每年150元，其中：国家补助60元，地方政府匹配60元，农民个人自筹30元，全市参合率目标将达到90%以上，基金使用将达到85%以上。全市农业人口2212736人，按参合率90%计算，将比增加新农合资金9957万元，筹资额度将达到2.99亿元，并提高补偿比例，在乡镇卫生院就诊由原来报销60%提高到70%；在县级医院就诊由原来报销50%提高到60%；在市级以上医疗机构就诊由原来报销40%提高到50%，农民的受益程度进一步提高，定点医疗机构管理进一步规范。

二是积极开展“卫生下乡”和“义诊进社区”活动。组织二级以上医疗机构年内开展三次对口支援乡镇卫生院活动，积极推广适宜技术，开展新技术、新业务，免费接受乡镇卫生院卫生技术人员进修，为乡镇卫生院培养技术骨干，全面提高乡镇卫生院卫生技术人员的基本素质；3月、8月分两批次组织200名医护人员参加大型集中“卫生下乡”义诊活动，为贫困农民、优扶对象、老人、儿童进行免费送医；年内开展四次“白衣天使献爱心、走进社区义诊”活动，组织各省属、市直、县市区医院400余名医护人员到40个社区义诊点开展义诊活动。

（二）进一步加强重大传染病的防治工作

在总结经验和吸取教训的基础上，2010年将继续抓好甲流感及其它传染病的防控工作，按照“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”的要求，进一步加强组织领导，及早安排部署，超前采取措施，狠抓防控和救治环节，加大预防、控制和救治力度，增强应急突发事件的处置能力。降低甲流感发病率，有效控制重症病例，力争无死亡病例发生，其它传染病控制在国家和省规定的指标以内。

（三）加快推进市人民医院及其它卫生项目建设

吉林市人民医院的项目建设已列为市政府2010年十大民心工程之一。该项目将在吉林市第二中心医院原地实施改扩建，并对吉林市第二中心医院和吉林市医院进行资源整合，组建吉林市人民医院。项目建设分两期进行，预计一期完成投资2亿元，其中土建和购置医疗设备各1亿元，2010年12月工程交付使用，二期预计投入1亿元，建筑面积约3万平方米，床位设置约800张，打造全市一所环境舒适、设备一流、技术领先的三级甲等综合性医院。同时抓住国家医药卫生体制改革的契机，通过各种渠道，积极向上争取项目和资金，加大国家对我市卫生项目建设的投入。认真抓好吉林中西医结合医院的项目建设，积极推进吉林卫生学校、市卫生监督所等项目建设。

（四）加强医疗市场监管和公共卫生监督

今年，我们将继续转变“重审批、轻监管”的理念，加大对全市各级医疗机构的监管力度，集中时间开展专项整治行动，严厉查处医疗服务执业违法行为，进一步强化依法监督管理，规范医疗秩序，打击非法行医和无证行医，净化医疗服务市场秩序，为群众营造良好的就医环境；继续加强食品卫生监督工作，在食品安全监管职能调整前，继续履行工作职责，认真完成餐饮消费环节卫生监督监测工作任务，保障市民饮食安全；继续加强职业健康监护监督管理，进一步强化职业卫生技术服务能力，提高职业病防治水平；继续推行公共场所卫生监管量化分级管理制度，加快推进量化分级管理工作进程，突出评审内涵，严格量化分级质量。

（五）继续强化市直医疗机构的经营管理

2010年，我们将继续加强医疗机构的经营管理，积极转变粗放经营的状况，通过强化经营，加强管理，全面提升医疗机构的经营管理水平。2010年，经局里考核确认后，对实现纯利润占总收入5－10%的单位班子给予一定的提成奖励。要加大资金投入，加强硬件和基础设施建设，改善就医条件和诊疗环境。可以说，服务就是生命、服务就是金钱、服务就是效益，要不断提高医务人员的技术水平，提高医疗服务质量，提升本单位的社会影响力和群众信誉度，尽最大努力地减少医疗事故和医疗纠纷。要加强医院机构的后勤管理，搞好前期调研工作，探索和推进后勤服务保障市场化，减少开支，降低成本，实现效益最大化。通过采取有效措施，不断提升卫生系统的良好形象。

（六）注重强化卫生政行风和党风廉政建设

在政行风建设上，将重点抓好三项工作：一是创新开展各种宣传教育活动。积极抓好医护人员的先进典型培树工作，组织开展全市卫生系统医德医风先进事迹报告会，发挥典型的引路示范作用，形成学先进、赶先进的良好氛围；二是继续开展行风专项治理工作。加强纠风工作和明查暗访，抓好医疗机构的处方点评，提倡合理用药，减少过渡医疗，并加大行政监察的工作力度，重点查处违规行为；三是继续推进医德医风建设。巩固医德医风建设成果，建立健全各项规章制度，规范医务人员诊疗行为，不断提高医疗服务水平，提升医疗机构信誉度和群众满意度，促进全市卫生系统行风建设水平的整体升位。

在党风廉政建设上，将重点做好“三抓”：一是抓好思想教育。通过采取多种形式，加大党内法规学习教育力度，搞好正面典型示范和反面典型警示教育，不断丰富教育内容，创新教育方式，增强广大党员干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想防线，在全市卫生系统营造学廉、倡廉、促廉的良好氛围；二是抓好权力监督。重点加强对市直医疗卫生机构领导干部特别是班子主要负责人的监督、加强对重点环节和重点部位权力行使的监督、加强对卫生行业医药购销和医疗服务中不正之风的监督，防止出现基建、设备和药品采购的回扣问题，有效预防和治理腐败。要加强对班子和领导干部特别是一把手群众监督、纪检监督、审计监督，掌握苗头性问题，决不能让问题成了堆；三是抓好责任追究与考核。落实好领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制规定，建立完善有关监督检查制度，严格执行领导干部个人重大事项报告制度。

（七）认真抓好各项年度考核工作

今年，我们将重点抓好五项年度考核工作，即：省卫生厅卫生目标考核、市政府绩效评估、各县（市）区卫生局卫生目标考核、市直医疗单位经营管理工作考核和局机关处室负责人考核。对省卫生厅卫生目标考核和市政府绩效评估，将按照《考核方案》要求，认真抓好工作落实。对各县（市）区卫生局卫生目标考核、市直医疗单位经营管理工作考核和局机关处室负责人考核，市局将成立考核工作领导小组和办公室，统一考核时间、统一考核内容、统一考核标准，统一考核办法，年初制定下发《考核实施方案》，年底组成考核组，统一进行年度工作考核，促进各项工作的落实。

（八）加快推进全市医药卫生体制改革

按照《吉林省深化医药卫生体制改革具体任务》的通知要求，市卫生局将结合工作实际，把深化医药卫生体制改革的具体工作任务分解到局机关各处室，结合工作职责，各处室认真抓好落实。根据《吉林省促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》的要求，积极完成各项工作任务的规定指标，重点突出公共卫生服务，促进基本公共卫生服务逐步均等化，为城乡居民提供健康教育和健康咨询服务，建立居民健康档案，加强慢性病管理，孕产妇和婴儿死亡率控制在规定指标内，农村孕产妇住院分娩率达到98%以上，开展乙肝疫苗群体性预防接种，逐步完善覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务和医疗保障体系，满足群众多方面、多层次的健康保健需求。按照国家和省的部署要求，结合全市卫生实际，认真搞好前期调研和情况摸底，充分做好医改前的各项准备工作，选择部分市直医院探索合资合作、股份制试点，吸纳社会资本发展医疗卫生事业，积极探索多元化办医格局，认真抓好全市医药卫生体制改革。同时，按照“三独立”的要求，今年我们将在市第二中心医院和市医院开展社区卫生服务中心“三独立”的试点工作，积极推进全市社区卫生服务中心建设。

三、下步工作要求

听了各单位的汇报后，我感到很高兴，也很振奋。自7月2日，全市卫生系统领导干部大会召开后，市直各单位能够认真贯彻落实局党委提出的“解放思想、创新思维、内强素质、外树形象”的“十六字”工作方针，经过半年的不懈努力，全市卫生事业发生了翻天覆地的变化，目前卫生系统呈现出“五多五少”、“四提高四减少”的良好态势，即：各级领导和社会各界对卫生认可的多了，批评的少了；卫生各级领导班子和干部想事、干事、成事的多了，相互扯皮推诿、工作懈怠的少了；医务人员主动为患者提供满意服务的多了，与患者发生摩擦纠纷的少了；患者对医务人员提出表扬的多了，投诉批评的少了；在群众评议医院过程中，患者表示满意的多了，不满意的少了。经济收入提高了，累计亏损额减少了；管理水平提高了，“跑、冒、滴、漏”问题减少了；工作热情提高了，消极怠工的人减少了；技术水平提高了，医疗事故减少了，各项工作都取得了显著成效，实现了全面创新、全面突破、全面升位。经过一年的努力，目前全市卫生事业发展呈现出班子合力强、工作干劲足、人人讲奉献、共同谋发展的良好发展势头，我们要抓住这个大好机遇，以此为契机，全力推进卫生事业的快速发展。下面，就结合明年重点工作，我再提四点要求：

一是进一步理解和落实“十六字”工作方针，推进卫生事业快速发展。我们要继续贯彻党委提出的“解放思想、创新思维、内强素质、外树形象”的工作方针，着眼卫生改革与发展这个主题，把解放思想置于万事之先，只有思想解放了，没有办不成的事、没有办不好的事、没有办不了的事，进一步理解消化和贯彻落实“十六字”方针。站在新的起点，面临新的挑战，肩负新的使命，在工作思路上破除“守旧”的观念，在事业发展上破除“守成”的思想，在服务大局上破除“守等”的意识，要走出去，开阔视野；请进来，吸取经验，激发干部职工拼搏进取、争创一流的工作热情，为全面推进卫生事业发展提供强大的思想动力。

