县推进新型工业化的调查与思考

第一篇：县推进新型工业化的调查与思考

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工业主导赶超发展

实现##跨越式发展，必须选择符合本县实际的发展道路，主攻工业，加快工业化进程，走新型工业化道路是实现县域经济跨

越式发展的必然选择，也是优化县域经济结构，提高经济运行质量和效率的关键，在大力实施“一招三化”进程中，我县如何乘势而上，积极应对，走出一条科技含量高，经济效率好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，是需要认真研究和解决的重要课题。

一、##工业化发展的优势

我县基础在工业，希望在工业，潜力在工业：一是工业基础比较好。首先省属军工企业比较多，70年代我县先后建成一批有一定规模的三线军工企业，如永胜机械厂、江重机械厂、江西第一木材厂等；其次传统机电工业历史悠久，规模比较大，变压器从60年代起就开始生产，现有各种变压器生产厂家5家，减震器起步于80年代初，在全国享有“减震器之乡”的美称，最多时达60余家，产品销量占全国市场的40，现有生产企业近20家；二是工业发展态势比较好。近几年来，我县工业经济步入快速发展阶段，并呈现出蓬勃发展的势头。2005年全县规模以上工业企业，完成工业增加值4.33亿元，同比增长29.1，实现销售收入11.07亿元，同比增长42，上交税金4907万元，同比增长52.7，工业对财政的贡献率为45.2；三是支柱产业规模具有比较优势，形成了机电、纺织服装、轻化、食品药品四大优势板块。四大板块工业增加值、销售收入、税金分别占规模以上工业企业增加值的93、税金70、销售收入95；四是重点企业实力比较强。2005年联兴纸业、江变、赣东苎麻年销售收入均超过亿元，其中联兴纸业接近2亿元，销售收入过5000万元的有7户，接近5000万元的有3户；五是所有制结构比较好。实现了以国有、集体企业为主导型向以民营经济为主体转变，民营经济成经济发展的新兴力量和主力军，2005年非国有工业完成增加值4.13亿元，占全县工业95以上，非国有经济成为拉动我县工业经济快速增长的主力军。

二、##工业发展的不足和问题。

尽管我县工业有一定的基础，但与我省其它工业发达县和沿海发达地区相比较，仍然存在不少差距，具体体现在：一是从企业结构来看，规模普遍偏小，竞争力差。近几年来我县工业经济发展较快，经济效益不断提高。但是从企业结构来看，企业规模偏小，整体竞争力弱，知名企业、骨干支柱企业少的状况仍未得到根本性的改变。2005年全县仅有规模以上工业企业30户，平均每户实现销售收入3690.3万元，骨干企业销售收入过亿元的仅有联兴、江变、赣东苎麻三户，尚没有一家大型企业集团公司；二是从产品结构来看，初加工产品多，消费类、精细加工尤其是高附加值、高税率的产品少；三是从产业结构来看，有比较优势产业不多，支撑点单一，机电、纺织服装、轻化、食品药品等传统产业比重大，高新技术产业比重低，2005年传统产业销售收入占全县规模以上企业销售收入95，传统产业占比过大，市场竞争力不强，高新技术产业还没有突破零；四是从信息化水平来看，信息技术应用不广。对信息技术重视不够，措施不力，应用不广。除极少数企业已将信息技术应用于生产、管理环节外，大多数企业尚属空白，信息化水平普遍偏低；五是从人才结构来看，优秀管理人才供需严重失衡。对技术人员的选拔和培养机制尚未完善；六是从企业文化来看，企业文化建设普遍滞后。我县绝大多数企业尚没有形成自身的企业文化，企业对职工的凝聚力不强，导致职工队伍的不够稳定，重生产轻管理，重当前，轻长远，重经济处罚，轻优化人文环境等现象比较普遍，企业职工除埋头上班外，少有精神文化生活，致使大多数人的潜能未得到充分发挥。

三、##推进工业化进程的对策和建议

走新型工业化道路，是我国在新世纪头20年经济建设的首要任务，也是提高我县域经济综合实力的必然选择。大力实施工业立县战略，加快工业化进程，必须立足本县实际，切实把推进工业化放在经济发展的中心位置，坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。今后5年工业发展思路：要以招商引资为主抓手，以工业园区为载体，以机电、纺织服装、轻化、食品药品四大“板块经济”为平台，要在我县叫响“打造旗舰航母，决战工业百亿，确保三年两番，实现五年跨越”的口号，进一步形成全县大办工业，办大工业的合力，力争到2010年全县工业销售收入突破一百亿元，真正使我县成为赣东北制造基地和纺织服装业的集散地。

