以凝聚力和执行力为议题论电力公司发展

第一篇：以凝聚力和执行力为议题论电力公司发展

以凝聚力和执行力为议题论公司发展

首先为了进一步加强部门及企业的凝聚力和执行力，我们应从以下几方面采取措施、加紧落实。

加强职工思想教育的学习。

1、部门负责人一定要起带头作用，不要只说不干，下面人怎么干，何谈企业凝聚力和执行力。

2、保持团结协作的思想作风，只有目标一致，思想统一，互相配合，协同工作，才能发挥资源的最大化作用，充分利用最大优势去完成每一项工作。惟有相互团结，相互协作才能保证整个工作的顺利完成。

再次如何提高线路设备巡视质量和日常维护处缺

1、加强线路设备的巡视质量和日常维护应进行定期和不定期的设备巡回检查。对设备异常做到及时发现、认真分析、正确处理、做好记录，并及时汇报。

2、农忙季节、重要节日和遇有大风（雨）、雪、雾、洪水等恶劣天气时，必须组织人力进行特殊巡视。在事故停电和触电保安器动作后，应立即进行故障巡视，查明故障原因，及时进行处理。必要时可组织夜间巡视，夜间巡视应由2人进行。巡视时应严格按照《农村安全用电规程》的规定进行巡视检查。对巡视检查结果应做好详细记录。对危及人身和设备安全的缺陷必须立即停电处理，一般性缺陷列入检修计划，限定时间进行处理。检修低压线路及电气设备时，应严格执行低压工作票，并采取可靠的安全措施。事故巡线时，除了注意线路 1

本身和各部件外，还应注意附近的环境。

其次如何建立反违章机制

针对反对习惯性违章 ：

1、要从提高认识习惯性违章是一种在工作过程中形成的违反安全规程的习惯性工作行为。

2、要坚持预防为主违章不一定出事故，但事故必然由违章引发这充分说明习惯性违章的最终结果必然导致事故的发生。这就必须加强对人的行为管理，坚决执行安全规程和各项安全规章制度，施行标准化作业。

3、要做到持之以恒习惯性违章是反复出现在作业过程中的不良传统和习惯，是违反安全规程的工作行为。完善各项安全管理制度和安全设施，形成有效的监督机制并且在作业过程中进行全员、全方位、全过程 的监督管理，彻底杜绝习惯性违章。

4、认真开展安全教育活动，加强业务培训通过教育和培训提高职工的业务技术水平，强化职工的工作责任心，养成严格认真、一丝不苟执行安全规程的工作作风，强化安全生产人人有责和自我保护意识。

最后针对公司2010年的发展我有以下几点建议

1、抓教育，提高安全认识。定期对员工思想状况进行分析，有针对性地研究和解决职工关心的热点、难点、焦点问题，激发员工的干劲，使员工能全身心地投入安全生产工作之中。

2、抓好安全责任的落实，提升安全措施的可操作性。落实安全责任是搞好安全生产的前提条件。要强化全面、全员、全方位、全过程的安全管理和监督，做到责任到位、措施到位、落实到位。要落实好安全责任，就要清晰安全责任界面，将安全责任落实到每一个岗位、每一位员工，保证安全责任压力层层传递。

3、抓制度建设，促进安全生产日常管理规范化。制定更为完善《安全生产奖惩规定》、《安全管理评先考核细则》、《安全生产风险抵押金实施办法》、《反事故斗争工作方案》、《关于加强电网事故抢修中安全管理的紧急通知》、《两票管理规定》等管理规定，将安全生产纳入规范化管理。

4、抓设备管理，提高设备健康水平。设备健康水平是安全生产的硬件基础，直接关系到电网的安全运行，许多事故的发生与设备缺陷有关。要每月定期排查、梳理设备的缺陷，保持设备健康状况可控、在控。

5、抓现场管理，落实现场各项安全措施。现场安全管理是安全生产的第一道防线，搞好现场安全管理工作，落实好现场各项措施，是保证供电企业安全生产的重要手段。把好每一环节，使现场每个工作人员对工作内容、安全措施、技术和质量要求做到心中有数，确保运行操作、检修作业的每一项安全措施落到实处，确保安全和检修质量。

6、抓检查监督，全面提高安全管理水平。全面开展季节性安全大检查是保证电网安全运行的重要手段，是对各项安全规章制度的执行情况、各项安全措施的落实情况及设备健康状况的全面检查。也是全面提高安全管理水平的有效办法。通过开展季节性安全大检查，可以及时发现影响安全的隐患和安全管理上的薄弱环节，集中精力抓好隐患消除工作，适时给安全责任传递再加压力，从而达到进一步强化