二是继续强化经营管理，市直医疗机构全面实现扭亏。盈利是稳定的基础，稳定是发展的前提，要加强管理，强化经营，使各医院的管理整体升位。在去年10月18日召开的全市卫生系统领导干部大会上，我曾经讲过关于经营与管理的概念，所谓管理就是以提高效率为目的，以执行力为内涵；以计划、控制为表现形式，使人、财、物的作用最大化的组织管理活动。管理始终贯穿与整个经营的过程，没有管理，就谈不上经营。管理的结果最终在经营上体现出来，经营结果代表管理水平。所以，经营是指涉及市场、行业、环境、投资的问题，而管理是指涉及制度、人才、激励的问题。经营关乎企业生存和盈亏，管理关乎效率和成本，这就是两者的区别。经营与管理是相互渗透的，经营是对外的，追求从外部获取资源和建立影响；管理是对内的，强调对内部资源的整合和建立秩序。经营追求的是效益，要开源，要赚钱；管理追求的是效率，要节流，要控制成本。经营是扩张性的，要积极进取，抓住机会；管理是收敛性的，要谨慎稳妥，要评估和控制风险。经营是龙头，管理是基础，管理必须为经营服务。因此说，经营与管理是相辅相承的，既相互制约，又相互联系。在强化经营与管理的同时，各单位要加强重点学科建设，合理利用医疗卫生资源，避免出现低水平重复建设的问题。要结合“事改”，减少后勤人员，合理设置科室，充实一线人员，理顺领导与职工的关系、前勤与后勤的关系，清理往来清欠和走死逃亡人员，落实医疗事故责任追究制，确保群众就医安全，减少医疗事故和纠纷。

三是积极向上争取资金，推进卫生项目建设。2010年是卫生系统建设年，我们要继续解放思想，创新思维，放开眼界走出去，不能固守田园，积极向上争取资金和项目建设。

1、积极推进市人民医院项目建设，保证按期交付使用；

2、推进吉林中西医结合医院项目建设；

3、推进市神经精神病总医院项目建设；

4、抓紧推进吉林卫生学校移址新建项目；

5、推进市卫生监督所项目建设；

6、推进市急救中心装备建设；

7、推进市疾病预防控制中心建设；

8、积极推进市结核病防治研究所耐药结核病治疗免费项目。局里要定期进行调度，听取项目建设进展情况，希望有项目建设的单位要继续推进项目建设，要有专人负责，抓好项目的设计、规划等前期工作，搞好调研论证，做好招投标工作，履行法定程序，同时要注重抓好党风廉政建设，充分发挥纪检部门的监督作用，要做到“大楼盖起来，卫生形象树起来；不要大楼盖起来，干部倒下去”，积极推进项目建设。

四、进一步加强领导班子和干部队伍建设，营造风清气正的浓厚氛围。团结需要达成共识，共识的前提是沟通，沟通的基础是尊重。各级领导班子要讲团结、讲大局、讲奉献，尽最大可能地减少摩擦、减少扯皮、减少矛盾，做到责、权、利相统一，不断增强班子的战斗力、核心力和凝聚力，要求同存异，做到大事讲原则、小事讲风格，避免出现不团结、不和谐的问题。“千里捎书为一墙，让他三尺又何妨；万里长城今又在，不见当初秦始皇”。同时，领导干部要学会对外协调，特别是市场经济的今天，不断提高对外协调能力。要立足当前、着眼长远，抓住重点、整体推进，努力建设一支能够担当加快发展重任、开拓进取、充满朝气、“想干事、能干事、干成事”的领导班子和干部队伍，今后在干部选拔任用上，要重点培养年轻干部，特别是35岁以下的年轻干部要占有一定比例，充分发挥年轻干部的主观能动性。要用人其所长，“世上没有废才，所谓的废才就是用错了人”。要建立健全干部管理、考核、任免、辞退等长效机制，使干部能上能下，把好干部的入口和出口关。各级领导班子和领导干部要振奋精神，开拓进取，做到人人有责任、人人有担子，想干事、能干事、干成事，保证各项重点工作任务的完成。2010年，局党委要定期调度各单位工作情况，听取各单位工作汇报，了解工作完成情况，督促各项工作任务的完成。同时，我们要继续抓好节日期间的食品安全、“四防安全”、甲流感及其它传染病的防控，继续加大对外宣传力度，树立卫生良好形象，通过采取措施，加大工作力度，确保新年度的各项工作开好头、起好步。

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。2010年是全面推进医药卫生体制改革攻坚的一年，也是全市经济总量翻番关键的一年，更是卫生系统面临挑战、攻坚破难、加快建设的一年。展望新的一年，我们感到时间紧迫、任务繁重、使命光荣。为此，我们将紧紧围绕中心，服务大局，全面贯彻落实市委、市政府的部署要求，坚定信心，迎难而上，开拓创新，扎实工作，推动卫生事业的快速发展，为提高全市人民健康水平和服务经济总量翻番做出新的更大贡献！在“双节”来临之际，我代表局党委向大家拜个早年，并通过你们向卫生系统广大干部职工及其家属表示最诚挚的问候和衷心的祝愿！祝大家新春愉快！虎年吉祥！合家欢乐！万事如意！

第二篇：‍项目工作调度会领导讲话

‍项目工作调度会领导讲话范文

今天，我们利用一天时间召开今年第一次重点调度项目工作推进会，很有必要、非常及时，对于理清工作思路、加快项目建设步伐、推进加快发展意义重大。根据会议安排，我就重点项目建设推进情况讲三点意见，等下县委X书记还将作重要讲话，请大家务必深刻领会，切实抓好贯彻落实。

一、一点认识

2019年，在县委的正确领导下，全县上下以项目建设为抓手，狠抓调度，强力推进，取得了不错成效，有力助推了经济社会发展。一方面，增强了发展后劲。全年确定的X个重点项目，总投资X亿元，有力拉动了固定资产投资。X景区建设加快推进，特色小镇对外宣传和影响持续增强；xx全面建成投产，切实增强了发展后劲，为县域经济发展奠定了更加坚实的基础。另一方面，锤炼了干部队伍。一年来，各位县领导、各乡镇、各单位围绕重点项目建设，精准发力、精准施策，重点在资金、征地、用地、用工等方面下大力气，破解了瓶颈制约，强化了要素保障，锤炼了干部能干事、干成事的工作能力，彰显了“担当实干、马上就办”的优良作风。一年来的实践证明，抓重点项目是正确的，是有必要的，是必须坚持不懈抓下去。

二、三点体会

对于今年的重点项目安排，个人有三点体会。

一是谋得早。

重点项目建设是推动全县加快发展的重要抓手，是经济社会发展的重中之重。我们历来高度重视重点项目建设，坚持科学决策，做到提早准备、提早谋划。从去年年底开始，两办和县发改委就着手准备和谋划今年的重点项目，历时近3个多月时间，征求了各方意见，经过了反复论证，经过了四套班子反复讨论，最终确定了x个重点项目。

二是定得准。

项目具有科学性，X个重点项目凝聚了全县领导干部的智慧，是科学决策、民主决策、高度统一的结果，大家对项目没有不同意见，对目标充分认可，项目选项准确，符合吉安县的实际。项目具有可操作性。今年的项目安排既结合了省市工作部署，又考虑了县情实际，只要是省、市、县全委会和《政府工作报告》提到、明确的，都列入了今年的重点项目。项目涉及面广，内容丰富，包括城市基础设施、工业发展、农业发展、民生工程等各个方面，完全具备推进条件。项目具有积极性。X个重点调度项目中，民生工程类项目有X个，工业类项目有X个，既体现了民生的温度，又有发展的厚度。今年X个项目中，续建项目X个，新建项目X个。这样的安排还是比较合理，一方面，我们一任接着一任干，久久为功，狠抓续建项目不放松，体现了工作的延续性；另一方面，我们又根据发展和民生需要，科学合理提出了新建项目，体现了工作的积极性。

三是推得快。

自重点项目确定以来，各项目主抓、协抓县领导、主抓、协抓单位，将思想认识和工作精力进一步凝聚到重点项目建设上，调整、健全工作领导小组，现场察看项目、召开项目调度会，分析存在的问题和差距，拿出务实工作举措，项目建设加快推进。截止7月，全县X个重点项目在建项目X个，开工率达X%，同比提高X个百分点；X个重点调度项目在建X个，开工率达X%，同比提高X个百分点；累计完成投资X亿元，占年计划的X%，同比提高X个百分点。一些新建项目、大项目前期准备工作充足，项目推进扎实有序。比如，在X农旅观光项目上，县委X书记带队前往X考察学习，反复与投资方沟通协商，党政联席会研究，成功与X铭宸农业发展有限公司签约。

三、三点提示

今年的重点项目已经确定，目标明确，任务清楚，关键在抓落实。对于抓好今年的重点项目，这里提示三点，请大家注意把握。

一是人的问题。

这个问题至关重要。一要强化目标意识。今年的目标已定，各项目主协抓县领导、主协抓单位要紧盯目标不放松，落实工作责任，不讲条件，不畏困难，定了就干，干就干好。二要强化调度意识。去年，顺昌、九根同志坚持每周一调度，君山湖公园片区工程推进较快。可见，项目进展的快慢与主抓县领导的调度密切相关。主抓县领导要敢于担当，加密调度，全面掌握项目进展情况，靠前指挥，推行“一线工作法”，做到情况在一线了解，调度在一线进行，问题在一线解决，及时研究和协调项目推进中的难题。三要强化交账意识。要充分发挥考核的激励导向作用，真正做到奖优罚劣，奖罚分明。“两办”、重点项目办要采取定期督查、定期考核、定期通报的方式，督促项目加快推进。要严格兑现奖惩，让大家心服口服，形成倒逼压力，推进项目建设。

