西方民主纵容工会遗害社会[合集五篇]

第一篇：西方民主纵容工会遗害社会

西方民主纵容工会遗害社会

在十八,十九世纪,资本家确是欺壓工人,因为当年工作机会少,大量農村人口湧向都市,人浮於事,工人是任人鱼肉,当時成立工会是绝对有必要.今日资讯发達,交通发達,工作机会众多,当日为团结工人对抗资本家剐削的意义已不存在,反而成为政客拉拢对象,利用手中選票左右政客立法,保障工人的福利,进而是不合理的福利,工会负责的一批人員,有些支取薪水福利,比上市公司董事長高,并且雇主无权开除不称职的工会雇員,耍所属工会同意,然后才可处罚.所以美国各行各业只要涉及工会,費用都比正常高多少倍,业主除非自已一人动手,一定要雇用工会人員,所以美国产品,除非是独占,专利,名牌,其他的慢慢无法和亜洲竞争,包括破产前的通用汽車.一般中小型民营公司都没有工会了,但政府机构,公营事业,大型民营公司,仍然被工会控制,所以紐約地铁,单程收费2.25美元,每年要亏損十多億美元,紐約到新泽西州过桥费,l单程12美元仍要加价,现在紐約市接送学生校車司机工会,在司机平均每小時工资三十多美元,非常丰厚的福利下,还认为不够,以六年未增加福利工资理由要求市政府谈判增加工资福利,紐約市财政已在严重危机,市長拒绝要求,昨天开始司机罢工,紐約市民要想办法送子女上学,非常不方便

第二篇：西方的工会

刚刚过去的几个星期，欧洲，同一天发生了两场民众与政府在街头叫板的“全民运动”。这就是发生在法国上百万人罢工罢课和由英国11家工会联合发起的150万地方服务业人员大罢工。相同的原因：改革。人们戏称，现代资本主义诞生的老巢——欧洲——真的要沸腾了。

事情或许来得有些巧合，去年，相同时间，法国的巴黎和英国伦敦为争办奥运处于胶着状态时，国际奥委会实地考察团抵达巴黎，适逢法国举行全国大罢工，正当法国的政客为了恭维奥运考察团的先生们说着言不由衷的话语时，英国《泰晤士报》“恰到好处”地发表了一篇关于法国工运问题的文章，并言称“正在法国发生的大罢工或许敲响了巴黎申奥的丧钟”。不错，伦敦最终以4票战胜巴黎。时至今日，法国市民仍然对关键时刻拿罢工说事的英国人耿耿于怀。

伦敦，一位正在驱车亲赴郊区垃圾场“送货”的妇女嘴里不停地嘟囔：“简直是疯了。上个月全市清洁工刚刚罢了两天的工，这说来又来了。整个楼道里已经臭气熏天。”而在法国，人们大惑不解的是，这原本还不到法国人“揭竿而起”的高峰季节——10月，法国国民议会复会讨论预算的时候，法国到底怎么了？

今天，当我们用异样的目光审视西方国家此起彼伏的工人运动时，当全球最大的商业零售寡头沃尔玛对企业建立工会说“不”时，当中国企业家们走出国门遭遇工运而找不到丝毫感觉时，耳边仿佛再次响起“咱们工人有力量”那首曾经激励过整整一代人为之奋斗的歌声，尽管重新拾起的记忆里仿佛平添的是一丝苦涩。

“五一节”是这么来的

“五一国际劳动节”，源于美国版的广场事件。今天，我们重复这个故事，对于了解西方工人阶级和他们的工会仍然有着特殊的意义。

1886年5月1日，美国芝加哥城的人们走上街头，为争取8小时工作制摇旗呐喊。就是这一天，和平游行的工人们忽然遭遇一支警察队伍，在没有任何先兆的情况下，警察开枪打死2人，重伤6人。随后，群情激奋的人们开始重新积聚力量于海马克广场。5月4日，当聚集在广场的人群开始解散，只剩下几百人的时候，突然涌来100多个警察驱赶广场上未散尽的工人。就在这时，不知何人向警察扔了一颗炸弹，炸死了7名警察。警察马上向闻声逃散的人群开枪，打死11名工人，伤者不计其数。由于无法找到投掷炸弹的人，广场运动作为一个整体事件，成为政府打压工人运动的绝佳口实，芝加哥城一度笼罩在警察密捕工运领袖的阴霾中。当地知名社会活动家、同情工人积极分子无一不遭盘查，甚至被直接投入监狱。

虽然最终也没有搞清炸弹出自何人之手，但检控官把工人集会和投掷炸弹看作“一回事”，即使没有主犯，也要把广场集会组织者的“合伙谋杀罪”做实。其中4个最活跃的工运积极分子被判处以绞刑，1887年11月11日，阿尔波特——这位擅长鼓动演说的理论家，站在绞刑架的高台上刚开口说：“必须倾听人民的呼声……”脚下活门啪地一下打开，身体骤然悬空，脖颈勒紧，话被掐断了！

当年，为悼念被政府当局以“莫须有”罪名杀害的工运领袖，70余万人口的芝加哥市，50多万人参加了在瓦尔德姆墓地举行的葬礼。为工人运动殉道者建立的纪念铜像花岗岩基座上，醒目地铭刻着在绞索套进脖子的时刻，著名社会活动家奥格斯特发出的声音：“那样的时刻一定会到来，我们的沉默比你们要扼杀的声音威力更为强大。”

这就是“五一节”的由来。马克思此前曾明确指出，“对这些伟大的社会试验的意义不论给予多么高的估计都不过分。”值得一提的是，时至今日，虽然人们可以用各种方式公开纪念120年前海马克广场死去的工运领袖，但美国政府并没有公开平反这些工人运动的政治殉道者;相反，芝加哥警局内仍然树立着看上去像是哀悼海马克广场殉职警察的纪念碑。

西方的工人，牛！

时过境迁，西方的工人阶级似乎在一夜之间开始阔气起来。不，用“牛气”来描述今天西方国家工人阶级的状况可能更妥帖一些！德国流行这样一个笑话，问:换一个灯泡需要多少个工会会员？50人。为什么？工作合约里写明的。

这是一个港商在英国开办公司时的遭遇。

去年底，一雇员在粉刷涂料时稍不留神从1米多高的墙上“滑”了下来。好在只是崴了脚脖。事后，略通当地习俗一二的马老板，非常“慷慨”地为员工送去500英镑慰问金，并让员工安心养伤。员工称，能够享受在家休息的福利看上去不错，不过，他还应该向组织（工会）汇报。这似乎也无大碍，马老板想。

很快，工会派来律师找上门来，并开列出包括不限期带薪养伤、一次性抚恤金和终身雇员等一系列西方制式的“会员待遇”项目供马老板选择。当然，工会律师临走也不忘向马老板交待工会在以往处理此类事件的“经验”，比如，按老规矩派其成员长期在公司门前蹲守，或许还要依据相关劳工保护法与这位港商在法庭上混个脸熟。在这些国家，不要说公司门前驻扎几个扯着布条横幅的工会会员，就是听说该公司因所谓“社会责任”正与人打官司也没几个人能受得了。谈何做生意？而西方司法体系的繁杂，一场官司下来耗个三五年是常事。在这期间，公司不准开除员工，雇员可以不工作，但工资福利少一个子儿也不行。

最近，美国媒体又披露了一个案例，纽约一位教师因在课堂上发表种族歧视言论而被停止工作，从诉讼开始到最终解雇这位教师用了15年时间，这位被指控的教师在这期间还领取了70万美元的薪水。而美国加州为解雇一位不称职的教师，仅律师费就花了30多万美元。由此，人们可能已经不会对故事的结尾感到吃惊了，那位“崴了脚”的工人已经通过“组织”成为马老板手下唯一无需按厂规干活的终身雇员。

一个曾经的工会会员曾这样总结自己的经历：多年奋斗后，我已脱离劳工阶层，也不是工会会员了。当我属于弱势人群时，我受到工会保护，一直心存感激。工会的存在有利于社会安定，有利于平衡各方面势力。工人在工会的帮助下，工作和薪酬稳定。不过，工会为其会员提供的“温室”环境，何尝不是一种大锅饭？然而，这个世界上原本就不存在完美无缺的社会制度。

