论作风建设与开创“卷烟上水平”新局面的关系

第一篇：论作风建设与开创“卷烟上水平”新局面的关系

论作风建设与开创“卷烟上水平”新局面的关系

今年，国家烟草局党组把“卷烟上水平”上升到“行业工作的基本方针和战略任务”的高度，这是认真贯彻落实中央经济工作会议精神，准确把握当前宏观经济形势，从行业特点出发做出的重大决策。“卷烟上水平”是当前和今后一个时期行业的基本方针和战略任务。

“卷烟上水平”是行业新的一次重大变革，需要清醒地看到，当前行业的发展进入了一个新的阶段，站在一个新的起点上，但同时面临着新的矛盾、新的问题，制约卷烟经营科学发展的不利因素仍然存在，主要表现在卷烟销售结构不尽合理、卷烟经营管理水平和队伍素质有待进一步提升等方面。以“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”为主要内容的“四要”要求，是国家烟草局党组为了促进行业更加严格规范、富有效率、充满活力，应对国际金融危机保增长、上水平而提出来的，是对烟草行业近几年成功经验的总结，是加强行业作风建设和效能建设的重大举措，也是对干部职工工作作风、精神状态提出的具体要求。

为了顺利实现“十一五”规划，完成“卷烟上水平”主要任务，烟草企业干部职工就必须始终保持更加奋发有为的团队精神状态，按照“四要”要求主动调整和转变不符合时代要求和现代烟草企业发展需要的思想观念，增强责任感和使命感，坚定信心，振奋精神，积极投身于烟草企业的改革与发展。牢固树立和自觉践行“两个至上”行业共同价值观，立足本职岗位，从日常工作生活的点点滴滴做起，从自我做起，提升工作水平，提高工作效率，确保烟草企业各项目标任务顺

利实现，为提升烟草行业整体竞争实力和促进和谐社会建设做出积极的贡献。

面对全球金融危机的影响，烟草企业要实现“卷烟上水平”主要任务，就要继续解放思想，更新观念，紧跟世界烟草发展潮流和科技进步的步伐。努力学习实践科学发展观，大力践行“两个至上”行业共同价值观，做到思想上有高度，思维上有力度，判断问题、分析问题有深度，解决问题有新的角度。领导干部要提高科学决策水平，增强科学决策能力，抢抓机遇，实干创新，动员和引导所有职工按照“四要”要求自觉转变作风，为推动烟草企业科学发展做出实实在在的贡献。作风建设是队伍建设的根本，事关企业发展的兴衰成败。当前正处在积极应对国内外经济形势发展变化带来的冲击和挑战，努力推动更好更快发展的重要关头，开展“四要”作风建设更具有特殊重要的意义。

推进卷烟上水平，就要求要切实加强“四要”作风建设，以更快的节奏抢抓机遇，以更高的标准要求自己，以更扎实的作风努力工作，以更好的精神状态奋力拼搏。

一、有效推进各项工作上水平，就是要有一流的工作标准、一流的工作水平，创一流的工作业绩。实现各项工作上水平，要求每位干部职工都要有良好的工作状态，努力做到工作要有激情，敢于创新，要有坚强的意志和坚韧不拔的精神。要强化时效意识，反对拖拖拉拉，珍惜每一天时间，抓紧每一项工作，早干早主动，快干快得益；强化超前意识，提高快半拍谋事和决策的能力，增强工作的预见性，做到见事早、谋事准、行动快、应对及时，在提高效率中抓机遇、谋发展。

实践证明，只有敢于坚持更高标准，时刻保持旺盛的进取意识和良好的工作状态，有激情、勇创新、讲奉献、守纪律，才能确保经济运行的高质量增长。坚持用市场的手段、调控的手段，做好品牌培育和结构拉升文章，转变工作方式，挖掘增长潜力，不断拓展市场品牌发展空间。教育与引导职工要坚持管和不管一个样努力工作，抓好执行力的有效提升。要坚持勤俭办事业方针，严格把好各项资金的使用关，管好、用好企业积累的资金，把财力物力用在保增长、促发展上。

二、强化学习，加强作风建设。善学者善于总结，善学者善于思考，善学者善于工作。学习是一个永恒的课题，也是“四要”作风建设的助推器和加速器。要把加强理论学习作为加强领导班子建设的首要任务，要突出抓好对党的十七大精神、党章、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规的学习，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，深入贯彻落实科学发展观，把学习科学理论与研究解决本单位的实际问题结合起来，把理论学习的成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的工作措施、领导发展的实际能力。

