浦市镇当前信访突出问题处置化解工作汇报[模版]

第一篇：浦市镇当前信访突出问题处置化解工作汇报[模版]

浦市镇当前信访突出问题处置化解

工作开展情况汇报

为确保我镇社会和谐稳定，不出现影响社会稳定大局的事件，不给上级增加压力。我镇党委、政府领导高度重视当前信访突出问题处置化解工作。积极根据泸联办函（2011）8号文件工作要求，制定了可行的实施方案。现将当前信访突出问题处置化解工作具体开展情况作出如下汇报。

一、加强领导，成立维稳工作领导小组

根据当前各种矛盾纠纷、群体上访苗头多发实际情况，抓好目前社会维稳工作，对维护社会政治稳定，创建“平安浦市”有着十分重要的意义。

镇成立了维护社会稳定工作领导小组，由镇党委书记向子照任组长，镇长王海军、分管综治的武装部长唐国华任副组长，综治、公安、司法、民政、移民、计生、经管、安监、农机、航监、林业、国土、办公室、相关社区、村、单位负责人为成员，领导小组下设办公室（设在镇综治办），由唐国华任办公室主任。各村（社区）、单位高度重视，也相应成立维稳工作领导小组，认真组织实施，确保辖区社会稳定。对存在失职、渎职行为或对不稳定事件发生负有重要责任的领导人要严格追究责任。

二、维稳工作重点及工作开展情况：

1、河溪电站移民杨四发等五户要求入住武溪镇廉租房越级上访问题。具体稳控工作由镇党委副书记、综治办副主任陈秀章负总责，浦溪村王胜富、姚元有，镇干部李维毛、谭子汉为责任人员。经镇、村干部多次上门做了大量思想工作，到目前为止上访户情绪稳定，未发现上访苗头。

2、钟凤英反映其子大学毕业后被安排县建设局下属开发公司上班，要求将工资纳入财政预算，其丈夫谭世端是退伍军人，有肾病，要求帮助解决生活困难，纳入低保问题。具体稳控工作由党委副书记陈秀章负总责，杨国荣、王发祥、太平街社区谭明亮为责任人员。经镇、村干部上门以及用电话做了大量的劝导工作，上访户情绪稳定。目前没有发现上访苗头。

3、唐德、龚本於等人因文化大革命问题要求平反，非法越级上访。具体稳控工作由镇武装部长、综治办主任唐国华负总责，镇干部胡正龙、邓志强、彭顺家，十字街社区干部张金忠、梅小平、王必育，印家桥社区干部罗家金、汪澄云为责任人员。经镇、村干部上门做了大量的劝导工作，上访户目前情绪稳定。没有发现上访苗头。

三、工作措施及具体要求

（1）、明确责任，落实措施，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，把各种突出信访问题、可能群访及不稳定因素的排查、稳控、化解工作落实到具体责任人，负责到底。对于排查出来的突出信访问题、可能群访及不稳定因素要专题汇总分析，建立工作台帐，研究制定稳控及化解措施，真正做到有领导负责，有专人负责，有工作方案，有督促检查，需要上级部门及有关部门协调处理的，应及时报告上级及有关部门。

（2）、加大法制宣传教育工作，经常对突出信访问题及可能群访的当事人进行法律法规宣传和规劝工作，引导其自觉守法、遇事用法、维权依法。

（3）、采取“亲情”感化，通过经常对突出信访问题及可能群访的当事人谈心、拉家常、帮助其解决生产生活困难问题（子女就学、看病、解决低保、资金扶持等）感化他们，改变他们对政府行为的认知及“对抗”思想，从根本上打消其上访的念头。

（4）、切实加强情报信息制度，镇维稳办每天安排专人值班（电话：4611241），对突出信访问题及有可能群访的当事人确定一套专门人马，不惜一切代价，24小时全面监控，掌握其动态，并及时上报有关信息，便于上下互动和劝返。

（5）、本次社会维稳工作纳入镇干部、村（社区）干部绩效考核范围。

浦市镇信访突出问题化

解处置工作领导小组

2011年7月6日

第二篇：化解信访突出问题

化解信访突出问题，加强作风建设

当前既是我县发展机遇期，也是矛盾凸显期，随着改革开放的不断深入，各种利益的重新分配，信访工作任务也随之加重。目前我县所面临的信访突出问题主要有土地权属纠纷、土地征用矛盾、土地开垦后的争执等。