1、加强组织领导，培育主攻工业的浓厚氛围。把工业发展放在更加突出的位置，紧盯不放，毫不动摇：一是成立县主攻工业领导小组；二是强化舆论宣传氛围；三是建立健全各种会议制度；四是进一步充实工业力量。选拔使用一批事业心强，懂工业的干部充实到工业经济主管部门的领导岗位；五是大力整治和优化企业生产经营环境。强化服务意识，规范各项行政性收费，切实减轻企业负担。

2、加快工业园区建设，培育工业经济增长点。一是以大支持推动大发展。要

求每个月召开一次园区企业调度会议，及时掌握园区动态情况。同时，在已转制单位抽调选拔一些优秀干部组成一支队伍在园区集中办公，做好园区有关建设征地，拆迁和跟踪服务等工作；二是以基础设施改善推动工业园区大突破。进一步加大资金投入力度，加快工业园区的基础设施建设；三是以大项目带动大产业。

3、扶持优强企业，培育工业崛起的重要生力军。一是实施企业技改工程；二是开展国企改制攻坚；三是继续抓好全民创业，要通过建立孵化器基地、开展银企签约活动等举措，引导和鼓励群众积极投资办厂。

4、加快产业集群，培育地方工业板块。切实加大对我县现有机电、纺织服装、轻化和食品药品等四大主导产业的引导和扶持力度，充分挖掘各重点企业的潜力，培植企业发展后劲，不断壮大产业的规模，增强产业的竞争力和辐射带动能力。一是做强做大机电产业；二是改造提升纺织服装企业；三是提升轻化工业；四是稳步拓展食品药品工业。

5、突出工业招商，培育工业发展的后发优势。继续按照“无中生有、配套成龙、做大总量、扩张规模”的思路，集中优势兵力，组织精干力量，千方百计引进更多的大工业项目到我县落户。对当前正准备动工建设的项目，落实跟踪服务部门、落实责任、搞好服务，紧盯不放，加快进程。

6、加大政策扶持力度，培育工业发展的动力机制。一是进一步完善银企沟通协调机制。构筑起政府、银行、企业相互信任、相互支持、互惠共赢、共谋发展的新型政银企关系；二是要建立中小企业担保基金。建立县中小企业担保基金，优先支付县级效益好，有发展潜力的企业进行融资；三是要多渠道筹措资金，加大工业投入力度。鼓励企业上市，搞好资本运作。对在境内外证券市场首次发行股票的企业，由受益财政一次性按当年募集资金总额的万分之二奖励其法定代表人或主要经营者；四是充分发挥工业发展基金的撬动功能。县财政安排一批资金作为工业发展专项基金，今后每年以上年预算安排为基数递增10增加基金总量，当年未使用完的基金结转下年，滚动使用。各部门、各单位、各乡（镇）购买控购物资、接待费、建筑装修工程等资金中由县财政提出一定比例作为工业发展基金；五是鼓励县重点企业建立研发机构，开发新产品和实施名牌战略；六是鼓励企业增加技术开发投入和建立技术开发准备金制度。支持企业按年销售收入总额的一定比例每年提取技术开发准备金，税前提取，计入企业成本，用于企业技术开发；七是落实规定优惠政策。进入园区的工业企业按园区政策办理；园区外新办工业企业和工业技术改造项目参照园区优惠政策执行；八是鼓励企业吸纳人才。县本级重点企业引进外地的具有高级职称的技术和管理人员（含高级技术工人），视同客商一样享受同等的合理待遇，企业一次性支付外地技术专家的研发报酬，所征收的个人所得税地方留成部分，奖励给专家本人；九是加大技工人才培训力度。发挥专业学校的作用，挖掘各种教育资源的潜力，采取园校结合，企校挂钩，专项培训等多种方式培训技工人才，确保工业发展对人力资源的需求；十是给予优秀企业和企业家特殊的荣誉和待遇。县人大代表和政协委员中应有县重点企业主要经营者，并适当增加其名额。其子女就学、入伍、就业等方面予以优先照顾，本人保健就医等方面设立企业家“绿色通道”；十一是展示工业发展成果。每年举办一次工业产品展示会。各部门要全力帮助企业搞好产品营销，为地产品开拓市场，搭建平台，提供服务。对帮助营销有功的单位和个人，可由受益企业或财政给予适当奖励。

