企业与职工之间工伤纠纷案件的程序适用

第一篇：企业与职工之间工伤纠纷案件的程序适用

企业与职工之间工伤纠纷案件的程序适用 摘要：劳动争议案件的强制仲裁前置程序，已经使纠纷解决效率低下，一些地方以地方法规的形式对《工伤保险条例》错误的适用，使未参保的企业与职工之间的工伤纠纷又在仲裁前增加了一个工伤行政认定程序。本文以《工伤保险条例》的适用条件、《条例》与《劳动争议调解仲裁法》的关系、行政诉讼与民事诉讼的区别、行政权与司法权的关系、立法法的相关规定以及如何科学合理地设计程序等，阐明此类案件劳动仲裁机构、法院有权直接确认工伤。

目前我国劳动争议案件程序繁琐，劳动者维权历时长，纠纷解决效率低。尤其是工伤纠纷案件存在的问题更加突出，企业为职工缴纳工伤保险费的工伤纠纷解决程序，工伤保险条例已经做了明确的规定，实践中问题不大。存在问题较多的是企业没有为职工缴纳保险费，工伤事故发生后，企业与职工之间的纠纷的处理程序实践中问题较为突出。

一、未缴纳保险费的工伤纠纷不应首先由行政部门进行工伤认定。

目前各地普遍的做法是首先由行政部门进行工伤认定，之后仲裁机构在进行仲裁，否则仲裁机构不收案。

1、这种操作首先忽略了法律、法规的适应条件，适用法律错误。

《工伤保险条例》有程序性规定和实体性规定，解决的是企业缴纳保险费，发生工伤事故或职业病后，社保部门和用人单位如何赔付的问题。职工依据该条例规定的程序进行理赔的前提是企业必须为其缴纳保险费。条例第一条、第二条规定条例的适用条件，第六十二条第二款规定了企业没有参加保险应依据条例规定的标准对职工进行赔偿，并没有规定依据条例规定的程序进行赔偿，而且《条例》第五十四条规定企业与职工之间的工伤待遇纠纷适用劳动争议的规定处理。《劳动争议调解仲裁法》是一部解决劳动争议的程序法，该法第二条明确规定了工伤案件适用该法的规定。该条款是确定性规则，而不是委任性规则或准用性规则，所以《劳动争议调解仲裁法》与《工伤保险条例》并不是一般法与特别法的关系。这两部法律解决的是不同主体之间性质不同的纠纷，《劳动争议调解仲裁法》解决的主要是企业与职工私法性质的纠纷，而《工伤保险条例》则完全是调整劳动行政部门与企业、职工之间公法性质社会保险关系。实践中对于此类案件属于劳动争议也都无异议，《劳动争议调解仲裁法》规定程序是和解、调节、仲裁、诉讼，并无行政机关的工伤认定程序。

《劳动人事争议仲裁办案规则》也没有规定这类案件的行政工伤认定的前置程序，虽然该《规则》第四十六规定“因出现案件处理依据不明确而请示有关机构，或者案件处理需要等待工伤认定、伤残等级鉴定、司法鉴定结论，公告送达以及其他需要中止仲裁审理的客观情形，经仲裁委员会主任批准，可以中止案件审理，并书面通知当事人。中止审理的客观情形消除后，仲裁庭应当恢复审理。”这里的工伤案件是指参保的职工依据《工伤保险条例》向企业主张企业应负担的那部分费用而产生的纠纷案件。并不能说明仲裁庭无权认定工伤或必须有工伤认定前置程序。综上，未参保的企业与职工之间的工伤纠纷案件首先由行政部门进行工伤认定没有法律依据。

2、劳动仲裁机构有权在处理案件中直接确认工伤。

无论是条例还是规章都无权限制仲裁的范围和劳动仲裁庭的职权，因为《立法法》第八条第九项明确规定仲裁制度必须由法律来规定。目前劳动仲裁被界定为是准司法程序，在我国司法权、行政权同在立法权之下，行政机关的条例、规章无权限定限定司法机关的办案权限，只能由立法机关以法律形式确定。劳动仲裁机构依据《劳动调解仲裁法》的收案范围，受理企业与职工的工伤纠纷案件有权查明事实、实用法律、作出裁决。工伤确认就案件处理是一个查明事实实用法律的过程，并不需要其它专业技术人员做出技术鉴定。这与《工伤保险条例》规定劳动行政部门确定工伤并不冲突，是参保人员与非参保人员、行政部门赔付与企业赔偿的不同。所以劳动仲裁机构有权在处理案件中直接确认工伤。

3、一些地方法规的规定因与上位法相抵触，人大常委会应予以纠正。

一些地方政府的制定的工伤认定办法将没有缴纳工伤保险费的工伤纠纷纳入了行政部门工伤的认定范围，例如╳省人大常委会颁布的《╳省工伤保险条例》第十三条规定“ 未参加工伤保险的职工发生事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病的，由用人单位生产经营所在地社会保险行政部门负责工伤认定。”这些规定违背了《劳动争议调解仲裁法》、《工伤保险条例》的规定，依据《立法法》的规定全国人大常委会应予纠正。即便地方法规作了上述规定，如前所述无论是条例还是规章都无权限制仲裁的范围和劳动仲裁庭的职权，因为《立法法》第八条第九项明确规定仲裁制度必须由法律来规定。

二、应区分民事诉讼与行政诉讼、一审与二审的区别，认清法院职责。与以上错误做法相适应的在诉讼阶段的作法是：

1、超过申请工伤认定的期限行政部门不予认定工伤，没有提起行政诉讼仲裁不受理的，法院也不予受理。

2、在诉讼阶段法院无权认定工伤、也无权委托进行劳动能力鉴定。

这两种作法混淆了一审与仲裁二审、行政诉讼与民事诉讼的区别。

首先，没参保的企业与职工工伤纠纷案件，法院是以民事一审案件进行审理的。民事诉讼法没有对劳动争议案件作出特殊的规定，相反1989年8月10日最高法院在对劳动部《关于人民法院审理劳动争议案件几个问题的函》的答复中规定：“不应将仲裁委员会列为被告或第三人。在判决书、裁定书、调解书中也不应含有撤销或维持仲裁决定的内容。”这说明劳动争议案件的诉讼不是仲裁决定的二审。这就意味着法院重新认定事实、适用法律进行裁判，而不对仲裁的程序、实体进行审查，并且最法院的司法解释也明确规定劳动仲裁不予受理或无正当理由超过法定期限不结案的，只要符合法院的收案范围，法院均应立案。也就是说法院只审查当事人向仲裁机构主张了权利，其他的程序和决定都不是法院审查和审理的内容。第一种作法显然对是否进行了工伤认定进行了审查。