信访工作是党和政府工作中不可缺少的一项重要工作，是处理人民内部矛盾的有效途径，是体察民情、联系群众、接受监督的重要渠道。抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，是纪检监察机关坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作出发点和落脚点的基本要求。对当前反腐倡廉建设中存在的一些突出问题，人民群众反映强烈。抓紧解决好这些突出问题，才能切实维护好人民群众的根本利益，进一步树立党和政府的良好形象，密切党群干群关系，增强人民群众对反腐败斗争的信心。加大对损害群众利益行为的问责力度，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，充分发挥广大群众的监督作用。通过这次的调查研究，就依法信访，加强作风建设工作提出如下建议和对策：

一、进一步落实信访工作领导责任制

信访工作领导责任制是做好依法信访工作的有力保障，要建立完整的依法信访工作的领导责任体系，要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，坚持群众路线，自觉用群众工作统揽信访工作，以更大决心、更大力度解决信访问题、化解矛盾纠纷，维护好群众切身利益，不断夯实社会和谐稳定的基础。

二、建立并完善依法信访各项工作制度，提高信访工作质量 切实加强信息预测预报工作，及时掌握情况，把矛盾化解在萌芽状态。要落实首问责任制；把实现双向规范作为依法信访工作的关键，将维护群众秩序结合起来，依法处理信访问题；完善依法信访工作机制和工作制度，健全措施，制定和完善涉法案件的协调指导机制、依法分流和调处机制、依法排查机制和依法上访程序，提高信访工作质量；加强领导信访接待日制度。推行领导干部大接访制度以来效果明显，大部分信访事件都能得到及时解决，避免将矛盾激化、将事态扩大。

三、严格依据法律、政策，按照公平、公正的原则处理各类信访问题

严格实行领导信访接待日制度，按领导责任制，公平、公正地处理各种矛盾。对辖区内发生的各类信访问题，由一把手负总责，分管领导具体负责，各职能部门分工合作。近年来，我委来信来访认真对待并建立相应的信访登记台帐，对矛盾积极协调解决。

四、变群众“上访”为干部“下访”，直击矛盾，解决问题 我委积极引导机关干部下村入户，为群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题，化被动为主动，积极主动地将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。坚持定期进驻重点村了解制度，了解问题，发现情况，及时汇总，根据汇总情况，对正在处理或未处理的难点问题进行分析和研究，采取有力措施予以解决。

四、加强信访队伍建设，提高依法信访意识

1.提高认识，增强责任感。信访干部要认真学习“三个代表”重要思想，以对人民群众高度负责的精神对待信访工作，加强宗旨教育，树立依法处理信访问题维护人民群众利益的意识。

2.加强培训力度，保证干部依法办信访。加大对信访干部业务培训，提高信访干部素质，信访干部要认真学习掌握国家、自治区、地区有关信访工作法律、政策。建设业务精、作风硬的高素质干部队伍，保证处理信访问题内容合法、程序合法。

五、加大宣传、教育工作力度，引导群众依法信访

以司法所为宣传牵头单位，采取多种有效形式，开展法律法规宣传工作，让群众知法、懂法、依法上访。

六、作风建设要在解决突出问题上下功夫 作风建设的关键在于解决问题，更好地服务于改革发展。今年，莎车县结合实际，坚持抓好“四治”，即“治懒增效、治庸提能、治腐促廉、治散强纪”，解决干部思想、学习、工作、生活作风中的突出问题。

一是加强学习教育，着力解决开放意识不强的问题。解放思想，既是科学发展的需要，也是加强作风建设的着力点。应采取举办集中培训班、考察学习、巡回宣讲等多种形式，广泛开展国际国内形势和县情教育，让广大干部更加清醒地认识到发展上的差距，观念上的落后，增强抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感；更加全面地了解我县改革开放以来，特别是“十一五”期间经济社会发展取得的喜人成绩，增强发展信心和决心；更加明确我县“十二五”期间的奋斗目标和今年的目标任务，增强工作干劲；更加深刻理解和更加坚定今后工作思路和举措；更加自觉地弘扬奋发有为、求真务实的创业精神，激发狠抓落实的主动性和创造性。

二是坚持制度落实，着力解决落实决策不力的问题。坚持目标责任考评制度，进一步完善目标责任考核办法，探索建立分工协作、密切配合、人人出力、个个负责的责任体系。对县委、县政府确定的重点工作做到执行坚决、讲究效率、坚持标准；坚持监督检查制度，充分发挥专门督查机构的作用，改进督查方式方法，采取明查暗访等手段，对有令不行、落实决策不力的反面典型进行公开曝光或通报批评，将督查结果作为单位考评和干部考核、任用、奖惩以及评优树模的依据；坚持服务承诺制度，进一步规范承诺的内容和公开方式，接受群众监督，把解决民情民生问题作为承诺服务的重要内容，把群众满意作为检验成效的标准，通过适当方式向群众全面介绍办理过程和办理结果，并组织群众代表对办理结果进行巡查、评议和评价，确保各项服务承诺事项办理落到实处。