安全管理的目的。供电系统每年都要相继开展春季安全大检查、迎峰度夏系列检查、“国庆”暨秋、冬季安全大检查活动。活动前都应专门成立了安全大检查组织，对活动开展时间、要求、检查重点进行具体的部署，做到地毯式检查。在安全检查中，要个人自查与自我剖析相结合，班组排查与公司检查相结合。对安全大检查中查出的主要问题，认真制定整改计划，并按计划认真落实整改，为电网安全运行提供可靠保证；开展安全性评价是保证安全的又一重要手段。采取自我评价与专家评价相结合的方法，使各级各类人员对安全管理保持清醒的认识，从而使安全管理在监督中得到加强。

第二篇：论以劳动竞赛为载体推动企业快速发展

论以劳动竞赛为载体推动企业快速发展

劳动竞赛作为提高企业经济效益，加强管理，增强企业竞争力的有效方法，具有十分重要的意义。近几年来，XX公司工会坚持围绕公司生产经营中心工作，以项目为抓手，积极参与院组织的劳动竞赛活动，同时依据公司四个生产部门和两个服务保障部

门的特点，研究制定劳动竞赛活动的具体实施方案，切实把开展劳动竞赛活动作为完成企业中心任务、促进企业健康持续发展的有效载体，下大力气抓好劳动竞赛活动，保证了劳动竞赛活动的深入开展实施。

一、组织开展劳动竞赛活动一些具体做法

促进企业经济发展是企业党政工团组织和广大职工的共同任务，作为企业工会更应当根据国有企业的特点，善于运用劳动竞赛这一企业物质文明和精神文明建设的有效载体，充分调动各方面的力量和积极因素，特别是发挥工会组织的独特优势，把企业的中心任务化为职工群众的自觉行动。

一是比质量、比安全，增强企业竞争力。我们按照XX集团“诚信求实，勇创第一”的宗旨，公司明确提出了“争技术领先，创行业一流”的企业精神。目前铁路勘察设计行业竞争非常激烈，各集团公司的实力都很强，如果不能有高素质的团队，在技术上领先，在行业创一流的业绩，就容易被市场所淘汰。要使我们勘察设计企业立于不败之地，劳动竞赛就应当在塑造企业良好形象、树立企业可靠信誉、促进企业多承揽项目、更快更好地勘察设计好项目等方面做好文章。

今年，我们以创先争优活动为指导，以黔张常定测测绘、钻探项目部为龙头，在各勘测、勘探项目部及职工中开展了以“六比六赛”为主要内容的劳动竞赛和评先活动。即项目部间比完成计划任务时间；比勘察资料优良率；比安全生产无事故；比管理及后勤保障；比技术创新；比组织和思想保障。勘测、勘探职工赛业务水平、赛工作质量、赛安全生产、赛遵章守纪、赛团结协作、赛技术创新。通过制定竞赛办法来督导各项目部优质高效地完成好生产任务，开展好竞赛活动。5月份，我们深入到现场，现场同志们早出晚归，忘我工作，据指挥部同志将，由于大家的发奋工作，当地龙山县人大主任号召全县向铁一院学习，带来了很好的社会效应。

二是开展技术创新。要加快企业的改革发展，就必须努力推动企业的技术进步，这其中包括必须大力开展合理化建议、技术改造、技术攻关等群众性技术创新活动。结合生产任务和市场发展方向，劳动竞赛也必须由传统的体力型向现代的智力型转变，以促进企业技术创新。我们承担的兰渝线勘察项目，深孔钻探多，地质情况多以砂质千枚岩和炭质千枚岩为主，不利于深孔钻探，钻孔护壁困难，对泥浆的配比要求很高的特点，开展了“深孔钻探技术总结交流推进暨劳动竞赛活动”，一方面有力的推动和促进了大家学习和提高深孔钻探技术的积极性；另一方面促使从感性经验向理性科学转变。过去泥浆的配置靠经验和手感，现在配齐了泥浆测试仪器，靠科学和数字化，有效的预防了孔内事故的发生；第三，尝试推广了绳索取芯钻探新技术的应用，对钻进效率和质量有较大提高；对整个兰渝生产会战起到了促进作用。由于我们公司自组建以来就很重视技术创新工作，我们至今始终保持和不断刷新着路内深孔钻探的记录。

三是立足于提高职工队伍素质。随着企业劳动关系的变化和职工竞争上岗机制已逐步形成。提高职工队伍的综合素质，不仅是企业增强市场竞争能力需要，而且是职工增强岗位竞争能力的需要。要把公司建成一流水平的企业，更离不开人才高地和一流的职工队伍。因此，劳动竞赛必须以“干一个项目、锻炼一支队伍”为宗旨，达到锤炼职工队伍的目的。