三、继续解放思想，加强作风建设。建设严格规范、富有效率、充满活力的永新烟草，关键靠全体员工齐心协力、和衷共济。因此，全体员工都应始终坚持以解放思想为先导，注重在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，在凝聚力量中推动作风建设，倍加珍惜心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围，倍加珍惜凝心聚力、政令畅通、和衷共济的工作局面。时刻牢记“潜心做事、低调做人”的行为准则，树立正确的事业观，始终保持谦虚谨慎、不事张扬的良好作风，老老

实实做人，扎扎实实工作，力戒形式主义、主观主义、官僚主义，始终保持谦虚谨慎的良好作风，讲真话、办实事，求实效，把发展建立在更加可靠的市场基础和扎实工作基础之上，推动“卷烟上水平”各项工作任务的落实。

四、树立“争创一流”的工作理念，争创一流业绩。一是要强化竞争意识。所有岗位实行竞争上岗，让职工都有忧患意识，改变其精神状态，激发其工作热情；二是定期轮岗。岗变薪变，促使大家自觉、主动学习，为企业培养复合型人才；三是严格考核。定期或不定期进行考核，确保只认制度不认人，将考核细化量化。全体员工应自觉向先进标准看齐，养成无论事大事小，都要高起点谋划，高标准要求，高效率运转，高质量落实的工作习惯，真正做到部署工作提出标准要求，督导工作依据标准推动，考核工作按照标准衡量，以标准提质量，以标准求效率，以标准促落实，努力将“标准要高”贯穿于工作的全过程。

五、勤于思考，敢于创新。当前市场瞬息万变，客观上要求反应要快、决策要快、行动要快。要善于抢抓机遇，早作准备，谁赢得了时间，谁就赢得了主动，谁就能保持较好发展。机遇稍纵即逝，抓住机遇的关键在于节奏要快，只有效率高，节奏快，才能抢抓先机。全体干部职工必须树立和弘扬“节奏要快”的作风，把抢抓机遇作为自己的责任，以只争朝夕的精神，以时不我待的紧迫感和责任感，加快工作节奏，切实提高办事效率。只有这样，才能做到敢于面对矛盾，积极解决问题，牢牢抓住发展先机。反之，就会推诿扯皮，误时误事。

没有扎实的理论基础，就不能在实践中发挥作用；没有创新意识，面对新形势、新任务时就会缺乏主观能动性以及处理新鲜事物的能力。因此，我们必须要加快步伐，加快工作节奏，化危为机，主动应变，超前谋划发展，只有这样才能够赢得发展主动权。

六、切实抓好企业文化建设。牢固树立“以人为本”的观念，牢固树立科学发展观，牢固树立“两个至上”行业共同价值观，进一步完善劳动用工分配制度改革，最大限度调动员工的潜力和积极性，增强烟草企业的凝聚力，提升烟草企业的竞争力。

“节奏要快”，强调的是工作效率，要求必须善于把握时机、抓住机遇，超前谋划、主动应对，注重效率、以快制胜。“标准要高”，强调的是工作质量，要求我们必须不能满足现状、小进即满；要拉高坐标，突破创新，以一流的工作水平，创造一流的工作业绩。“工作要实”，强调的是工作作风，要求必须脚踏实地，埋头苦干，努力把发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上。“状态要好”，强调的是精神面貌，要求我们必须切实树立正确的政绩观和履职观，保持高昂的精神状态和高尚的道德情操，全身心地投入到工作中。

“四要”作风建设与永新烟草改革发展息息相关。“严格规范、富有效率、充满活力”是对行业及企业提出的总体要求，“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”是对干部职工工作作风、精神状态提出的具体要求。要紧紧围绕“卷烟上水平，税利保增长”这一重要抓手，扎实推进专卖管理、卷烟营销、改革创新等工作，在困难中寻求机遇，在应变中谋得发展，努力推动行业持续健康平稳发展。

第二篇：开创卷烟上水平新局面的研讨文章

开创卷烟上水平新局面的研讨文章

为积极贯彻落实行业“卷烟上水平”战略任务要求，有效适应烟草行业“532”和“461”总体规划的实施，坚定不移的做大做强“X烟”品牌，通过五年或更长一段时间，使“X烟”产销规模达到100万箱以上，成为行业“461”知名品牌之一，实现公司“十二五”卷烟上水平品牌发展规划等一系列战略目标，在更高水平上实现长远发展，笔者认为，保持良好精神状态既是前提，也是保证。