三是深化“听解帮促”，着力解决深入群众不够的问题。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验干部作风的首要标准。在每个乡镇确定一个矛盾突出、群众反映问题多的作为重点村，继续深化“听解帮促”活动。深入听取群众意见，对群众反映的问题和意见建议，分类分层梳理，建立解决问题工作台账。从群众迫切需要解决的现实生活问题以及影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷入手，坚持普遍重视、突出重点、尽力而为、量力而行、先易后难、先急后缓、分步实施的原则，采取有力措施逐一落实解决。解决问题做到“三公开”，即需要解决的问题向群众公开、解决问题的方案向群众公开、解决问题的结果向群众公开。坚持领导干部信访接待日制度和督办重点信访问题制度，建立多种形式的沟通平台，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。

莎车县纪委信访室

2012年4月26日

第三篇：当前国土资源系统信访突出问题的对策

内蒙古自治区国土资源群体性事件 成因及处置对策之分析研究

随着我区社会经济不断发展以及城镇化进程的加快，各类社会矛盾日益显现，国土资源这一行业显得尤为突出。当前，国土资源信访工作面临严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的问题，这些问题如不及时妥善处理，将会引发更深层次的社会矛盾，会严重影响我国经济的进一步发展。新时期，切实抓好国土资源信访工作已成为我们共同关注的问题。

近年来，我区国土资源事业取得了可喜成就，但也由此引发了一些社会矛盾，这些矛盾已引起自治区党委、政府领导的高度重视。为了化解矛盾，促进全区经济健康稳定发展以及社会和谐，今年以来，我厅认真贯彻落实自治区党委、政府召开的深入推进社会矛盾化解工作电视电话会议精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这条主线，始终把深入推进社会矛盾化解作为促进全区社会稳定、经济发展的一项重要任务来抓。面对新时期严峻的信访形势，我厅不等不靠，积极开展矛盾纠纷排查化解、重信重访专项治理和“信访积案化解年”活动，认真落实领导干部定期接访、机关干部下访和矛盾排查化解三项长效机制，最大限度的解决国土资源突出信访问题，全力预防和化解因土地征收征用产生的各类矛盾纠纷，取得了明显成效，为维护全区社会和谐稳定，筑牢首都“护城河”发挥了应有的作用。

今年前三季度，我厅共受理群众来信271件次，包括初信238件次，其中联名信129件次；重信33件次，其中联名信23件次。与去年同期相比，来信件次增加了67.28%，其中初信件次增加了66.43%，重信件次增加了73.68%。接待群众来访286批次，1039人次；初访183批次，594人次，其中集体访41批次，316人次；重访103批次，445人次，其中集体访32批次，274人次。与去年同期相比，来访批次增加了85.71%，人次增加了4.63%，集体访批次增加了58.7%，人次减少了20.7%，重访批次增加了60.94%，人次减少了26.74%。

从以上数据来看，我区信访形势很严峻，不容乐观。原因是多方面的，主要表现在以下几个方面：

（一）一些地方政府依法行事意识淡薄。上项目、搞建设不依法征地，不履行报批手续，想怎么用就怎么用，想什么时候用就什么时候用，想用什么地就用什么地，嫌报批征地手续周期长、费用高。其结果是后遗症很大，政府违法在先，群众告状有理，使国土资源管理部门在处理问题时处于十分尴尬的境地。

（二）部分征地补偿款存在被截留、挪用、克扣等现象。许多乡镇、村干部打着为当地致富的幌子，或者为了个人的私欲，不通过村民或村民代表，直接和开发商签订征地协议，剥夺农民的知情权，强征强拆，激化矛盾，加上农村集体经济组织财务分配缺乏监管，致使村组干部从中截留、克扣补偿款，导致农民不断上访。

（三）农村换届选举中的权利之争及宗族势力之争，通过土地信访表现出来。相当部分群众不断上访，提出的条件是把村支书、村主任罢免或绳之以法。

（四）现阶段各地以发展为主线、大搞招商引资以土地作为牺牲品，当地政府不认真考察论证所引进的项目，而开发商又打着个人的算盘，圈而不用、等待观望，一年半载不建厂反而转手牟利。