第二篇：樟树市推进新型工业化的调查与思考

樟树市推进新型工业化的调查与思考

陈国勤

坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，是转变发展方式的内在要求，是实现跨越发展的现实要求，是提升区域竞争力的重要途径。如何进一步加快新型工业化进程，是摆在各级党委政府面前的重大课题。笔者结合江西省樟树市实际，对推进新型工业化，进行了一些浅显的思考和探析。

一、主要做法及成效

近年来，樟树市围绕打造江西创新型制造业示范区，全面实施了工业创新创业“倍增计划”，加快经济发展方式转变，积极融入鄱阳湖生态经济区建设，工业经济呈现加速向好发展态势。

一是抓产业集聚，工业经济特色鲜明。该市坚持把“板块”经济、支柱产业作为推动工业发展的重要举措来抓，不断做大做强药、酒、盐、机械五金制造等四大支柱产业，提升产业集聚效应。2008年，该市医药产业集群进入中国县域产业集群百强，是江西省唯一入选产业集群；食品产业获“全国食品工业百强县市”称号。2010年被评为“中国产业发展能力百强县市”，盐化工基地、宏宇能源发展有限公司、四特酒有限公司被评为江西省“首批循环经济试点单位”。2010年，药、酒、盐、机械五金制造四大产业完成工业增加值34.2亿元，是2005年7.2亿元的4.8倍，年均递增36.6%；完成主营业务收入126亿元，比2005年的22.6亿元增长458%，年均递增41%；实现利税21.3亿元，比2005年的3.2亿元增长566%，年均递增46.1%。

二是抓龙头带动，骨干企业发展迅猛。截止到2010年底，该市规模以上企业发展到111家，比2005年增加53家。四特、仁和等龙头企业不断发展壮大，仁和集团于2007年重组九江化纤及仁和药业股份有限公司成功上市。2010年，四特、仁和两企业共上缴税收5.95亿元，占全市财政收入的34.8%。其中，四特酒公司上缴税收4.69亿元，比2005年的1.09亿元增长331%，年均递增34%；仁和集团在樟树上缴税收1.26亿元，比2005年的0.5亿元增长152%，年均递增20.3%。另有晶昊盐化、医药集团、蓝恒达等一批骨干企业都得到快速发展。三是抓招商引资，项目建设成效显著。出台了《招商引资工作考核办法》、《鼓励客商投资兴办企业奖励扶持办法》、《招商引资中介奖励办法》等系列政策措施。实行领导领衔推进项目制度，落实并完善了四套班子领导牵头招商、成立招商小分队专业招商、聘请开放型经济咨询委员以商招商等工作机制，并创新实施了项目认证会审制度，对项目进行集中认证。围绕重点区域、重点产业、重大项目，精心包装重大招商项目，有针对性地在市内外组织各种项目推介会和招商座谈会，不断创新招商方式。近年来，全市共引进5000万元以上的重大项目83个，其中亿元以上项目45个。引进并大力推进了宏宇能源循环经济园、四特“两城”、赣中氯碱循环经济园等一批重大工业项目，扩大了投资规模，增强了发展后劲。

四是抓自主创新，发展质量不断提升。该市坚持以品牌创建促工业经济大发展，从2007年起，连续三年被评为“中国商标发展百强县”；2010年，仁和集团获得“全国商标战略实施示范企业”称号，成为江西省唯一获此殊荣的企业；全市共有中国名牌产品3个，江西名牌产品22个，中国驰名商标2件，江西著名商标51件，高居江西全省县级市第一位。坚持以技术改造和科技创新促工业经济大发展，2009年，四特酒公司被国家标准委员会批准为全国标准化技术委

员会特香型白酒分技术委员会，为全省唯一获此批准的企业；2010年，仁和、四特、金虎、康宝、德上五家企业被评为“江西省创新型试点企业”。

二、存在的困难和问题

虽然该市在新型工业化进程中取得了不错的成绩，但同时也应清醒地认识到，该市与发达地区相比，无论工业经济的总量还是发展的速度和质量都还有一定的差距，仍存在着一些亟待解决的困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是土地瓶颈。由于国家用地政策的调整，影响了工业项目用地的审批，致使一些项目、特别是重大项目在项目选址、土地报批和征地拆迁上难度不断增大。二是融资瓶颈。受国家货币政策趋紧的影响，资金越来越成为制约地方工业经济发展的瓶颈。一些抵押物少或达不到金融机构信用评级标准的中小企业很难获得银行信贷支持。如该市的通能硅项目就由于资金短缺，而无法顺利实施。三是审批瓶颈。一些工业项目在办理环评、安评、立项等方面难度较大、审批周期较长，影响了项目落地。如由于受采卤权的影响，该市一些盐化工项目就不能最后敲定。

