＊＊镇实行“一二三”信访作机制有效化解农村上访突出问题

第一篇：＊＊镇实行“一二三”信访作机制有效化解农村上访突出问题

在信访老户专项治理和集中处理信访突出问题工作中，＊＊镇党委政府从执政为民和维护农村社会稳定的高度出发，本着实事求是的原则，通过实行“一二三”信访工作机制，解决了＊＊村、＊＊＊村两起因土地承包引发而且十分棘手的群众集体上访突出问题，收到了较好的效果。

一、把群众利益放在第一位，是解决信访问题的出发点和落脚点最大限度的维护农民利益，对上访人反映的合理要求，按现行政策规定应落实的坚决落实，是处理信访工作的出发点和落脚点。＊＊镇＊＊村群众集体上访案件是一起集村干部、上访群众、承包客户三方矛盾、三种利益关系错综复杂的棘手案件。该村村民＊＊＊等七人从今年2月下旬开始，先后20多次组织多人到镇政府以及省、市两级信访部门反映土地承包、高速公路占地赔偿等18个问题。在处理这起上访中，＊＊镇党委政府始终把尊重群众意愿，维护农民利益放在第一位。分管副书记带领8名同志在该村工作20多天，座谈走访178户，占全村总户数的85%以上，对租赁合同中涉及到的32户重点征求了意见。在全面掌握实际情况后，通过调查分析，认为部分户要回土地的意愿和对高速公路占地赔偿的要求有政策依据，应予支持。因此反复面对面地说服客户做出让步，协调将120亩土地让出交原种地农户，使上访的核心问题得以彻底解决。

二、积极争取“两个支持”是解决信访问题的关键一是积极争取上级领导和有关部门的支持。该镇＊＊＊村委会临时负责人＊＊＊等人自2003年10月份开始组织集体上访，多次到市信访局、市纪委、＊＊市信访局、市纪委以及省信访局反映该村原支部书记＊＊＊经济问题、村北山对外租赁承包问题、村南坡开发补偿等问题。为及时有效地解决这一棘手的上访问题，镇党委积极向市委市政府分管领导汇报，根据市里分管领导的指示，市法院、农业局、国土局先后两次组(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)成专门工作组，进行调查处理，并与客户反复进行沟通协商。在查处原支部书记＊＊＊经济问题时，市纪委给予大力支持，派员办案。这些都对上访问题的处理起了重要作用。对＊＊村上访问题的处理，也得到了市政府分管领导的指导和支持，＊＊＊副市长多次到镇、村现场办公，现场指导，一起研究处理办法，对问题的处理起了决定性作用。二是争取广大群众的支持。解决上访问题必须从实际出发，从大多数群众的利益出发，赢得群众的信任和支持。在解决＊＊＊村集体上访中，镇里有关工作人员和群众真诚交流，促膝谈心，尊重群众利益，宣传政策法律。他们真诚的态度和细致的工作，使工作方法简单、作风粗暴的村干部从引发矛盾的现实中受到教育，使情绪激烈、态度蛮横的个别群众受到感化，使态度强硬、不予配合的客户最终做出最大让步。

三、坚持做到“三个上”是解决信访问题的有效措施一是领导“靠上”。在两起信访案件的处理过程中，镇党委政府主要负责人始终亲自靠上，不仅经常过问和听取汇报，还直接包案处理，亲自到村、到上访人家中做工作。新任党委书记＊＊＊同志到任的第二天、处理的第一件事就是信访问题。他逐一找上访人谈话，摸清上访人心理，讲明法律政策，帮助明辨是非，使上访人的态度发生了根本性变化；他两次到租赁现场实地查看，详细询问租赁情况，做到心中有数；他三次召开信访专题会议，听取汇报，研究方案，部署任务。切实肩负起了第一责任人的责任。二是法律“用上”。对＊＊＊村32户农民120亩承包土地问题，尽管情况复杂，利益冲突激烈，农户、客户互不相让，但＊＊镇党委始终在法律和政策框架下考虑和处理问题，站在维护农民合法利益的立场上，合理、合法地尊重了农民的自由选择。对反映支部书记违规违纪问题，他们依据《中国共产党纪律处分条例》和相关法律认真查处，使上访人信服，被查处对象心服。三是奖惩“跟上”。强化责任，加大考核力度，充分调动基层干部的积极性，是做好信访工作的一个重要方面。＊＊镇把处理信访问题作为考察干部工作政绩、考核奖惩的一项重要内容。近期，他们又把信访奖惩直接纳入机关干部月考核，且占了全部6项考核内容40%的比例，当月打分，当月兑现。对农村支部书记等基层干部，也研究了新的考核奖惩办法。目前，在＊＊镇信访苗头有人主动排查，信访动向有人主动关注，来访人有人主动接待，信访案件有人主动调处，信访老户有人包案处理，形成了全镇上下联动，齐抓共管的信访工作新局面。