二是地的问题。

在项目推进过程中，用地问题是关键问题，必须面对、绕不过、躲不开。一要争好地。国土、林业部门要加强与上级相关部门的沟通衔接，尽可能多的争取用地指标，对项目用地指标再梳理，列出计划安排，区分轻重缓急，优先保证急需项目的用地。二要造好地。现在的土地指标非常紧张，仅仅依靠向上争取是远远不够的，更重要的是要造好地。去年，国土局通过“旱改水”解决了耕地占补平衡指标X亩，保障了用地需求。今年已经确定补充新增耕地X亩左右，其中土地开发新增X亩，旱改水新增X亩，高标准农田建设新增X亩，请国土部门认真组织实施，各乡镇密切配合，全面完成今年新增耕地任务。三要征好地。事实证明，推进较快的项目一定是征地拆迁工作做得到位。有关乡镇、有关部门务必站在加快发展的全局高度，特别是敦厚镇、凤凰镇、永和镇，要把行动体现到征地拆迁的实际效果上来，坚定信心、排除干扰，鼓足干劲、迎难而上，集中人力、集中精力，切实抓好征地拆迁工作。

三是钱的问题。

一要向上争。就是抓好争资立项，上次县里已经召开了会议部署。今年争资任务是X亿元，各乡镇、各单位要对照各自任务，做足前期工作，深入研究国家政策导向，用足用活各类政策，围绕工业发展、乡村振兴、深化改革等方面，争取上级更多的项目、资金、政策支持。要积极主动与上级对接和协调，争取更多项目挤进笼子，争取上级更多的政策、资金支持，把应得的、可能得的全部拿回来。二要银行融。强化政银对接，加强与金融机构的衔接沟通，盘活土地等资产，适度金融融资；要用活用好产业投资基金和政府引导基金，发挥基金的最大作用，广泛吸引民间资本和外资，逐步形成多元化投资主体和多渠道投入格局。三要严格管。重点项目涉及资金量大，请主抓县领导、主抓单位、财政部门严格资金管理，按程序支付，确保资金使用安全。对于增加工程量，请项目主抓县领导严格把关、充分论证、规范操作，切实节约财政资金，把钱用在该用的地方，用得有效果。同志们，项目建设是县域经济发展的重点，是全县加快发展的生命线。我们要以更大的决心、更实的举措、更快的速度全力推进项目建设，为实现“三先”奋斗目标提供强大引擎和不竭动力！

第三篇：如何写好重点项目建设调度会领导讲话

如何写好重点项目建设调度会领导讲话

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第四篇：脱贫攻坚工作调度会领导讲话

脱贫攻坚工作调度会领导讲话

脱贫攻坚工作调度会领导讲话

同志们：

今天会议的主要任务就是：以问题为导向，认真查摆在脱贫攻坚中存在的工作差距，进一步营造浓厚工作氛围，进一步压实各级责任，进一步推动精准施策，进一步加快各项工作落实，全力以赴冲刺脱贫退出。

刚才，小刚同志已经作了详细的部署，祖平同志还通报了全县村级综合文化服务中心建设情况，会议临时增加了永飞同志关于城乡环境整治、中央环保督查反馈问题整改、乡风文明建设等工作的一个讲话，请同志们会后认真抓好落实。下面，根据当前扶贫脱贫工作的形势，我再讲三点意见：

一、要找差距，明确工作方向

当前，我县的脱贫攻坚虽然取得了一些阶段性的成绩，但从流动现场会和日常掌握的情况看，各个地方、各个单位在思想认识、举措落实、工作开展、政策见效等各方面，仍然存在较大的差距。主要表现为四个方面：

1．思想认识的差距。一是位置没有摆正。大部分乡（镇）和单位能够正确看待脱贫攻坚，把脱贫攻坚摆在各项工作的首要位置来重视，但仍有少数乡（镇）和单位没有摆正位置，没有真正做到把脱贫攻坚作为首要政治任务、作为头等大事和第一民生工程来抓。二是形势没有看清。大部分乡（镇）和单位能够认识到脱贫退出的极端重要性，能够围绕今年脱贫退出的目标来冲刺各项工作，但仍有少数乡（镇）和单位在今年是否脱贫退出上摇摆不定，信心不足，认识不到位，措施不给力，把脱贫退出的期限不负责任地往后推、往后拖。三是思路没有理清。大部分乡（镇）和单位能够紧跟上级和县里在脱贫攻坚思路上的变化，抓工作落实的思路清晰，但仍有少数乡（镇）和单位领导不仔细阅读政策文件、不认真领会讲话精神，浑浑噩噩抓脱贫，稀里糊涂抓工作，没头苍蝇似地乱窜，脚踏西瓜皮，滑到哪里算哪里。

2．干部作风的差距。一是不自觉。绝大部分干部能够把脱贫攻坚作为自觉的行动，积极主动地抓好工作的落实，但有的干部则敷衍了事，上面指一指就拜一拜、推一推就动一动、督一督就抓一抓，态度上不积极不主动。二是不深入。绝大部分领导干部能够深入一线、深入贫困村、深入贫困户家中去发现问题、分析问题、解决问题，但有的领导干部则习惯于坐在办公室遥控指挥，开开会、讲讲话，下村帮扶多为走马观花、蜻蜓点水。三是不务实。大部分乡（镇）和单位能够坚持求真务实，做到了脱贫工作务实、帮扶工作扎实、扶贫成效真实，但有的乡（镇）和单位则在脱贫攻坚上或回避问题、不敢触碰难点，或弄虚作假、搞花架子，做一些涂脂抹粉的事情，或变相搞“数字脱贫”“假脱贫”“被脱贫”“计划脱贫”。四是不细致。大部分乡（镇）和单位抓工作追求细致，做足了“绣花”功夫，把每一户、每一类、每一个村贫困户的致贫原因都剖析透彻，从而施策准确、施策全面、施策具体，推动了每一个扶贫问题的解决，推动了每一户贫困户帮扶政策“应享尽享”，推动了每一个扶贫项目的尽快落地，但有的乡（镇）和单位做工作却大而化之，不细心、不细致，了解情况粗枝大叶、填写资料丢三落四、上户走访不接地气、上报数据估计加统计、施策帮扶笼而统之、政策落实大水漫灌，贫困群众没有获得感，毫无疑问群众满意度也极低。

3．责任落实的差距。一是主体责任落实不到位。大部分乡（镇）严格按照县委、县政府的要求，压实了乡村两级的主体责任，把主要精力放到了脱贫攻坚上，但有的乡（镇）则主体责任意识淡薄，过度依赖帮扶单位的力量来推动脱贫攻坚，特别是“空心房”拆除、产业发展等工作，单位一来则轰轰烈烈地开展工作，单位一走则偃旗息鼓、悄无声息。二是工作力量整合不到位。在“空心房”拆除任务紧迫繁重的情况下，一部分乡（镇）能够整合乡村两级和帮扶单位的工作力量，做到了乡（镇）统筹、逐村推进，拆一村、成一村，但有的乡（镇）仍然采取各村单打独斗的方式，一个村仅仅依靠几名村干部和帮扶单位的力量开展工作，导致氛围不浓、进展严重滞后。我要问的是：安远、会昌等7个县都已经正式向市里申请“空心房”拆除验收，同样的贫困县，同样的在**市的领导下，我们要到什么时候交账？！三是单位帮扶工作不到位。大部分帮扶单位能够按照结对帮扶的要求，派驻第一书记和驻村工作队，主要负责同志每月5天住村帮扶，协助落实好整改“回头看”、“空心房”拆除、贫困户帮扶等工作。在此，特别要表扬驻县单位，他们充分克服了不熟悉农村工作等各种困难，以高度的政治自觉和行动自觉主动投入到脱贫攻坚主战场，并抓出了工作成效。但少数单位的帮扶工作仍流于形式、被动应付，有的消极履职，满腹牢骚，有的甚至以单位人少事多、工作任务重等为借口，申请减轻帮扶任务、更换或不派驻第一书记，想从脱贫攻坚中“抽身”“退却”！四是领导责任落实不到位。大部分县级领导干部在脱贫攻坚任务紧迫繁重的情况下，能够积极作为，带头示范，靠前指挥，推动工作落实，但仍有个别领导干部却以“非自己分管”“非份内事”为理由，不认真履职，不主动作为，点卯式地下乡指导、应景式地开展工作、粗心大意地落实政策，有装腔作势的嫌疑、无真抓实干的精神。

4．工作方法的差距。一是不抓重点。大部分乡（镇）抓工作能够突出重点，按照县委复杂问题简单化的思路，全力以赴抓好了“空心房”拆除、产业发展、住房安全保障等工作，而有的乡（镇）则抓工作看似面面俱到，但什么都在抓，却什么都没抓好，没有通过重点工作来带动整体工作。二是不抓精准。大部分乡（镇）和单位围绕“六个精准”的要求，根据实际情况，做到了因人施策、因户施策、因类施策（行业帮扶）、因村施策，其中，有的行业扶贫牵头单位在因类施策方面做了不少工作，抓得比较精准。在此，要特别表扬县人社局和县果业局，在调整单位主要领导后，迅速按照县委、县政府的要求制定并出台了关于扶贫车间（企业）、外出务工帮扶以及柑橘扶贫的政策文件。但有的乡（镇）和单位则偏离了精准施策的要义，在贫困户脱贫规划上千篇一律地搞“复制粘贴”，既没有根据贫困户的实际，有针对性地落实产业、就业、移民、教育、医疗、兜底等帮扶措施，也没有结合贫困村实际，抓住整村推进的重点，全面推进“空心房”拆除、全面落实垃圾清运、全面开展乡风文明建设（文化扶贫）、全面推进八大体系建设，而是一味地做表面文章、涂脂抹粉。三是不抓关键。大部分乡（镇）和单位在扶贫工作中都能抓住“帮扶谁、谁帮扶、怎样帮扶”这几个关键来开展工作，围绕“精准识别、精准安排帮扶干部、精准安排项目资金、精准落实政策、精准退出”这几个环节来抓落实，但也有少数乡（镇）和单位思路不清，谋划工作随大流无方向、推动工作务虚功无真招、落实工作不具体无成效，个别乡村脱贫攻坚至今毫无建树、个别专项（行业）扶贫两三年没有起色就是这方面的典型！