三、下步工作思路

樟树工业已步入发展加速期，必须突破各种要素制约，全力培育工业创新机制，继续优化工业创新环境，不断优化提升工业结构，切实推进发展方式转变，坚定不移地走新型工业化道路，实现工业经济又好又快发展。

一要进一步扩大规模总量。以“做大、做强、做精、做特”为目标，立足全市工业发展基础和四大支柱产业优势，加速推进优势产业规模化和集群化发展，通过项目的实施和推进，不断培育新的经济增长点，切实做大工业经济“蛋糕”。

医药产业要全面启动现代医药服务业示范园和产业园建设，大力推进仁和“863”计划二期项目实施，力促中国医药保健品交易中心早日竣工投产。食品产业要力促四特酒科技工业城一期工程9月份投产，力促春丝面条、樟树啤酒、金佳谷物技改项目达产达标，大力促进休闲、旅游食品业发展。盐化工产业要力促宏宇能源一期竣工投产，加快赣中氯碱循环经济园、晶昊盐化公司异地技改100万吨真空制盐项目建设，支持蓝恒达、威泰建材、国宏化工等企业产能扩张，力促樟树国电热电联产项目年内动工。加快推进江西工埠机械项目落户投产，加快深圳华润通光电通讯项目进度。

二要进一步完善延伸配套。把延伸产业链条作为推进产业集聚度，转变发展方式的主要手段，重点要拉伸盐化工产业链条，以盐为基础生产纯碱和氯化铵，以纯碱和石英砂生产超白太阳能玻璃和Low-e中空玻璃，再以两碱半成品——超白太阳能玻璃、多晶硅或单晶硅，生产终端产品太阳能发电板。促进企业由初加工向精深加工转变，多出高、精、终端产品，达到做强产业的目的。把完善产业配套作为夯实产业发展基础，促进产业发展的重要举措，重点要加快现代医药服务业示范园和产业园建设步伐，搭建产业发展新平台，完善园区基础设施和配套服务，吸引知名药业企业入园；大力完善盐化工基地污水处理设施，着力规划盐化工基地进港公路、修建铁路货场进场公路，力促盐化工铁路专线及货场尽快投入正常运营，破解盐化工基地运输瓶颈。

三要进一步推进科技创新。把推进科技创新、支持创新作为加快产业调整升级步伐，提升产业整体竞争实力的重要手段。大力实施科技创新“六个一”工程，全力推进江西创新型制造业示范区建设，加快科技创新步伐，发挥品牌经济效益，加快科技成果向现实生产力转变。推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，重点培育具备研发实力和创新能力的龙头企业，力争打造更多的特色产品基地、工程技术研究中心、科技示范企业和优秀创新团队。继

续推进“质量兴市、名牌兴企”战略，积极引导企业争创名牌产品、申报著名商标，通过科学培育、重点指导、有序申报，力争新增更多的中国名牌产品、中国驰名商标、省名牌产和省著名商标。

四要进一步提升综合效益。以转变经济发展方式为抓手，注重投入产出，推进集约发展，努力提升产业经济发展质量和综合效益。加大项目跟踪服务力度，加快推进产业项目建设步伐，力促签约项目早落户，落户项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达标。鼓励企业加强管理，苦练内功，努力提高劳动生产率、人均创利率、资金利用率、资源能源利用率等“四率”水平，不断提高全市工业经济综合效益指数，持续降低单位工业增加值能耗。坚持节约用地、科学合理供地的原则，严把企业进园准入门槛，鼓励企业建多层厂房，加强单位土地投资强度和建筑容积率的审核，加大闲置土地清理和处置力度，切实提高土地利用率和单位面积税收水平，进一步增加用地投入产出效益。扶持医药集团、蓝恒达公司等上市积极性高、符合产业政策的企业早日上市，通过上市融资提升企业综合发展水平。

作者系中共樟树市委副书记

第三篇：关于推进新型工业化的几点思考

关于推进新型工业化的几点思考

黄梦其

实践已经证明，大力推进新型工业化，是加快经济欠发达地区发展的必由之路。当然，推进新型工业化并非是件易事，决不能盲目蛮干，必须在高度统一思想认识的基础之上，从当地实际出发，讲究科学发展。