（五）部分群众法制意识淡薄，存在错误上访心理，认为上访人数越多或到越高级别的地方上访，领导越重视，问题解决越快，群众往往不通过合法途径解决问题而习惯于串联到上级上访，扰乱了正常的信访程序。

（六）思想认识不到位。由于近年各类开发区建设征用大量的土地，明显超出了实际需要，超出了建设投入能力，超出了农民承受能力。被征土地征而不用或低效率使用，难以有效吸纳转移农村劳动力，导致被征地农民失地又失业。

（七）补偿标准不到位。在实际征地工作中，一些地方仍按老标准、老办法补偿，有的地方不按法律规定，制定“土政策”，降低补偿标准，侵害农民利益，有的地方采取改变地类、降低产值等手段，压低补偿标准，以低地价格招商引资，把负担和困难转嫁到农民身上。

（八）资金监管不到位。征地补偿费涉及到农村集体经济组织全体成员的利益，在发放和管理使用过程中，现行的方式一般是支付到村，再由村核算到组到户，而一些地方的失地农民除领取青苗补偿费和按其安臵人数领取安臵补助费外，其余的土地补偿费归村集体所有，而这部分钱款往往实际上由少数村干部掌握使用，缺乏有效的监控制约机制。

（九）信访处理不到位。一些地方对征地补偿安臵引发的信访，在处理上方法简单，态度粗暴，对群众的反映，不是耐心细致地做思想工作，对《信访条例》学习不够，理解不深，对维护社会稳定工作认识不足，职责不清，工作措施落实不到位，不把问题处理在萌芽状态，而是往上推或往下压，互相推诿扯皮，形不成合力，没有统一的协调机制，致使一些应该解决的问题欠拖不决，导致群众对一些地方政府领导不信任，甚至不满，认为只有通过中央或省级政府对地方施加压力，才能解决实际问题，从而造成群众重复访、越级访、群体访，甚至酿成事端，引发社会不稳定。

四、相关对策建议

存在以上问题，产生的原因十分复杂，既有机制的原因，也有体制的因素；既有执法力度的问题，也有制度本身存在缺陷的问题。做好征地拆迁工作，既要使征地工作积极服务于各类建设，促进经济社会全面发展，又要切实保护广大农民的根本利益，解决好农民的长远生计，维护社会的长治久安。现结合我区的实际，提出如下解决建议：

（一）严格征地拆迁程序，严控征地范围。

推进征地制度改革，关键是规范政府征地行为。一要严格征地拆迁程序。根据土地管理法律法规的规定，严格征地听证、勘测定界、集体讨论、现场监督、现场公示，使补偿工作公开、公平、透明，保证被征地农民有充分的知情权、参与权，在充分保障被征地农民合法权益的基础上，统一征地补偿标准。

（二）适时调整补偿标准，切实维护被征地农民合法权益。

要在深入了解农民的现实利益，科学分析城郊农村城市化所面临的诸多矛盾的基础上，结合区位差异，充分考虑土地用途转化后增值和物价上涨等因素，适时调整补偿标准，尽量减少补偿标准的自由裁量权，努力将土地补偿趋向合理化，不断完善征地补偿制度。

（三）丰富补偿方式、完善社会保障和就业培训制度，切实解决农民生活的长远之计。

目前普遍实行的以货币补偿方式进行安臵，容易产生“分光吃光”的状况，对于农民生活的长期保障和农村稳定十分不利。建议在保证货币安臵落实的同时，采取按新征地比例进行留用地安臵、社会保障安臵、就业安臵、入股分红安臵以及增加失地社会保险费专项补偿等多种方式安臵被征地农民。根据本地实际，从土地出让金中提取资金，建立征地安臵补助基金，设立专户，专项用于被征地农民生产生活困难补助，多渠道增加失地农民收入。

（四）加强监督管理，保障征地补偿款落实到位。

现行《土地管理法》第49条规定：“被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。”要保障征地补偿费及时足额落实到农民手中，必须建立有效的监督机制，对个别拖欠、截留和挪用征地补偿款情节严重的单位和个人，要认真查处并追究有关人员的责任，触犯法律的，应依法移送司法机关处理。

（五）严格执法监察，加大查处力度

我们将加大执法监察力度，创新执法监察新机制。对举报违法用地的信访，靠解释、调解是不能根本解决问题的，必须对举报确认的违法用地行为开展综合治理予以坚决的查处，对故意损害农民利益的重大问题，坚决予以处理到位。(六)建设信访信息系统，提高信访办理效率，建立应急预案，妥善处臵群体性事件