二、要找问题，明确工作着力点

“户脱贫”“村退出”是我们的工作目标，在“户脱贫”“村退出”工作中存在的问题就是我们的工作着力点，结合平时调研了解情况，主要应重视下述九个方面的问题并着力解决：

1．产业扶贫方面。一是产业覆盖不够广。个别乡（镇）没有严格按照县委、县政府产业扶贫工作的部署，在每个村建设一个100亩以上的产业基地，也没有调动起贫困户发展产业的积极性，有不少村没有达到“贫困户产业脱贫覆盖率不低于XX%，有劳动力有发展意愿的贫困户至少参与一项产业发展”的目标，更没有达到炳军书记在全市“两学一做”专题党课上强调的“产业扶贫、就业扶贫要XX%覆盖贫困人口”的要求。二是利益联结不紧密。一些村虽然发展了产业基地，但都是老板个人或种养大户在投资经营，贫困户没有参与进去，也没有成立合作社，即使成立了合作社，也只是个空壳，与贫困户之间没有建立利益联结机制，不能发挥带动脱贫的作用。当前，县委、政府工作微信群中，少数乡（镇）、单位反复反映的一个“成果”是：引进种植大户种植XXX多少亩，殊不知，这种造盆景、垒大户而又与脱贫攻坚无丝毫关系的工作，是我们坚决反对的！三是项目资金没用活。市里今年出台的产业信贷通政策，明确提出每个村可以申请XXX万元的村级产业发展资金，目前还没有一个村用好这个政策，都习惯于等着县里给项目、给资金、给政策，甚至有的给了项目、给了资金、给了政策也不懂得灵活运用，落不到实处，最典型的是刚才祖平同志通报的综合文化服务中心项目建设工作，至今个别乡（镇）仍然还有**年的项目没有落地。

关于产业发展，下一步的着力点要围绕一个“全”字做文章，即全覆盖。通过产业帮扶、利益联结机制的建立，以及就业帮扶等，实现产业（就业）扶贫覆盖所有的村、所有的贫困人口。在具体落实上，要么实行“企业+基地+贫困户”的形式，建立与贫困户的利益联结机制，引导贫困户以土地、资金等入股分红；要么实行“合作社+基地+贫困户”的形式，利用资源、资产建立基地并组建专业合作社发展产业，让贫困户参与其中分红；要么建立扶贫车间、扶贫企业，或帮扶外出务工，实现就业脱贫。

2．“空心房”拆除方面。一是进度慢。从平时下村调研来看，总体观感差，可视范围内普遍还存在大量的“空心房”，一些乡（镇）和村连公路沿线的残垣断壁都还没拆除；从统计数据来看，全县摸底共有XXX万平方米的“空心房”拆除量，截止7月5日，拆除到位的有XXX万平方米，已占XX.X%，但从工作验收比例看，目前只有XXX个村申请并XXX个村通过了验收，项山、南桥、文峰、罗珊等

4个乡（镇）至今还没有1个村申请验收。二是不碰硬。一些乡（镇）工作软绵绵，没有按照逐村过滤、逐村推进的要求，集中力量，强势推进，好拆的拆掉了，难拆的就无限期留着，不敢碰硬，不敢得罪人，天天说拆“空心房”，有的乡（镇）却连续好几个星期都是零进展。三是不公正。一些村在“空心房”整治上，没有坚持公平、公正、公开的原则，做到一视同仁、前后一致，特别是没有做到干部带头，个别村村干部自己的“空心房”都还留着，却专拆一些“老实”群众的“空心房”，造成群众意见大。关于“空心房”拆除，下一步的着力点要围绕一个“快”字做文章，即速度要快。如果我们把所有的精力、所有的时间都放在“空心房”拆除上，那么其他的工作就会兼顾不了，今年脱贫退出也就有可能会落空。所以，在拆除“空心房”上，各乡（镇）单位，尤其是各乡（镇）必须统一思想、坚定信心，本着能快则快的原则，敢于走在前面，能7月份完成的就不要推到8月份去完成，能8月份完成的就不要推到9月份去完成，千万不要慢悠悠地拖到10月份去完成任务。在此明确，凡是拖到10月底还没有完成“空心房”拆除任务的乡（镇）村，对所在乡（镇）村的主要负责人坚决予以问责。

3．保障住房安全方面。一是底数不实。目前，住房没达到安全要求的还有多少群众？需要通过移民方式解决的又有多少？需要拆旧建新、维修加固的又有多少？需要统建保障房、交钥匙的又有多少？各个乡（镇）、各个村摸查的数据不实，造成项目资金安排不精准。二是标准不一。按照评估要求，居住的土坯房，不能出现漏雨、不能出现裂缝，一些村把实施房屋维修加固视为风貌打造，只在正面外墙涂脂抹粉，而里面却还在漏雨、还有裂缝，完全达不到住房安全的要求。三是监管不严。部分干部原则性不强，监管不力，一些地方为了好做工作，对本需要拆除的、无人居住的“空心房”，也进行粉墙换瓦；一些破旧祠堂，也打包在项目里，想浑水摸鱼，用扶贫资金进行维修加固。

关于保障住房安全，下一步的着力点要围绕一个“实”字做文章，即实事求是。数据要实，工作要实，成效要实。要落实炳军书记在全市“两学一做”专题党课上强调的“今年所有农户（贫困户）住房安全保障要全面到位”的要求，有多少需要保障的就保障多少，年底务必要确保所有农户（贫困户）的住房安全百分之百保障到位，千万不能再出现数据不实、工作不实、“没完没了”的问题。

4．基础工作方面。一是慢。精准识别整改工作“回头看”开展到现在，近二个月的时间，不少村“一证两册”填写还没有到位，连新的联系牌都还没有开始张贴，新识别的贫困户也还没有安排干部去结对帮扶。二是乱。据督查组同志反馈，精准识别整改工作“回头看”资料整理归档相当混乱，相关信息填写也非常不规范。三是虚。一些干部在填写贫困户收入公示卡时，闭门造车，不上户核准收入，凭想象填写，作风虚、造成贫困户收入数据也虚，张贴出来的收入公示群众不认可。

关于基础工作，下一步的着力点要围绕一个“准”字做文章，即识别要准、退出要准，做到程序公开、结果公正。尤其要牢牢把握“三率一度”的问题，做到漏评率零容忍，错退率零容忍，贫困发生率控制在XX.X%以内，群众满意度达到XX%以上。要严格按照程序，让老百姓参与脱贫的整个过程，坚决反对暗箱操作，坚决反对村干部越俎代庖，坚决反对数字脱贫、计划脱贫、虚假脱贫。

5．八大体系方面。一是工作进展不平衡。八大指标体系内容中，容易实施的进展较快，需要调动群众参与的改厕、入户道项目则进展缓慢，没有达到时序进度要求。二是项目安排不精准。一些村没有严格对照八大体系和“户脱贫”的要求安排项目，留车镇上寨村等个别村甚至将XX%的资金，用来硬化道路，将没有达到XXX户以上或已经列入移民区域的小组，也安排了通组公路项目。三是牵头单位指导不够。一些涉及八大体系的指标内容，省里的建设标准有一些变化，各个牵头部门对这一变化研究不够，对乡（镇）指导不力，造成各村实施标准不一。

关于八大体系的实施，下一步的着力点也要围绕一个“快”字做文章，即快速推进项目建设。各乡（镇）要抢抓晴好天气，争分夺秒推进，确保11月底之前所有的八大体系项目建设都能完成。尤其要管好施工队伍，要在合同中明确:凡至11月底还未完成项目建设要求的要逐月扣除工程款，其中用工用材紧张问题，坚持谁中标谁施工的要求，督促施工单位自行解决。同时，对项目立项、设计、招标等前期工作，要进一步简化项目审批程序，凡涉及脱贫攻坚的项目，要做到项目“即报即审”“即审即批”“即报即验”，能走“绿色通道”都要走“绿色通道”，决不能在任何环节、任何单位耽误时间！这里强调一点：综合文化服务中心建设要与八大体系项目建设同步推进、同步完成。

6．非贫困村工作方面。一是力量安排弱。大部分的非贫困村都存在人员力量弱的问题，一些乡（镇）不善于统筹，将力量一边倒地安排在贫困村，造成非贫困村的工作没有班子成员调度，没有干部落实。不少非贫困村第一书记既没有驻村开展工作，更没有按规定每月驻村20天以上。二是工作进展慢。非贫困村的资金在6月底已经批复，但不少村还没有启动实施，特别是非贫困村的“空心房”拆除工作，至今慢悠悠，没动静。三是重点不突出。非贫困村的工作重点就是要围绕贫困户脱贫来抓，不少村没有围绕收入过线和“两不愁三保障”来安排项目，工作着力点有偏差。

关于非贫困村的帮扶工作，下一步的着力点要围绕一个“同”字做文章，即同步推进。当今的贫困现状是XX.X%的贫困人口在非贫困村，只有XX.X%的贫困人口在贫困村，因此，我们的帮扶工作必须对贫困村、非贫困村同等重视、同步谋划、同步推进、同步督查、同步解决问题、同步达到脱贫目标、同步做好乡风文明建设、垃圾清运等工作，不能有失偏颇,尤其要特别注意偏远乡村的脱贫攻坚工作。同时，要学习**市的做法，在做好扶贫工作的基础上，全域推进新农村建设。