一是必须切实增强加快经济发展的紧迫感和责任感。作为经济欠发达地区的广大干部群众尤其是党员干部，都应充分认识，目前自己所在地区的经济发展，的确处在“前面有标兵、后面有追兵，而且标兵离自己越来越远、追兵离自己越来越近”的严峻形势。自己再也不能等闲视之，有责任也有义务为加快所在地区的经济发展共同谋划、共同努力，而且必须心无旁念地迅速把这种“认识”真正落实到自己的行动之上。

二是必须始终坚持把扎实推进新型工业化作为建设小康社会、构筑和谐社会的头等大事来抓。俗话说：“无农不稳、无工不富”。只有通过加快推进新型工业化，才能有力地促进城镇化和农业现代化，才能从根本上解决事关当地人民群众民生保障、和谐稳定等一系列重大问题，才能逐步消除不稳定、不和谐、不协调的因素，从而达到一心一意抓经济、凝心聚力谋发展的目的，为建设小康社会、构筑和谐社会共同献计出力、出谋划策。

三是必须认真做好经济社会发展总体规划的战略研究。众所周知，一个地方经济社会的繁荣发展，绝非一朝一夕之功，需要认真深入的研究与谋划、长期不懈的努力与奋斗。我个人认为，作为经济欠发达地区，千万不能急于求成，一不作调查研究，二不作科学谋划，三不作可行论证，就盲目上项目、搞建设，以致招商引资项目开发不够、质量不高、储备不足，对当地经济增长的支撑力度拉动不大。为此，建议一方面必须在扎实推进当地新型工业化的大框架下，组建专门

班子进行战略研究，重点研究工业园区建设以及当地支柱产业布局，精心策划好关系当地经济发展大局的产业项目和投资重点；另一方面必须整合资源、突出重点，有目标地、有选择地招商引资、开发项目，严格按照市场运作模式和国家产业政策做好相应的项目开发引资准备和必要的项目规划论证审查，时刻注意控制好项目建设的数量与规模，切忌“捡进篮子就是菜”，真正把引资项目做大，招商工作做强。

四是必须努力营造和不断优化外部投资环境。环境就是生产力、就是竞争力、就是吸引力，优化环境就是解放和发展生产力。毫无疑问，作为经济欠发达地区，目前发展相对比较滞后，与外部投资环境不尽人意有关。如有的部门和人员对企业“敲竹竿”；有的拆迁户漫天要价，阻碍施工；有的权力部门受利益驱动，政务不公开、执法欠公正、服务不到位；还有少数干部综合素质差，不给好处不办事、给了好处乱办事等现象。因此，我个人认为，当务之急必须在优化政务环境和提升市民素质两个方面下功夫，努力营造重商、亲商、助商、护商的良好社会氛围，积极构建诚信的人文环境、开明的政策环境、高效的政务环境和优美的居住环境。

第四篇：推进新型工业化进程的几点思考

加快苍溪新型工业化进程的几点思考

苍溪县政府副县长王彦

党的十六大提出：“要推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平”。作为川北贫困山区、传统农业大县的苍溪，通过近年来大力实施“工业强县”战略，全县工业经济迅猛发展，但从各项指标来看，处于工业化初级阶段的现状尚未改变，与周边县区及发达县市相比，差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。要实现富民强县的既定目标，在今后一个时期，如何以科学发展观为指导，借西部大开发及产业转移之机，乘势而上，继续加快以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小和人力资源优势得到充分发挥为特征的新型工业化进程，将是我们必须认真研究和解决的重要课题。

一、推进新型工业化，必须坚持三项原则

一是坚持信息化与工业化互动原则。信息化是新型工业化最基本的特征，其先进程度决定着工业化的水平和竞争力。信息化与工业化相互依存、相互促进——信息化是工业化的加速器，高度的信息化将使工业朝着现代化、高附加值化发展；工业化是信息化的基础，只有用信息化武装起来的自主和发达的工业体系，才能为信息化的发展提供产品、能源、资金、人才以及市场等坚实的物质基础。因此，我县必须遵循“信息化与工业化互动”的根本原则，以信息

化带动工业化，推动产业结构调整，以工业化促进信息化，推动信息制造业和信息服务业的快速发展，从而实现信息化与工业化的良性互动、共同发展，实现信息化和工业化对我县经济发展的双重推动。

二是坚持可持续发展原则。可持续发展是社会和经济发展的必然要求，也是发展新型工业化必须遵循的原则。我县要自始至终贯彻可持续发展的原则，处理好“自然—经济—社会”系统与发展的关系，通过开发利用新型能源、调整能源利用结构，制定完善的环境保护政策、开发引进环保技术、搞好节能减排等，建立起资源节约型产业体系和循环经济发展模式，推动经济结构调整，提升经济运行质量，促进社会、经济、环境协调发展。