因为有选票，所以有力量

在整个19世纪，甚至在20世纪的大多数时间里，世界工人阶级凭借坚忍不拔的意志迈过一道道的艰难“栅栏”，历经的磨难举不胜数。1935年9月8日，主张实行“民主社会主义”的美国总统候选人、前路易斯安那州州长休伊·朗被利益集团雇用的杀手暗杀;1968年4月4日，世界最年轻的诺贝尔奖得主、美国著名的人权领袖马丁·路德·金在“我有一个梦想”中被罪恶的子弹夺去生命。

1964年，国际工人协会成立后的100年，美国总统约翰逊在其第一部民权法签字仪式上宣称，“今天的这部法案，如果没有工人和工会的长期努力，是不可想象的。”正因为工人阶级靠“自己的事情自己去争取”那种坚忍不拔的精神，工会能够在权利与资本结合的缝隙中顽强地存在下来，使社会在一种不自觉的状态下潜移默化出一个工会力量共识，工会力量的震慑作用使雇主们在劳工问题上（至少在表面上）变得谨小慎微起来。

但正如人们所看到的那样，在现代民主国家里，游行、示威、罢工——这些从街头发出的声音，在大多数时间里并非能够撼动政客的脑袋。其实，政客们真正惧怕的还是制度，现代民主制度和工人阶级的“组织性”，使工人们手里的那张选票“含金量”大大提高了。

选票，尤其是选票的“组织性”，使政治家对工人利益不敢掉以轻心；选票，使立法者不敢罔顾工人的声音而自行其是。

西方的政治固然是选票决定屁股，接下来还有屁股决定大脑，大脑还要为选票服务，为选民们的下注负责，这就是现代民主政治制度的游戏规则。最近我们看到，希拉里撮合国会山上的议员们成功阻挠了阿联酋迪拜港口公司获取美国港口运营权的计划，这其中多数带头反对的议员都曾拜过美国国际港口工会的山头。

在美国，工会成员的大多数一直是民主党的忠实票友，也是民主党的票仓，美国工会能直接或间接影响到的选民高达3000万。在一个或因几千张选票就有可能决定总统宝座归属的国家，面对全国遍布着基层组织的工会，并拥有经验丰富的“职业说客”和选举期挨家挨户的“敲门”战术，谁敢小觑工会力量？2004年的总统大选，仅劳联—产联工会助选的“软钱”就烧掉一亿多美元。民主党的铁杆票友劳联—产联主席约翰·斯韦尼打出的口号是:“现在到了团结起来支持一个人，一个领袖和一个候选人的时候了。”虽然，工会支持的民主党总统候选人克里最终并没有赢得这届大选。

研究西方工运问题的英国人詹姆斯·哈金就称，具有讽刺意味的是，在上一次美国大选中，布什的胜利多少是因为在“工人们看来，他的德州土话说得比克里更动听。

工人阶级也有自己的祖国

工人运动的经典理论认为，工人阶级没有祖国。早期的革命家也常常拿工人阶级“一家人”说事。现实完全不是这码子事。目前的西方工会看上去更像一个不谈理想、不关心社会问题、什么主义都不讲的组织。他们在大部分时间里考虑的只是自己的肚子，工会本身亦已脱胎为一个受制于自己肠胃、用“下半身”思考问题的组织。

人们已经注意到，近来西方工会对中国制造特别关注，对来自“穷哥们”辛辛苦苦生产的中国制造毫不留情地大加鞭挞。去年12月，南非总工会周年庆典上，与会者们曾在工会领袖的鼓吹下齐刷刷地脱去红色工会T恤，因为有传言称这些衣服来自中国制造。

当然，也有特殊情况下的“歪打正着”。这是发生在珠三角地区某台资企业的故事。往常，在这里打工的人们每天十余小时工作得到的薪酬相当于“一天三碗方便面”。一天，公司突然宣布涨工资，一涨就是原来的一倍多。激动不已的工友们先惊后闷，莫非真有天上掉“馅饼”？后来得知，根本不是老板屡屡跑去教堂赎罪的结果，原来是德国一劳工组织在为中国劳工“维权”。德国的这家工会认为，这家台资企业工人薪酬福利大大低于国际通行的社会责任标准，由于这家公司是德国某著名公司采购链上的一个节点，严重影响了该公司在国际上的声誉。

这事确实来得有些唐突。可事实就是这样，来自欧洲的要挟，歪打正着地为我们的工人足足又加了“三碗方便面”！然而，现实中的西方工人阶级并不认“自家人”这个茬，如果中国工人的“血汗”不影响西方人的肠胃，穷哥们的肚子叫得再响，他们也不会为此不安的。

怪圈:为争夺“被剥削权”而奋斗？！

众所周知的一个事实是，西方民主下的选票政治已经成为全球贸易摩擦不断升级和多发的一个主要原因。反对自由贸易最积极的就是这班先富起来的群体。人们如果还有印象的话，美国劳联—产联组织曾联合26家纺织、钢铁公司组成“中国货币联盟”，向美国政府提供了一份长达几百页的文件，要求美国政府根据国内贸易法301条款对中国进行调查，并实施制裁。

西方人的幽默在于，任何试图将“剥削”外包到其他国家的企业，都被视为西方工人阶级的“敌人”。中国劳工的薪酬与西方工人相比犹似“牙缝中的肉末”，他们也要毫不怜悯地吞掉。比如，西方一些大公司近年来或只因躲避工会这样简单的原因，而将工作外包到亚洲那些拿工会做花瓶的国家，这原本是资本的本质所决定的，但西方人却不这样认为。

具有讽刺意味的是，西方工会组织能够上得了台面的“理论”是，资本对西方工人的剥削由于成本高，资本家榨取的剩余价值相对来说就少;相反，全球化使资本往往流动到更容易获得剩余价值的贫穷国家，方便了资本利用当地有其名无其实的工会组织更多地榨取工人血汗。他们举出的例证是，美国纺织工人1小时工资能拿到二三十美元，而亚洲诸国同样的工作在生产条件十分恶劣的情况下，理论上应得的十几美分还经常被七折八扣。这就是说，西方的工人们似乎更愿意让资本留在国内接受剥削。换言之，争夺“被剥削权”俨然成为现代西方工人运动的一部分。

当中国企业遭遇西方工会

当中国企业走出国门面对西方工会运动时，企业家们颇感困惑地发现，这些国家的工人并没有因为这是来自社会主义的投资而感动。一度被秘鲁工会“忽悠”得心灰意冷的首钢秘铁，就是一家中企海外遭遇工运的经典。

首钢秘铁公司是首钢集团20世纪90年代初斥资1亿多美元收购秘鲁铁矿后形成的我国在南美洲最大的生产型企业。首钢入主秘铁后，对秘铁工会组织的“热情”不敢掉以轻心，把他们的头头脑脑们邀请到北京参观访问，感受中国工人阶级的幸福生活。这些工会领导人返回秘鲁后，提出按照社会主义制式为员工增加福利。而首钢的高管们倚仗着国有企业“家大业大”的功底，一次性同秘铁工会组织签订了包括首钢秘铁职工及其家属全部享有免费医疗、教育、住房等一揽子福利供给协议。

可遗憾的是，秘铁工会的“忽悠”远没有结束，西方工会也远不是一个长年累月只会组织工人“搞拔河比赛、下下棋”那样的皮包组织。就在首钢接手秘铁后，工会组织与中方管理人员的冲突就没有间断过。工人们不断“有组织”地向当地行政管理当局告发，首钢秘铁“顽固”地按“东方模式”使用过时的设备，而由于安全保护措施不到位，致使矿区事故频发。

没辙，首钢秘铁屡屡被当地行政执法部门开出巨额罚单。其实，这些事情只要不出人命的话，原本在国内是没有人会较真的，甚至于出了人命也很快会被我们的企业家们摆平。而首钢秘铁最近一次导致整个矿产加工和矿产品运输线全部停摆的罢工，直接的后果是导致350多万美元“打了水漂”。当然，首钢秘铁最终要满足工会提出的部分要求也是少不了的。

有人问，政府的角色是什么？这个问题有意思。现实中，政府在解决劳资双方纠纷中扮演的角色确实十分微妙。在非洲和南美的一些新兴市场国家里，政府对资本的渴望一点也不比我们差。不过，一旦发生“工潮”或闹出点什么动静，政府官员比谁都溜得快。比如在战乱不止的苏丹，当地政府大唱苏中能源合作的高调，你只要有钱，我一切都答应你。但当中企经营的油田遭到武装分子袭击或发生劳资纠纷时，他们全然一副“一筹莫展”的模样。若要请当地政府出面，他们还会狠狠地敲你一笔“竹杠”，使问题变得更为复杂。