第二篇：化解信访突出问题

化解信访突出问题，加强作风建设

当前既是我县发展机遇期，也是矛盾凸显期，随着改革开放的不断深入，各种利益的重新分配，信访工作任务也随之加重。目前我县所面临的信访突出问题主要有土地权属纠纷、土地征用矛盾、土地开垦后的争执等。

信访工作是党和政府工作中不可缺少的一项重要工作，是处理人民内部矛盾的有效途径，是体察民情、联系群众、接受监督的重要渠道。抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，是纪检监察机关坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作出发点和落脚点的基本要求。对当前反腐倡廉建设中存在的一些突出问题，人民群众反映强烈。抓紧解决好这些突出问题，才能切实维护好人民群众的根本利益，进一步树立党和政府的良好形象，密切党群干群关系，增强人民群众对反腐败斗争的信心。加大对损害群众利益行为的问责力度，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，充分发挥广大群众的监督作用。通过这次的调查研究，就依法信访，加强作风建设工作提出如下建议和对策：

一、进一步落实信访工作领导责任制

信访工作领导责任制是做好依法信访工作的有力保障，要建立完整的依法信访工作的领导责任体系，要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，坚持群众路线，自觉用群众工作统揽信访工作，以更大决心、更大力度解决信访问题、化解矛盾纠纷，维护好群众切身利益，不断夯实社会和谐稳定的基础。

二、建立并完善依法信访各项工作制度，提高信访工作质量 切实加强信息预测预报工作，及时掌握情况，把矛盾化解在萌芽状态。要落实首问责任制；把实现双向规范作为依法信访工作的关键，将维护群众秩序结合起来，依法处理信访问题；完善依法信访工作机制和工作制度，健全措施，制定和完善涉法案件的协调指导机制、依法分流和调处机制、依法排查机制和依法上访程序，提高信访工作质量；加强领导信访接待日制度。推行领导干部大接访制度以来效果明显，大部分信访事件都能得到及时解决，避免将矛盾激化、将事态扩大。

三、严格依据法律、政策，按照公平、公正的原则处理各类信访问题

严格实行领导信访接待日制度，按领导责任制，公平、公正地处理各种矛盾。对辖区内发生的各类信访问题，由一把手负总责，分管领导具体负责，各职能部门分工合作。近年来，我委来信来访认真对待并建立相应的信访登记台帐，对矛盾积极协调解决。

四、变群众“上访”为干部“下访”，直击矛盾，解决问题 我委积极引导机关干部下村入户，为群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题，化被动为主动，积极主动地将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。坚持定期进驻重点村了解制度，了解问题，发现情况，及时汇总，根据汇总情况，对正在处理或未处理的难点问题进行分析和研究，采取有力措施予以解决。

四、加强信访队伍建设，提高依法信访意识

1.提高认识，增强责任感。信访干部要认真学习“三个代表”重要思想，以对人民群众高度负责的精神对待信访工作，加强宗旨教育，树立依法处理信访问题维护人民群众利益的意识。