四是比奉献精神。加强企业精神文明建设是党组织的一项重要任务，更是我们工会工作的重中之中，在市场经济和当前建设和谐社会的新形势下显得尤为重要。在我们公司，随着机组等各种经济责任承包制的普遍推行，如果忽视精神文明建设，就很容易产生轻视思想政治工作，以包代管，片面追求个人经济收益，损害企业社会形象和职工合法权益等不良倾向。因此，我们重视把劳动竞赛与精神文明建设有机结合起来，通过加强对职工的形势任务教育和职业道德教育，做深、做细、做实职工的思想政治工作，使其始终保持旺盛的斗志和在任何条件下争取胜利的信心和勇气。我公司员工队伍是一支善打敢拼、勇于奉献，有着艰苦奋斗光荣传统的优秀团队，虽经机制转换，公司改制等数度变迁，但优良传统没有变，好的作风没有改，每遇关键时刻就是一支招之即来战之能胜，拉得上打得赢的队伍。

二、开展劳动竞赛存在的问题探讨

开展劳动竞赛的基本内容是以提高企业经济效益为中心，以调整产业结构、产品结构、改善经营管理，推动技术创新和管理创新为重点，以提高质量、降低成本，提高劳动生产率和资金利用率，加强安全生产为主要内容，要把着眼点放在挖掘企业内部潜力，以内涵为主求效益上。同时大力

第三篇：以提高执行力为抓手转变干部作风

以提高执行力为抓手转变干部作风

近期，我国多地掀起“治庸风暴”，武汉市高调开展的“责任风暴”、“治庸计划”备受关注，该市“治庸办”，曾一日内处分了近40人，在全国引起了巨大反响。我省、我市在转变干部作风、治理庸、懒、散上也不甘落后，省委卢书记提出的“用领导方式的转变加快经济方式的转变”、“三具两基一抓手”，市委连书记提出的“十个不允许”、“建立七个机制”、“提高三个效率”都是很有效的方法，大大提高了广大干部的工作效能，转变了工作作风。作为街道党工委书记，结合多年的基层工作实际，我认为转变干部作风、治理庸懒散，关键在于如何提高执行力上。

我们在工作中经常遇到上级或者集体的决策不能很好地被贯彻落实，往往任务已经明确下达了，一到下面就走样，即便的确按照指示去做了，但就是产生不了预期的结果。比如我们有些工作与各村都签了目标责任书，但还是有些单位完成不了任务；机关干部天天都在忙，但就是成绩不突出;一件小事吩咐下去，3个月还解决不了，并且没有主动地反馈，要等到自己过问才知道。寻找原因，我们归结为干部作风不好，这是在思想上，落实到具体工作上就是执行力差的问题。我们干部的责任就是为人民服务，归根结底就是要干工作，落实到行动上。所以，转变干部作风，治理庸懒散，必须提高干部的执行力。

经过分析和总结，我认为当前广大干部执行力差的原因有五点。

一是不知道干什么。有的部门没有明确的战略规划，没有明确的工作推进措施，甚至没有工作安排，使干部得不到明确的工作指令；还有相当一部分部门对自己的业务范围没有一个清醒的认识，当群众上门反映问题的时候，敷衍塞责，直说“我不知道”、“不归我管”，对此市委连书记“十个不允许”已经明确要求要坚决杜绝，我们必须加以克服，杜绝这种现象继续发生。

二是不知道怎么干。当前我们基层许多干部面对市场竞争、面对未来发展，缺主意、少办法，做事常常“慢半拍”甚至“慢几拍”，不知道怎么干，往往不作为或者乱作为。社会发展日新月异，需要我们能跟上时代，具备应对新情况、解决新问题的能力。而我们广大干部，尤其是从事行政工作的干部，习惯于老思路、老方法，知识更新慢，思维方式跟不上形势变化，遇到新工作、新任务，显得举手无措，往往把工作特色变成了工作难点。

三是干起来不顺畅。如果士兵在前线打仗，后勤给养供应不上，通讯中断，请求支援但是指挥部没有反应，负伤了得不到快速的救护，那士兵的斗志显然会受到很大的影响。我们冲锋在一线战斗的干部做工作也是如此，项目推进、拆迁征地等工作都比较复杂，不是哪一部法律法规都能够完全

解决问题的，处理问题时完全为群众考虑也不一定能够得到理解和支持。这就需要我们基层干部灵活应用政策，并开创性地展开工作，但是我们的行政体制要求我们的各项工作都要层层审批、层层报告，所以往往是一项工作中的一个小环节一拖再拖，干部的情绪也受到很大影响。另外，遇到几个部门都有责任的工作时，往往都不愿意主动承担责任，缺乏协作精神，本来可以办理的工作最后却无人管、无法解决。