沃尔玛的“全球惯例”:绝不建工会

在很多情况下，西方工会也并不总是那么要风得风，要雨得雨。按照美国的法律，只有51%以上的非管理人员雇员秘密投票同意，才能够组织工会。在投票之前，雇主有权用各种合法的方式去劝说雇员投票反对成立工会。也正因为如此，美国企业主花在阻止工会成立上的钱每年高达几十亿美元。工会组织对全球最大零售商沃尔玛的无奈颇具代表性。

“不建工会是我们的全球惯例！”这是一个在全球拥有160万雇员的沃尔玛另一个“金字招牌”。工会出什么牌都行，在我的地盘上就得按我的规矩来。这就是沃尔玛。即便是在工会势力强大的北美，沃尔玛也不为之所动:位于得克萨斯州的一家沃尔玛车间的工人通过表决欲加入工会，但不久就都丢掉了饭碗;沃尔玛在加拿大的一家商场刚刚取得成立工会资格，沃尔玛很快做出关闭这家分店的决定，理由是业绩不好。不过，最近有消息传出，美国一工会组织正与世界其他工会组织协商，迫使沃尔玛在工会面前就范。

沃尔玛发表的一份声明称:“在美国，我们完全有理由相信工会这种形式对沃尔玛是不合适的。当然，任何员工都有权选择是否加入工会，但所有人都自动放弃了。”如何放弃？诺布尔在沃尔玛的一个轮胎和润滑油车间工作，与其一起工作的有17名青年工人。他们聚在一起讨论的话题不外乎工资低，福利差，不给上保险等等。“我想唯一能让他们听到声音的办法，就是成立工会。”诺布尔像“地下党”般地说服了其中的8个同事，申请成立工会。在美国行业工会的帮助下，他们终于争取到了表决是否组建工会的机会。

然而，沃尔玛总部很快派来几个劳工专家。这些受雇于沃尔玛的劳工专家们称，工会看中的不过是你们交纳的会费，他们能给你们涨工资吗？能给你们上保险吗？一句话，工会的目的是整垮沃尔玛，使你们最终丢掉饭碗！结果是，两名大学生愤而辞职，几个为生计所迫的单身母亲不敢出声，公司又“及时”炒掉了一名工会支持者，并从其他部门转了6人到这个车间，最终以17票反对1票赞成结束了这场被公司高层称之为的“乱局”。

太不幸的是，沃尔玛在盯上中国机会的同时，“坏毛病”也带进中国。在沃尔玛的大脑里，中国工人是最容易满足的群体。他们不仅敬业，而且任劳任怨。尽管，在沃尔玛工作的近3万中国员工的大多数，对自己“每小时3元左右”的工资水平早已牢骚满腹。

关于工会，沃尔玛言称，它不会准许工会在其店内运作，而宁愿直接与员工接触处理他们的问题。沃尔玛给出的理由是雇员“并没有提出要求”。按照我国的法律，外资企业不建工会，将会受到处罚。不过，时至今日似乎还没有任何一家外资企业因此而被处罚过。相反，在中国，由工人发起成立工会或因企业不成立工会而被起诉的事情闻所未闻，工会主席因替职工说话而丢掉饭碗的倒不少。更何况，某些地方政府的官员们满脑子招商引资，谈到外资就激动得死去活来，哪有人再去管工人阶级的“闲事”。

上街的理由：为员工争福利

虽然，现在多数工会组织过去那种“不平则鸣”的感性冲动已经大大收敛，但人们丢下手中的工具、甚至到街头呛声的“浪漫”依然故我。底气最足的就是公共事业部门的政府雇员工会组织。美欧国家工会成员总数占全部劳动力总数稍高于10%，而公共事业部门则有近50%的员工是工会会员。一旦工会想搞出点动静，城市秩序想不乱都难。

2005年岁末美国纽约捷运工会组织领导的罢工，理由非常简单：为员工争福利。纽约捷运员工的福利和薪酬就以美国的标准也是很不错的。此次劳资分歧的焦点主要是养老金这块。捷运工会认为，在涉及工薪等新合同谈判中讨论养老问题本身是不合法的;而捷运公司表示，考虑到日后或可出现的财政支出障碍，有必要把养老金支出在新合约中一块儿算清。好，既然谈不拢，罢工！这就是工人领袖所称的“为尊严而战”。

其实，不仅仅是劳工，趁势粉墨登场搭便车的群体，已把西方街头文化搞得有些面目全非了。比如今年3月，当法国的工人和学生们走上街头抗议新劳工法案之际，法国的妓女们也开始走上街头。她们打着抗议政府实施“禁街头拉客条例”的旗号，怒火冲天般地走上街头争取“权益”。妓女们高举的条幅上写着:“你们跟我们上床，却投票反对我们！”来自非洲的一个职业妓女认真地说，这不是忽悠，妓女与其他人同样应享有劳工权益。

当然，在这些国家，包括像争取每小时几分钟撒尿时间在内的这种“小事”，都有可能把工人们赶上街头。示威、罢工、罢课，人们用何种方式来发泄自己的不满，只要法律不禁止，原本就不需要太多理由。即使“轰轰烈烈”的背后只是为了自己的肠胃也罢，走上街头总比憋在肚子里来得痛快些吧。

博弈:迈向和谐的通途

世界上从来没有救世主，劳动者也不指望雇主的慷慨，只要法律承诺的部分不被打折扣就已足矣。社会中原本就不存在所谓“完胜”，显然，劳资利益博弈绝非一种零和游戏。

马克思从来就认为，建立工会和工人阶级真正的当家作主是完全不同的两码事。劳动者指望资本家发慈悲比天上掉馅饼的概率都低。不然，马克思绝不会从心底发出“工人阶级的解放应该由工人阶级自己去争取”的呐喊。相反，在一个什么主义都不讲的社会里，没有民主政治和博弈机制的建立，没有资本权利和劳动权利的完善和制衡，没有官权与民权的平衡，精英、权贵与资本的苟合只会加剧社会矛盾的冲突，直至把社会推向不可调和的深渊。

■脱胎于工运的执政党

欧洲的英国是历史上最具有工人运动传统的国家。靠工运起家走上政治舞台的英国工党已经在唐宁街10号（英国首相官邸）开始了它的三届任期。尽管目前的英国工党脱胎于138年前的英国工联，并与早期工人阶级奋斗目标有些南橘北枳的味道，但正是由于工党在二战后的一 次关键政党轮换，英国在欧洲树立了世界上第一个现代福利国家的样板。免费医疗，免费教育，失业救济，残疾人保障，男女同工同酬等等，也无不出自工党执政后的手笔。

著名工运领袖

卡尔·李卜克内西（1871～1919）

李卜克内西1907年参加创建社会主义青年组织国际联合会，并当选为主席。后因发表《军国主义与反军国主义》一书，蹲了一年半监狱。1916年5月在柏林领导反战示威游行，被军事法庭判处四年徒刑。1918年与德国著名社会活动家罗莎·卢森堡女士组织斯巴达克同盟（德国共产党前身）。李卜克内西曾在国会讲台上号召德国工人和士兵把枪口转向本国政府，并在波茨坦广场向示威群众散发秘密印出的传单，号召“打倒政府”。1919年1月15日，与卢森堡一起被政府杀害。

列宁曾如此评价道:李卜克内西代表着整个工人阶级，全国人民的希望正是寄托在他一个人身上，寄托在拥护他的人们身上，寄托在德国无产阶级身上。你们不相信吗？你们就继续进行战争吧！别的道路是没有的。如果你们不相信李卜克内西，不相信工人革命，不相信革命正在成熟，你们就相信资本家吧！

尤金·维克托·德布斯（1855～1926）

“只要有一个人关在狱中，我就不是自由人。”这是美国著名工运领袖、美国社会党创始人德布斯在审判他的法庭上发出的声音。德布斯1875年加入机车司炉兄弟会，1893年组建美国铁路工会并当选为主席。1894年5月，普尔曼车厢制造公司工人为抗议公司解雇、裁减工人举行罢工，当公司拒绝同工会谈判时，德布斯号召铁路工人抵制列车拖挂普尔曼公司制造的车厢，很快形成有15万人参加的全国性罢工，从芝加哥到太平洋沿岸的火车全部停运。此次罢工后来遭到军队开枪镇压，终以失败告终。德布斯等参加罢工的领导者均被投入监狱。1918年，德布斯因反战而被控间谍罪再次获刑10年。1926年德布斯因病在美国去世。