切实抓好信访息访工作，落实信访责任制，重要涉土信访，要政府牵头，建立矛盾化解联合息访新体制，及时化解，不断加强信访规范化建设，全面实施信访信息化工程。制定处臵群体性突发事件应急预案，一旦发生群体性信访事件，领导要靠前指挥，亲自调度，及时控制现场，迅速查明原因，安全疏散劝返。

解决信访难题，不能单单依靠国土资源部门有限的力量，要试行引进社会力量，比如人民调解、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等有关社会团体、社会人士共同参与，运用咨询、协商、调解、听证等方法，在国土资源部门与群众间建立更密切和更多的对话平台，利用多种方式和畅通多种渠道解决土地信访问题。信访工作是党和政府了解社情民意、听取群众呼声的重要渠道。征地补偿安臵引发的矛盾和问题必然会通过信访渠道反映出来，因此，做好信访工作对维护群众利益、确保社会稳定具有非常重要的意义。

第四篇：当前我县信访维稳突出问题及对策

今年以来，各级* *部门以服务保障新中国成立70周年大庆为主线，全面贯彻落实县委、县政府部署要求，扎实开展领导干部接访下访、* *积案化解、矛盾纠纷排查调处等重点工作，及时就地解决群众合理诉求，全县* *形势平稳向好。进入8月份以来，赴省进京访量整体呈下降趋势，* *上行势头得到有效遏制，* *积案存量持续减少，* *事项及时受理率、按期办理率、群众满意率不断提升，依法处置* *违法行为力度进一步加大，有效发挥警示震慑作用。但全县* *工作仍存在不少“短板”，* *形势依然严峻复杂，* *上行势头没有从根本上得到遏制。一、目前我县* *维稳工作面临的不利形势

一是经济转型期各项矛盾凸显，* *量高位运行。今年以来，我县不断加大* *维稳工作力度，着力抓好源头预防、积案化解、进京重复访赴省集体访治理等重点工作，* *形势总体好转。但受经济转型、各种利益群体相互攀比等因素影响，* *量仍然居高不下。截至10月底，我县人员进京正常访、非访40起98人，平均每周1起多。并且，受经济下行压力影响，部分企业资金链趋紧，非法集资案件易发多发，不少企业员工面临转岗、分流，诱发群体性事件的隐患增大，特别是农村土地问题、村务管理及村干部经济问题、城乡房屋拆迁安置问题、建设领域拖欠农民工工资及工程款问题尤为突出，上访量大，重访次数多，进京赴省实际上访数量远大于实际登记数量，非访、重访率偏高，形势不容乐观。

二是* *老户串联择机上访趋势明显。串联越级上访是我县* *老户越级上访的一个特点，他们相互串联，传授所谓的上访经验，相互取经、壮胆，趁重大活动、敏感节点越级上访甚至非访。如，* *老户狮子楼街道刘纪更、高庙王镇张新坤、侨润街道胡毛昌、张秋镇李贵冬、郑传修、西湖镇李月莲夫妇等不断在敏感时期择机上访，向党委政府及有关部门施压。

三是个别利益群体重点人员我县占比较大。个别全市性的利益群体中，我县有核心人物、重点人员，成为该群体上访的组织者和策划者。如，军队退役人员、退养民师群体、九十年代未分配的农校生、师范毕业生、原水利系统临时工等重点群体，我县均有挑头上访人员在全市挂号。这些利益群体明知上级目前没有政策，他们变本加厉的越级上访就是给上级要政策，“以访谋利”的欲望强烈。尤其是在重大活动、敏感节点时期，他们认为是争取政策的最佳时期，会想方设法组织人员进京赴省上访。

二、* *维稳工作中存在的问题

一是基层的重视程度还不够。近年来，中央和省市对* *维稳工作越来越重视，特别是今年国庆期间，要求杜绝重点群体和个别人员进京上访，出现问题，将严肃追责。但在具体工作中，部分乡镇和部门对* *维稳工作仍然是讲起来重要、忙起来次要，没有真正作为硬任务和第一责任。部分乡镇、部门接访不及时，或接访人员为一般干部，致使不能快速、有效地处理* *问题，存在不出事不过问、一出事乱方寸的现象。有的乡镇、部门稳控责任落实不到位，人员失控直到通知去领人才知道。

二是基层* *队伍不健全，部分干部责任心不强。乡镇（街道）没有专职* *干部，分管领导不明确，* *案件办理人员业务不熟，处理问题、化解积案过多强调困难和客观，出了问题能推就推，对上访人员一接了之，没有从根本上化解矛盾、解决问题。部分县直单位上报案件办理结果不及时，往往经过维稳、* *部门多次催要才上报，导致案件办理超期。