四是不知道干好了有什么好处。有一家生产企业有一个大客户久攻不下，这时候企业主向销售人员宣布：谁能拿下这个客户奖励一辆帕萨特。结果，不到半个月这家企业就和这个大客户签订了合作协议。可见，适当的激励是提高工作效率的有效措施。我们郑州市今年下发了绩效考核办法，对干好工作的干部考虑优先提拔，对激励干部做好工作起到了推动作用。具体到每一个单位，我们都可以制定有效的考核办法，并尽可能地细化、形象化，让广大干部有一个很好的预期，能够看得到的结果，彻底改变以前干好干坏一个样，干多干少一个样的局面。

五是知道干不好没什么坏处。我们党政机关工作，处罚不重或没有处罚比较常见，亲缘、血缘、地缘关系比较浓，能放一马就放一马。有些领导喜欢拉帮结派，自己人当然不能处罚；有些领导，事不关己高高挂起，你好我好大家好。当罚而不罚，严重破坏了制度规则，“榜样力量是无穷的，坏榜样的危害也是无穷的。”

第四篇：如何提高执行力(以烟草公司为例)

浅谈如何提高烟草专卖员工的执行力

依法行政，依法管理，依法生产经营，依法监管是国家烟草专卖局在新的环境和历史条件下对烟草专卖管理工作提出的新要求，也是法律赋予烟草行业的权利和义务.作为烟草行业的基层单位，不但要转变烟草专卖管理的工作职能，而且要着力解决自身存在的工作效率不高、执行力滞后的问题，切实履行好“维护国家利益和消费者利益”的法律职责。下面我将结合实际工作中遇到的一些情况，谈谈如何提高烟草专卖的执行力。

一、执行力的重要性

所谓“执行”，是指组织根据上级的方针政策、行政指令和领导决策以及工作部署，充分调动员工的主观能动性，采取扎实的措施，按质按量按时地完成某一阶段的工作任务。执行工作做得好与坏，直接关系到组织决策的贯彻落实；执行工作质量的高与低，直接影响到工作任务的顺利完成；执行工作做得到不到位，直接影响到工作任务的成效。“执行”对企业来说非常重要。如果缺乏有效的执行，那工作任务也将成为“空中楼阁”、“水中月、镜中花”，对烟草专卖工作来说，执行工作做得到不到位、扎不扎实，将会对卷烟销售市场基础扎实牢固与否产生较大的影响。因此，提高烟草专卖工作的执行力势在必行。

二、目前烟草专卖在执行方面存在的问题

当前，“执行”在现实生活中，遇到种种难题，有的是客观方面的原因，有的是主观方面的原因。具体表现为：

1、执行者工作责任心不强

对上级布置安排的工作，有的态度不积极，作风不扎实，工作不细致；有的热情不够；有的敷衍了事；有的推诿扯皮；有的想法设法找借口、找理由，消极对待。

2、业务技能与执法环境不适应

“依法行政、文明执法、热情服务”，将成为烟草专卖执法工作的主流。然而在实际执法工作当中，不论是市场监管、案件稽查还是证件管理、内部监管等环节，总是或多或少地存在一些不够规范的行为。出现这种情况，主要是由于烟草专卖执法人员对相关的法律法规不熟悉、对法律条文的理解不透，对法律、法规的运用不当等造成的。因此，针对执法环境的变化，提高烟草专卖执法人员的文化素质与业务技能已成为今后烟草专卖执法工作的一个重点。

3、工作计划与实际工作目标不适应

明确的工作目标，切实可行的工作计划是提高执行力的有效手段。从专卖实际情况来看，有的由于缺乏对自身市场实际的了解，对市场外部存在的问题，研究不多，了解不深，对自身重点、难点问题和薄弱环节把握不准、分析不透，使工作计划的制定缺乏有效的根据，出现工作计划与实际工作目标“两张皮”的尴尬局面；有的工作计划内容大而全，比较空洞，缺乏工作重点，没有工作措施，没有明确目标，使人无所适从。

4、制度冗繁与员工日常管理不适应

一个企业，倘若制度过于冗繁、不合理，则只能使员工工作起来，按部就班，不积极，缺乏创新能力。个人曾接触到一些基层单位，他们的制度并不是不够详细，而是条条框框甚多，但工作效率和执行力并不见得怎样提高。我想，除了对现行制度执行不力外，一个关键因素就是没有根据工作环境的变化，对现行的制度修订，缺乏“规范科学、有效激励”的制度，使制度的落实与员工的日常管理不能有效地结合起来，不能真正发挥制度的作用"