吉米·赫法（1913～卒年不详）

美国著名工运领袖。1933年，赫法参加组织了蔬菜水果装卸工罢工。1957年赫法当选卡车司机工会主席。其后，赫法开始筹组全美运输业行业工会，将航空和所有与运输有关的行业都纳入同一个工会。1967年赫法被指控“行贿”被判15年监禁。1971年尼克松特赦了赫法，条件是不得涉及工会事务10年。赫法在美国是个极具争议的人物，用中国的话说，属于一个“黑白两道”通吃的人。1975年7月，赫法与一些黑手党帮会领袖在底特律郊区的一家叫做“红狐狸”的饭馆见面后下落不明，被列为美国历史上未解的八大悬疑之一。1992年好莱坞推出的大片《最后巨人》（Hoffa）就取材于赫法的故事，描述了赫法颇具传奇色彩的一生。

威廉·泽布朗·福斯特（1881～1957）

美国著名工运领袖、美国共产党创始人。福斯特14岁时就参加了费城电车工人大罢工。1909年，福斯特因参加华盛顿州波斯坎市为争取言论自由的斗争被捕入狱。出狱后，福斯特赴法国潜心研究法国工人运动，并参加了法国铁路工人大罢工。1917年，他领导了芝加哥屠宰工人罢工并取得胜利。1919年，他组织了有36万工人参加的全美钢铁工人大罢工，使美国钢铁业陷入瘫痪状态。1927年，他组织领导了全美16万煤矿工人大罢工。1948年，福斯特再次被投入监狱。1957年9月，福斯特因脑溢血在莫斯科去世。福斯特1958年曾写信给毛泽东，赞扬中国的社会主义建设。毛泽东对福斯特的评价颇高。福斯特一生著述颇丰，包括《钢铁大罢工及其教训》、《世界工会运动史纲》等。

罗杰·图桑（1957～）

图桑是去年底领导组织美国纽约捷运工大罢工的关键人物。

20世纪80年代，图桑先后做过电焊工人、清洁工，也做过一些技术含量较高的工作。在这期间，图桑因积极投身于工会活动而招致了纽约大都会运输署（MTA）对他的不满，并派人对其跟踪。1998年，由于一次工作中的事故，图桑背部和颈部受伤，但康复后却以工作期间违反规定造成事故为由MTA解雇。2000年末，图桑被选为纽约捷运工会主席。

■新世纪规模最大的罢工

2005年9月29日，由印度工人联合会组织的全国性大罢工，参加罢工的人数竟然高达4000万人。除了产业工人之外，机场、铁路和银行部门工作的职员，以及受雇于政府的数百万地方公务员均参加了此次罢工。此次罢工使印度各大城市的交通和金融服务业陷入瘫痪。

印度工会组织官员表示，目前政府实施的经济政策需要重新审视，他们希望通过此次罢工，让辛格领导的政府有所反省。

印度有着较为完善的劳工组织，近年来印度工会出于维护劳工利益而组织的大大小小罢工有案可查的年均在千起以上。

■加拿大公务员罢工

2005年10月，加拿大联邦政府雇员进行了近10年来规模最大的一次罢工。包括海岸警卫队、海关、税务局、移民局、气象局、申请就业保险部门等12万人参加了罢工，约有70个政府部门停止服务。首都渥太华几处主要街道的示威活动使得附近交通大受影响。工会为了控制员工不去上班，在政府办公大楼前设置罢工警戒线，严格检查每一位上班者，不是工会会员的人则放行。由于罢工者每隔15分钟放行1人，即便是想上班的非工会会员至少也得等2个多小时，才能轮到进入办公室的机会。

■欧洲港口工人罢工，主要码头几近瘫痪

2006年元旦的钟声刚刚敲响，一场声势浩大的码头工人大罢工转瞬间席卷了欧洲大陆。从哥本哈根到里斯本，从安特卫普到比雷埃夫斯，成千上万的码头工人停下了手头工作，抗议欧盟提出的港口自由化草案。比利时的欧洲第二大港安特卫普完全“熄火”;位于地中海的法国最大港口马赛关闭;希腊12个港口的工人拒绝出工;瑞典1500名码头工人停止工作;葡萄牙所有港口因罢工而歇业;丹麦1300名同行在哥本哈根罢工，欧洲第一港鹿特丹同样未能幸免。唯一例外的是，欧洲第三大港口德国汉堡没有受到罢工的干扰，但仍有4500名德国码头工人在9个港口进行了24小时的抗议示威。其实，欧盟港口自由化计划早在2003年就已出台，该计划旨在港口服务方面引进更多竞争，打破大企业对港口货运业的垄断。不过，码头工人们担心饭碗不保，屡屡祭出罢工的杀手锏以便让欧盟官员听到港口工人的声音。

■美国工会组织

美国目前影响最大的全国性工会组织是拥有1000多万会员的劳联—产联。全国性工会组织负责工会运动方针政策的制定，以及游说国会，使政府的政策较有利于工薪阶层。下级工会组织并不一定听命于上级工会组织。比如纽约捷运工会去年年底组织的大罢工，就没有取得其顶头上司捷运国际工会的支持。工会的主要作用体现在以“组织”的名义代表劳工与资方的谈判上。西方工会组织从成立之日起就以维护劳工权益为目标（工资、福利和保住其会员的就业岗位是大头）。

截至2005年末，工会成员占美劳动力总人数的12.5%。美国劳工部的最新报告显示，2005年美国工会会员人数呈增加趋势，目前有1570万工会会员。劳联—产联的一项调查显示，57%的个人愿意加入工会。

■劳动者权益保障

西方国家工人及工会组织创造了许多行之有效的工人参与形式。在现代经济发达国家抑或是非洲和南美那些被视之为贫穷落后的国家，都有健全的劳工权益保障机制。比如，世界上最不发达的非洲国家莱索托的法律，就要求企业雇用员工超过50人时，员工有权成立自己的工会。德国的法律则规定，在拥有五位有选举权和被选举权的雇员企业里，如果有三个人符合推选条件，就可以通过选举组成企业职工委员会;企业职工委员会在涉及到劳工权益问题上有共同决定权，在做人事决策时有共同决定权或参与权;在雇员超过500人的公司里，监事会1/3成员必须由雇员任命；煤炭和钢铁等行业的出资人和雇员代表各自任命一半监事会成员;此外，还要选任一个负责劳工权益的劳工关系董事（享有特定的共同决定权）。

第三篇：工会民主管理制度

民主管理制度

第一条、为动员和组织职工参与企业民主管理，保障职工的知情权、参与权和监督权，调动广大职工参政议政的积极性，提高企业民主管理水平，特制定本办法。

第二条、各级工会委员会要以《工会法》、《劳动法》及其他有关法律、法规为依据，组织职工参与民主管理。

第三条、职工民主管理接受同级党组织的领导和上级工会组织的指导，贯彻执行党和国家的方针、政策以及本单位的规章制度，在法律规定的范围内行使职权。

第四条、建立健全公司职工代表大会制度，定期召开职工代表大会，使全体员工工都能参与公司管理，保障员工的民主权利

第五条、职工代表大会制是在党委领导下，员工实行民主权利，参加民主管理的一种正常渠道和法定的基本形式，对公司重大问题进行讨论，对公司工作提出意见和建议，对涉及员工切身利益的问题作出决定，监督评议各级管理人员。

第六条、要定期向职工代表大会报告工作，听取职工代表大会的意见和建议，自觉接受监督，支持职工代表大会开展的工作

第七条、党委要加强对职工代表大会的领导，保证职工代表大会向正确的方向发展。

第八条、职工代表大会是公司实行民主管理的主要形式，是员工发扬民主、调动员工工作积极性、促进党群干群之间的团结的重要措施，是公司科学管理体制中职责权相统一的责任制。

第九条、健全民主管理档案，定期向全体职工通报一次各项工作的落实情况及存在的问题

第四篇：西方社会福利制度

中国地质大学（北京）

现代远程教育

本 科 毕 业 论 文

题目西方社会福利体系探究及借鉴意义

英文题目

学生签名： 指导教师签名：

2012年4月

中文摘要

上世纪70年代以后,发达资本主义国家普遍面临着经济停滞局面,社会福利制度也陷入了重重困境。西欧发生“福利国家危机”,美国出现“福利困境”,日本惊呼21世纪年金制度将要“崩溃”,经济合作与发展组织发出了“福利国家在危机中”的警告。不仅是国外，近年来，我国的社会福利事业发展形势严峻，各种医疗、养老、社保等诸多问题引起社会矛盾加深，针对这些现象进行了调查研究，调查发现，西方社会福利结构存在较多问题，比如。在各西方“福利国家”中,社会福利的各项开支在公共支出中所占的比例不断提高,与此同时,各国的经济增长速度普遍大幅度下降,有些国家甚至出现负增长,从而使社会福利支出与经济增长之间出现严重的失衡。另外,自上世纪80年代初期以来,西方各国政府的预算赤字都在不断增长。在这种情况下,各国政府都开始考虑要削减社会福利支出,改革社会福利制度。因此，针对这些问题，本文希望通过对西方社会福利制度的研究探索我国社会福利制度的建设道路，从而推动我国社会福利事业全面健康的发展。