三是部门协作有待加强。尤其是涉法涉诉* *案件，有些人员穷尽司法渠道达不到预期目的后，又重新回到* *途径，结而不服的案件还占不小的比例。有的属地乡镇和涉事单位相互推诿，沟通、协作不到位。部分上访人员思想偏执，“信上不信下、* *不信法”，错误地认为只有把问题闹大，才能更好的给上级施压，为此不断缠访、闹访、非访，一些单位对此打击力度不够，造成上访人反复进京上访。

四是县级分包领导不重视。部分县级领导对* *维稳“一岗双责”的要求认识不到位，抓落实的力度不够。对分管领域内的不稳定群体和分包案件过问较少，不愿意与* *人见面，不能及时有效地了解群众诉求。遇有越级上访时，该接访的不接访或接访后没有按照首接负责制的要求，将案件负责到底。县级干部公开接访制度执行不好，有的县级干部不能按时到* *室接访。

三、下步措施和建议

（一）健全完善基层* *干部队伍。督促各乡镇（街道）、县直各单位明确专职* *干部，* *干部要成为“多面手”，不仅要“能武”，也要“能文”，既能够及时有效处理* *案件，也能做好网上* *业务的办理。

（二）压实* *工作责任制。围绕做好* *稳定工作，县委县政府多次专门进行安排部署，提出了明确要求。我们已将20多个不稳定群体建立了台账，逐一明确了包案领导和责任单位。作为包案领导，要切实负起责任，对分管领域内的每个重点群体都要成立一个工作专班，及时研判分析苗头性问题，研究制定问题化解和教育稳控的具体措施。各单位主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥，明确专人经常性地加强对重点群体的教育疏导，将不稳定人员最大限度地吸附在县内。重大节点和敏感时期全部实施“五包”措施和“人盯人”战术，确保这些重点人员24小时不脱离视线，严防出现失控、漏管现象。一旦有人到市赴省或进京上访，包案县级领导要带队进行接访，将不良影响降到最低。

（三）以解决合理诉求为根本，降增量减存量。一是要结合年初省委安排的积案化解攻坚及进京赴省访治理工作，对所有* *积案，要全面落实“一个积案、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，由县级领导同志包案，按照“三不限、三重新”原则（不限原调查结论、不限原处理意见、不限原领导表态，重新听取上访人申诉、重新调查复议、重新研究处理），树立“解决一件少一件，不把历史遗留的问题再留给历史”的工作理念，通过化解* *积案，促进* *稳定形势逐渐好转。二是通过扎实开展领导公开接访，做好初信初访工作，所有初访一律限时办结，切实做到治本控源、解决问题，对因初访未及时办结或者办结不到位引起越级重访的，要约谈问责。下一步，对我县新发生的不稳定问题或出现的不稳定苗头，要及早介入，争取在最佳时间妥善处理。

（四）依法打击* *活动中的违法犯罪行为，规范* *秩序。对于缠访、闹访、非访、恶意上访、以访牟利的，不能一味迁就，必须及时锁定证据，依法重拳出击，适时依法处置。这项工作政法委牵好头，组织公检法等有关部门参与，尤其是对串联上访的组织者、利益群体的挑头恶意上访人员，要多策并举，综合治理，真正做到一手抓问题化解、一手抓依法处置，两手抓、两手都要硬，近期全省、全市、全县* *稳定形势好转，打击是重要原因之一。

（五）做好隐患排查和信息研判。一方面，县联席办要针对当前年末岁初各类矛盾易集中爆发的特点，适时安排一次集中排查化解工作，做到心中有数；另一方面，要督查各乡镇（街道）、县直各单位继续做好* *老户和重点群体的稳控化解工作，防止70周年安保维稳结束进京赴省访大幅度反弹；三是责任单位、公安部门、* *部门要加强协作配合，信息共享、形成合力，及时掌握动态，跟进化解处置。

（六）强化督导问责。要根据市委、市政府研究制定的《* *工作责任追究暂行规定》，加大赴省集体访、进京重复访的督导问责力度，造成影响的，要对相关责任人进行组织调整或组织处理，重要敏感时期给予从重或加重处理，并且把村（居）、社区干部也纳入责任追究范围；对因工作失误、隐瞒不报等原因导致越级上访、集体上访、非访的，都要约谈问责，通过强化督导和严格问责，推动* *维稳各项工作落到实处。