其次认为法院无权认定工伤的观点，混淆了民事诉讼与行政诉讼的区别。目前法院审理工伤纠纷的民事案件，普遍认为法院无权确认工伤，确认工伤是行政部门的职权。这一观点的来源就是《工伤保险条例》的规定和法院审理行政案件的作法。《工伤保险条例》的适用条件、行政权与司法权的关系、立法法的相关规定前文已经叙述，这里不再重述，所以《工伤保险条例》无权限制法院审理工伤民事案件中的权限。

法院审理行政案件的权限也不是法规、规章的限定，而是《行政诉讼法》第五十四条的规定。《民事诉讼法》没有对法院在查明事实、适用法律、作出裁决的权限进行限制，即便行政机关作了工伤认定，这个工伤认定也只能作为一个证据使用，法院可以采纳也可以不采纳。类似的案件如机动车交通事故纠纷案件中的事故责任认定，法院就是作为一个证据使用的，可以采信也可以不采信，可以依据法院查明的事实进行确认。对这一类案件的认识在实践中的争议并不大。至于劳动能力鉴定，就是一个专门技术问题，法院应依据民事证据的相关规

定委托有资质中介机构进行鉴定。

三、这种操作纠纷双方缺乏动因，程序设计缺乏合理性，不利于解决纠纷。职工参加保险的，工伤事故、职业病发生后赔付的主体主要是行政部门，向工伤认定是得到赔偿的前提，所以向行政部门申请工伤认定有动因。

但是职工没有参加保险的，赔偿的主体是企业，职工、企业之间首先会自发地进行协商、达成协议、履行协议。这就使向行政部门申请工伤认定就缺乏动因。加之职工法律知识的欠缺，劳动行政部门在职工中的执法形象没有树立（法律、法规都赋予了劳动行政部门处罚权和执行权，这些权力并没有有效地得以行使，企业与职工的这类纠纷就是其怠于行使职权的结果），向劳动行政部门申请工伤认定不被多数人知晓。当协商不成，或协议履行出现纠纷时，再要求仲裁（这种请求完全符合《劳动争议调解仲裁法》的规定），如果仲裁机构要求职工必须先进行工伤认定否则不受案，这时往往会错过申请工伤认定的时间，与此观点相对应的观点则认为法院无权认定工伤，便使纠纷解决的渠道中断，矛盾上升，引起上访。

《工伤保险条例》规定，职工可以自工伤发生之日起一年内申请工伤认定，其中“一年”的规定是否是实效的规定并不明确。《企业职工工伤保险试行办法》中规定的十五日、三十日内申请工伤认定，劳动社会保障部已明确不是实效的规定。但目前职工超过一年时间提出申请，行政部门不予受理。对此国务院或劳动行政部门应予以明确。

利益出现失衡，矛盾终究要解决，否则社会就会出现动荡。程序的设计要符合常识、长情、常理，否则将难以有效的化解纠纷，也不易被遵守，这里的遵守主要是民众的普遍的遵守，并不是执法部门的一厢情愿。

总之，这类案件行政部门的工伤认定，既不符合现有的法律规定，也不利于纠纷的解决，使本已效率低下的劳动争议处理程序问题更加尖锐。

黑龙江省鹤岗市兴山区法院审监庭董钦臣

二0一二年七月十九日

第二篇：江西省职工工伤认定程序

江西省职工工伤认定程序

一、职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病的，所在单位应在30日内，向统筹地区劳动保障行政部门或统筹地区劳动保障行政部门委托的工伤认定受理部门提出工伤认定申请。

二、用人单位在规定时间没有向劳动保障行政部门提出工伤认定申请的，工伤职工或直系亲属、工会组织可自事发之日以及职业病确诊之日起1年内，直接向用人单位所在统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

三、申请工伤认定提交下列材料

（一）工伤认定申请表一式两份（表1附后）；

（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料，包括：与用人单位签订的劳动合同、达成的口头协议或领取工资的证明材料（工资表等）或其他能证明存在劳动关系的证明材料；

（三）医疗诊断证明或职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）；

（四）用人单位或交警等部门出具的事故分析报告书。

四、统筹地区劳动保障行政部门对申请工伤认定材料进行初审，认为不完整的，应当一次性书面告知申请人需要补正的全部材料。申请人按要求补正后，劳动保障行政部门应当受理。受理后应书面告知申请人，并明确受理日期。

五、统筹地区劳动保障行政部门对受理的工伤认定申请材料进行审核、调查，对依法取得的职业病诊断证明书，不再进行调查核实。职工或直系亲属认为是工伤，用人单位不认可的，由用人单位承担举证责任。

六、劳动保障行政部门工作人员进行调查核实，应由两名以上人员共同进行，并出示执行公务的证件，以及行使下列职权：

（一）根据工作需要，进入有关单位和事故现场；

（二）依法查阅与工伤认定有关的资料，询问有关人员；

（三）记录、录音、录像和复制与工伤认定有关的资料

七、劳动保障行政部门自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定。

八、工伤认定决定应由经办人、认定部门负责人签字，并汇编总表，经单位负责人审签后，以书面通知的形式告知工伤认定的职工或直系亲属和该职工所在单位。凡认定为工伤的，应当向工伤职工颁发《工伤认定证》。

九、工伤职工或者其直系亲属、用人单位收到劳动保障行政部门作出的《工伤认定决定书》后不服的，可在60日内依法向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议（表2附后）。对复议决定不服的，可自收到复议决定书之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。

十、当事人对劳动保障行政部门不予受理决定不服的，可以依法在60日内申请行政复议，也可在90日内直接向人民法院依法提起行政诉讼。江西省职工劳动能力鉴定程序

一、职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，可向统筹地区劳动能力鉴定委员会（以下简称劳鉴委）申请劳动能力鉴定。

二、用人单位、工伤职工或直系亲属申请劳动能力鉴定，应当向劳鉴委提供下列材料：

（一）劳动能力鉴定申请表（表3附后）；

（二）工伤认定决定书或工伤认定证；

（三）医疗机构出具的出院小结、医疗诊断证明或职业病确诊证明书、工伤病历和医学影像检查资料等；

（四）其他相关证明材料。

三、劳鉴委应及时预审申请人所提供的材料，认为申请人提供材料不完整的，应当一次性书面告知申请人需要补正的全部材料。申请人按要求补正材料后，劳鉴委应当受理。申请人需补正材料的，劳鉴委以收到补正材料之日为受理劳动能力鉴定申请的日期。

四、劳鉴委自受理劳动能力鉴定申请之日起60日内（必要时，可以延长30日）作出劳动能力鉴定结论。

五、劳动能力鉴定属技术鉴定，劳鉴委从医疗卫生专家库中随机抽取3至5名专家组成专家组进行劳动能力鉴定，鉴定意见应由专家组专家签名。

六、劳鉴委办公室根据专家意见作出鉴定结论，经办人及鉴定机构负责人签名，经办人汇编总表，报劳鉴定委员会办公室负责人审签后，将结论及时送达申请鉴定的单位和个人。达到伤残等级的，还应当向工伤职工颁发《因工伤残证》。