关键词：西方社会； 社会福利制度；借鉴研究

目录

引言·······························································5 第一章：西方社会福利制度的现状·····································6

（一）西方国家社会福利制度的历史演变······························6

（二）西方国家社会福利制度的基本内容······························6 1.社会保险制度·················································6 2.社会补助制度·················································6 3.教育、培训、住房、医疗等福利制度·····························6

（三）社会福利、社会政策及社会保障的基本关系······················6 第二章：西方社会福利制度的长处及存在的问题·························8

（一）西方国家现行社会福利制度面临的问题··························8 1.公共开支比重大,政府财政负担加重·······························8 2.福利收益水平偏低··············································8 3.福利依赖严重··················································8（1）用“选择性原则”替代“普遍性原则····························8（2）明确社会福利享受者的权责关系,推行与就业相关联的激励制度·····8（3）加强社会服务体系建设,以减少公共开支·························8

（二）西方国家福利制度的改革措施··································9

1、弱化政府在社会福利制度中的作用································9

2、增收节支······················································9

3、改进社会福利体系的受益规则,引入“工作福利”制度···············9

4、改善社会福利管理··············································9

5、调控社会福利基金的投资结构,加强社会福利基金的运营管理·········9 第三章：西方社会福利制度的运行与改革给我们的启示··················11(一)完善国家社会福利体系·······································11(二)弱化政府在社会福利制度中的作用·····························11(三)增收节支···················································11(四)尝试推行“工作福利”制度···································12

(五)加强社会福利方面的法制建设·································12 结论······························································13 致谢······························································15 参考文献··························································15

引言

在西方国家,社会福利是一个含义极为宽泛的概念,它是指国家或社会为提高国民或地区居民的生活质量而制定的一种经济和社会保障制度。现代意义上的社会福利制度是在经过一个漫长的历史演变后才形成的。具有“全面性”、“普遍性”特征的西方国家社会福利制度,在满足国民基本生活需要,降低贫困人口的比重,缓和社会阶级矛盾,促进社会的稳定和发展等方面无疑发挥着极大的积极作用;但西方国家现行的社会福利制度也存在不少问题,必须进行改革。

社会福利是一个国家或地区经济社会发展的结果，也是社会进步的重要象征。社会福利的水平、构成和分配既取决于国家的政治权力模式，也取决于经济的再分配模式和社会中的意识形态。社会制度不同，福利体制或社会福利制度也不尽相同。在全球化的今天，理解不同的社会制度和相关的福利体制，对深化理解国家间的社会政策模式和经验有着重要的价值。在社会科学领域，比较研究正日益成为一种重要的研究方法，过去20多年来，它对社会政策领域和福利制度的比较研究有着显著的影响。社会福利既是人类干预社会问题和改善公民生活质量实践的表现，也是一个社会特定文化和价值观发展的历史产物。不同国家和地区在不同历史阶段社会福利发展的不同形态，昭示了国家干预社会问题行动的理念，也显示出社会发展的某种普遍规律。

本论文分析了西方社会福利制度的现状和存在的问题。着重分析西方福利制度的现实意义和对我国福利体系建设的借鉴意义。选定的题目属于西方社会学研究课题，研究方向是通过对西方社会福利制度利弊双方的分析，从而得出对我国福利体制建设的有利的改革措施。

本论文的重点：通过对西方资本主义制度下的福利体系探究，探讨我国福利体制建设面临的问题及相关的改革措施，从而促进我国社会福利事业的发展。本论文的难点：西方社会福利制度有哪些值得我们借鉴学习的长处以及其不足之处需要如何改进，以避免我国福利体制完善过程中重蹈覆辙。

第一章 西方社会福利制度的现状

（一）西方国家社会福利制度的历史演变

在西方国家,社会福利是一个含义极为宽泛的概念,它是指国家或社会为提高国民或地区居民的生活质量而制定的一种经济和社会保障制度。现代意义上的社会福利制度是在经过一个漫长的历史演变后才形成的。早期的社会福利与慈善几乎是同义的。提供者首先多为教会或教区,社会福利主要是以“专为社会弱者服务”的面目出现,对于无依靠的老人、残疾者以及孤儿等提供援助,实际上是为了解决日趋恶化的贫困问题。

19世纪末,以英国为代表的西方国家进入了资本主义发展时期的鼎盛时期,生产力得到了快速发展,物质财富的积累显著增加,现代国家功能日趋完备,这为社会福利事业的发展奠定了物质及政治基础。于是,政府便把济贫转化为经常性的社会福利项目,并逐步纳入政府的正常职能范围。社会福利制度就慢慢地成为了一项不是专为穷人而设计,而是具有稳定社会秩序、保障个人基本生活的制度。二战结束以后,以英国为代表的西方国家立即着手进行福利国家建设。

20世纪50～70年代,北欧等发达国家,仿效英国的做法,完善了其社会福利制度,使社会福利涉及到大多数人,甚至是社会全体成员。

（二）西方国家社会福利制度的基本内容

这里,我们所说的社会福利是广义的社会福利,也就是说包含社会保障在内。西方国家广义的社会福利制度,就其内容来看,是非常丰富的。例如：

1.社会保险制度

社会保险是西方各国社会福利制度的主要组成部分,是社会福利制度的“第一大支柱”。绝大部分西方国家的社会保险是强制性的,即必须根据国家和各级政府的立法规定,由劳动者、企业或社区、国家三方共同筹资来开展社会保险。社会保险的主要目的是为劳动者及其家属在遇到年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡或丧偶等风险导致收入减少、中断或丧失时,提供收入补充,以满足其基本生活需求。

2.社会补助制度

社会补助与社会救助不同,社会救助强调针对性和个案性,社会补助则包含“普遍性”的意义。西方国家社会补助项目较多,如在英国,主要包括子女津贴、住房补贴、家庭补贴、病残看护补助等。在法国,家庭及儿童补贴就包括多子女补贴、家庭收入补贴、单亲补贴、孤儿补贴和最低家庭收入补贴等。

3.教育、培训、住房、医疗等福利制度

公共教育是一项比较重要的福利制度,西方国家一般都实行有年限规定的免费义务教育。如美国,初级、中级公共教育都是作为市民权益的基础部分而由政府免费提供。在德国,免费教育是人人在青少年时期可以享受的社会福利。住房福利是社会福利制度的基本内容之一,其目的是借助国家和社会力量来解决低收入居民的住房问题。西方国家一般是通过发放住房补贴来实现。也有建造公房并以低价租给穷人居住的,在此方面最有代表性意义的国家是美国。医疗卫生福利制度,在大部分西方国家是作为医疗保险制度的重要补充而存在。

（三）社会福利、社会政策及社会保障的基本关系

社会福利服务在各个国家都有悠久的历史，而在社会福利理论的构建当中，其知识体系与其他学科有着广泛的渊源。它与哲学、历史学、经济学等基础学科的关系由来已久，而与社会政策、社会保障理论等交叉学科也有着千丝万缕的联系。厘清其中的基本关系将有助于加深对社会福利理论的认识、理解和评述。

社会福利理论与社会保障、社会政策的发展密不可分，因为他们都是为了提升人类的福利而存在。因此，社会福利、社会政策和社会保障三者都具有相同的目的性。无论是社会福利、社会政策还是社会保障其目标都是为了提升社会全员的福利，维护社会弱势群体的利益，保障国家的平稳运行和社会秩序。