三是坚持统筹协调原则。要把工业发展与农业、服务业的发展协调统一起来，使工业化同时成为农业现代化和推进现代服务业发展的基础和动力；努力缩小区域经济发展差距，促进区域经济协调发展；加快城镇化进程，促进城乡一体化发展，逐步缩小城乡差距；促进经济社会协调发展，确保人民群众共享经济发展成果。

二、推进新型工业化，必须发挥三大优势

一是要发挥资源优势。结合我县实际，充分放大资源优势，做大做强绿色农产品精深加工、水电清洁能源和天然气化工3大优势主业板块，加快推进工业布局向产业园区集中，增长方式向精深加工升级，产业重心向能源化工方向突围，企业培育向集团化经营跨越。农产品精深加工产业方面，打好绿色牌，增强聚集度，提升附加值，促进量质并举发展，强力拉伸肉食、粮油、林板、丝纺、果蔬饮料五个主导产业链，重点抓好以红心猕猴桃为主的“1+3”特色农产品精深加工；水电清洁能源产业方面，围绕争创全国电力建设示范县，打造全省电源建设支撑点的发展定位，利用丰富的水能资源，加快推进亭子口、苍溪航电、东河梯级开发工程的同时，配套实施好电力资源转化、电网环供配送系统两大工程建设，力争“十二五”末全县新建和改扩建220KV、110KV、35KV等输变电站13座，电力装机总容量达到150万KW；天然气化工产业方面，依托市县共建的化工园区，按照“大项目—产业链—产业群—产业基地”和错位式、差异化、一体化的思路，大力发展天然气制烯烃、天然气制乙炔、天然气制合成油和硫化工等项目。同时，利用天然气资源富集地、三大输气管线(中石化川东北-川西输气管线、中石油中卫－贵阳联络线、中石油“九龙山－苍溪-南部-北外环主管线)集中交汇地的独特地理优势，认真做好西气东输工作，打造支撑苍溪未来工业发展的“第一引擎”，力争“十二五”末实现产值100亿元以上。

二是要发挥交通优势。以“建成一港二高速，标改腹地四环路，乡村公路油砼化，建管养运同发展，四位一体成枢纽”为目标，加快兰渝铁路、广南高速公路、县内出口通道改造和通乡通村公路建设步伐，打造嘉陵江通江达海大通道，把我县建成广元次级综合交通枢纽、川东北重要的区域性交通节点、川陕甘结合部快速交通圈的重要一环，南可通江达海、北可远达欧亚，从而最大限度地发

挥枢纽建设带来的低成本优势，为拉动苍溪各种资源的开发利用和深加工，促进工业经济提速加快发展奠定坚实的基础。

三是要发挥区位优势。要利用我县独特的地理优势，积极融入成渝经济区和关中天水经济区，与川陕甘商业物流圈和“成南渝”等大中城市的产业进行对接和融合，不断增强吸引市场要素集聚的磁场作用，有效承接产业转移，实现资源就地转化。围绕区位特点，精心包装、储备一批大项目、好项目，创新招商方式，实行园区招商、以商招商、产业链招商。及时跟踪国家和省市政策，定期开展全县的政策评估，完善用地、收费、税收、金融、奖励等政策，吸引更多的外地客商来苍溪投资兴业。

三、推进新型工业化，必须激活三大要素

推进新型工业化进程，必须激活人才、资金、环境三大要素。一要以人为本。要将人力资源视为最重要的战略资源，将高水平高素质的人才队伍视为新型工业化发展中最活跃的因素，并将其作为我县工业发展的战略支撑。突出以人为本，在全县形成尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，合理配置和使用人才，充分发挥人才的核心作用；营造创新创业环境，形成有效的人才激励机制，优化人才流动机制，激发人的创新精神和创业潜能；建立健全社会教育培训体系，在关键性行业中建立起知识结构合理、技术分工合理的高素质人才队伍。

二要激活资金。推进新型工业化进程，必须积极拓宽融资渠道，多方吸引社会资本，破解资金瓶颈。要坚持以大开放促进大发展，大力引进战略投资者，积极推动融资方式的创新，建立政府协调引导、银行重点支持、担保积极合作、企业主动参与的融资服务新模式。尤其是要重视发挥信用担保机构在促进经济发展、缓解中小企业融资困难等方面的作用。要迅速引进中小企业担保公司，在中小企业与银行之间架起一座桥梁，填补中小企业信用缺失的空白，为中小企业的快速健康发展提供资金支持。