第五篇：当前意识形态领域几个方面突出问题

当前意识形态领域几个方面突出问题

▲牢牢占领意识形态阵地既是国家核心利益所在，也是国际较量中的重要筹码。

▲当今世界，争夺话语权、网络控制权、信息发布权、规则制定权、文化领导权等“软权力”成为国家综合国力竞争的焦点。

▲思想领域的争锋、较量从来不会消失，加强我国主流意识形态建设任务艰巨。

牢牢占领意识形态阵地既是国家核心利益所在，也是国际较量中的重要筹码。当今世界已经离开了“暴力与金钱控制的时代”，“核弹与火箭”退居幕后，“意志与思想”走向台前。争夺话语权、网络控制权、信息发布权、规则制定权、文化领导权等“软权力”成为国家综合国力竞争的焦点。作为这场“无硝烟战争”的参与国，基于国际、国内各种压力，中国被推到意识形态斗争的最前沿，意识形态建设面临诸多挑战。

一是西方敌对势力的文化渗透威胁我国意识形态安全。苏联解体及西方敌对势力对后社会主义国家一系列“颜色革命”的成功，使中国成为西方敌对势力和平演变的重要目标国家。西方敌对势力除了在经济、政治领域推行和平演变战略以外，更注重通过文化渗透达到“不战而屈人之兵”的目的。文化渗透主要有三种方式：第一种是直接的文化宣传，即利用现代传媒手段进行长期思想渗透。最典型、最常用的是广播电台和电视的覆盖式宣传。美国的CBS、CNN等媒体发布的信息量，是世界其他国家发布的总信息量的100倍。这种直接的文化渗透规模大、成本低、覆盖面广，正如《华盛顿邮报》宣称的，“西方世界在寻找瓦解共产主义方法，花费了近半个世纪的时间和亿万美元，却发现答案就在电视新闻里”。如今，借助互联网，直接的文化宣传更获得了便捷、高效、广泛、强势的高科技平台，成为意识形态斗争的另一个重要阵地；第二种是以文化商品为载体，向社会大众渗透西方的各种价值观。二战之前，西方敌对势力就注重文化输出与国家地缘战略的结合并用，二战之后更加重视通过全面的文化输出对他国施加影响。美国好莱坞电影成为典型代表，甚至有媒体称好莱坞电影是“铁盒里的大使”。通过这种方式传播文化价值观念，更具隐蔽性和迷惑性，往往能达到“无为而治”、“润物无声”的潜移默化作用；第三种是以教育和学术交流为掩饰，向高层学者、知识分子等社会精英进行价值观渗透。西方敌对势力通过名目众多的基金会，如福特基金会、洛克菲勒基金会、福布赖特基金会等，拉拢和利用高层社科研究人员和知识分子，意在培养从内部瓦解社会主义的“文化基因”，通过他们的辐射作用传播西方的文化价值观，影响社会大众。

二是各种社会思潮影响我国主流意识形态的权威认同。马克思主义作为我国的主流意识形态，其指导地位的确立是历史和中国人民的选择。在思想领域，争锋、较量从来不会消失。改革开放以来，国际国内形势复杂多变，各种社会思潮竞相登场，既有主张自由化、私有化、市场化的新自由主义，也有主张改良、倡导民主、自由的民主社会主义，更有借歪曲、诋毁党的历史和领袖人物虚化中国共产党历史的历史虚无主义。与此同时，西方敌对势力的意识形态攻势也向多样化、深层次拓展。他们不再限于兜售西方的享乐主义、消费主义等生活价值观，而是向政治、哲学价值观发展。布热津斯基攻击共产主义学说的“大简化理论”，丹尼尔·贝尔的“意识形态终结论”、福山的“历史终结论”都是对马克思主义的公然挑战。这些社会思潮极具迷惑性，试图通过系统化的理论和貌似客观的历史事实，赢得人们的信服和认同，从而动摇主流意识形态的权威性。时下正在热议的“中国模式”，一定意义上是继“中国威胁论”、“中国崩溃论”之后的另一种理论陷阱，是西方敌对势力“棒杀”中国的意图落空后推出的“捧杀”阴谋。种种反马克思主义、非马克思主义的社会思潮因其系统性、理论性，容易让人们陷入某种理论误区，对马克思主义产生质疑、动摇甚至背弃，因此，必须提高马克思主义自身的说服力和解释力，这是固守主流意识形态阵地的内生力量。