7．资金使用管理方面。一是项目编报不深入。虽然目前项目已批复，但调研发现一些村的项目编报不精准，党委书记、乡（镇）长没有严格把关，分管领导也没有到实地核实，任由村干部盲目安排，更没有召开村民代表大会征求群众意见。二是发包管理需规范。目前，出现两个不良倾向：一些乡（镇）对扶贫项目不管不问，任由村干部实施；而有的乡（镇）则大包大揽，不通过村两委，直接由乡（镇）发包，这都不符合扶贫项目资金的管理要求。三是资金管理需加强。目前，项目预算、决算和审计委托第三方机构实施，相关职能部门有放手不管的倾向，对第三方机构的资格审核和运行管理还需进一步加强。

关于资金使用管理，下一步的着力点要围绕一个“严”字做文章，即从严管理。要尽最大努力使项目资金安排精准，尽最大努力实现“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走”，要紧盯扶贫资金分配、使用、监管等关键环节，加大监督和审计力度。这里再次重申一条纪律：凡是有贪污、挪用、浪费扶贫资金行为的，严惩不贷。规定一个顺序：扶贫资金首先用于“户脱贫”，确保贫困群众实现“两不愁三保障”和“收入过线”；其次用于“村退出”，保障八大体系项目建设；最后给扶贫领导小组批准同意，可在适当地方、适当范围安排风貌打造等项目建设。明确三个规矩：①凡投标施工单位不按合同施工、不按时按质竣工验收的，将其纳入失信黑名单；②决不允许用扶贫资金修缮祠堂、生产用房和“空心房”，凡是“空心房”必须坚决拆除，而祠堂和生产用房则由群众自己出钱维修；③决不允许用扶贫资金修缮“新人住新房、老人住老房”家庭的危旧房，以免助长不赡养老人、不孝顺老人的歪风。

8．群众满意度方面。每次下村调研，我都会安排扶贫和移民办的同志进行全村普查，发现群众满意度普遍不高，一些村满意度远远低于XX%。分析其原因，主要有三个方面：一是走访沟通不够。一些干部下村，只走访自己的结对帮扶户，对非贫困户兼顾不够，并对精准识别、两项制度衔接政策不了解，导致群众对帮扶工作有误解。二是没有做到公平公正公开。在推进“空心房”拆除、两项制度衔接过程中，有的没有一碗水端平，做到公平、公正，有的表面上公开了，但群众没有参与、不认可，所以群众意见很大。三是政策宣传不到位。有的乡（镇）不积极宣传普及脱贫政策，造成贫困群众对脱贫攻坚工作认识不到位，“等靠要”的思想十分严重，甚至对脱贫工作不认可，不愿意脱贫。

关于群众满意度问题，下一步的着力点要围绕一个“高”字做文章，即提高满意度。要想尽办法与群众接触，想尽办法疏导群众情绪，想尽办法化解矛盾纠纷，想尽办法得到群众的理解和支持，尽最大的努力提升群众满意度。

9．乡风文明建设方面。一是虚的多实的少。此项工作还仅仅停留在成立红白理事会、制定村规民约、建设文化墙等方面，没有开展实实在在的工作。二是重点工作没有实质性进展。没有围绕整治“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等问题来推动乡风文明建设，“三沿六边”坟墓搬迁工作也仅仅停留在文件上，分管县领导和责任单位、有关乡（镇）没有履行好职责，认真负责地抓好工作落实，而是一味地回避问题、粉饰问题。三是没有特色。没有在工作中探索形成我县的特色做法，“六星创评”活动等也没有持续坚持和深入推广。四是文化扶贫没有统筹抓。没有将文化扶贫与其他专项扶贫政策同步落实、同步推进。五是城乡环境整治成效不明显。不少乡村至今还未建立“清洁家园、自己动手”的机制，未常态化开展并做好环境整治工作。

关于乡风文明建设问题，下一步的着力点要围绕一个“力”字做文章，即加大力度度。要加大高速公路和国省道沿线的迁坟工作力度，坚决打击以所谓“祖坟”骗取、敲诈征地拆迁款的人和事，不能把工作停留在虚报数字上；要加大“子女不赡养老人、不孝顺老人”问题整治力度，凡是老人住危旧房的，要么老人随子女住新房，要么由子女出钱修缮加固危旧房；要加大婚丧喜事大操大办问题整治力度，切实扭转乡风民风；要加大“六星创评”活动推进力度，在全县范围内广泛推广；要加大城乡环境整治工作力度，确保抓出工作成效。这里特别强调两件事情：①要依法推进石排“潘氏祖坟”搬迁工作，由评估机构评估后依法进行搬迁，对工作过程中出现的阻碍依法行政的行为，要予以坚决打击；②要实实在在地抓好乡风文明建设工作，不能弄虚作假。这两项工作由谢清泉同志负责抓好落实。

三、要找措施，明确工作路径

针对上述差距和问题，做好下一步脱贫攻坚工作，重点要抓实以下五个方面的措施：

1．前提在坚定信心。“信心胜过黄金！”当前，脱贫攻坚到了攻坚拔寨的关键时期，任何迟疑都会前功尽弃，任何懈怠都会遗患无穷，任何推托都只会积累矛盾，我们唯有勇往直前，唯有背水一战，唯有义无反顾，才成脱贫突围。为此，同志们务必增强信心，鼓起勇气，一鼓作气完成这个最神圣、最艰巨的任务。井冈山、兰考能脱贫，为什么寻乌就不行？我县多年来一直讲寻乌脱贫攻坚要进入第一方阵，为什么我们却要临阵退却？同样是在**市的领导下开展工作，为什么寻乌就非得天生落后？要多问几个“为什么”？同志们要有志气！

2．基础在内生动力。要强化两个方面的作用，激发脱贫的内生动力：一要发挥村级党支部的战斗堡垒作用。要充分利用村级换届选举之机，进一步选好村党支部书记，配强村党支部班子，加强驻村第一书记管理，增强村党组织服务精准扶贫的能力。要在全县开展争创脱贫攻坚“先进党支部”活动，对获评“先进党支部”的村两委定补干部工作报酬进行适当上调；对获评“先进党支部”的村干部在报考乡（镇）事业编或乡（镇）党政班子成员时予以额外加分。此项工作请县委组织部牵县人社局、县财政局、县扶贫和移民办进行调研后拿出意见报县委、县政府审定。二要发挥贫困群众的主体作用。要加强文化扶贫，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，输血与造血相结合，将改善贫困户精神面貌作为扶贫脱贫的重要内容，深化“六星创评”活动，对率先脱贫的贫困户统一颁发“脱贫光荣”证书，并加大正面宣传力度，在贫困群众中牢固树立“当贫困户不光荣，劳动致富才光荣”的理念，进一步激发贫困户脱贫的信心和内生动力。比如，在保障住房安全方面，一定要充分调动群众参与的积极性，千万不能政府大包大揽，大家可以认真学习借鉴圳下和堆禾两个村的做法，其中，圳下村采取了动员群众自己换瓦、政府帮助墙壁维修加固的方式，调动了群众积极性；堆禾村则采取以奖代补的方式，分阶段收取维修费，鼓励群众在最优惠的时间节点主动进行维修加固。

3．核心在精准施策。要以精细的“绣花精神”，把扶贫脱贫工作做深做细做扎实。重点是要细化落实好五项工作：一要精准派人。要优化驻村工作队伍，明确从县直（驻县）科级干部、后备干部和优秀干部中抽调人员组建驻村工作队，派驻到各村专职开展帮扶工作。县委组织部要重新筛查所有的第一书记、驻村工作队，对不给力的干部要及时进行撤换或召回。有些县直（驻县）单位不能保障第一书记人选的，由各乡（镇）保障到位。二要精准帮扶。对已脱贫户，要实施好产业扶贫、就业扶贫等政策，确保其稳定增收不返贫；对未脱贫户中的一般贫困户，除了产业和就业帮扶外，还要重点落实好医疗救助、教育扶贫、光伏扶贫等政策，确保贫困户不因学、因病致贫，稳定脱贫不返贫；对未脱贫贫困户中的兜底户，还要落实好低保、五保政策，确保兜得起、稳得住。三要精准管理项目。要进一步完善项目管理办法，明确扶贫项目由各村向乡（镇）申报，乡（镇）审核并经党委书记签字后汇总至县扶贫和移民办审查，经扶贫领导小组审查批复并经县政府常务会议同意后由乡（镇）组织实施，招投标和项目验收也都由乡（镇）负责，村里则协助做好征地拆迁、矛盾化解等工作。四要精准拨付资金。要进一步完善扶贫项目资金管理办法，按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走”的原则，建立“先拨付、后报账、村决策、乡统筹、县监管”的扶贫资金分配运行机制和乡级报账制度，加快资金拨付进度，降低资金结存率。五要精准退出。要进一步细化明确退出标准、方法步骤等，在严格执行省定八大指标体系的基础上，统筹考虑脱贫发展规划、帮扶规划、标准化档案建设、兜底户精神面貌改观、各项政策落实等内容。