社会福利与社会保障是社会政策的两个重要组成部分。社会福利的主要服务内容为“边际服务”和“补残服务”。社会福利的服务对象是社会特殊群体和家庭而并非社会总体。这些服务给付的形式往往是非现金或实物的，例如生活照料、心理疏导、文化娱乐等。所谓“边际服务”是指相对于社会需求而言，社会福利服务政策只是提供其中的一小部分。大部分的诸如生活照料的社会福利服务是由家庭、亲朋好友和邻舍提供的。例如在英国，任何时候地方社会服务机构的服务对象只包括：三分之一的85岁及以上的老人、不到4%的救助家庭儿童、不到2%的体障儿童以及不到10%的居住在社区中的精神残障人士。而所谓的“残补服务”则指的是社会福利帮助不仅所涉及的规模小，而且往往是作为最后的被动性救助手段，只有当诸如家庭、社会等服务手段都无法解决问题的时候，才给予社会福利的帮助。而在社会保障领域，其服务的基本方式则是由社会保险、社会救助、社会津贴组成，覆盖绝大多数社会群体和个人，向他们提供例如失业保险、紧急救助金和津贴等以现金或者实物为主的帮助，这与社会福利有着明显的不同。

第二章西方社会福利制度的长处及存在的问题

（一）西方国家现行社会福利制度面临的问题

福利国家的理念在英国形成之后,便逐步渗透到世界其他国家,特别是欧洲与北美国家。具有“全面性”、“普遍性”特征的社会福利制度,在满足国民基本生活需要,降低贫困人口的比重,缓和社会阶级矛盾,促进社会的稳定和发展等方面无疑发挥着极大的积极作用。但这并非表明,现行西方国家的社会福利制度十全十美。其实,西方国家的社会福利制度也存在不少问题。

1.公共开支比重大,政府财政负担加重

自2000年以来,欧洲国家原先引以为豪的福利制度已成为经济发展的重负。如英国的社会福利开支在60年代为81亿英镑左右,到1980年上升为221.5亿英镑,1999年更高达1000亿英镑。又如瑞典,自1991年开始连续3年经济衰退,退休金还要照付,各种社会保障开支也不能减少,这使得福利体制捉襟见肘。为了维持高额福利开支,政府只得大举借债,从而导致财政出现大量赤字。目前,瑞典政府的债务共有1.43 万亿瑞典克朗, 相当于1996年国内生产总价的84%。公共开支比重大,政府财政负担沉重是西方福利国家社会福利制度所面临的共同问题。福利国家社会福利制度本身存在的缺陷也是一个直接而重要的原因。

2.福利收益水平偏低

虽说西方国家公共开支比重大,但社会福利没有发挥应有的作用,福利收益水平却偏低,突出表现在西方国家贫困化现象相对严重。如英国是世界福利国家的典范,但目前英国生活在官方公布的贫困线以下和略高于贫困线的“贫困人口”估计接近1700万,约占其总人口的30%。在欧盟组织的其他国家中,贫困问题也同样是一个严重的社会问题。

3.福利依赖严重

高福利损害了人们的就业动机,并导致福利依赖现象的产生。在西方国家,由于政府对失业者有较好的福利待遇,因此一些失业者不再积极地寻求新的就业岗位,而长期依赖社会福利的救助。虽西方各国对社会福利制度改革的侧重点有所不同,但总的来看,各国改革举措还是有许多共同之处,具体到反福利依赖方面的举措则主要体现在以下三个方面:（1）用“选择性原则”替代“普遍性原则”

使社会福利切实流向最需要的人群。莫雷托教授曾把20世纪80年代各国普遍使用的反贫困方法归纳为,“传统的救助制度”是“使一定的资源就像经过漏斗一样进行分配”的制度。认为这种制度针对的是所有生活在贫困线以下的穷人,但是最贫困的穷人却无法从中受益。正因如此,西方国家为了削减福利开支,提高社会福利的效率,大多采取了用“选择性原则”替代“普遍性原则”的办法,让社会福利真正发挥帮助穷人的作用,而不是平均分配的。

（2）.明确社会福利享受者的权责关系,推行与就业相关联的激励制度

为了达到反福利依赖的目的,西方国家采取了一系列强有力的激励措施,并制定了有关的制度。“以工作替代福利”项目的实施,在1985年一年,就使13万原来依靠社会福利生活的人找到了工作,并在一定程度上增加了原来社会福利领取者的工作收入,抑制了美国公共财政开支增长的势头。由此看来,明确社会福利享受者的权责关系,推行与就业相关联的激励制度在反福利依赖方面的作用是非常明显的。

（3）.加强社会服务体系建设,以减少公共开支

为了减少公共开支,西方国家通过扩大家庭服务,培养家庭护理员,建立保健医疗和社区服务体系等途径来加强社会服务体系建设,个人如何利用自身资源为同学的成长服务,越具体越好。培训对个人今后生活观念与学习有什么影响。个人的其他感受和最突出的体会是什么等内容以总结的形式上交到学生心理健康教育和咨询中心,籍此检验学员的个人成长与进

步。

（二）西方国家福利制度的改革措施 世纪70 年代末以来,西方各国实施的社会福利制度改革措施,归纳起来大致上有以下几个方面:

1、弱化政府在社会福利制度中的作用

随着高福利制度的进一步发展,西方各国政府普遍感到在社会福利财政支出方面力不从心,政府财政无力供给庞大的福利支出需要,因此,弱化政府在社会福利制度的作用,让更多的私人部门参与到社会福利制度中来,成为近年来西方社会福利制度改革的重要趋势。为了弱化政府在社会福利制度中的作用,各国都在努力让政府的社会福利责任逐渐向私营部门转移,实行社会福利制度“私人化”、“资本化”。“资本化”即鼓励私营部门以职业年金与私人养老计划、医疗计划形式参与福利资源的配置,导致福利管理中的合作主义(corporatism)的兴起②。“私人化”,即政府尽量缩小干预社会福利的范围和项目,把这些项目交由非政府志愿机关、工人合作社和其它社会团体承担。以瑞典为例,社会福利一直是以国家福利为主,20 世纪70 年代以来,开始提倡和支持企业在国家福利的基础上开展补充保险、经营保险和行业保险,提倡和鼓励社会保险向“私有化”、“资本化”和“市场化”发展。

2、增收节支

增收节支是各国社会福利制度改革的另一重要内容。各国采取的主要措施是提高缴纳社会保险费的上限,甚至取消上限;提高社会保险费率,包括提高职工的保险费率和雇主的保险费率;征收社会保障所得税,对退休金、疾病保险金、残疾补贴、失业救济金都收取一定的税。修订社会保障金的调整办法,过去普遍实行“社会保障金自动指数化”制度,即社会福利待遇标准自动随着物价、工资或生活指数的变化进行调整,现在改为限制保障金的增长,从而减少社会保障金的支出。各国增收节支的另一个重要途径是提高退休年龄。例如,美国规定67 岁退休,法国、意大利规定65 岁退休,瑞典将原退休年龄6067 岁。提高退休年龄一方面可以通过延长劳动者的工作年限来延长社会福利的缴费期限,对社会福利计划产生潜在的收入效应;另一方面,工作年限的

延长又会减少受保人领取年金的期限,从而减少社会福利计划的日常支出,增加社会福利基金储备。

3、改进社会福利体系的受益规则,引入“工作福利”制度

“工作福利”是指凡接受政府福利补助者,必须接受政府或立法规定的与工作有关的特定义务。例如,澳大利亚规定,失业救助金领取人必须努力寻找就业机会,并接受政府安排的再培训计划,否则剥夺救助金领取资格。引入“工作福利”制度后,社会福利金就由无偿给付转变为有偿领取。

4、改善社会福利管理

改变社会福利的管理体制,完善并增强社会福利的依法运行机制,使社会福利的行政管理、事务经办、监督控制三者分开,这是现代西方福利国家福利制度改革的一个共同取向。另外,各国还严格审查福利资金发放的资格条件,缩小覆盖面。比如,养老金支付的年限要求,疾病、失业的天数要求等。例如,荷兰、比例时等国采取对申领福利补助的公民规定一些附加条件,以促进相关人员的劳动愿望,减少非正常失业人口。

5、调控社会福利基金的投资结构,加强社会福利基金的运营管理

各国为了使社会福利基金保值增殖,并更好地支持资本市场的发展,纷纷通过立法对社会福利基金的投资结构和运营管理采取新的措施。转变社会福利资金支出,如削减公共福利

支出,限制国家退休金发放量等。虽然各国都采取了各种措施,旨在改革自己的社会福利制度,但严格意义上来讲,只是对原有社会福利制度的修补,原有的社会福利制度的基本框架基本保持不变。这是因为,社会福利制度是垄断资本主义为了自身利益对经济进行广泛的国家干预和调节的手段之一。另外,西方主要资本主义国家实施的社会福利体系是经过去100 多年的发展演化而形成的,其基本框架的合理性与完备性勿庸置疑。这是各国保持原有福利制度基本框架不变的另一重要原因。