七、申请鉴定单位或个人对设区市劳鉴委作出的鉴定结论不 服的，应在收到鉴定结论之日起15日内向省劳鉴委申请再次鉴定。省劳鉴委作出的鉴定结论应及时告之鉴定申请单位（或个人）及原作出鉴定结论的劳鉴委。省劳鉴委作出的再次鉴定结论为最终结论。

八、劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或直系亲属、所在单位或工伤保险经办机构认为残情发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。

九、劳鉴委办公室每年应向劳鉴委汇报鉴定工作，并接受其监督检查。江西省工伤职工工伤保险待遇及享受程序

为保障工伤职工享受工伤保险待遇的权益，按《工伤保险条

一、抢救和工伤认定

职工发生工伤，用人单位应及时送伤者到工伤保险定点医疗机构抢救治疗，情况紧急时，应送最利于抢救的医疗机构抢救，待伤情稳定后报工伤保险经办机构确定是否转入定点医疗机构治疗。参加了工伤保险的用人单位应在24小时之内将工伤简报报送统筹地区劳动保障行政部门和经办机构。参加或未参加工伤保险的用人单位都应在职工受伤之日起30日内向统筹地区劳动保障行政部门申请工伤认定。用人单位未在30日内申请的，工伤职工个人、其直系亲属或工会组织应在职工受伤之日起1年之内向统筹地区劳动保障行政部门申请工伤认定。

二、医疗费用支付

工伤职工在抢救治疗期间用人单位应及时向医疗机构支付医疗费用。参加了工伤保险的用人单位支付医药费有困难的，可向经办机构申请，由工伤保险基金先行垫付。工伤职工被认定工伤后，此前由用人单位垫付的医疗费，用人单位应附医疗诊断书、医疗费发票、医疗费用清单向经办机构申请报销。经审核，符合工伤保险药品目录、诊疗项目、住院服务标准规定的费用，由经办机构从基金中返还用人单位，此后的医疗费用由经办机构按《条例》及《若干规定》的规定与医疗机构结算。

三、工伤医疗、康复的其他待遇

（一）工伤职工在统筹地区内住院的，由用人单位按本单位因公出差伙食补助标准的70%发给住院伙食补助费。

（二）工伤职工因伤情需到统筹地区外治疗的，由诊治医疗 例》及《江西省实施〈工伤保险条例〉若干规定》制订本程序。机构提出报经办机构批准，用人单位按本单位因公出差的标准报销交通、食宿费。

（三）工伤职工需暂停工作接受治疗的，可享受最多24个月的停工留薪期待遇，12个月以内的由定点医疗机构确认，12—24个月的由诊治医疗机构提出报所在统筹地区劳动能力鉴定委员会审核确认，停工留薪期内工伤职工原工资福利待遇不变，由用人单位按月支付。

（四）工伤职工经救治伤势稳定后需接受康复性治疗的，由诊治定点医疗机构提议，工伤职工本人申请，统筹地区劳动能力鉴定机构审核确认后，在定点医疗康复机构接受治疗，符合《条例》第二十九条第三款规定的支付范围的，由经办机构向定点医疗康复机构支付。

四、工伤护理待遇

在停工留薪期内工伤职工生活不能自理需要护理的，由诊治定点医疗机构确认，所需费用由用人单位负责。工伤职工经劳动能力鉴定后生活不能自理需要护理的，由用人单位或工伤职工本人及其委托代理人向统筹地区劳动能力鉴定委员会提出申请，经鉴定达到生活完全不能自理、生活大部分不能自理、生活部分不能自理的，由经办机构从工伤保险基金中按月支付生活护理费，标准分别为统筹地区上职工月平均工资的50%、40%及30%。五、一级至四级伤残职工待遇

工伤职工被鉴定为一级至四级的，保留劳动关系，退出工作岗位，由用人单位、工伤职工本人或其委托代理人凭工伤认定证及劳动能力鉴定结论到经办机构办理，享受以下待遇手续：

（一）一次性伤残补助金。标准为：

一级至四级伤残分别为24个月、22个月、20个月、18个 月的本人工资，由经办机构从工伤保险基金中支付工伤职工本人或其委托代理人。未参加工伤保险的，由用人单位支付工伤职工本人或其委托代理人。

（二）按月支付的伤残津贴。标准为：一级至四级伤残分别为本人工资的90%、85%、80%、75%，津贴实际金额低于当地最低工资标准的，按当地最低工资标准支付。津贴由经办机构从工伤保险基金中按月支付工伤职工本人或其委托代理人。未参加工伤保险的，由用人单位直接支付工伤职工本人或其委托代理人。

（三）养老保险待遇。一级至四级伤残职工停缴养老保险费，达到法定退休年龄时，由用人单位为其办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额，并由经办机构从工伤保险基金中发给伤残职工本人或其委托代理人。未参加工伤保险的，由用人单位发给。

（四）医疗保险待遇。用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，按规定缴纳基本医疗保险费。职工治疗非工伤引发疾病不享受工伤医疗待遇，按基本医疗保险规定处理。六、五级、六级伤残职工待遇

工伤职工被鉴定为五级、六级伤残，由用人单位或工伤职工本人及其委托代理人凭工伤认定证及劳动能力鉴定结论到经办机构及用人单位办理享受以下待遇手续：

（一）一次性伤残补助金。五级、六级的标准分别为16个月、14个月的本人工资，由经办机构从工伤保险基金中支付给工伤职工本人或其委托代理人。未参加工伤保险的，由用人单位支付。

（二）按月支付的伤残津贴。伤残职工与用人单位保留劳动 关系，由用人单位安排适当工作，发给全额工资。用人单位难以安排工作的，由用人单位按月支付伤残津贴，标准为：五级、六级伤残分别为伤残职工本人工资的70%和60%，伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，按最低工资标准支付。

（三）一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。伤残职工本人提出与用人单位解除劳动关系或用人单位消失，用人单位应向伤残职工支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金：伤残职工年龄距法定退休年龄大于或等于10年的，分别为40个月和34个月的本人工资，不足10年的，每差1年扣减10%，不足1年的按1年计算。一次性伤残就业补助金：分别为12个月和11个月本人工资。七、七级至十级伤残职工待遇

工伤职工被鉴定为七级至十级伤残，由用人单位或伤残职工本人及其委托代理人凭工伤认定证及劳动能力鉴定结论到经办机构及用人单位办理享受以下待遇手续：

（一）一次性伤残补助金。标准为：七级至十级伤残职工分别为12个月、10个月、8个月、6个月的本人工资，由经办机构从保险基金中支付给工伤职工本人或其委托代理人。未参加工伤保险的，由用人单位支付。

（二）劳动合同期满或工伤职工本人提出解除劳动关系，用人单位应向伤残职工支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，伤残职工年龄距法定退休年龄大于或等于10年的，分别为28个月、22个月、16个月、10个月的本人工资。不足10年的，每差1年扣减10%，不足1年的按1年计算。一次性伤残就业补助金：分别为10个月、9个月、8个月、7个月的本人工资。