4．关键在落实责任。要进一步明责知责、履责尽责，认真落实好脱贫攻坚工作责任。一要落实主体责任。要严格落实乡村两级的主体责任，明确对辖区内的脱贫攻坚负总责，做好牵头抓总、统筹协调等工作，不能再出现将责任推卸给帮扶单位的现象。这里明确两条纪律：①凡是工作不力、脱贫成效差的村“两委”干部，不得在今年村级换届选举中提名；②凡是贪污、挪用扶贫资金的村“两委”干部，不得在今年村级换届选举中提名。这两条纪律由县委组织部负责形成文件后下发执行。二要落实领导责任。要严格落实各级领导干部的责任，县班子成员每周至少保证1天鼓励2天下乡扶贫，并每个月住村一晚开展工作，乡（镇）党委书记、乡（镇）长要确保XX%以上的时间抓扶贫，县直（驻县）单位主要负责人要严格落实每月住村5天以上抓扶贫的工作制度。三要落实帮扶责任。第一书记、驻村工作队必须确保每月驻村20天以上，县财政局要调研拿出意见，对驻村工作队干部的工作经费进行保障。第一书记、驻村工作队每天要按要求通过微信发送位置进行签到，如发现驻村工作队一次不在岗的，对其进行诫勉谈话；两次不在岗的，对其进行通报批评，并由派出单位主要负责同志向县扶贫领导小组办公室说明情况；三次不在岗的，撤换工作队员，并由派出单位作出书面检查。在此，特别强调两件事情：①明确将“空心房”拆除工作纳入脱贫攻坚，由原来的现代农业攻坚和脱贫攻坚双线领导，改由小刚、晓东同志专门分管调度；②长宁、文峰两个乡（镇）虽然征地拆迁、棚户区改造等工作任务繁重，但仍然要把脱贫攻坚摆上龙头位置、重要日程，党委书记亲自抓，与其他工作同步推进。

5．重点在形成合力。要围绕进一步统筹各方力量，合力攻坚脱贫退出，重点完善好四个方面的工作机制：一要完善调度机制。要进一步加强对脱贫攻坚工作的协调调度，县里要每季度召开一次由全体驻村工作队员、各村支部书记、第一书记参加的工作汇报和情况分析会；县分管领导要坚持每周调度制度，每个月要有一次党委书记参加的流动现场会，看两个乡（镇）两个村；各乡（镇）要即时调度，坚持每周召开一次驻村工作队例会，统筹整合好乡（镇）干部、各村干部、第一书记和驻村工作队的力量。二要完善督查机制。要进一步加大对脱贫帮扶、项目建设和政策落实情况的督查力度，建立专项督办、督查调研、督查约谈等工作制度，形成常态化的督查机制。坚持每15天抽查1名县级领导、1名乡（镇）党委书记、1名乡（镇）长、1名县委部门和县直单位主要负责人、1名驻县单位负责人、1名第一书记、2名帮扶干部的制度，形成量化考核结果，反馈给被督查的单位或个人，通报全县并视情节启动问责程序。同时，在9月份和12月份模拟开展两次满意度评估，根据评估结果有针对性进行整改，进一步提升群众对脱贫攻坚的认可度和满意度。三要完善用人机制。要进一步完善在扶贫一线评价干部、发现干部、选用干部的机制，开展“优秀帮扶干部”“优秀村第一书记”评选表彰活动，提拔使用驻村工作队员和一线扶贫干部充实到乡（镇）班子。四要完善考核机制。要进一步完善第一书记和驻村工作队管理考核办法，对在考核评定中，驻村工作队民主测评群众满意度低于XX%的，限期整改；低于XX%的，通报批评；低于XX%的，坚决予以问责，并取消考核评优资格，及时调整工作队员；驻村干部年终考核结果等同于驻村干部在本单位的考核结果。另外，所有的贫困村和非贫困村都要申请工作达标验收，各乡（镇）要自行申报“户脱贫”“村退出”计划，在今年全力冲刺脱贫退出的前提下，验收时间最迟可安排至2018年3、4月份。

第五篇：第一次调度会李董事长讲话

李俊升董事长在临合高速公路建设项目2012第一次生产调度会议上的讲话

（2012年4月13日）

同志们：

今天我们在这里召开临合高速公路建设项目2012第一次生产调度会，也是该项目开建以来召开的第一次生产会议。临合项目于去年12月开工，截止目前，项目办组织参建单位完成了丈量放线、征地拆迁以及驻地建设、材料储备等施工前期工作，经过4个多月的进场准备，各项工作已就绪，同时气候已转暖，具备了土建工程大面积施工的条件。这次会议是一次动员会，也是一次全面的部署会、安排会。会议的目的，就是研究和分析临合项目的建设形势和目标任务，进一步动员大家认清形势、统一思想、明确目标，全力、扎实的投入到各项生产建设中，迅速掀起大干高潮。这次会议的召开，厅党组高度重视，厅建管处处长周勤参加会议并将要做重要讲话，项目办也邀请了各中标单位的法人代表参加会议。希望参会的各单位领导、各施工标段、驻地监理全面安排好、落实好全年的工作任务。刚才，张建明主任对今年的计划做了详细部署和安排，结合临合项目的建设形势、工作任务和目标要求，我再讲几个方面的具体工作：

一、充分认识临合高速公路建设的重要性和重大意义，确立创建典型示范工程目标。

临合高速公路，从路网结构上讲，既是重要的国家干线公路网之 一，也是甘肃省会兰州通往临夏、甘南、四川阿坝等少数民族自治州的重要通道，是继康临高速公路建设成之后，我省在甘南藏族自治州开建的首条高速公路，所以该项目建设的经济意义、社会意义、政治意义都非常重大。它的建设不仅带动藏族地区经济社会的全面发展，促进民族团结，更对甘肃整个区域经济和社会的发展将起到重要的带动和联通作用，省委、省政府以及全社会都对该项目十分关注。所以从这个角度和层面讲，临合项目建设的重要性非同寻常，我们建设单位以及全体参建单位都要对该项目给予高度重视和充分认识。省交通运输厅对临合项目建设提出了明确要求和具体目标，即要将临合高速公路打造成全省高速公路建设的“典型示范工程”。省厅要求从项目一开始就制定出严格、规范、科学、系统的管理目标和控制体系，要以精益求精和开拓创新的精神，抓好项目、管好项目、建好项目。这一目标要求，不仅是对我们建设管理单位提出的，也是对全体施工、监理单位提出的，既是挑战，也是一份动力和荣誉。为了确保创建典型示范工程，我们从招投标环节严格把管，在源头上也取得了比较好的效果，选择的施工企业都是全国性的大企业，业绩、信誉也都是一流的，一流的队伍进场，就要真正干出一流的工程，即要为你们增添新的业绩、取得好的效益，也要为甘肃的高速公路建设事业创建出一项精品、树立起一座丰碑。

要创建典型示范工程，首先要从理念、认识、手段、措施、管理等多方面入手，推陈出新、严抓细管、精益求精，才能出成效、达目标。一是要大力推行标准化、规范化、科学化、信息化管理。临合项 目施工形势复杂，地质构造多变，自然条件艰苦，山大沟深，生态系统脆弱，海拔高，夏季雨水多，施工黄金工期短，这诸多因素的制约，对施工进度、质量、安全、环保等的管理，提出了严格挑战，创建示范工程的难度大，必须在管理上要创新、要突破、要提高。项目办要建立创建典型示范工程的具体实施方案，要制定严格的管理准则，每项工程都要建立明确的创建目标，要提出标准化、规范化、信息化的具体要求。设计、监理、施工单位要创新理念，转变管理方式，在施工工艺、工序、技术上要大力推陈出新，大力推广应用新技术、新材料、新工艺，要把在全国工程建设中积累的最先进的管理手段、最科学的施工工艺、最尖端的科研技术、做良好的施工设备，全面应用到临合项目施工中。二是要加大投入，加大保障支持。施工、监理单位要按照投标承诺，将优秀的技术、管理人员、优秀的施工团队派到本项目上。特别是在选配优秀团队的同时，中标单位总部要对该项目给予人财物等多方面的大力支持和配合。施工中的问题和困难，该属于施工企业自身解决的，各单位要高度重视，给予积极关心和大力支持，要努力为项目排忧解难。每个中标单位总部要拿出支持本项目合同段管理、促进“示范工程创建”的具体保障方案和实施意见。每个施工标段、驻地监理都要拿出“创建示范工程”的具体施工计划和实施措施，项目办要督促落实。三是要加大合同履约管理，严格推行信誉评价。只有严格履约，严格依合同、按规范进行管理，才能确保各项施工计划、创优工程的全面落实。施工企业、监理单位要强化履约执行，合同规定的、制度要求的、业主下达的各项指令，要不折不扣的落实。项目办在日常要加大履约检查，对违约行为要详细登记备案，特备是对一些严重的违约行为，要加大处罚力度。在强化日常管理的同时，每个月、每个季度都要开展全面的履约检查，及时通报批评、及时奖惩处理。通过严格的履约管理，及时做出对施工企业、监理单位的信誉评价报告，以科学的信誉评价体系促进参建单位重视履约，为临合项目创建示范工程打下良好履约基础。

二、强化培训教育，努力提高从业人员的业务素质和管理水平，为创建典型示范工程提供良好保障

项目施工队伍、管理团队、从业人员的素质，直接决定着一个项目的建设质量和建设成败。毫不讳言的讲，这些年，从我公司负责建设以及全省高速公路建设的整体水平看，数量上去了，但总体的质量并不高，一些路段建成时间不长，就出现了一些质量病害和问题。当然，这中间有地质条件、自然环境影响、车辆超载等客观的因素，但与参建单位的施工水平、管控不严有直接的关系。在以往的项目建设中，我们业主单位派出技术人员、管理人员，全天候巡查，手把手教都干不好。特别是近年来，一些大型的施工企业多点撒网、全面开花的抓工程，但中标后又存在优秀人员跟不上、良好的设备供不上、先进的技术用不上等诸多问题，致使转分包的问题屡禁不止，有些工程只派几个技术员，同时选择的劳务合作队伍能力也很差，从业队伍的整体水平不高，对建设工程质量和管理水平的提高，带来了严重影响。讲这些问题，重点就是说要抓好从业人员的素质，不仅在源头上抓，派好的队伍、选优秀的人进场，更要重视施工初期及施工阶段这 几年的学习教育和培训。在从业人员的学习培训上，项目办要重点抓、严格抓，施工企业更要高度重视，积极落实，切实抓好日常培训教育和从业人员素质的提升。