做大做强“X烟”的关键在人，特别是在面临同样的宏观形势和不同客观条件的形势下。人的主观努力、危机意识、责任意识、协作意识强不强，有没有良好的精神状态和过硬的工作作风，取决于能否以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神状态衡量和要求自己的言行。

一是要保持良好精神状态，必须有胆又有识。胆是指决策与干事的勇气和决心；识是指分析问题、解决问题、判断和决策的能力和水平。如果胆量不够，勇气不足，必会缩手缩脚、畏首畏尾、瞻前顾后；见识不深，思考不透，必然会犹犹豫豫，拿捏不准，其结果是坐失良机、贻误工作、影响发展。如何加强各级管理干部的胆识，目前而言，就是要用公司座谈会精神指导实践，推动工作。只要有利于实现X烟“退一进二”品牌发展战略。即“黄果树退一步，X烟进二 步”的事，就不应当詹前顾后，而是大胆的试，大胆的干。只要我们把X烟的全局利益放在第一位，把X烟改革与发展放在第一位，一定能够养成和增强自身敢于创新的胆识和勇于开拓的胆识，并以此指导和规范自己的言论与行动。

二是要保持良好精神状态，必须有能又有耐。能是指有本事、有水平、有技能；耐是指受得住、禁得起。对各级管理干部来讲，忍耐和能力在某种意义上比其它要求更为重要。一个干部具有的能耐，不是与生俱来的，不是一成不变的，必须靠长期的学习修养和实践锻炼。首先要坚持学习，把自觉学习作为一种品格、一种追求、一种责任，树立终身学习的理念，做到学习工作化、常态化；其次要加强实践锻练，把勇于探索和改进与完善作为手段，不断提高自身战略思维能力、辩证思维能力、创新思维能力和驾驭全局的能力；第三要强化职业道德，保持一种积极向上的精神状态，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，行动上始终快捷，效果上始终卓越。

三是要保持良好精神状态，必须快字当先抓落实。在烟草行业特别是那些强势卷烟工业迅猛发展的新形势下，要为实现X烟“退一进二” 品牌发展战略目标作贡献，我们各级管理干部对待本职工作必须“快”字当先，求真务实。岗位就是责任，管理就是服务。作为我厂各级管理干部，一定要珍惜工作机会，把握干事平台，干一份工作，尽十分努力，多尽诚心，多干实事。将求真务实、真抓实干作为一种工作常态，把心思用在干事创业上，把本领用在促发展上，把精力用在抓落实上。更重要的是认真落实公司”在工作中说实话、重实绩、减少形式主义，讲求实际效果。效果要首先体现在制造产品的品质水平上”等一系列要求，一切以“快”字当先，做到新政策以最快速度传达，新情况以最快速度掌握，工作问题以最快速度解决，工作成果以最快速度创造，工作水平以最快速度提高，个人形象以最快速度树立。

四是要保持良好精神状态，必须树立负责任意识。面对X烟改革发展的艰巨任务，一定要增强责任意识，要知道自己这个岗位、这道工序、这个环节在“X烟”发展全局中所处的位置和作用，做到宁可平凡，也决不平庸。当前，要保持高度的政治敏锐性，提高工作的预见性和科学性，对事关X烟改革发展的苗头性、倾向性问题高度重视，防范于未然，努力维护X烟持续、快速、健康发展的大好局面。要按照公司“负责任，重执行，求卓越”的总体要求，积极倡导“我的岗位我负责、我的工作请放心”的强烈责任感，做到不怕苦、不怕难，立足于现场的主动积极。要结合今年的目标任务和工作进展情况，进一步健全和完善目标管理和岗位规范，逐级细化和明确责任，一级对一级负责，形成人人肩上有担子、人人头上有责任、人人身上有压力、人人言行都主动的工作氛围。

五是要保持良好精神状态，必须注重激励和约束。要按照国家局和公司党组的要求，坚持以人为本，不仅超常规选拔好、使用好人才，而且还要超常规管理好人才，形成X烟独具特色、充满活力的选人用人机制，以培养和造就高素质的管理、科技、营销和技能人才队伍。对此，科学的激励以及让做出突贡献的人名利双收等非常重要，但规范的约束和及时对不作为、慢作为、乱作为的人和事进行问效、问廉，直至问责也更加重要。因此要不断完善内部监督制约机制及手段，积极拓宽基层和员工的监督渠道，使公司高层能第一时间听取基层和广大员工的心声，并以最快速度、最大限度地解决基层和广大员工反映的问题。同时还要充分发挥上下监督、内外监督和明暗监督的作用，及时掌握各级管理干部精神状态和工作作风的状况，促进良好精神状态的形成、巩固和不断增强。