5、其他方面的原因

诸如有的决策者好高骛远，决策缺乏实际根据，想的很天真很完美，可要是用到实践中去却寸步难行。有的是执行者受利益驱使，在执行过程中“趋利避害”、“断章取义”；有的是在执行过程中心有余而力不足，想做好，可是由于自身条件等原因，只能束之高阁，或者疲于应付；政策在执行的过程中并不一帆风顺。

三、提高烟草专卖执行力的途径及方法

要想尽量解决执行力在实践过程中遇到的问题，就要做到以下几个方面：

1、转变思想观念，克服员工思想上的惰性

现阶段，烟草专卖环境发生了根本性变化，单纯依靠垄断的专卖行政手段和法律手段来发展烟草事业是不现实的。作为一名从事烟草专卖执法的人员要转变思想观念，将自己的思想和行动统一到国家局对烟草专卖工作的部署上来，落实行动，克服思想上的惰性，克服以往的旧思想、旧观念和安于现状，切实做到“顾全大局、服务中心、令行禁止”，结合自己的实际工作，行动迅速，在重点环节上做好内部专卖管理监督工作和严格市场监管工作，提高对烟草专卖工作的执行力。

2、制定计划，确保落实，就是执行成为实现目标的过程

我们制定计划并不是仅仅为了给工作加个硬性指标，更不能使计划成为一种施压手段，而是要实实在在地贯彻到执行过程中去。也就是说，执行的过程，就是使实际结果与计划目标不断符合的过程。

计划要有务实的态度，将计划、目标转化成一系列具体的、能够执行的措施才是真正关键所在，从执行过程中不断完善，真正将管理者的决策和意图应用到专卖管理工作的各个环节中去。进一步理顺管理流程，最终达到目标要实现的效果。

3、以人为本，规范管理，产生强大执行力

（一）无论是对实际情况的判断，还是将这些计划付诸实施，人的因素及团队因素都是至关重要的。管理方式的规范能使员工的思维方式产生积极的变化，充分调动人的积极性，发挥人的主观能动性，使员工自觉的将计划与日常工作联系起来，从而达到提高执行力的目的。

（二）通过教育培训，提高人员素质，提升执行的能力。用最适宜、有效的办法解决执行当中碰到的具体问题，这就需要平时工作经验的积累，真正领会意图，融会贯通，确保执行的过程不会南辕北辙，事倍功半。

（三）打牢思想基础。以高度负责的态度对待自己的工作。从思想上改造自我，提高自己，不断适应社会发展和形势变化的要求。改变工作作风，提高工作效率，树立责任意识，做到忠诚于企业，服务于社会。保持积极进取、奋发有为的斗志，为提高执行力奠定良好的思想基础。

（四）提升自身素质。能力素质的高低是影响执行力的关健因素。社会发展，行业进步，促使我们要有时不我待的精神，勤于学习，勇于实践，不仅要向书本学，还要向实践学，向身边的领导、同事学。

（五）任何工作目标和任务的完成都离不开强烈责任的支持。增强员工工作责任心就是要通过帮助员工合理安排工作任务，科学分配工作时间，培养员工良好的工作习惯。作为上级主管领导，不但要在员工执行任务过程当中，充分与员工进行沟通，及时督促和指导，帮助员工解决工作中遇到的困难，而且要让员工明确完成工作任务的意义，从而激发员工的工作热情和强烈的工作责任心。

4、用“企业文化”来推进执行力 企业文化是企业员工共有的价值体系，是企业为达到经营成功而塑造的，并在企业的经营过程中共同遵循的，反映企业意志的价值理念。良好的企业文化是企业提高执行力内在的动力。现代企业的成功，离不开正确的战略，离不开企业文化的凝聚力，更离不开不折不扣的执行力，执行力是左右企业成败的重要力量，也是企业区别平庸与卓越的重要标记。企业文化建设要以人为本，执行力的执行同样要以人为本，执行力诞生于企业文化，并且又反作用于企业文化，成为文化的一部分，执行力愈强，就会进一步促进企业文化渗透，产生良性循环。文化渗透力越强，执行力就会越强。而执行力越强，企业的问题便越容易解决。

5、整合制度，完善工作流程。

科学的制度，完善的工作流程是企业实现现代化管理的根本保障，好的制度会使企业出现良好的管理效益和经济效益。从个人所接触的一些基层单位的实际情况来看，他们固然有制度，但管理效果并不佳，执行效率并不高，究其原因，主要是制度“五花八门”，过于冗长、过于繁琐，不能很好地适应工作形势变化，不能将员工的工作积极性、主动性和创造性调动起来，影响到执行力的提高。

因此，个人认为，要提高执行力，就要根据形势变化和实际工作需要，对现行的制度进行重新审视，对那些不切实际、不符合工作要求、阻碍企业发展、落伍、俗套的制度进行梳理、整合，完善工作流程，规范员工行为。