一要组织技术人员认真学习施工图纸和设计规范。施工初期，监理人员、项目技术人员要全面熟悉施工路线的地形地貌，对施工图设计和现场地形地貌进行认真复查，对差、错、漏进行修正。哪些设计有缺陷、不合理，要尽早上报项目办，由项目办督促设计单位调查并完善，为后期工程顺利进展打下良好基础。同时，在施工过程中，要坚持动态管理，对设计不断进行优化，确保方案的合理、可靠，不走弯路，少返工。

二要抓好日常性的培训学习。项目办要定期组织施工单位办学习培训班，要聘请有丰富施工经验、管理经验的省内外专家到项目开办讲座。要建立长期的专家指导机制，遇到重大施工技术问题，要及时组织专家到现场研究论证。施工单位要重视内部技术人员的学习，建立学习计划，充分利用雨天和工闲等时间开展学习，项目办要督导检查。

三要积极学习借鉴外省的优秀经验和先进企业的管理手段。要对全国性评价好的高速公路，交通运输部推出的一些优秀工程，积极组织考察学习。施工阶段，项目办要组织施工企业的主要管理、技术人员到全国范围去学习。一听考察，很多人说游山玩水。但我们要求的考察学习是深入的、要切实有益于项目管理的考察学习，这里要明确要求，每次出去只能考察1到2条高速公路和重点工程，不得选择很 多路线，从设计、施工、技术、工艺、环境等各个层面学习借鉴。考察后要认真总结，形成专题报告，并要上报投资公司。好的经验和管理手段要积极消化并吸收应用到临合项目的建设中。为了确保考察取得实效，达到目标，我们还要制定严格的考察学习纪律。四要中标单位之间相互学习。项目办要组织各个参建单位以召开现场观摩会的形式，定期到好的标段学习，相互交流、探讨，建立常态化的学习交流机制。一些标段应用的新技术、新工艺，切实效果显著的，要积极推广，对一些好的管理手段要全面借鉴。

五要抓好业主自身的学习。项目办的人员以及公司机关的业务部门、技术人员和管理干部，要同施工单位一起学习。公司及项目办都要建立学习制度，项目办每周组织一次集体学习，施工专业知识、项目管理知识、施工的各项技术规范、标准、制度等等，都要认真、深入的学习掌握。同时还要努力拓宽学习范围，只要有益于提高管理水平的知识都要学。通过坚持学习，公司及项目办的各级管理人员，要努力提高专业水平、管理水平，完善知识结构，要成为指导施工单位的技术专家，管理项目的行家里手。

三、全面推行高速公路建设标准化管理，以标准化的管理推进示范工程创建

临合项目要按照省交通运输厅于2011年制定的《甘肃省高速公路建设标准化管理指南》，全面推行标准化管理。项目办要组织设计、监理、施工单位认真学习《指南》，按《指南》规定的标准化管理要求，将施工及管理过程的标准化贯穿到整个施工中，切实达到“实施 有规范、操作有规程、过程有控制、结果有考核”的标准化管理目标，提升临合项目的管理水平和建设质量。按照标准化管理指南的要求，项目办要逐一检查验收，让标准化驻地建设、标准化施工场地和标准化施工工艺成为临合项目的常态化工作要求。在本项目招标阶段，已提前规划了标准化施工所涉及的各项类容，同时《指南》作为招标文件的组成部分已经下发，参建单位要高度重视标准化的管理。一是全面实现工地建设标准化。驻地建设做到标准化，工地试验室、拌合站、预制场建设标准化，施工现场达到标准化。二是认真开展工程施工标准化。严格执行材料准入制度，对钢筋、钢绞线、水泥、支座、锚具、外加剂等原材料实行认证准入。项目实行首件工程认可制，示范样板引路制。路基、桥梁和隧道等工程开工前首先进行首件工程认可，通过首件工程的施工探索先进的施工方法和施工工艺，对于样板式的首件工程，及时召开现场会，组织全线施工、监理单位观摩学习，取长补短，共同提高，实行样板引路，确保工程质量内坚外美。三是工程管理标准化。各标段要制定和完善符合本合同段的标准化管理制度和管理措施，把管理标准、技术标准、工艺标准落实到施工全过程中。

四、强化履约管理和信誉评价奖罚，在质量、安全、进度、廉政、环保上树立典范

一是要在履约上树典范。前面我已经讲了履约的问题，这里再做一重申，履约的好坏，直接体现着参建单位管理水平的高低和信用的评价。各单位要高度重视履约，努力提高履约能力。进场的人员、设备等，都要严格按招投标承诺到位，项目办要严格审查，凡是人员、设备不符的或者弄虚作假的，要严格按合同规定的罚金处罚。施工过程中不允许更换主要的管理和技术人员、监理人员。临合项目要实施重奖重罚，要建立起完善的奖罚机制，罚没的违约金要奖励到履约能力好的标段。我们要建立起一个严格的履约考评体系，切实让履约好的单位不吃亏、得实惠、得效益、得市场；让履约差的单位，挨处罚、受损失、失市场。临合项目履约上好的单位，我们要及时上报省厅和交通部，使其公司在我省及全国范围的招投标中切实享受到好处。

二是要在质量上出精品。质量是项目建设的核心，也是每一个施工企业发展的生命线，大家都要从思想上牢固树立创建优质工程、示范工程的目标。临合项目创建示范工程，首先是质量上的示范，这是创建工程的首要和根本，全体参建单位都要有明确的认识，临合项目在质量管理上要有大的提升。第一，要严格落实质量保证措施。以质量管理为核心，严格落实各级质量保证体系，建立有效的监控体系。第二，要以精细化管理为主线，全面加强施工组织和施工过程控制。施工单位要充分发挥其保证工程质量的主体作用，特别要在抓细节上下功夫，路基、桥梁、隧道的各道工序、工艺，要严抓细管、精心控制。第三，要从源头上抓好质量控制。严把原材料质量关，严格控制进料渠道，确保供应环节的可靠性。对进场原材料实施严格检测，不合格材料坚决彻底清退出场。第四，要进一步推进监理工作的规范化、监理队伍的专业化、监理人员的长期固定化。由于监理专业人员紧缺，目前在各个项目上普遍存在监理人员更换、调动频繁的问题，对施工旁站监理和质量过程控制带来了很大的问题。项目办要加大管理，从 严要求，要建立监理人员从业档案，监理人员不得随意更换，要更换必须给公司、给省厅打报告。项目办在处罚上要实行连带责任，不仅对施工单位，也要对监理处罚。监理人员要切实树立起责任心，要真正对业主负责、对项目负责、对自身的职业负责，认真把好工程监理的每一个关口。第五，要充分发挥中心试验室的作用。施工单位工地试验室、驻地监理试验室、项目办中心试验室，各级都要充分发挥各自的检测职能，加大检测频次和力度，在试验检测和质量控制上做到从严、从细、从实，要确保检测数据真实、准确，坚决杜绝假资料、假数据。第六，要抓好控制性工程的内外在质量。特备是路基填筑压实、桥梁、隧道等工程，内在、外在质量都要精益求精。尤其在抓好内在质量的同时，对外观质量要更加细致要求和用心控制。我们目前工程建设中普遍存在重内在、轻外观的现象，特别是混凝土工程外观质量差，蜂窝麻面、漏浆跑模严重，小型构件预制不规范，出现啃边角、蜂窝麻面现象；砌工程勾缝不规范，阴缝阳缝不一，表面平整度差；边坡刷坡不整齐，线形顺适度差等等。临合项目要在外观质量上取得新的突破，小构件要集中预制，采用压制水泥混凝土模式，统一定制高强度塑钢模板进行混凝土预制构件的规模生产，要实现从原材料到半成品再到成品的流水线生产。在内外质量控制上，要同等要求，同步控制，切实抓细、抓实、抓严。第七，要抓好质量通病治理。对以往项目中经常发生的通病性问题，要提前防范，制定针对性的的措施，在施工工艺、工序等方面积极创新和改进。第八，项目办要实施“样板引路”。在全项目范围内，按土方、桥涵、隧道等类别树立“样 板工程”，用样板带动全局，用全局保证精品，达到典型引路、以点带面，全面提高的作用。项目全线要大力推广新设备、新材料、新工艺的应用，全面提升质量控制水平。诸如建立数控钢筋加工中心，配备数控箍筋弯箍机、数控钢筋弯曲机、钢筋定位器和自动滚焊机等，梁板张拉部位使用定型端头模板，梁板采用专用凿毛机械凿毛，预制场采用自动喷淋混凝土养生，小型构件预制采用集中预制厂预制，利用压制水泥或统一定制的高强度整体塑钢模板，实现标准化、集约化、工厂化生产等。

三是要在进度上有保证。临合项目施工难度大、工期比较紧。全体参建单位都要有紧迫的认识，从一开始就要抓好工期，项目办要制定整体的施工进度控制计划，每个标段都要科学制定合同段内工程的完工期限，对施工任务详细计划安排，工期计划要上报驻地监理和项目办审查备案。今年要重点抓好5、6、7、8这几个月的黄金施工期，力争在9月份之前完成大部分工程的施工，为后期施工打下坚实基础。