不待扬鞭自奋蹄，X烟改革与发展的目标已经确定，“X烟”品牌发展的战略与前景已经展现，我们一定要倍加珍惜这难得的发展机遇，倍加珍爱“X烟”品牌，以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神状态来关注发展，干好工作，“X烟”在行业新一轮改革发展中必将占有一席之地，X烟的发展前景也将会更加美好！

第三篇：加强作风建设开创工作新局面

加强干部作风建设

努力开创工作新局面

党风正则干群和，干群和则社会稳。党的作风体现在党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。一个国家没有正气，就可能亡国；一个民族没有正气，就可能灭族；一个家庭没有正气，就会损害家；一个单位没有正气，就会衰败。

讲正气，是中华民族也是我们党的一个优良传统。一个人必须树立正气，必须有正义感。有了一腔浩然正气，才能无所畏惧地前进，才能不屈不挠地为国家、为社会建功立业。

说到讲正气、树新风，我们已经习以为常。其实，说到底，讲正气、树新风就是作风建设问题。遵循客观规律加强干部的作风建设，努力开创工作新局面，我认为应主要做好以下几点：

一是加强党的先进性建设，永葆党的生机和活力。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体党员和干部，加大培训力度，不断提高马克思主义理论水平和驾驭经济社会发展的能力。切实抓好党员经常性教育，把党的先进性要求转化为党员自觉遵守的行为准则。

二是加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。以科学发展观统领经济社会发展全局，积极推进科学执政、民主执政、依法执政；认真贯彻落实中央关于党政领导班子配备改革的有关规定，不断改革完善党政领导体制；加强制度建设，确保各项工作规范有序高效推进。

三是加强党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。我们要牢记“两个务必”，贯彻“八个坚持，八个反对”，不断加强作风建没。强化责任意识，强化群众观念。机关党员干部要树立政治坚定、与时俱进的形象，敢于负责、爱岗敬业的形象，勇于改革、开拓进取的形象，求真务实、真抓实干的形象，廉洁奉公、艰苦奋斗的形象，为人正派、团结同志的形象，营造“心齐、风正、气顺、劲足”的干事创业氛围。

四是加强廉政建设，深入开展反腐败斗争。坚持党要管党、从严治党的方针，以《党章》为准则，以“廉洁兴市”为目标，以“创建廉洁单位”活动为载体，狠抓党风廉政建设责任制的落实，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从源头上遏制和预防腐败，加快我市惩治和预防腐败体系建设进程。加强领导干部廉洁自律工作。严格执行“四大纪律八项要求”和廉洁从政的十六条规定，认真落实个人重大事项报告等制度，不断提高拒腐防变能力。

作为政府部门公务人员，一定要坚持讲大局、讲原则、讲纪律，始终站在全局的利益和高度上思考问题、认识问题、解决问题，严禁推诿扯皮、各自为政，严禁虚报浮夸、搞形象工 2 程，严禁工作棚架、有令不行。一定要支持高标准、严要求，讲实话、办实事、求实效，敢于触及矛盾，勇于承担责任，善于创造性地开展工作，积极主动地解决好各种热点难点问题。一定要牢记我们是人民的公仆，任何时候都有要视人民的利益高于一切、重于一切、先于一切，任何时候都要把困难弱势群体的生活放在心上，经常深入社会最底层，倾听群众呼声，了解群众心愿，切身体验基层群众的真实生活，多做雪中送炭的事情，不遗余力地解决好他们最关心、最直接、最现实的利益问题，绝不能高居庙堂之上，漠视民间疾苦。要切实加强廉政建设和反腐败斗争，自觉抵制损害群众利益的不正之风。要始终牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，坚决刹住讲排场、比阔气、铺张浪费等不良风气。

2007年是实施“十一五”规划的重要一年，也是落实市九次党代会精神的开局之年。新的一年，我市经济社会发展面临着国家促进中部崛起、中原城市群核心区建设力度加大和国际国内产业转移步伐加快等诸多机遇。国家扩大内需的政策效应逐步显现，有利于我市以加工业为主的工业经济提速发展；中央提出又好又快发展的新思路，有利于我市优化经济结构，提高经济发展的质量效益；坚持科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想深入人心，有利于我市统筹协调各方利益，形成加快发展的强大合力。