6、完善绩效考评

在专卖队伍的管理上，能否充分调动专卖人员的积极性、责任心，提高工作执行力和工作质量，与是否建立一套健全的激励机制有很大关系。建立公平科学的绩效评估机制，真实客观反映员工的工作效果，能形成提升专卖人员执行力的激励机制。

通过科学、合理的考核，使专卖人员最终形成以组织的目标为个人的奋斗目标，将组织的发展与个人的成长紧密联系起来。要根据基层中队的特点，科学设定工作任务和责任目标，完善考核程序、标准、办法，加强对执行过程的控制，建立科学的绩效评价体系。同时，优化考核指标，改进考核手段，实现由部门考核向流程考核转变、由集中考核向日常考核转变、由定性考核向定量考核转变。此外，绩效评价还应与零售户联系起来，要建立零售户评价机制，采取随机抽查的办法，利用问卷调查的方式反映专卖管理人员平时的工作状况和态度。

考核办法中必须有奖罚规定，真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒，坚决避免“埋没先进”、“轮流做庄”等现象的出现。考核的激励作用，主要表现为它既有一定的物质奖励，又有精神鼓励。这样的正向激励更能调动专卖人员的积极性、主动性和创造性，发挥其干劲和士气，更好的为组织目标服务。

总之，随着烟草行业形势的不断变化，专卖工作职能也在不断的转变，要提高烟草专卖执行力，就必须对目前存在的问题进行认真分析研究，并采取措施予以解决。只有在实践中不断摸索，不断积累，才能有效的提高队伍的执行力水平，最终确保各项专卖工作目标的顺利实现。

第五篇：论和谐社会以和谐为中心

文 章来源

莲山 课件 w w

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构建和谐社会，是当代世界人类的共同理想。那么，基于中国的国情，特别是新阶段中国经济社会发展的新特点，构建和谐社会应以和谐为中心，应当如何把握和谐的精神实质？我是这样认为：⑴科学的和谐社会是三个“统一体”的综合体系；⑵和谐社会的关键是在民主化和市场化的基础上妥善处理人民内部矛盾, 以人为本,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；⑶经济部门和经济工作者要从经济的角度为构建和谐社会做贡献，寻求在经济领域的着力点。

一、科学的和谐社会是三个统一体的综合体系

构建和谐社会，必须首先界定和谐社会的科学内涵，即把和谐社会归结为一个社会组织的协调或社会稳定问题。无疑，社会组织协调，包括发挥ＮＧＯ（非政府组织）的作用，是和谐社会的重要内容，但远远不是这一命题的全部内容。至于社会稳定，只是和谐社会的底线——一条必须严守、不能再退的底线，但作为以“三个代表”和“以人为本”为执政理念的政党，不可采取“底线论”，和谐社会应该有比社会稳定更高的境界和价值追求。从系统论的角度来分析问题，我认为，和谐社会内部蕴含了三个方面的统一体，或者说它是综合了三个统一体的完整体系。

第一个统一体是民主和法治的统一。和谐社会首先应是民主的社会。我们不是天天讲“执政为民”吗？从这个意义上说“以人为本”就是“以民为本”。保证人民当家作主，坚持和发展人民民主，并使这种民主能够制度化、规范化和程序化，应当是和谐社会的本质要求和根本实现途径。这里至少有四个重要指标：１、公众的社会知情度；２、公众的社会参与度；３、公众的意志表达度；４、公众的民主监督度。这种民主要与法治相结合，而法制建设的基础是立法过程中“海纳百川”，特别是寻求“百川”在意志和利益上的最佳交汇点，进而使社会各种行为主体在宪法和法律范围内活动，使整个社会在法治轨道上正常运转。鉴于中国历史上长期实行封建专制制度，某些社会成员现在民主法制观念依然淡薄，应特别强调民主与法制这一统一体的重要作用。

第二个统一体是活力和秩序的统一。在我看来，和谐社会应是一个充满朝气、充满活力的社会，不能把它理解为“一潭静水”的社会。如何使一个社会充满活力？我认为，作为基本面的东西，一是发展先进生产力，这是社会最活跃最革命的因素；二是推进市场化改革，为社会充满活力提供制度支撑。当前中国的社会活力不是“过头”的问题，而是活力远远不够的问题。针对当今社会活力源不足的现状，要特别强调整个社会崇尚劳动、崇尚知识、崇尚人才、崇尚创造。要营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切生产要素包括资本、技术、劳动力和管理的活力竞相迸发。与此同时，推进政府转型，改进政府的调节和管理方式缔造良好的社会秩序。政府问题的实质在于政府体制转型。我在去年发表的《政府改革：从“管理型”到“服务管理型”》中指出：政府应以公共服务为主，包括：１、提供面向劳动力市场的“民生性”服务；２、提供社会事业发展的“公益性”服务；３、提供非竞争性领域的“基础性”服务；４、提供促进市场主体正常运转和创新的“主体性”服务。在实施公共服务的同时，政府做好自身应当承担的管理职能，包括规划协调、市场监管和社会管理工作。通过政府转型，在市场经济的基础上，重建社会秩序，形成社会规范，从而达到“活而有序”。