三要优化环境。要优化投资硬环境，建好工业园，搭建工业发展平台。新型工业化要求，工业要向园区集中，项目要向园区集聚，产业要向园区集群。要抓住有利时机，发挥贫困地区产业的比较优势和后发优势，整合工业园区资源，按照布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保的原则，加快完善我县工业集中发展区紫云工业园和市县共建的天然气化工园的道路、供水、供电及配套基础设施建设，打造创新型园区、特色型园区、效益型园区，提升工业园区档次。要优化投资软环境，切实转变干部职工工作作风，想投资者所想，急投资者所急，真诚服务，主动服务，高效服务，营造“亲商、安商、扶商、富商”的浓厚氛围，以“一流的效率、一流的服务、一流的形象”为目标，不断检查和改进工作。

四、推进新型工业化，必须实现三个转变

一是努力实现由单纯追求经济增长向科学发展转变。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续。深入贯彻落实科学发展观，应从单纯追求GDP增长向追求速度与质量、结构、效益相统一转变，从单纯追求经济发展向经济、人口、资源、环境协

调发展转变。在经济不断发展的同时，更加注重经济社会协调发展、城乡协调发展、人与自然和谐相处，努力提高人民群众的生活水平，促进人的全面发展。

二是努力实现由粗放型增长方式向集约型增长方式转变。事实证明，经济欠发达地区完全有可能通过发挥后发优势，加快新型工业化进程。在工业化初期向中期加速推进的关键时期，我县要实现经济发展方式的转变，必须坚持以生态和环境成本最小化、资源消耗减量化为原则，推进产业结构调整，提高工业技术水平，建立适合苍溪县情的资源节约型、环境友好型工业经济体系。

三是努力实现由资源优势向经济优势转变。我县发展工业，最大的优势是资源，最大的劣势是太依赖资源。如果长期以原材料和初级产品输出支撑经济增长，就会丧失经济竞争力。转变经济发展方式，走新型工业化道路，必须靠改革建立节约资源的体制机制，靠管理挖掘资源节约的潜力，靠科技建立节约资源的技术支撑体系，用资源优势吸引县内外的资金和技术，以资本和技术推进资源的深度开发、转化和产业延伸，从而提升工业化水平，提高经济发展的质量和效益。

第五篇：推进桂东新型工业化的探索与思考

推进桂东新型工业化的探索与思考

桂东统计局

（2011年10月9日）

新型工业化道路，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。桂东是一个革命老区，也是一个国务院扶贫开发工作重点县，近年来，虽然通过大力推进工业化，工业经济总量不断增大，工业结构逐步改善，经济效益稳步提高，促进了县域经济的发展壮大，增加了财政收入，扩大了城乡就业，为加速推进桂东新型工业化打下了一定的基础。但是，与周边县竞相发展的态势相比，桂东的工业化水平仍然很低。如何落实科学发展观，抓住中部崛起的机遇，走出一条适合桂东实际的新型工业化道路，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、工业发展现状

(一)工业规模逐步扩大。一直以来，桂东的工业发展步伐明显加快，特别是1998年县政府出台《关于加快发展小水电的决定》以来，水电工业快速发展壮大，并带动了化工、冶炼、加工等一批相关产业的发展。

(二)工业效益稳步提高。2011年，桂东共有13家规模以上工业企业，含硅业、化工业、纺织业等行业，全县经济稳定增长，工业生产稳定发展，2011年1-9月，全县实现规模工业总产值7.2亿元，规模以上实现工业增加值2.2亿元，同比增长37.8%,1-9月累计增长率，暂时在全市排名第一。

（三）产业链条不断延伸。桂东县实行了“以山造林，以林养水，以水发电，以电兴工，以工富县”的经济发展战略，围绕绿色生态，做活“山”“水”文章。利用丰富的水能资源，大力发展小水电工业，由于小水电的迅速发展，有了较为充足的电力资源，因而带动了一批化工、冶炼、加工企业的发展。到2011年，规模以上工业13家，多晶硅冶炼企业已有5家，多晶硅属于半导体材料，用途极为广泛，产品价格稳定，较为畅销；农产品加工企业如雨后春笋，不断涌现，以竹胶板厂为龙头的农产品加工企业，为农产品的加工增值起到了带头作用。