2.加强培训力度，保证干部依法办信访。加大对信访干部业务培训，提高信访干部素质，信访干部要认真学习掌握国家、自治区、地区有关信访工作法律、政策。建设业务精、作风硬的高素质干部队伍，保证处理信访问题内容合法、程序合法。

五、加大宣传、教育工作力度，引导群众依法信访

以司法所为宣传牵头单位，采取多种有效形式，开展法律法规宣传工作，让群众知法、懂法、依法上访。

六、作风建设要在解决突出问题上下功夫 作风建设的关键在于解决问题，更好地服务于改革发展。今年，莎车县结合实际，坚持抓好“四治”，即“治懒增效、治庸提能、治腐促廉、治散强纪”，解决干部思想、学习、工作、生活作风中的突出问题。

一是加强学习教育，着力解决开放意识不强的问题。解放思想，既是科学发展的需要，也是加强作风建设的着力点。应采取举办集中培训班、考察学习、巡回宣讲等多种形式，广泛开展国际国内形势和县情教育，让广大干部更加清醒地认识到发展上的差距，观念上的落后，增强抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感；更加全面地了解我县改革开放以来，特别是“十一五”期间经济社会发展取得的喜人成绩，增强发展信心和决心；更加明确我县“十二五”期间的奋斗目标和今年的目标任务，增强工作干劲；更加深刻理解和更加坚定今后工作思路和举措；更加自觉地弘扬奋发有为、求真务实的创业精神，激发狠抓落实的主动性和创造性。

二是坚持制度落实，着力解决落实决策不力的问题。坚持目标责任考评制度，进一步完善目标责任考核办法，探索建立分工协作、密切配合、人人出力、个个负责的责任体系。对县委、县政府确定的重点工作做到执行坚决、讲究效率、坚持标准；坚持监督检查制度，充分发挥专门督查机构的作用，改进督查方式方法，采取明查暗访等手段，对有令不行、落实决策不力的反面典型进行公开曝光或通报批评，将督查结果作为单位考评和干部考核、任用、奖惩以及评优树模的依据；坚持服务承诺制度，进一步规范承诺的内容和公开方式，接受群众监督，把解决民情民生问题作为承诺服务的重要内容，把群众满意作为检验成效的标准，通过适当方式向群众全面介绍办理过程和办理结果，并组织群众代表对办理结果进行巡查、评议和评价，确保各项服务承诺事项办理落到实处。

三是深化“听解帮促”，着力解决深入群众不够的问题。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验干部作风的首要标准。在每个乡镇确定一个矛盾突出、群众反映问题多的作为重点村，继续深化“听解帮促”活动。深入听取群众意见，对群众反映的问题和意见建议，分类分层梳理，建立解决问题工作台账。从群众迫切需要解决的现实生活问题以及影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷入手，坚持普遍重视、突出重点、尽力而为、量力而行、先易后难、先急后缓、分步实施的原则，采取有力措施逐一落实解决。解决问题做到“三公开”，即需要解决的问题向群众公开、解决问题的方案向群众公开、解决问题的结果向群众公开。坚持领导干部信访接待日制度和督办重点信访问题制度，建立多种形式的沟通平台，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。

莎车县纪委信访室

2012年4月26日

第三篇：突出三个环节,有效化解信访积案

突出三个环节，有效化解信访积案

----石堤镇信访积案化解汇报材料

2012年石堤镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，严格按照“化解一批、终结一批、稳控一批”的要求。通过全体班子及广大干部的共同努力，从根本上扭转了我镇信访维稳工作的被动局面，取得了可喜的成绩。与去年同期相比，信访总量增加两倍多，但出镇上访总量下降40%左右，历史积案减少60%，原留27件，现剩11件。基本杜绝进京访和群体性上访。现将我镇信访积案化解工作汇报如下：