八、工伤职工工伤复发 工伤职工以及取得革命伤残军人证的因战、因公致残的转业、退伍军人旧伤复发，经定点医疗机构检查需要治疗的，应持医疗机构的诊断证明报经劳动保障行政部门同意后，可按《条例》第二十九条、第三十条和第三十一条的规定享受工伤医疗待遇。参加了工伤保险的，由用人单位、工伤职工本人或其委托代理人持劳动保障行政部门的同意治疗批件到经办机构办理旧伤复发治疗手续，有关待遇和费用的支付和报销按第三条和第四条的规定办理。未参加工伤保险的，由工伤职工本人或其委托代理人持劳动保障行政部门的同意治疗批件到用人单位办理旧伤复发治疗手续，有关待遇和费用由用人单位承担。

九、职工因工死亡

职工因工死亡或在停工留薪期内因工伤导致死亡的，用人单位、其直系亲属或工会组织应在规定的时效内向统筹地区劳动保障行政部门申请工亡认定，被认定为因工死亡的，享受以下工亡待遇：

（一）丧葬补助金和一次性工亡补助金。丧葬补助金标准为6个月的统筹地区上职工月平均工资，一次性工亡补助金标准由各统筹地区人民政府规定。参加了工伤保险的，其直系亲属持户口薄或其他合法的直系亲属关系证件及工亡认定证件到统筹地区经办机构办理手续领取。未参加工伤保险的，由用人单位发给工亡职工直系亲属。

（二）供养亲属抚恤金。由工亡职工生前提供主要生活来源的直系亲属（含该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹），符合《因工死亡职工供养亲属范围规定》（劳社部令[2004]18号）的，可按规定领取抚恤金。工亡职工的直系亲属，经统筹地区劳动能力鉴定委员会鉴定为完 全丧失劳动能力的，由用人单位、直系亲属本人或其委托代理人持工亡认定证件、劳动能力鉴定证件及合法的与工亡职工关系的证件到经办机构办理领取手续。配偶按该职工本人工资的40%计算，其余的按30%计算，逐月由经办机构支付，至丧失享受条件止。未参加工伤保险的，由用人单位逐月支付。工亡职工配偶，男年满60周岁、女年满55周岁，由用人单位、配偶本人或其委托代理人持工亡认定证件和户口薄或其合法的身份证件及年龄证件到经办机构办理领取手续，按月每人支付工亡职工本工资的40%，配偶为孤寡老人时，可增加10%计算，逐月由经办机构支付至丧失享受条件时止。未参加工伤保险的，由用人单位逐月发给。工亡职工父母男年满60周岁、女年满55周岁或父母双亡，其祖父、外祖父年满60周岁，其祖母、外祖母年满55周岁，由用人单位、享受抚恤金待遇本人或其委托代理人持工亡认定证、社区组织或公安派出所出具的抚养关系证件、户口薄或合法的与工亡职工关系的身份证件及年龄证件到经办机构办理领取手续后，由经办机构按人每月以工亡职工本人工资的30%，抚恤金享受人为孤寡老人的，增加10%的标准支付。未参加工伤保险的，由用人单位按月支付。

工亡职工子女未满18周岁，工亡职工子女死亡或完全丧失劳动能力，其孙子女、外孙子女未满18周岁或工亡职工父母死亡或完全丧失劳动能力，其弟妹未满18周岁的，由用人单位或社区组织带领待遇享受人持工亡认定证件和户口薄或合法的身份证件到统筹地区经办机构办理领取手续后，由经办机构按每人每月以工亡职工本人工资的30%，享受人为孤儿时可增加10%的标准支付待遇享受人（或监护人）直至18周岁止。未参加工伤保险的，由用人单位支付。

（三）一级至四级伤残职工停工留薪期满后死亡的，其直系亲属持工伤认定证件、劳动能力鉴定结论及工亡职工死亡认定证明书，按《工伤保险条例》第三十七条第一款第（一）、（二）项的规定，到经办机构办理享受丧葬补助金和供养亲属抚恤金手续并由工伤保险基金支付。未参加了工伤保险的，由用人单位支付。

十、职工因工外出或在抢险救灾中下落不明职工因工外出期间发生事故或在抢险救灾中下落不明，由用人单位从事故发生当月起发3个月的工资，从第四个月起停发工资，由其亲属或其亲属委托的代理人持用人单位出具的职工因工外出证明，职工因发生事故或参加抢险救灾而下落不明的合法证明，按《本程序》第九条第（一）、（二）项的规定到经办机构办理领取供养亲属抚恤金手续；生活困难的，还可办理预领一次性工亡补助金50%的手续后，由工伤保险基金支付。未参加工伤保险的，由用人单位支付。职工被人民法院宣告死亡的，按《工伤保险条例》第三十七条规定处理。

十一、辅助器具配臵

工伤职工经治疗伤情相对稳定后存在残疾，影响生活或工作，需配臵辅助器的，由用人单位或工伤职工本人持劳动能力鉴定结论向劳动能力鉴定委员会提出配臵申请，劳动能力鉴定委员会作出确认或否定证明。

申请人持劳动能力鉴定委员会出具的配臵辅助器具确认证明及工伤认定证件到经办机构办理配臵手续，经办机构发给申请人辅助器具配臵表，表中指定所配臵器具的名称、型号及金额限度，由申请人到定点辅助器具机构配臵。工伤职工因特殊原因，个人申请超标准配臵，经经办机构批准后可以配臵，其超限费用由个人承担。辅助器具定点机构按规定配臵相应器具后，经申请 人验收合格并签署收据后，持辅助器具配臵表及申请人的收据到经办机构办理费用结算手续，由经办机构从保险基金中支付。未参加工伤保险的，由用人单位支付。

第三篇：企业之间借贷纠纷案件的处理

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企业之间借贷纠纷案件的处理

企业之间的借贷纠纷应该如何处理?本文介绍企业借贷纠纷的处理原则和处理方法，具体如下文。

对于企业之间的借贷纠纷，应当按照维护金融秩序原则、过错责任原则和公平原则处理。维护金融秩序原则是指对企业之间借贷关系的效力，应当按照国家有关金融信贷的规范性文件的规定来认定，对这类纠纷的处理，应当有利于维护金融信贷专营的秩序，有利于国家对资金市场宏观调控政策的实施，有利于引导企业正确使用资金。过错责任原则是指对引起企业之间借贷合同无效的责任及引起纠纷的责任应当正确区分，对在合同履行期间产生的损失，主要是在合同被确认无效后，作为借贷标的物的资金被占用期间的损失，应当按过错责任来承担。公平原则是指在案件审理期间，应当公平地保护双方企业的合法权益，既要在明确责任的基础上，使在合同履行过程中有损失的一方得到合理弥补，又不应使任何一方从无效借贷中获得不应当得到的利益。

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根据以上原则，企业之间借贷关系被确认无效后，对涉及的借贷本金、利息及损失可作如下处理：