二、存在的主要问题

（一）企业规模不大，需增强。桂东工业企业专业化协作水平较低，没有形成合理的分工协作体系，绝大多数企业规模小，产业集中度不高，难以发挥规模优势，小企业向“专、精、特、新”专业化方向发展的差距很大。一般产品多，精品名品少，在市场上有竞争能力的产品少。

（二）人均生产总值偏少，产业化结构层次低。从产业结构看，第一、二、三产业结构比为不均。

（三）产品技术含量低，自主创新能力差。工业产品结构层次直接取决于企业技术水平的高低。就目前而言，桂东县工业产品结构层次仍然很低，一些高耗能、高污染、低附加值、低资源利用率的产品仍屡见不鲜。究其原因，主要有以下几个方面：一是技术改造投入不足，造成了企业落后设备不能及时得到改造更新；二是自主创新能力差，引进的外来企业大多仅加工初级产品，没有自己的品牌，具有自主知识产权的产品少之又少；三是科技开发经费投入的严重不足，造成企业缺乏开发新产品、新技术、新工艺的能力。

三、推进新型工业化的基本思路

桂东虽然是一个山区县，但对于发展工业也有其独特的发展优势。一是区位优势；二是资源优势，有丰富的劳动力资源；三是有丰富的石灰石、钾长石、硅石、稀土、等资源；四是有极为丰富的水能资源；五是有丰富的粮食、水果、药材、竹木等资源，发展深加工前景广阔；六是有丰富的旅游资源，桂东是革命老区，也是国家生态建设示范县，发展“红色”、“绿色”旅游前景极为广阔，从而可开发旅游产品。

经过多年的努力，桂东初步形成了具有桂东特色的以小水电、化工、冶炼、来料加工为主的产业链条，但在做大做强方面还存在很大的发展空间。今年以来，县委、县政府领导班子对推进桂东工业化进程提出了新的发展思路：一是促进生产要素向优势骨干企业集聚，把骨干企业做大做强；二是积极培植农产品加工的龙头企业，提高农产品的附加值；三是加强园区建设，搭建好企业发展平台；四是深化企业改革，盘活企业资产。因此，必须抓住中部崛起的历史机遇，坚持科学发展观，充分利用本地优势，以企业为主体，以市场为导向，以产业升级为主线，以技术进步和创新为动力，发挥政府的产业导向职能，走新型工业化道路，实现速度、结构、质量、效益的协调发展。

（一）加快企业改制力度，焕发企业生机活力。要通过资产优化重组、整合提高，改变工业企业散、小、弱的状况，实现工业结构的优化升级。

（二）加快工业园区建设，搭好企业发展平台。企业的生存与发展需要一个平台，这就要求统筹规划建设好工业园区。桂东目前要重点抓好沙田工业园、大塘工业园的建设，完善园区的水、电、路、通信等基础设施建设，提升硬环境质量，增加园区吸引力，通过产业政策和发展规划，引导企业向园区集聚，“栽好梧桐树，引得凤凰来”。要抓住中部崛起的机遇，加大项目的引进力度，完善招商引资政策，优化投资环境，千方百计保障符合产业政策的项目用地及资金支持，为工业项目的投资和投产提供良好的环境。

（三）充分利用本地优势，做大做强骨干企业。一是整合水电企业资源，充分发挥规模效益。二是充分利用电能，壮大化工冶炼企业。桂东小水电的迅速发展，提供了较为充足的电力资源。

（四）发展产品精深加工，增加产品技术含量。桂东有丰富的石灰石、钾长石、硅石等矿产资源，目前只是对这些矿产品进行简单加工，有的甚至出售原矿，产品附加值低，经济效益差，极需要发展精深加工，提高效益。

（五）充分利用本地优势，大力发展特色工业。桂东的农产品种类繁多，精深加工大有可为。一是桂东有丰富的食用菌、花豆、草食动物、药材等，属纯天然、无污染的绿色食品或药品，但目前缺少进行农产品精深加工的企业，产品附加值少，农户收益差，难以形成规模化、产业化。要通过招商引资的形式开办食品、药材加工厂，以增加农产品附加值，并使之发展成为农业产业化的龙头企业，从而带动一批农户致富；二是桂东具有“红色”和“绿色”两大旅游品牌，但一直没有可供游客购买、方便游客携带的旅游工艺产品，可利用本地的竹木资源生产竹木旅游工艺品，以满足游客纪念保存之需要；三是桂东有丰富的山地资源，生产烟花炮竹前景可观，厂房建在山坡上，安全系数高，且生产烟花炮竹的高氯酸钾原料充足，要争取上级的政策扶持和相关企业的技术支持，属于有发展潜力的地方特色工业。