一、突出思想育人，创建信访维稳的和谐氛围

从实际出发与群众交流沟通，提高群众的自觉性，我们探索出一套民主、人性、和谐的有效方法，为推动大镇的各项建设提供了新的途径。如我镇的集市和街道两旁的门面摊商乱搭乱建雨阳蓬的问题十分严重，甚至影响石堤镇的对外形象。经党委政府研究决定，先选取商家代表开会摸清民意，充分发扬民主和民众自觉性，再阐明政府立场和决心，最终在10日内全部拆除了乱搭建的各类棚子，取而代之的是统一标准、整齐化一的铁皮棚。还有石堤大道的整修也是如此。到目前为止未出现1起上访事件。还有羊峰村的李飞刚、向大云等几位老党员想在省、州党代会期间上访，被我们及时掌握动向，党委班子立即组织力量及时与他们沟通座谈，晓

以大义，动之以情，并针对他们的问题提出了合理化的建议，成功劝阻了他们在特殊时期的上访。

信访问题是一种新的社会现象，他们大都在思想认识上存在偏差和某种阴影。有的思想偏激、固执；有的好逸恶劳，投机取巧，缺乏正确的人生观、道德观和价值观。我们通过邀请本地成功人士举行座谈会，到镇内科技示范农户、五好家庭参观学习等形式教育影响群众，以树立正气，培养广大群众的社会主义核心价值观，让那些无理取闹的信访人也受到好的影响和教育，从而减少信访总量，转化一批人，教育一批人。新华村向德祥、青龙村李清木、石堤居委会田应燕、毛土坪杜永仲、羊峰村田志、硕乐向云合，还有参与原高峰湖渡假村非法集资人员13人等都不同程度受到教育。目前这些人都情绪稳定，响应政府号召在家种植烤烟，通过自己劳动致富。有效地维护了社会稳定，促进当地经济发展。

二、突出依法办事，创建信访维稳稳定局面

实事求是，按规定解决问题，让群众心服，我镇邱灵、杨长凤夫妇是电力体制改革下岗职工，都在外省打工。他们还有80多人不同意县委县政府的安臵方案，准备集体上访，县里要求各乡镇只能按“八项政策”尽快化解处臵，并且三天一碰头报进度、讲原因。我们通过电话联系多次都不肯回来，态度十分强硬，并扬言要直接从打工地去省京上访。张长青书记亲自从不同渠道寻找关系，最终把他们夫妇二人劝

说回家。但二人回家后极不配合，甚至漫天要价，多次见面谈话都不欢而散。但我们仍然坚持不突破县里的“八项政策”范围。后来我们考虑到二人的特长，请他们为我镇采购和安装街灯，以诚心打动，终于成功同他夫妇签约息访，如期完成了上级下达的紧急稳控和化解任务。

建立信访听证制度，增加信访案件办理的透明度，发挥新闻媒体的监督和社会监督作用，这是我镇信访工作的又一创新。邀请法律专家、人大、政协代表参与听证，合议拿出信访听证结论，实行信访听证终结制，收到了明显效果。今年来，镇、村两级举行听证会3场，通过听证会终结的信访问题主要涉及张花高速公路、洞潭电站、兴隆小区等重点工程建设在征地过程中的地界权属纠纷和补偿问题。硕乐村唐家组渔塘堡茶山听证会，成功化解了缠访户张兰兰的问题，她后来到法院主动撤诉。

今年来，我镇把创造和谐友好的信访环境、建立信 访工作新秩序作为一项重要工作来抓。着力规范信访人行为，引导信访群众理性、合法地表达利益诉求和维护自身的合法权益，自觉维护信访秩序。依法打击违纪违规的人和事，维护法律的尊严，切实做到“三个纠正”：一是坚决纠正利用重大政治活动和节日等敏感时期上访制造影响的行为，二是坚决纠正串联聚集的行为，三是坚决纠正非正常上访行为，认真解决缠访闹访、打击无理阻工、妨碍执法和围堵党

政机关的严重违法行为。今年来，我镇先后提请公安机关依法打击和拘留在张花高速无理阻工人员2人次，从轻处理1人。特别是在今年“6.29”车祸事故处理时，曾召雄、曾召花、曾召顺3兄妹不听劝解，长时间妨碍公安干警执行公务，威胁公共安全，最终强制将曾召雄刑事拘留，进行劳动教养，极大地震慑了那些一贯无理取闹和威胁政府的人群，有效地树立了社会正气，维护了法律的尊严。信访人彭述海因林业站解聘不服法院判决，镇政府通过二次训诫谈话，从解决生产生活困难入手，设立公益岗位，彭述海承诺不再上访，并签订了息访息诉协议书。