第三章：西方社会福利制度的运行与改革给我们的启示

(一)完善国家社会福利体系

虽然近年来西方社会福利国家面临着巨大的“福利困境”,进行了很多福利制度方面的改革,但并未触及社会福利体系的基本框架。这些国家坚持原有社会福利体系的基本框架的原因有许多,其中一个重要原因就是现有的福利体系有其合理性和存在的必要性。我国的社会福利事业刚刚起步,我们完全可以借鉴西方福利国家现存社会福利体系中的精髓部分,为我所用。西方福利国家正式社会福利体系是由收入保障服务、医疗服务、教育、住房、社会工作服务和对个人的社会服务以及就业等六大制度项目共同组成。

我国当前实施的社会保障体系的四大项目,即社会救助、社会保险、社会福利(狭义)和社会优抚涵盖了西方福利体系六大制度项目中的一部分。例如,我国社会保障体系中的社会救助、社会保险所涵盖的福利项目与西方福利体系中的收入保障服务项目基本一致;社会福利(狭义)项目涉及到了西方福利体系中的教育、住房等方面的部分福利项目。但西方福利体系的六大基本项目中,还有许多内容是我国当前的社会保障体系所未涉及到的,如就业福利方面、社会工作服务方面、教育福利方面等。今后,我们应该加强在这方面的研究,努力借鉴西方福利体系基本框架,并与中国的国情相结合,搭建起适合中国实际、具有中国特色的社会主义福利体系基本框架。

(二)弱化政府在社会福利制度中的作用

弱化政府在社会福利制度的作用,让更多的私人部门参与到社会福利制度中来,成为近年来西方社会福利制度改革的另一重要趋势。

我国同样也存在社会福利资金供给不足、财政支出压力过大的问题,因此,西方国家社会福利制度的这一改革趋势也值得我国借鉴。怎样弱化? 首先,我国应该选择合作体制,将各种社会福利的供给部分地转移给私人部门来经营,由政府和私人部门共同来供给和运营福利基金;其次,社会福利制度管理要引入市场经营原则和相应的利润导向、价格调节、成本控制等观念,实行市场化的运作,提高福利制度的供给效率;第三,政府应将工作重心转移到制度建设上来,为社会制订和完善社会福利事业发展的目标、规划和政策法规以及监督评价体系。

(三)增收节支

增收节支是当今西方国家福利改革的另一普遍取向。由于社会福利供给具有很强的向下刚性,升来容易降来难。

我国近年来,由于医疗、住房、就业、教育等方面的改革在不断深化,公众对社会福利的需求越来越强。虽然我国当前的社会福利水平与我国当前的经济发展水平(包括GDP 总量、人均GDP水平)还是相适应的。但是,受当前我国公众对社会福利需求的强劲压力,我国未来社会福利支出扩大的预期很强。因此,我国政府在增加社会福利支出总量的同时,应该适当控制福利支出的规模与增长幅度,使社会福利水平与我国的经济发展水平相适应,千万不能放任福利支出的过分膨胀,否则,今后我国也会陷入西方福利国家正在经历的“福利困境”之中。

在节支的同时,我国还应该注意增收。福利基金方面的收不抵支也是我国近年来所面临的困境之一。从当前的国情看,我国增加福利收入的途径主要有:征收社会保障税、提高社会保障方面的税费率、尝试发行社会福利债券、加强社会保障基金的投资运作、提高基金投资收益率等。

(四)尝试推行“工作福利”制度

我国也可以尝试引入“工作福利”制度,让福利享受者在接受政府福利补助的同时必须接受政府或立法规定的与工作有关的特定义务、接受相关的就业培训、提供一定的社会服务等,使社会福利金由无偿给付转变为有偿领取。

(五)加强社会福利方面的法制建设

我国也应该像近年来西方国家福利一样,努力将社会福利制度的运行建立在比较完善的立法基础上,使社会福利制度的运行有法可依,有章可循,使社会福利真正成为呵护社会的“安全网络”。但是,从我国目前的情况来看,社会福利方面的立法现状不容乐观,主要表现为:有关社会福利的基本立法不足,缺乏系统性,未能形成一个完整的法律体系;现有的福利保障法规调整范围较窄;社会福利体制运行不符合法律要求,主要借助行政手段,如颁发通知、规定等来进行调控和管理,等等。由此可见,借鉴西方国家经验,尽快改变我国社会福利立法滞后性和不适应性,加快社会福利法制建设,是完善我国社会福利制度的法律保证。

总结

社会福利制度改革的目的，是克服传统福利制度的内在缺陷，矫正职业福利的异化，使社会福利能够适应发展变化了的现实社会，并沿着体系规范、水平较高、社会化实施、多层次发展的道路实现自我良性发展。本文通过对西方社会福利制度的研究，得到对我国福利体制建设有益的几点结论：

1、在体系建设目标方面，新型的社会福利制度应当符合社会成员的群体需求，福利事业的发展规律并具有中国特色，从传统模式下的板块状、封闭式和奇特的混合结构转变为融洽式、开放式、关系清晰、结构合理的完整体系。它应当以社区服务为基础，以各种社会化福利（包括残疾人福利、老年人福利、儿童福利、妇女福利、住房福利、教育福利、社会津贴等）为主体，以职业福利为补充。与传统福利体系相比较，新型体系将产生如下变化：一是三个层次取代了层次不分；二是摒弃了传统福利项目设置不规范，考虑了福利项目的分工与内在规律性，并适应了群体对象的需求，如将教育福利纳入新的社会福利体系，将职业福利界定为由企业或用人单位自主开办，以及设置老年人福利、儿童福利、妇女福利等项目以适应老年人、儿童、妇女等社会群体对社会福利的需求，等等，从而体现了福利项目设置的规范性。三是使福利项目的地位由主次颠倒走向合理，即职业福利项目被严格界定为由企业或用人单位自主开办，社会成员将主要依靠社会化的7 大福利项目和社区化的社区服务来获取社会福利保障，将来是由国家和社会而不再是由企业或用人单位来承担向社会成员提供福利的责任。四是项目体系由不完整走向完整，三个层次及所属若干具体项目共同构成了中国特色社会制度中的一个完整的社会福利子系统。因此，社会福利体系结构的创新并走向规范、定型，是其最终走向健康发展的基本依据，使社会福利制度能够从整体上加以推进并得到协调发展。

2、在保障目标方面，社会福利应当以不断改善和提高社会成员的生活质量为追求目标。换言之，社会福利在发展中要与社会救助、社会保险等社会保障子系统相区别，它提供的不是社会成员的生存保障，也不是基本的生活水平保障，而是侧重于满足社会成员较高水平或较高层次的社会保障需求，包括服务需求和精神文化方面的需求等；与此相适应，社会福利事业就不能只是无偿提供，也应包括有偿服务或低收费服务，当然，有偿与收费不能以赢利为目的。

3、在实施方式方面，社会福利应当社会化。一是各种社会福利设施应当走出板块状的自我封闭，对整个社会开放，并采取社会化的手段来发展社会福利事业；二是福利机构应当社

会化，即社会福利既不能由官方包办，也不能由企业或用人单位包办，而是必须通过广泛的社会公共组织或社团机构来具体实施，因此，应当逐步缩小官办福利和职业福利的规模，通过加快各种社会公共组织（或社团机构）的建设及其规范化管理、运作来使其承担起实施各种社会福利事务的主要职责。福利机构的公共化、非官方化应当成为中国社会福利事业实施方式的发展方向。

4、在服务水平结构方面，社会福利应当实现多层次化。即应当根据社会成员的不同需求和不同的生活水平，实现社会福利水平结构的多层次化，以便满足不同层次的社会成员对社会福利的多方面的、多层次的需求；同时给家庭、社区留有余地，以充分发扬中华民族的传统美德。如目前一些有退休金保障即经济承受能力的老年人即使有进福利院的欲望，也往往因政府现有福利院的条件较差而止步。这就需要改变传统观念，根据老年人的需要和经济承受能力等来建设有差别的福利设施，否则，官办福利院就永远只能是无依无靠、无生活来源的孤寡老人福利院而非真正社会化意义上的福利院，这是中国的现实国情所决定的。

在建设新型社会福利制度进程中，中国社会福利制度的某些传统特色，如物质保障与服务保障相结合、国家教授与群众互助相结合、救助生活与发展生产相结合、发展社会福利与巩固家庭保障相结合等，仍然应当得到体现。