四是要在安全上确保无重大事故。临合项目地质条件复杂，特别是桥梁、隧道等构造物多，安全管理面临不小的压力和挑战，在安全上各单位要严抓细管。第一，要严格落实安全生产责任。“一岗双责”、“双目标责任考核制”、“一票否决”和责任追究等制度，要充分建立健全，安全责任要逐级分解、层层落实，确保安全生产有人抓、有人管。第二，要强化安全技能培训教育，全面提高从业人员的安全生产意识。抓好安全生产工作，重点在一线，难点在基层，关键在宣 传、培训教育。各单位一方面要抓好技术、管理人员的安全教育，同时要着重抓好对劳务队伍的安全培训教育，强化应知应会安全操作知识、法规知识的学习，提高一线作业施工人员的安全防护能力和自我保护意识。第三，要深入开展好各类安全专项活动。安全生产年、安全生产月、平安工地建设等活动，要坚持常态化开展，常抓不懈。第四，要认真组织安全隐患排查，深入开展安全生产专项整治行动。对施工作业中的各类安全隐患，要深入排查，彻底整治，不留隐患，确保排查率、整改率都达到100%。第五，要监管好重点工程施工和易发安全事故的部位。路基深挖高填、滑坡、泥石流以及桥梁施工、高空作业、隧道爆破、塌方冒顶等，都是安全管理的重点，也是监管的难点，要高度重视，建立完善的安全施工方案和保障措施，严格遵守安全规程。第六，要建立起完善、科学的安全事故应急处臵预案。项目办要组织参建单位建立完善的安全应急预案，定期开展演练。对永古等项目中已成熟、科学的应急预案管理，要全面应用到临合项目安全管理中。

五是要在实现人、路、自然的和谐上创典范。我们要始终坚持“不破坏就是最好的保护”的理念，努力将临合项目建成生态工程的典范。项目建设中要严格落实和执行环境保护方案，驻地建设、临时用地、取土场、料场等，都要严格按规划实施，尽量少占地且不占耕地，并要避开生态系统脆弱地段、植被恢复困难地段，不得影响当地的旅游景观和群众的日常生活。在建设过程中，施工单位尽可能地节约施工用地，尽量避免高填深挖，开挖、填筑路基时严格按设计边线控制，必须在批准的占用土地面积范围内施工，不得破损埋压批准范围以外的其它林地或附着物，要降低施工扰动，避免造成山体滑坡或泥石流发生，严禁乱弃乱堆发生堵塞河道等现象，不得影响林区道路畅通，减少对原有地形及生态环境的破坏。隧道洞口段要严格按照设计要求施工，避免大挖大刷，维护原有的生态地貌，保证山体的稳定。桥梁桩基钻孔施工，严格控制泥浆对水源及周边自然环境的污染，对施工过程中废弃的砂、石、土及生活垃圾，必须运至规定地方进行堆放或填埋，不得向河流、沟渠倾倒，以免污染水源。在生态恢复方面，坚持土建工程与公路绿化同步实施的原则，对取土场、开挖面和因施工造成的裸露土地及时进行植被恢复，减少水土流失，真正实现公路建设与当地自然和人文环境的和谐统一。

六是要在“阳光工程”建设上创典范。廉政是个老生常谈的问题，大家都知道，任何时候都不能触碰、不能违反。项目办以及全体参建单位要严格遵守各项廉政纪律，严格执行廉政合同。项目办、监理坚决禁止向施工单位吃拿卡要，不该去的地方不去，不该收的东西不收。项目部要一心一意抓生产、搞管理，也不要老想一些歪门邪道。希望大家牢筑思想防线，全心全意把工程干好。这条路的建设不仅要创质量、安全、环保管理的典范，还要创“阳光工程”的典范，希望同志们经过几年艰辛的建设，既能够干出更好的业绩，树立更好的形象，并能得到更好的发展。

七是要依法依规用好管劳务合作队伍。劳务合作队伍是每个施工单位不可或缺的，但近些年来，项目建设过程中施工单位出现的劳务 合作纠纷和矛盾数量成不断上升态势，也成了项目管理和社会稳定的一大隐患。各个施工单位一定要高度重视对劳务合作队伍的管理，认真选好、用好劳务队伍，严格依法依规进行聘用和管理，要签订规范的劳务合作协议。在合作过程中，要将劳务人员纳入到项目部的统一管理中，建立劳务人员档案，并要加强教育和业务培训，使其成为提升项目管理水平的坚实力量。

八是要高度重视并协调处理好各项关系。施工单位对外要重视处理好两个方面的关系，第一是与各级政府部门的关系，遇到问题要多请示、多汇报、多沟通，与各级政府部门建立良好融洽的关系，调动其积极性，努力为项目建设保驾护航。第二是要处理好与当地百姓的关系，临合项目地处少数民族，一定要尊重当地民俗民风。施工单位要管好自己的人、管好自己的门，遇到征迁等纠纷，妥善处理，不要激化矛盾和问题。同时多开展一些有益于当地百姓的好事、善事，力争赢得信任、得到支持和理解，为项目建设创造良好外部环境。

九是要将履约奖罚严格应用到信用评价中。刚才在履约中也讲了信用评价的问题，为什么履约和信用的问题，我在这里要重点讲、反复讲，就是希望大家高度重视履约，重视信用评价体系建设，这是牵涉一个项目管理好坏和一个企业长期发展的大事。信用体系建设是近年来项目管理的一项非常重要的工作，交通部及我省对公路项目从业单位的信用评价高度重视，并出台了非常规范、细致的评价办法，建立了评价平台和体系，目前在全省得到了深入推行。临合项目要将日常的履约情况与施工单位的信用评价严格挂钩，每次的检查结果、通 报表彰、奖罚情况以及日常的履约记录等，都要客观、全面的反映到信用评价中。项目办每季度要对施工、监理企业信用情况认真考核评价后上报。对信用评价结果，我公司不仅要上报省厅，还将在所有项目和工程的招投标中执行。

五、充分运用信息化管理手段，提升项目建设管理水平 信息化管理技术近些年取得了快速发展，就我省多条高速公路建设使用情况来看，信息化管理手段在提高管理效率，节约管理成本，提升管理水平等方面起到了重要作用。在临合项目的建设中，要努力搭建起信息化管理的平台，以现代科学技术和信息化手段强化项目管理，提高项目管理水平和工作效率。在信息化管理上，不能仅仅局限于传统信息化的使用，要有突破，充分发挥信息化的快速、便捷、高效特效，及时上传下达建设项目信息，实现对工程质量、安全等的无缝隙监管。一是建立起OA工程管理系统平台，努力实现建设项目门户网站管理、合同管理、变更管理、计量支付管理、计划进度管理、质量管理、监理及中心试验室费用管理、安全管理、气象管理、三维工程进度管理、综合查询等具体的管理。二是引入特大桥梁、拌合站信息管理与监控系统。三是不断优化隧道监控技术。各参建单位要在隧道监控成功经验基础上，进一步创新和优化，真正实现施工现场视频监控、隧道施工人员考勤、区域定位、安全预警、灾后急救、日常管理、声光报警等功能，同时利用该技术指导隧道施工，监控掌子面地质情况，控制隧道掘进速度以及一、二衬施工质量。

六、加强服务，强化协调，全力确保项目建设顺利进展 投资公司及项目办将在监管和服务上下功夫，重点要做好五个方面的工作：

一要确保资金筹措和落实。临合项目作为省上开工项目，资金主要来源为省内自筹和银行贷款，在今年新的国内经济形势下，建设资金的筹措和保障将面临不少困难，但我们将大力加强协调汇报，提前做好计划和预算安排，努力确保施工单位每月工程款按时足额支付到位，为施工提供良好的资金保障。同时，公司及项目办将加大对施工单位使用工程款的监督检查，确保资金足额用于工程建设，凡是发现施工单位挤占挪用工程款或违规计提上交上级单位管理费等问题，将严格处罚。

二要加强设计变更管理。公司及项目办将加大对设计变更的管理，切实严格依程序、按制度管好设计变更。项目办要依据省厅和公司的管理制度，建立规范、完善的设计变更程序，凡是涉及变更的内容，项目办要认真审核上报。一方面要确保设计变更资料齐全、完整、规范，同时要确定合理公平的单价及费用。项目办审核报到公司的变更文件，要做到程序规范、内容准确、资料齐全、费用公平合理。设计变更审核及上报审批确保高效、及时，项目办及公司按规定时间办理，努力提高工作效率，不妥不放，变更发生后及时审核报批。

三要加强协调和服务保障。项目办及投资公司的所有干部职工，在项目管理和服务上，都要保持好的作风、好的管理，确保做到办事高效、服务热情，全力为项目建设和参建单位做好协调和服务保障。凡是施工单位反映上报的问题，小问题立即答复、现场解决，大问题 限定时限解决。属于监理、项目办和业主层面协调解决的问题，各级领导、各相关部门都要尽力予以解决，努力为参建单位排忧解难，任何时候都不得推诿拖延。项目办重点要协调好一些重大的征地拆迁问题和阻挠施工问题，积极主动加强与各级政府部门的协调，努力建立起长效协调保障工作机制。遇到影响施工的重大问题，能够及时解决，有效处理。

四要加强劳务工资监管。劳务工资和劳务纠纷问题，历来是项目建设期间及建成后的一项重要管理问题。近年来，一些施工企业因拖欠劳务工资或因一些劳务纠纷引发的上访、堵路等群体性事件频发。临合项目施工单位要高度重视并按月及时足额发放劳务工资，认真解决好劳务纠纷。各标段要从一开始就重视劳务工资的管理和监督，项目办要加大督促检查。一旦发现拖欠问题，要对施工单位及时进行批评通报，对多次发现拖欠问题的，不仅要严厉处罚，还要在信用评价中体现。我们也希望广大参建单位及时发放劳务工资，积极调动参建劳务人员的积极性和工作干劲，为全面、优质完成项目建设任务打下良好基础，不要因拖欠劳务工资而造成怠工、上访等问题发生。

同志们，临合高速公路建设项目是通往我省藏区的第一条高速公路，时间紧，任务重。我们一定要把握目前有利时机，克服一切困难，扎实做好本项目的各项生产工作，这不仅关系到今年目标任务的完成，也关系到项目整体目标的实现。让我们共同努力，全面打造临合高速公路建设项目示范工程，为我省高速公路建设做出应有的贡献。