三、突出发展惠民，创建信访维稳的生机景象

我们党委政府始终坚持合理布局，因地制宜，高起点长远规划，可持续发展的方针，使我镇从“单一治防”和“积案化解”向发展经济强镇转变，努力提高群众的安全感和满意度。决定把麻岔片区打造成烟叶主产区；石堤片区打造成湘西商贸重镇和政治经济文化中心；羊峰片区打造成生态旅游观光农业区。今后的石堤，北有兴旺种植业、中有发达的商贸业，南有可持续发展的生态观光农业。随着经济的快速发展，广大人民群众的物质和精神文明程度会不断提高，石堤的明天一定会更加稳定、祥和。

石堤镇人民政府

2012年4月10日

第四篇：XX镇关于“进一步建立健全信访工作机制包案化解信访突出问题”的工作方案

“进一步建立健全信访工作机制包案化解信访突出问题”的工作方案

为进一步强化基层信访工作，充分发挥基层在服务群众，化解矛盾，促进和谐的基础性作用，及切实解决群众信访突出问题，推进我镇信访工作制度化和规范化建设，打造平安XX，现结合我镇实际，特制定关于进一步建立健全信访工作机制包案化解信访突出问题的方案，方案具体如下：

一、建立完善领导信访包案制

1、领导包案的范围。包括:主管范围和属地管理范围内重要群体性和突发性信访案件;属我镇调处的重要信访案件;赴京上访案件中属我镇协调的重要信访案件;信访接待日接访的重要信访案件;其他需包案的信访案件。

2、领导包案办理程序。镇信访领导小组建立研究并高效处置重大疑难信访问题的机制，每季度研究重大疑难信访问题不少于1次，提出负责包案办理的镇级领导、相关部门以及包案办理时限、报送方式等意见，报镇委常委会审定后实施。镇信访领导小组负责领导包案办理案件的呈送、交办、反馈和上报工作。

3、领导包案责任机制。针对信访突出问题，镇信访领导小组明确包案领导、责任单位、责任人、责任要求和办结时限，各包案领导、责任单位和责任人要认真对照所负责的信访突出问题:一是包案领导要坚持“一包到底”，做到“三包一保”，即“包案件、包查办、包落实、保稳定”;二是建立镇委常委会、政府常务会议定期听取信访工作汇报制度，限期未办结信访问题包案领导每季度向镇党委常委会说明包案办理信访工作情况;三是建立跟踪问效机制，由镇信访领导小组牵头，对责任落实情况进行跟踪问效，对责任落实不到位、问题不解决的，按照责任领导和责任人不脱钩原则，提请实行责任追究;四是发生赴省进京非正常上访及到州集体访的，在包案办理期限内的由包案领导进行劝返;因工作不到位，包案问题未在限期内解决而引发的进京非正常上访及到京集体访的，包案领导除做好劝返工作外，向镇党委常委会作出书面检查。

二、落实和完善领导干部定期接待群众来访和下访活动的机制

严格执行镇级领导信访接待日制度，接访领导每季度将接访问题办理情况向镇党委、政府主要领导书面进行汇报。镇信访领导小组做好综合协调和督促检查工作，发挥参谋助手作用。同时，按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”和“一岗双责”的信访工作要求，继续深入开展领导干部下访活动。镇党委、政府领导要每月到所联系片区和村下访一次，对下访过程中受理的信访件，简单问题当场办结，一般问题在15个工作日内办结，重点疑难复杂问题在2个月内办结，把工作做到群众满意为止。要通过下访活动，使上访群众人人得到领导接待，信访事项件件得到依法处理，切切实实地帮助群众解决生产和生活中的困难和问题，把可能发生的信访苗头消除在萌芽状态，确保不出问题。