(一)对借贷本金的处理。

借贷本金作为无效借贷合同的标的物，应当全额返还给出借方。除了借款人按破产程序清算的以外，即使借款人在使用借款时发生亏损，暂时缺少支付能力，也不能免除或部分免除其返还本金的责任。因为免除或部分免除借款人的返还责任，既于法无据，也不符合公平原则。发生亏损是借款人经营失策或使用借款不当引起的。借款人不应把自己的经营风险和经营过错转嫁给出借人。至于返还本金的期限，可根据借款人的支付能力合理确定。(二)对借款利息和损失的处理。

在借贷合同被确认无效后，对合同中约定的利息和利润一般不予保护。但出借人在资金被占用期间，一般都有损失存在。损失的类型有：出借人从银行贷款后转借他人，需对银行承担利息及逾期还款的罚息;出借人把自有资金出借他人而被长期占用，自身经营所需资金依靠银行贷款，因此需要支付利息和罚息;出借人向私人或其它企业以相当于或高于银行的利率借款后又转借他人，因此而需要支付利息;出借人因借出的资金无法按时收回，因此而影响自身经营，减少企业收益，法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 甚至产生亏损。对出借人的上述损失及借贷合同中约定的利息、利润，可区别不同情况处理。

1、借款人将借款用于合法经营时的处理。对借贷合同中约定的利息、利润不予支持，但借款人如果无偿使用资金亦有失公平。因此，不管出借人是否存在损失，借款人均应比照银行同类贷款的基准利率向出借人支付占用资金的补偿费。如果借款人所付的补偿费尚不足以弥补出借人对银行承担的利息及罚息，其差额部分可按双方责任分担。在一般情况下，出借人违反规定发放贷款，是主要的过错方，如果出借人以此谋求高于银行贷款利率的利益，则过错更甚，差额部分也可由出借方适当多承担一些。借款人使用所借资金通过合法经营如果有盈利，所得利益应归借款人。因为资金使用中经营风险由借款人承担，盈亏自然亦由借款人承受。

2、借款人将借款用于非法经营时的处理。在这种情况下，除其非法经营活动应由有关职能机关依法处理，或由人民法院依照民法通则第一百三十四条第三款的规定处罚外，还应参照最高人民法院《关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答》第四条第(二)项的规定，对借贷合同中约定的利息或利润应予收缴，并对借款人处以相当银行利息的罚款。出借人在出借资金时，并不明知对方用于违法经营的，对出借人的损失，应由借款人相应承担一部分;出借人明知对方用于违法经营而仍然出借资金的，损失应由出借人自行承担。

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3、对出借人其他损失的处理。出借人从私人借款或从其他企业借款后又转借他人，其前后两个借贷环节属违法。其基于前一非法借贷环节因支付利息等产生的损失，应由其自行承担，不应把该损失转嫁到后一借贷环节中来，因为其前一环节的利息是依法应当发生的。这同从银行贷款后又转借他人所产生的利息损失是不同的。因为银行借贷是合法借贷，其利息依法应当支付。出借人因资金出借他人而影响自身经营，减少企业收益，甚至引起亏损，由此而产生的损失，一般应由出借人自己承担。因为这种损失是出借人自身过错引起的，并且企业减少收益，增加亏损的原因很多，并不必然和借贷关系有关。

虽然企业间直接借贷为法律所禁止，具有较大的法律风险，但企业之间借贷的可以通过一些途径使其合法化。以下方式仅供参考!

(一)委托贷款

根据中国人民银行《关于商业银行开办委托贷款业务有关问题的通知》：“„„托贷款是指由政府部门、企事业单位及个人等委托人提供资金，由商业银行(即受托人)根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回的贷款。商业银行开办委托贷款业务，只收取手续费，不得承担任何形式的贷款风险„„”的规定，允许企业或个人提供资金，由商业银行代为发放贷

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赢了网s.yingle.com 款。贷款对象由委托人自行确定。这种贷款方式解决了企业间直接融通资金的难题。它是企业间借贷受到限制的产物，是一种变相的直接企业借贷。由于商业银行将会收取一定的手续费，所以会增加交易成本。但通过此方式可以实现企业之间借贷的合法化。由于企业有权决定借款人和利率，所以对企业来说拥有较大的利润空间，在企业间借贷受到限制的情况下，不失为一种理想的选择方式。(三)信托贷款

按照《信托法》、《信托投资公司管理办法》的规定，企业可以作为委托人以信托贷款的方式实现借贷给另一企业。信托贷款的贷款对象是由受托人确定的，信托贷款并不是完全意义上的企业间借贷关系，因为委托人在乎的是收益，而不是借款给谁。

(三)其他变通方式

除上述两种法律明确规定的方式以外，在实践操作中可以采取以下变通方式，在形式上实现企业之间借贷的合法化，从而达到企业之间借贷的目的。

1、改变法律上的借贷主体

除法律限制的几种情形外，企业和公民之间的借贷属于民间借贷，依

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赢了网s.yingle.com 法受法律保护。所以可以个人为中介，将拟进行借贷的企业连接起来，从而实现企业之间资金融通的目的。出借方先将资金借给个人，该个人再将资金借给实际使用资金的企业(称实际借款方)。同时要求实际借款方为个人的该笔借款，向出借人提供连带担保。如果个人不能还款时，则出借方追索个人借款人，并同时要求实际借款人承担连带担保责任，维护了出借方的利益。

2、先存后贷，存贷结合

企业可以将资金存入银行，然后用存单为特定借款人作质押担保，实现为特定借款人融资的目的。同时，出资人可以收取有偿担保费，这是符合《合同法》和《担保法》规定的。在这种情况下，金融机构在法律上被认定为是出借人，拟出借资金方在法律上被认为是担保人，并不违背相关法律的规定。但这种借贷安排对银行和出资人有利，但不利于借款人，因为这会增加借款的借贷成本。

3、通过买卖合同中的回购安排实现企业之间融资的目的

在买卖合同中安排回购条款，“买方”向卖方“预付货款”后，到了一定的期限，或回购条款成就时，又向卖方收回“货物、货款”及利息或“违约金”。通过形式上的买卖合同，实现企业之间借贷的目的。

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赢了网s.yingle.com  仲裁庭处理劳动争议的时间限制

http://s.yingle.com/y/ld/1628571.html

 对于人民法院受理劳动争议案件的时限 http://s.yingle.com/y/ld/1628570.html

 广州外来女工将与本地妇女一样参加生育保险 http://s.yingle.com/y/ld/1628569.html

  统筹保险办事程序 http://s.yingle.com/y/ld/1628568.html 办社

保

人

均

支

出

258

元

http://s.yingle.com/y/ld/1628567.html

 提出工伤认定申请的时效有什么具体规定吗 http://s.yingle.com/y/ld/1628566.html

 大胆实名举报首笔专项社保举报奖励金今日发放 http://s.yingle.com/y/ld/1628565.html

 申请劳动仲裁的时效不等于诉讼时效 http://s.yingle.com/y/ld/1628564.html

 工伤认定的调查取证

http://s.yingle.com/y/ld/1628563.html

  哪些情形属于工伤 http://s.yingle.com/y/ld/1628562.html 各统筹地区如何测算用人单位缴费率 http://s.yingle.com/y/ld/1628561.html