第三个统一体是多元与公正的统一。经过２６年的改革，中国社会已经由过去一个力量比较单一的社会转变为多元力量并存的社会。１、经济上多元：原有的产权格局发生变革和分化，各类新的产权主体和利益主体纷纷崛起，国民财富中各自份额的区隔越来越清晰（撇开微观主体不说，仅仅是从宏观层面粗线条划分，１３万亿元的ＧＤＰ已成国有、集体、私有各占１／３的格局）；２、政治上多元：除作为推动中国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量——包括知识分子在内的工人阶级和广大农民外，还有在二十多年社会变革中新出现的六组新兴社会阶层；３、思想上多元：诸种文化信仰和价值取向“百花齐放”。中国的社会结构从来没有像今天这样呈现多元并存、“百舸争流”的局面。这是中国社会巨大的进步。无视这种变化、留恋传统体制下社会力量单一化的思想和倾向是可悲的。

但要看到，多元力量的崛起给社会运转带来新的严峻的课题，因为多元社会力量之间既有价值一致的一面，也有价值差别甚至是价值冲突的一面。经济上多元，使利益关系复杂化；政治上多元，使政治诉求“博弈”化；思想上多元，使价值冲突“显性化”。和谐社会的美妙不在于“无差别境界”（周谷城先生语），而恰恰在于面对多元力量的社会现实，摆平和协调各种利益矛盾。“沧海横流，方显出英雄本色”，同样，多元横流，方显出和谐社会的可贵境界。这里的关键在于制定、采取以“社会公正”为灵魂的社会政策，而“社会公正”则不仅仅表现为收入分配的公平，而且表现为人们在社会经济生活中地位的平等和机会的平等。为此，政府要摆脱、超越新老既得利益集团的束缚，站在社会公正的立场来处理问题。

基于上述分析，可以给和谐社会列出如下公式：和谐社会＝民主和法治的统一＋活力和秩序的统一＋多元与公正的统一。

二、和谐社会的关键：在民主化和市场化的基础上妥善处理人民内部矛盾

把握和谐社会的精神，既要全面系统，又要把握关键。所谓关键，在我看来即是在民主化和市场化的基础上妥善处理人民内部矛盾。

要明确，和谐社会的基础是政治民主化和经济市场化，这是中国政治、经济发展的新趋势，是和谐社会的两大支撑点。这是不可回避的。离开这两大支撑点研究处理社会矛盾问题将会走到传统体制的老路上去。

中国现在处在矛盾的凸显期，但这些矛盾基本上属于在社会转型和社会发展中出现的人民内部矛盾，与改革开放前的人民内部矛盾相比，现阶段的人民内部矛盾有其新的特点。一是经济利益方面的矛盾特别突出（这从信访部门反映的案件即可得知），其中也包括已经露头、但尚未引起重视的雇员与雇主之间的矛盾（即劳资关系矛盾）；二是聚集性较强，往往是矛盾一旦爆发，即形成大规模的群聚事件（这在不久前爆发的重庆“万县事件”和四川“汉源事件”即可看出）；三是矛盾的爆发与党内和政府内的腐败问题关联度高，矛盾的背后，往往有腐败分子隐藏其中。这些新特点都大大强化了处理人民内部矛盾的难度。

在创建和谐社会中，要紧紧抓住善解人民内部矛盾这一症结问题。例如：针对部分产业工人和农业劳动者经济地位相对下降的矛盾，应爱护和扶持这一重要的社会群体，使广大工农群众都能（至少是大多数）享受改革和发展的成果，夯实共产党执政的基础；针对征地、拆迁、改制以及教育和医疗卫生领域存在的诸多损害群众利益的矛盾，切实采取措施，维护相关利益群体的合法权益；针对“吏治”领域存在的严重腐败问题，坚决而切实地打击腐败，缓和干群之间的矛盾。

善解人民内部矛盾要有新思路，不能沿用改革开放前原有的思路，即使对以前的一些成功经验和做法，也不要固定化，而要根据新的社会背景进行探索，例如，鉴于农村已开始建立村民自治制度和城市建立诸多社区，要学会发挥城乡各类“自治”组织的作用；鉴于不少人正在由“单位人”向“社会人”和“社区人”转变，要学会发挥各类民间社会组织的作用。