三、加大矛盾纠纷排查调处力度，建立完善群众信访诉求渠道

为及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，镇综治办、司法等部门矛盾纠纷排查工作要坚持经常性排查与集中排查相结合，紧密结合经济社会发展实际，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。在重大政治活动期间、重要节庆日等敏感时期，要按照镇委、政府的安排部署，组织好排查工作。各村要建立健全民情民意采集、处置工作制度，安排专兼职干部从事民情民意采集、处置工作，实行即时即报制度。

四、加强干部队伍建设，加大信访工作投入力度

加强信访部门领导班子和干部建设。要加强信访干部队伍思想、作风建设和业务培训，努力培养、造就一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规政策、拥有丰富群众工作经验、具备较强社会管理能力的信访干部队伍。

五、建立信访工作责任制，将信访工作绩效纳入考核体系

1、强化处理重要信访事项的责任。发生大规模到市县集体访、群体性事件及可能引发重大影响的进京上访，包片领导、驻村干部、村干部必须到现场处理;涉及多个部门和单位的信访问题，要按照“稳控责任属地单位为主,解决问题属事单位为主”的原则，由镇信访领导小组明确相关责任，共同做好劝返处置工作。对较大规模集体.上访和群体性事件，党政分管领导同志要及时处置、靠前指挥。对重要联名信以及扬言自杀、杀人、爆炸、滋事、进京集体访等异常信件，要及时提请镇委、政府主要领导和分管领导亲自阅处，各有关单位主要领导要亲自办理。同时对信访不作为、慢作为、乱作为的，处理和解决信访问题不力导致矛盾激化、造成重大.上访事件的，因工作失误严重侵害群众利益、产生新的严重上访问题的，要严格按照相关问责办法追究有关责任人和主要领导的责任。

2、强化信访维稳工作目标考核。将信访维稳工作列入领导班子和领导干部考核的重要内容，并作为选拔任用领导干部的重要依据。同时将信访部门作为年终考核各村、各部门信访工作的权威部门，对平时不重视信访工作、不按要求报送材料、不认真履行信访工作职责的部门和单位，在年终目标考核中严格按照信访考核办法扣分;对因工作不力，导致矛盾激化、事态扩大或引发越级集体上访、赴省进京上访的，在年终目标考核中定为不合格或不称职，取消评优评先资格。

第五篇：关于进一步建立健全信访工作机制包案化解信访突出问题的通知

***关于进一步做好信访突出问题和信访积案处理化解工作的实施方案

为切实解决群众信访问题和群体性信访突出问题，推进我乡信访工作逐步走向制度化和规范化，结合我乡实际，特成立***关于进一步做好信访突出问题和信访积案处理化解工作的实施方案，方案具体如下:

一、建立完善领导信访包案制

1、领导包案的范围。包括：主管范围和属地管理范围内重要群体性和突发性信访案件；属我乡调处的重要信访案件；赴京上访案件中属我乡协调的重要信访案件；信访接待日接访的重要信访案件；其他需包案的信访案件。

2、领导包案办理程序。乡信访领导小组建立研究并高效处置重大疑难信访问题的机制，每季度研究重大疑难信访问题不少于1次，提出负责包案办理的乡级领导、相关部门以及包案办理时限、报送方式等意见，报乡委常委会审定后实施。乡信访领导小组负责领导包案办理案件的呈送、交办、反馈和上报工作。

3、领导包案责任机制。针对信访突出问题，乡信访领导小组明确包案领导、责任单位、责任人、责任要求和办结时限，各包案领导、责任单位和责任人要认真对照所负责的信访突出问题：一是包案领导要坚持“一包到底”，做到“三包一保”，即“包案件、包查办、包落实、保稳定”；二是建立乡委常委会、政府常务会议定期听取信访工作汇报制度，限期未办结信访问题包