 拒不办理失业登记职工损失单位赔偿 http://s.yingle.com/y/ld/1628560.html

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赢了网s.yingle.com  协商是不是解决争议必经程序

http://s.yingle.com/y/ld/1628559.html

 员工上班期间私自驾驶公司车辆不能认定工伤 http://s.yingle.com/y/ld/1628558.html

 大拇指致残获赔17万

http://s.yingle.com/y/ld/1628557.html

 基本医疗保险费如何报销

http://s.yingle.com/y/ld/1628556.html

 劳务派遣中的工伤责任

http://s.yingle.com/y/ld/1628555.html

  人事争议调解 http://s.yingle.com/y/ld/1628554.html 我国劳

动

争

议

有

哪

些

处

理

机

构

http://s.yingle.com/y/ld/1628553.html

 单位申请工伤认定的程序

http://s.yingle.com/y/ld/1628552.html

 员工食堂用餐摔伤算不算工伤

http://s.yingle.com/y/ld/1628551.html

 员工不交社会保险的处理方式

http://s.yingle.com/y/ld/1628550.html

 劳动人事部保险福利局

http://s.yingle.com/y/ld/1628549.html

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赢了网s.yingle.com  单位规章制度不完善成劳动争议案败诉关键 http://s.yingle.com/y/ld/1628548.html

 天津市事业单位人事争议调解办法 http://s.yingle.com/y/ld/1628547.html

 劳动争议发生后当事人如何按法定程序解决 http://s.yingle.com/y/ld/1628546.html

 石油石化集团所属企业按属地参加基本医疗保险 http://s.yingle.com/y/ld/1628545.html

 劳动者双重劳动关系中发生工伤哪个单位负责 http://s.yingle.com/y/ld/1628544.html

  医疗保险的作用 http://s.yingle.com/y/ld/1628543.html 如何办

理

失

业

保

险

金

退

款

http://s.yingle.com/y/ld/1628542.html

 不能安排女工从事禁忌劳动

http://s.yingle.com/y/ld/1628541.html

 7种人不享受厦门引进人才生活津贴

http://s.yingle.com/y/ld/1628540.html

 劳动争议案件诉讼指南

http://s.yingle.com/y/ld/1628539.html

 四川大学人事争议调解委员会办公室工作职责 http://s.yingle.com/y/ld/1628538.html

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赢了网s.yingle.com  那些情况不能认定工伤

http://s.yingle.com/y/ld/1628537.html

 基本医疗保险费的缴纳方法

http://s.yingle.com/y/ld/1628536.html

 工伤免责条款免不了责工伤赔偿

http://s.yingle.com/y/ld/1628535.html

 省直医保参保人员住院治疗服务

http://s.yingle.com/y/ld/1628534.html

 用人单位在安排劳动者加班时的义务有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1628533.html

 基金预算编制的原则

http://s.yingle.com/y/ld/1628532.html

 住房补贴引起劳动争议该由谁管

http://s.yingle.com/y/ld/1628531.html

 选择基本医疗保险定点医疗机构的原则 http://s.yingle.com/y/ld/1628530.html

 基本医疗保险统筹基金支付特殊慢性病门诊医疗费的规定 http://s.yingle.com/y/ld/1628529.html

 集体劳动争议处理程序

http://s.yingle.com/y/ld/1628528.html

 工作时间被烫伤工伤认定起纠纷

http://s.yingle.com/y/ld/1628527.html

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赢了网s.yingle.com  哪些与劳动有关的纠纷不按劳动争议程序处理 http://s.yingle.com/y/ld/1628526.html

 保姆是否享受工伤待遇

http://s.yingle.com/y/ld/1628525.html

 劳动者的合法权益有哪些

http://s.yingle.com/y/ld/1628524.html

 职工基本医疗保险覆盖范围和统筹层次 http://s.yingle.com/y/ld/1628523.html

  医疗事故 http://s.yingle.com/y/ld/1628522.html 劳动争

议

诉

讼

程

序

有

什

么

规

定

http://s.yingle.com/y/ld/1628521.html

 七种小手术只掏固定钱

http://s.yingle.com/y/ld/1628520.html

 这次国家（基本医疗保险药品目录）调整的主要内容是什么 http://s.yingle.com/y/ld/1628519.html

 劳动仲裁诉讼的时效是怎样规定的 http://s.yingle.com/y/ld/1628518.html

  生育保险覆盖范围 http://s.yingle.com/y/ld/1628517.html 追讨工

资

可

在一

年

内

申

请

仲

裁

http://s.yingle.com/y/ld/1628516.html

 提起劳动纠纷诉讼应具备哪些条件 http://s.yingle.com/y/ld/1628515.html

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赢了网s.yingle.com  医保药店须24小时供应医保药

http://s.yingle.com/y/ld/1628514.html

 非户籍在职人员可参加综合医疗保险 http://s.yingle.com/y/ld/1628513.html

 申请工伤认定别超过1年时间

http://s.yingle.com/y/ld/1628512.html

 毕业生就业中发生劳动争议如何处理 http://s.yingle.com/y/ld/1628511.html

 生育保险与医疗保险有什么不同

http://s.yingle.com/y/ld/1628510.html

 建立基本医疗保险制度的基本思想和应遵循的原则是什么 http://s.yingle.com/y/ld/1628509.html

 劳动争议仲裁和诉讼时效相关问题浅析 http://s.yingle.com/y/ld/1628508.html

  对非法行医的处罚 http://s.yingle.com/y/ld/1628507.html 晋城市再提高城镇医保最高支付额 http://s.yingle.com/y/ld/1628506.html

 仲裁申诉时效办案时效的法律规定 http://s.yingle.com/y/ld/1628505.html

 二十年前工伤现在可否申请补偿

http://s.yingle.com/y/ld/1628504.html

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赢了网s.yingle.com  北京市各项社会保险缴费比例北京市各项社会保险缴费比例一览表 http://s.yingle.com/y/ld/1628503.html