致谢

XX老师在我完成本论文期间给予我无私的帮助和精心的指导，他严谨细致、一丝不苟的作风一直是我工作、学习中的榜样；他们循循善诱的教导和不拘一格的思路给予我无尽的启迪。在此，特向他表示衷心的感谢。

参考文献

[1].戴维•波普诺：《社会学》，李强等译，中国人民大学出版社，1999。[2]丹尼尔•贝尔：《资本主义文化矛盾》，赵一凡等译，北京三联书店，1989。

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第五篇：读《西方民主怎么了》有感

读《西方民主怎么了》有感

《西方民主怎么了》这本书从“丑闻相伴”、“金钱政治”等方面对美国总统选举进行了深入剖析，也暴露出美国民主的虚伪性、欺骗性。民主，本意是多数人的统治，因为各个国家的自身情况不同，所以需要的民主政策也就不能一概而论了。通过阅读《西方民主怎么了》，我了解了对西方民主的一些观点，也认识到了西方民主的真实面目和资本主义制度的弊病，更认识到民主不能照搬，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。中国特色社会主义道路是历史的选择、人民的选择、时代的选择，是中国近现代100多年历史发展的必须结果，是中国改革开放30多年历史性巨变的必然结果，是中国人民掌握自己前途和命运、共同团结奋斗、共同繁荣发展的必然结果。与此同时，我也进一步坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

一、西方民主现象泛滥的实质

长期以来，西方一些人大肆鼓吹推销其所谓“民主”、“自由”，说只有这种民主制度才能够保证社会稳定和进步。但事实最能教育人，拿实践这一真理检验标准来衡量一下的话，就会发现，西方这套说辞的水分很大，虚假的地方也不少。如果说泰国、韩国的民主制度“还不太成熟”的话，那么法国自大革命以来形成的民主制度应该算足够成熟吧，但法国人却是欧洲出了名的“酷爱”街头运动，暴力冲突司空见惯。希腊则更是一直被视为“民主发源地”和“西方文明摇篮”，但惨痛的现实只能警示别的国家引以为戒。街头暴力政治泛滥，不仅给国家利益和形象带来负面影响，更令所谓的“民主美梦”在一片阴影中遭到质疑。

还有一个现象我们也必须要特别关注，那就是西方一些政客和媒体在希腊骚乱中的表现。近些年，一些西方政客热衷于对外推销“颜色革命”，导致不少国家社会分裂、动荡，西方媒体一直将其中的街头暴力抗议鼓吹为“民主”，还常给那些示威者冠以“民主的希望”这样的美誉，同时动辄指责那些国家的政府进行专制镇压。如今发生在“民主发源地”希腊的同类事件，其乱象与“颜色革命”何其相似，却不见有西方政客或媒体出来声援“民主”，倒是听到不少“无政府主义”、“共产主义幽灵”的激烈声讨，还要求政府采取断然措施恢复秩序。西方一些人在民主问题上的虚伪十足和双重标准，可谓再次表现得淋漓尽致。

二、西方民主的主要特色

在西方民主中，对人权的重视和对权力的分治制衡是其制度的主要特色，西方民主制度的实质是“金钱民主”,西方民主在很多时候只是西方用以标榜自我、宣传自我和对付他国的一种政治手段。在西方思想中，“民主”的“民”实际包含着公民、国民、人民的三重含义。评判一个政治制度是否民主，关键要看最广大人民的意愿是否得到充分反映。在西方社会，名义上人民享有广泛、平等的民主权利，但实际上由于占有的社会资源不同，阶层的差异，这种表面上的平等往往为实质上的不平等所替代，法律上的平等往往为事实上的不平等所取代。只有富人和权力阶层才享有充分的民主；穷人的民主有时只是形式上的，更多时候只能置身于民主之外。以美国为例，穷人、黑人、移民的民主权利并没有得到应有的平等。同样的，西方社会三番五次抨击别国的人权问题并以此作为议题在国际社会上大肆炒作，但对于本国发生的人权问题却区别对待，自我掩饰。

三、从选举制度看西方民主

随着西方资产阶级国家的成长和发展，选举制度作为一种工具与手段，自身也日趋暴露出许许多多的问题和弊端。虽然西方选举制度是由一系列与选举原则、选举程序、选举方法相关的 法律 规范形成的各种具体制度构成的。但是选举中出现的的问题也是越来越明显。近年来，以美国为首的西方国家在政治、经济、社会等多领域暴露的一系列问题，进一步证明了其民主、自由、人权的虚伪本质。这本书告诉我们，在西方国家，民主制度下常常出现政府债台高筑、政务处理效率低下、干涉他国内政等问题……随着这些民主国家暴露出越来越多自身的缺陷，民主在世界其他地区也日渐式微，对民主抱有的疑虑重回了人们的视野。只要认真梳理美国和欧洲民主、自由、人权的现状，西方民主的虚伪性自然也就会一目了然了。

四、从美国来看所谓的西方民主

美国常常自我标榜为“自由世界的领袖”，其民主模式也一直作为“普世价值”向全球所推广。但是，随着民主党候选人希拉里·克林顿的“邮件门”事件的曝光表明，美式民主也早已经成为了世界的笑柄。此前，它被世界所诟病的只是民主与金钱的肮脏交易。然而，民主党全国选举委员会仍然将希拉里作为英雄般的候选人，极力为她洗白。这不难看出，美国所谓的民选政治不过是政治家绑架民意的手段。

再拿今年的美国大选来说，这场大选刚刚尘埃落定，特朗普当选了新一任美国总统。需要特别指出的是，虽然特朗普赢得了选举，但只有47%的美国人把票投给了他。而希拉里则获得了48%的选票。但是，就是因为美国特殊的“选举人票”制度，所以美国第45任总统就是特朗普，而不是希拉里。在大选结束之后，美国街头万人游行，打劫焚烧。如此说来的话，那么对选举结果不满的几十万选民冲上街头，示威抗议特兰普当选。这就是其所谓的“民主”么？

进入21世纪以来，美国还以反恐为名，对阿富汗、伊拉克、利比亚强行发动战争，又打着民主的旗号鼓动乌克兰发动“颜色革命”，鼓动阿拉伯地区国家发动“阿拉伯之春”，难道这也是其所谓的“民主”么？

五、从欧洲来看所谓的西方民主

近年来，中东地区局势不断恶化，这也使涌入欧洲的难民成倍增加，欧盟各国不堪重负。年仅3岁的叙利亚小难民艾兰·库尔迪在偷渡途中溺亡，遗体俯卧在土耳其伯顿海滩上的照片顷刻间传遍了整个世界，这也引发了山呼海啸般的强烈反应和同情。一时间，“救救难民”成了席卷欧洲乃至世界的“政治问题”。然而事实究竟如何呢？迫于压力，欧盟各国虽然先后出台了接纳难民的政策，但是大量难民涌入之后，带来的就业压力、社会福利竞争、文化差异、社会矛盾等问题，又间接让人们对生活现状极度不满。

六、得出结论——西方根本就没有真正的民主 从上述分析就可以看出，西方根本就没有真正的自由民主、新闻自由，这些宣传只是政治家们为了各自的利益，为了能够上台执政而营造的虚假的价值理念。美国在其国内，对不同肤色、不同种族的民众尚且不能一视同仁，它又怎能真正关心其他国家人民的自由、民主、人权呢？它在全世界大肆强推的“新干涉主义”与美式民主，给亚非拉美国家和东欧地区都带来了深重灾难。欧洲各国特别是北约成员国更是为虎作伥，协助美国在世界各地制造纷争，制造难民问题，最终也殃及了其自身。当面对不断涌入欧洲的难民时，他们反过来呼吁国际社会共同解决难民问题，上演了一出“贼喊捉贼”的精彩大戏。

总之，在阅读此书之后，我真正认清了西方自由、民主、人权的虚伪面目。在认清了西方自由、民主、人权的虚伪面目之后，也使我更加深刻地感受到了在中国共产党领导下的社会主义制度、人民当家作主、社会人人平等、民族团结进步的珍贵和无价，更使我感受到了社会主义制度的无比优越性。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永远跟党走、听党话，维护我国来之不易的发展环境，坚定不移走好中国特色社会主义道路，大力弘扬“社会主义核心价值观”，不忘初心，继续前进，奋力开创中国特色社会主义建设新局面，为实现国家富强、民族复兴、人民幸福的中国梦而不懈努力。