案领导每季度向乡委常委会说明包案办理信访工作情况；三是建立跟踪问效机制，由乡信访领导小组牵头，对责任落实情况进行跟踪问效，对责任落实不到位、问题不解决的，按照责任领导和责任人不脱钩原则，提请实行责任追究；四是发生赴省进京非正常上访及到州集体访的，在包案办理期限内的由包案领导进行劝返；因工作不到位，包案问题未在限期内解决而引发的进京非正常上访及到州集体访的，包案领导除做好劝返工作外，向乡委常委会作出书面检查。

二、落实和完善领导干部定期接待群众来访和下访活动的机制

严格执行乡级领导信访接待日制度，接访领导每季度将接访问题办理情况向乡委、政府主要领导书面进行汇报。乡信访领导小组做好综合协调和督促检查工作，发挥参谋助手作用。

同时，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“一岗双责”的信访工作要求，继续深入开展领导干部下访活动。乡委、政府领导要每月到所联系片区和村下访一次，对下访过程中受理的信访件，简单问题当场办结，一般问题在15个工作日内办结，重点疑难复杂问题在2个月内办结，确保初信初访办结率95%以上，把工作做到群众满意为止。要通过下访活动，使上访群众人人得到领导接待，信访事项件件得到依法处理，切切实实地帮助群众解决生产和生活中的困难和问题，把可能发生的信访苗头消除在萌芽状态，确保不出问题。

三、建立信访分析工作制度

乡信访领导小组要建立信访分析工作制度，及时、准确、全面有效地收集信访信息，按月、按季度进行综合分析研判，对具体办理情况和存在的问题进行分类排队并一月一通报、一季度一通报，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作的主动权。特别是对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，在及时进行分析研判、采取应对措施、提前做好工作的同时，必须按规定及时报告，不得迟报、漏报和瞒报。

四、加大矛盾纠纷排查调处力度，建立完善群众信访诉求渠道

为及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，乡综治办、司法等部门矛盾纠纷排查工作要坚持经常性排查与集中排查相结合，紧密结合经济社会发展实际，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。在重大政治活动期间、重要节庆日等敏感时期，要按照乡委、政府的安排部署，组织好排查工作。

各村要建立健全民情民意采集、处置工作制度，安排专兼职干部从事民情民意采集、处置工作，实行即时即报制度。

五、加强干部队伍建设，加大信访工作投入力度 加强信访部门领导班子和干部建设。要加强信访干部队伍思想、作风建设和业务培训，努力培养、造就一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规政策、拥有丰富群众工作经验、具备较强社会管理能力的信访干部队伍。

六、建立信访工作责任制，将信访工作绩效纳入考核体系

1、强化处理重要信访事项的责任。发生大规模到州、县集体访、群体性事件及可能引发重大影响的进京上访，包片领

导、驻村干部、村干部必须到现场处理；涉及多个部门和单位的信访问题，要按照“稳控责任属地单位为主，解决问题属事单位为主”的原则，由乡信访领导小组明确相关责任，共同做好劝返处置工作。对较大规模集体上访和群体性事件，党政分管领导同志要及时处置、靠前指挥。对重要联名信以及扬言自杀、杀人、爆炸、滋事、进京集体访等异常信件，要及时提请乡委、政府主要领导和分管领导亲自阅处，各有关单位主要领导要亲自办理。同时对信访不作为、慢作为、乱作为的，处理和解决信访问题不力导致矛盾激化、造成重大上访事件的，因工作失误严重侵害群众利益、产生新的严重上访问题的，要严格按照相关问责办法追究有关责任人和主要领导的责任。

2、强化信访维稳工作目标考核。将信访维稳工作列入领导班子和领导干部考核的重要内容，并作为选拔任用领导干部的重要依据。同时将信访部门作为年终考核各村、各部门信访工作的权威部门，对平时不重视信访工作、不按要求报送材料、不认真履行信访工作职责的部门和单位，在年终目标考核中严格按照信访考核办法扣分；对因工作不力，导致矛盾激化、事态扩大或引发越级集体上访、赴省进京上访的，在年终目标考核中定为不合格或不称职，取消评优评先资格。

***信访办 2014年2月20日