 广州市海珠区人事争议仲裁申请书 http://s.yingle.com/y/ld/1628502.html

 个人委托存档人员办理社会保险须知 http://s.yingle.com/y/ld/1628501.html

 省直职工基本医疗保险个人帐户铺底金 http://s.yingle.com/y/ld/1628500.html

 关于参保人员应缴未缴或未足额缴纳基本养老保险费到达退休年龄时有关问题的 http://s.yingle.com/y/ld/1628499.html

 劳动者与用人单位发生劳动争议后应该怎么办 http://s.yingle.com/y/ld/1628498.html

 劳动纠纷特征及分类

http://s.yingle.com/y/ld/1628497.html

 员工在工作时间突发疾病致残，能否认定为工伤吗 http://s.yingle.com/y/ld/1628496.html

 劳动者解决劳动争议的途径

http://s.yingle.com/y/ld/1628495.html

 关于调整完善省直医疗保险有关政策的意见 http://s.yingle.com/y/ld/1628494.html

 全面推动建立失业保险基金市级统筹制度 http://s.yingle.com/y/ld/1628493.html

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赢了网s.yingle.com  工伤认定申请有无时限

http://s.yingle.com/y/ld/1628492.html

 法律如何规定劳动争议处理的时效 http://s.yingle.com/y/ld/1628491.html

 人事争议协商及原则

http://s.yingle.com/y/ld/1628490.html

 生育期间是否应缴纳社会保险费

http://s.yingle.com/y/ld/1628489.html

 什么是失业保险制度

http://s.yingle.com/y/ld/1628488.html

 关于从工伤保险基金中补助用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业 http://s.yingle.com/y/ld/1628487.html

 失业人员在下列情况下可以一次性领取失业保险金 http://s.yingle.com/y/ld/1628486.html

  医疗保险参保程序 http://s.yingle.com/y/ld/1628485.html 个人工

伤

认

定

申

请

书

范

本

2018 http://s.yingle.com/y/ld/1628484.html

 工伤人员在什么情形下可以享受一次性伤残补助金 http://s.yingle.com/y/ld/1628483.html

 劳动纠纷诉讼时效有什么规定

http://s.yingle.com/y/ld/1628482.html

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赢了网s.yingle.com  省直医保参保人员就医须知

http://s.yingle.com/y/ld/1628481.html

 中国贫困人口脱贫要素

http://s.yingle.com/y/ld/1628480.html

  档案丢了咋办社保 http://s.yingle.com/y/ld/1628479.html 劳动人事争议仲裁办案规则（2018）（下）http://s.yingle.com/y/ld/1628478.html

 人事争议仲裁申请书（格式）

http://s.yingle.com/y/ld/1628477.html

 领取失业保险金医保个人不缴费

http://s.yingle.com/y/ld/1628476.html

 个人帐户的作用和资金来源

http://s.yingle.com/y/ld/1628475.html

 工伤认定的时效是多长时间

http://s.yingle.com/y/ld/1628474.html

 为什么定点医疗机构应具备一定的资格与条件 http://s.yingle.com/y/ld/1628473.html

 如何测算用人单位缴费率

http://s.yingle.com/y/ld/1628472.html

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第四篇：企业工伤认定程序

企业工伤认定程序

1、企业应当自工伤事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起，30日内向统筹地区人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请。

2、用人单位未在规定的期限内向统筹地区人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请的，工伤职工或其直系亲属、工会组织在工伤事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以向用人单位所在地统筹地区人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请。

1、申请人填写《工伤认定申请表》；

2、单位法人执照或营业执照（复印件）；

3、工伤职工的身份证复印件；

4、劳动合同（复印件）或者其他建立劳动关系的有效证明；

5、医疗机构出具的受伤后诊断证明书或职业病诊断证明书（或职业病诊断鉴定书）；

6、工伤事故报告、证人证言；

7、其他相关证明材料。

市人力资源和社会保障行政部门接到上述材料后，可根据需要进行调查取证，在60日内做出是否认定为工伤的决定。

认定途经

1、企业应当自工伤事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起，30日内向统筹地区人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请。

2、用人单位未在规定的期限内向统筹地区人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请的，工伤职工或其直系亲属、工会组织在工伤事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以向用人单位所在地统筹地区人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请、申请人填写《工伤认定申请表》；

2、单位法人执照或营业执照（复印件）；

3、工伤职工的身份证复印件；

4、劳动合同（复印件）或者其他建立劳动关系的有效证明；

5、医疗机构出具的受伤后诊断证明书或职业病诊断证明书（或职业病诊断鉴定书）；

6、工伤事故报告、证人证言；

7、其他相关证明材料。

市人力资源和社会保障行政部门接到上述材料后，可根据需要进行调查取证，在60日内做出是否认定为工伤的决定。

第五篇：试析《工伤保险条例》与《法释[2003]20号》之间的实际适用冲突

试析《工伤保险条例》与《法释[2003]20号》之间的实际适用冲突

【内容摘要】好范文版权所有，文秘工作者共同的天地!

通常，人们在遇到死亡事故处理中都有一个习惯作法，即寻找较高的抚恤或赔偿标准的政策文件或法律依据。而现行有效的国务院《工伤保险条例》与最高人法院《法释[2003]20号

》司法解释在一次死亡赔偿金中规定的赔偿幅度不同，这就引起了人们对此不解，导致了在善后处理中适用依据的分歧与纷争。本文试从法律规定、死亡事件性质、死亡赔偿金的法律特征、两个依据的适用区别等方面进行分析与阐述。

【问题提出】

国务院于2003年4月27日通过并公布了《工伤保险条例》(以下简称：《条例》)，《条例》于2004年1月1日正式生效施行。《条例》第37条第(三)项规定“一次性工亡补助金标准为48个月至60个月的统筹地区上职工月平均工资。具体标准由统筹地区的人民政府根据当地经济、社会发展状况规定，报省、自治区、直辖市人民政府备案。”

最高人民法院于2003年12月28日公布了·法释[2003]20号《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称：《解释》)，《解释》于2004年5月1日正式生效施行。《解释》第二十九条规定“死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。”

在一般情形下，《条例》规定的最高线60个月，即五年的实际计算金额，只有《解释》规定幅度的四分之一，远远低于《解释》规定的20年的实际计算金额。这就带来了一个具体的实际问题，赔偿支付方希望按60个月支付，而要求赔偿方(死者亲属)往往要求按《解释》规定的20年赔偿支付。这表现这两个赔偿标准的冲突，实质上是对于具体个案的法律适用问题。

【具体规定】

《工伤保险条例》

1、支付名称：一次性工亡补助金；

2、支付幅度：48个月至60个月；

3、计算标准：统筹地区上职工月平均工资。即死者所在地区劳动社保机构适用(所在行政区域政府统计部门公布)的上职工月平均工资。

4、工伤认定机构：劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其直系亲属和该职工所在单位(《条例》第20条第1款)。

5、支付人：参加了工伤保险的由社保机构支付，未参加社保的职工，由该职工所在企业单位支付。

《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》

1、赔偿名称：死亡赔偿金；

2、支付幅度：20年；

3、计算标准：(1)受诉法院所在地上一城镇居民人均可支配收入或者(2)农村居民人均纯收入标准。必须是按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一相关统计数据确定的行政区域内统一标准；

4、赔偿责任认定机构：受诉人民法院；

5、赔偿支付人：赔偿义务人。

《有关问题》

1、死亡赔偿的性质：1994年5月12日八届人大七次会议通过的《中华人民共和国国家赔偿法》，首次明确了死亡赔偿金的内涵是对受害人收入损失的赔偿。司法解释据此将“死亡赔偿金”界定为财产性质的收入损失赔偿。