近半个世纪前，毛泽东发表了《关于正确处理人民内部矛盾问题》的报告，这一有社会价值的探索，可惜后来被其阶级斗争的理论和实践所打断。今天，中国的经济基础和社会结构都发生了新的变化，构建和谐社会就是要在新的基础上破解正确处理人民内部矛盾这一历史性课题，我认为这是问题的关键之所在。

三、经济部门构建和谐社会的四个着力点

构建和谐社会不是某一部门的事情，社会各界都担负着相应的责任，经济部门和经济工作者尤其要意识到自己担负的重要责任，并切实为此作出贡献。这里有四个着力点：

第一，寻求社会所有制关系的和谐。我认为，社会财产关系的和谐是经济领域最大的和谐。这里有两个突出问题，一是，调整国有资本的布局和结构的任务还远远没有完成，在诸多的非国计民生行业和领域，还存在着官商“与民争利”的现象，为此必须继续推进国有资本的战略性调整，毫不动摇地推进国有企业的产权制度改革。二是，在诸多行业，特别是基础设施和公用事业领域，存在对非公有资本的“非国民待遇”问题，为此除继续发展和壮大公有制经济外，要针对目前存在的所有制“歧视”，支持并促进非公有制经济的发展，构建“国（国有资本）、民（民间资本）、外（外商资本）”等“多足鼎立”的财产格局。尤其要学会用“混合所有制”这一新型的财产组织形态来包容和整合不同资本的和谐发展。

第二，寻求市场经济条件下经济运行中的和谐。这里的关键是实现市场主导与宏观调控的结合。从近几年的社会实践看，二者之间存在诸多不和谐之处，这里既有市场微观主体方面的原因，也有政府宏观调控方式方面的原因。为此，要用科学发展观的新理念来统一企业主体、地方政府和中央政府之间的思想。一方面，要尊重市场主体的选择，切实发挥市场配置资源的基础性作用 ；另一方面，要改进宏观调控方式。对于宏观调控既要加强，又要改善。从实践中问题来看，对其内涵要全面把握，不能把宏观调控简单等同于“宏观紧缩”，去年流行的所谓“改革开放以来第五次宏观调控”说，有一定片面性，其问题在于把宏观调控和宏观紧缩完全等同了起来，从而扭曲了宏观调控的内涵，影响了宏观调控的声誉。须知，紧缩、扩张和不缩不扩（即中性政策）都属于宏观调控的内容和表现形式，要因时因地制宜。特别要增强宏观调控的预见性和科学性。同时为了促进经济运行的和谐，还需要对生产要素（包括资本、土地、劳动力、技术、管理）“畸形双轨制”进行改革。

第三，寻求经济发展格局的和谐。这里的基本问题是贯彻落实科学发展观，切实做到“五个统筹”。近一段时间，人们对城乡之间、区域之间、经济与社会发展之间、人与自然之间，以及对国内发展和对外开放之间等五方面存在的不和谐乃至某种程度的冲突，有所披露和剖析，但是，如何从以人为本的角度，高屋建瓴地整体“筹”之、内在“统”之，却没有完全“破题”，现在要探索这五方面之间的“内在通道”，真正从“板块式的拼接”走向“胶体式的统筹”。关于人与自然的和谐，即可持续发展问题，是五个统筹的一部分，可放在此方面一并解决。

第四，寻求民生方面重大关系的和谐。就业、收入和社会保障是民生之本。目前，失业问题比较严重，虽然个别地方存在“民工荒”，但这是由劳动力价格和体制带来的局部现象，不应被“民工荒”的扭曲现象所迷惑，尤其不应对此夸大和渲染，要看到劳动力整体供大于求问题是中国就业的基本问题；同时收入差距过大也到了相当严重的程度，这种收入差距表现在城乡、地区、行业、不同所有制和不同社会群体之间。鉴于国家正采取措施，通过支持“三农”来缓解城乡居民收入差距和通过西部开发等来缓解地区之间的居民收入差距，因此克服收入差距过大问题可重点放在解决不同群体之间的收入差距上。解决的思路应既要考虑“保障下段”，也要考虑“调节上段”和“扩大中段”，当务之急是“保障下段”，即解决弱势群体的收入问题，制止弱势群体的“被边缘化”趋势，同时，着眼于社会的长期稳定，制定“扩大中段”的相应措施，也要制定“调节上段”的预案，待条件成熟时推出。同时还要推进整个社会的社会保障制度，建立可靠的社会“安全网”。总之，民生问题是影响社会和谐的最直接因素，必须着力解决，使人民群众获得最切实、最直接的利益。这是在经济方面构建和谐社会的最重要落脚点。

综上所述：构建和谐社会应以和谐为中心。

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