三是苏东剧变削弱了我国主流意识形态的信仰。1991年，飘扬在克里姆林宫上空的镰刀斧头旗落下，标志着存在70多年的苏联社会主义大国不复存在。随后，社会主义阵营迅速瓦解，国际共产主义运动陷入低潮。苏东剧变的原因非常复杂，既有西方敌对势力和平演变的外因，也有苏联共产党腐化变质的内因；既有苏联实行僵化社会主义的体制性因素，也有意识形态领域混乱的思想性因素„„原因是多方面的，但终归是由于苏联背离了马克思主义，没有真正地坚持社会主义。世界各国对国际共运史上的这一重大事件反映不同，评价不一。一时，各种思想汇聚同一事件，意识形态领域形势复杂。有人抛出“历史终结论”，宣称资本主义的最终胜利；有人对社会主义前途悲观绝望；还有人将社会主义实践的挫折和失误归罪于马克思主义，认为苏东剧变是社会主义的失败，是马克思主义的过时。在我国也出现了否定马克思主义、放弃社会主义的论调，导致主流意识形态信仰的弱化，对我国主流意识形态构成了挑战。

四是发展主题与现代化目标淡化了意识形态之间的对立。当今时代的主题是和平与发展，任何国家都希望在全球化条件下最大限度地规避风险，抢占发展先机。富国强民、实现现代化是发展中国家最迫切的目标。这一目标的确立必然使一些发展中国家更多地关注提升国家综合国力、关注能源资源的新开发、关注科技人才的新发展，而少有关注传统具有鲜明阶级性的意识形态问题。共同的发展主题和对现代化的追求，将人类纳入一个同质发展的轨道，资本主义与社会主义之间的界限逐渐模糊，意识形态的差异和对立日益淡化。但实际上，现代化作为源发于西方而逐渐向世界扩展的人类历史的运动、变化和发展过程，其本身便是一种文化意识形态。披上普遍性外衣的现代化理论，旨在向“欠发达国家”许诺：只要按照美国的现代化模式发展，就能摆脱落后和愚昧，实现民族经济发展和社会进步，从而摆脱马克思共产主义革命范式的影响，对“欠发达”世界由于非殖民化而释放出来的新的、具有潜在危险性的力量进行疏导和控制。与此同时，将这些“欠发达”世界纳入资本主义世界体系之中，便于进行资本剥削。因而，在我国实现现代化的过程中，要充分认识现代化的意识形态性，避免陷入“发展的幻象”之中。五是多元价值取向对我国主流意识形态的冲击。目前我国正处于社会转型期，由此带来人们的生活方式、行为方式和价值观念的深刻变革。在社会主义市场经济条件下，人们的价值观念中既包含符合社会主义价值观念的积极因素，也包含逐利、拜金等消极因素。随着改革开放的不断深入，我国的经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，多种所有制的并存、阶级阶层的变化和利益的分化导致利益主体的多元化，人们关心和维护自己所属社会群体的利益，关注和重视个体的利益和感受，并以此作为价值评判尺度，好坏优劣皆依主体自身加以判断。思想观念和价值取向的多元不可避免。另外，在开放的现代社会，中西方文化交流和融合不断向纵深拓展，各种文化思潮涌入我国，客观上也为多元价值取向的滋生提供了思想土壤。文化价值观的独立性、选择性、多变性、差异性，一定程度上削弱了主流价值观的主导作用，使主流意识形态遭遇冲击和淡化。

六是信息网络化对我国意识形态的控制力形成挑战。与传统的文化传播方式不同，网络传播具有自由性、快捷性、交互性、开放性、海量性等特点。借助互联网这一新技术平台，我国社会主义意识形态的传播获得了新的技术载体、新的传播渠道和新的言论空间，有助于增强社会主义意识形态的传播力、吸引力和凝聚力。但同时，信息网络化也严峻考验着我国意识形态的控制力。网络意识形态具有非对称性和强大的渗透性，西方发达的网络技术手段和强势的文化输出对我国意识形态的传播和防御能力构成很大挑战。此外，网络的开放性、多元性和交互性，一方面为人们提供了获取信息和言论表达的新途径，网络一定程度上成为化解社会矛盾、疏导社会不良情绪的减压阀；另一方面，开放、多元、交互的信息传播方式加大了我国意识形态的控制难度，人们在海量的信息面前也可能不再被动接受主导媒体的灌输和教育，不再简单追随主流意识形态，导致对主流意识形态认同的弱化。我们必须采取切实可行的应对措施，加强主流意识形态的吸引力、凝聚力，提高主流意识形态对网络文化的控制力和引导力。

（作者：中国社会科学院马克思主义研究院副研究员）