2、死亡赔偿金的赔偿标准也调整为“人均可支配收入”。以北京为例，2001年统计北京市城镇居民人均可支配收入为11577.8元，城镇居民人均消费性支出约为8922.7元。后者就是过去死亡赔偿所依据的“平均生活费”标准。显然，人均可支配收入标准较高，也更合理。

3、赔偿年限由过去的十年提高为二十年，比过去延长一倍，实际赔偿额则超过过去的一倍多。根据2000年的统计，北京市城镇居民人均消费性支出为8493.5元/年，按《道路交通事故处理办法》计算的全额死亡补偿费为84935元；同年城镇居民人均可支配收入北京为10350元/年，按《解释》计算的全额死亡补偿费为207000元，《解释》的计算方法比《道路交通事故处理办法》提高122065元。当然，对所谓非道德行为，不能靠提高死亡赔偿金来制止；故意侵害他人生命的，应当依法给予刑事处罚，发挥刑罚制裁作用。

4、从性质上看，工伤保险属于社会保险范畴，与民事损害赔偿性质上存在根本的差别。但是，由于工伤保险赔付是基于工伤事故的发生，与劳动安全事故或者劳动保护瑕疵等原因有关，因此，工伤事故在民法上被评价为民事侵权。这就产生了工伤保险赔付与民事损害赔偿的相互关系问题。工伤保险实际上就是参保赔付，工伤保险实行用人单位无过错责任，并且不考虑劳动者是否有过错，只要发生工伤，工伤保险经办机构就应给予全额赔偿。民事侵权考虑受害人自身是否存在过失，实行过失相抵，即根据受害人过失程度相应减少赔偿数额。工伤保险实行社会统筹，一般情形下不会发生无力支付的问题，有利于受害人及时获得充分救济。企业参加工伤保险，分散了赔偿责任。

【适用及相关冲突问题】

一、〖关于工伤〗

1、企业单位：必须适用《条例》。在死亡事故发生后，首先应认定是否属于工伤。如果经认定死亡职工属于工亡，即因工死亡，此时应当适用《条例》进行善后事宜的处理与支付。

对于参加了社保工伤保险的单位与职工，应由社保机构按《条例》规定全额支付。对于未参保的，应当按《条例》第60条“未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”的规定执行。

2、事业单位：目前，大多数国家事业单位尚未参加社保工伤保险，根据《条例》第62条第2款“其他事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位的工伤保险等办法，由国务院劳动保障行政部门会同国务院人事行政部门、民政部门、财政部门等部门参照本条例另行规定，报国务院批准后施行。”规定，对于国家事业单位尚不能适用《条例》。另一方面，还存在一个法律空白，即没有事业单位工伤认定的机构，也使得《条例》无法适用。

在事业单位人员死亡事故发生后，在没有出台“另行规定”前，仍应按目前国家关于事业单位职工福利待遇的文件规定执行，即一般死亡一次抚恤10个月本人工资，因工死亡的一次性抚恤20个月本人工资。此时工伤认定应是本单位，并上报主管行政机亲批准。

对于事业单位在处理职工死亡善后事宜比照《条例》的一次性工亡补助金标准办理问题，原则上讲，这样做缺少法律与政策依据。但考虑到事业单位的人事制度改革进程，以及在今年内事业单位将参加全部社保项目的实际，在具体情形下，事业单位财力许可，或者以职工困难补助的方式，比照《条例》48-60个月标准进行处理也是可以的。

对于民办事业单位，应当依据《条例》参保，适用《条例》的有关规定。

3、对于应当按照《条例》执行的，不能适用《解释》。好范文版权所有，文秘工作者共同的天地!

(1)、《解释》是适用在死亡人身损害事件中，必须存在赔偿义务人(自然人、法人或者其他组织)实施了侵权行为，因侵权行为以及其他致害原因依法应当承担民事责任的情形。而工伤保险赔付是基于工伤事故的发生，可能与劳动安全事故或者劳动保护瑕疵等原因有关，实行用人单位无过错责任，并且不考虑劳动者是否有过错，只要发生工伤，工伤保险经办机构就应给予全额赔偿。例如，某制药厂某产品实行工厂上下生产必须淋浴消毒工艺，职工下线后进行淋浴时，因电制热设备漏电，造成该职工死亡。经劳动部门认定为工伤，此职工的有关善后处理应当按照《条例》办理。

(2)、在享受工伤保险待遇情形下，如果劳动者遭受工伤，是由于第三人的侵权行为造成，第三人不能免除民事赔偿责任。例如，某企业职工在工作中发生工伤死亡，经安全部门认定工伤事故系第三方设备质量所致，另该职工被劳动部门认定为工伤。此时首先应依据《条例》处理与赔偿。该职工的亲属可依据《解释》追究第三方的民事赔偿责任。此时第三方应承担《条例》与《解释》在赔偿标准中的差额。

(3)、享受工伤保险待遇，不能再通过民事诉讼获得双重赔偿。

二、〖侵权人身损害〗

1、如果发生侵权人身伤害，应当适用《解释》。如一企业职工下班到某澡堂洗澡，在洗澡过程中因因电制热设备漏电，造成该职工当场死亡。该职工的亲属应当依据《解释》向澡堂索赔。此案中，该职工所在单位与澡堂均不能采用《条例》来处理事故与支付赔偿，否则即使赔付了也是无效民事行为，该职工亲属完全可以依法起诉要求按照《解释》规定进行赔偿。

2、《解释》的赔偿标准及其计算方法对侵权人身损害赔偿具有普通适用性。对于《民用航空法》、《医疗事故处理条例》这类特殊侵权行为的损害赔偿不具有约束力。

3、审理人身损害案件，原则上仍应适用相关的法规和司法解释（如不同的具体赔偿标准等等），但法律原则与《解释》相冲突的，应当执行《解释》。构成医疗事故的，仍按照医疗事故处理办法审理，属于医疗损害赔偿的，应按照《解释》执行。《解释》并不排斥原来相关的特别规定，审理触电人身损害赔偿案件、交通事故人身损害赔偿案件，仍应依据原来的有关规定。有些原则和《解释》相冲突的，应以《解释》为准。如最高人民法院法制定的精神损害赔偿的司法解释中规定残疾赔偿金、残废赔偿金均属于精神损害抚慰金，而《解释》则把赔偿金界定为财产性质的收入损失赔偿的范畴，因此，在今后审理精神损害赔偿案件适用《解释》时，不应当再把残疾、死亡赔偿金看作精神抚慰金，而应当执行《解释》的规定，受害人除了要求赔偿残疾赔偿金、死亡赔偿金外，还可以另外提出精神损害赔偿请求。在《解释》与规范性文件冲突时，应当以适用规范性文件规定的同时，有条件的适用《解释》。

《试析《工伤保险条例》与《法释[2003]20号》之间的实际适用冲突》