特别是经过全市上下的埋头苦干，我市已具备了加快发展的基础条件，正处在乘势而上、跨越发展的关键阶段，只要我们始终保持敢为人先的创新精神、只争朝夕的进取意识和求真务实的工作作风，善于在国家宏观调控中抢抓机遇，勇于在激烈的区域竞争中迎接挑战，挖掘内在潜力，增创发展优势，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，深入贯彻党的十六届六中全会和省八次党代会、市九次党代会精神，以工业化为主导，以效益新乡、创新新乡、生态新乡、和谐新乡建设为主线，以转变增长方式、提高经济效益为着力点，大力实施引资、项目双带动战略，进一步深化改革、加速开放，增强创新能力，提高行政效率，努力实现经济社会又好又快发展。

敬爱的党组织：

经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必 5 须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。

当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明 6 确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。

汇报人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

该文章转载自无忧考网：http://www.51test.net

附表：1 7

合作经营协议书

甲方： 乙方：

经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。

二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。

三、合作经营地点：山西省保德县。

四、出资金额方式：期限垫付。

1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。

2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。

4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）

五、股份划分：甲方 %、乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。

六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。

七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。

八、甲乙双方的分工、权力与义务：

1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。

2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过 元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。

九、盈余分配与债务承担：

合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。

十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。本协议未尽事宜，双方协商解决。

本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。

甲方： 乙方：

年 月 日 年 月 日

第四篇：专卖管理工作与卷烟上水平关系的探讨

专卖管理工作与卷烟上水平关系的探讨

【摘要】随着烟草行业的不断发展，专卖管理工作在我国烟草行业发展中发挥着越来越重要的作用，是行业实现健康快速发展的法律保证。但在新的时代背景下，烟草行业不断改革和创新，专卖管理工作滞后已经不适应烟草行业的发展要求，严重制约整个行业的进一步扩大。此时，中国烟草行业要实现卷烟上水平，必须进一步加强拓宽专卖管理工作，为卷烟上水平提供强有力的法律保障。

【关键词】烟草行业；专卖管理；卷烟上水平

引言

由于烟草产品的特有性质，国家实行了烟草专卖管理制度，烟草专卖本质是一种垄断的法规模式，实行统一领导，垂直管理，专卖专营的管理制度，通过专卖法有效规范卷烟市场环境，我国烟草行业为国家财政积累做出了积极贡献，这些成绩的取得都归功于专卖管理体制，但在新的形势下，专卖管理体制自身也存在缺陷，随着我国加入WTO，特别是签署《烟草控制框架公约》之后，在新的形势下中国烟草行业如何巩固国内市场并积极参与国际市场的竞争成为烟草行业必须要解决的问题，因此国家局从我国实际出发，预见性的把“卷烟上水平”作为我国烟草行业发展战略和重要任务，具有化时代的意义。本文结合实际对烟草专卖管理体制与卷烟上水平之间的关系做几点分析。

一、实行专卖管理的必要性

烟草专卖有利于充分利用资源，减少资源浪费，有利于满足消费需求和减少卷烟有害成分，国家通过对烟草生产经营的有效控制、对卷烟市场秩序的强有力监管，有效遏制假、非、私卷烟进入我国市场，从一定程度上保护国家利益和消费者利益，使“两个至上”的共同价值观得到了充分的诠释。

国务院对于建立国家烟草专卖制度的评价为：烟草专卖制度是一项重要的改革，也是是成功的改革。我国推行烟草专卖制度20多年来，已经取得了巨大成功。1992至2001年，我国烟草市场销量由1608万箱增加到3397万箱；工商利税从98亿元上升到1150亿元；2009年，全行业实现工商税利共1600多亿元，同时烟草专卖有效保住我国大部分国内市场，烟草专卖制度功不可没。

二、卷烟上水平的内涵和意义

（一）卷烟上水平的内涵

“卷烟上水平”包括品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销和基础管理上水平五个方面。实现卷烟上水平，是提高经济运行质量和效益，优化烟草产业结构，提升产业升级，提升品牌价值，提高企业核心竞争力及行业整体竞争实力的迫切需要。

（二）卷烟上水平的重要意义

“卷烟上水平”是行业当前和今后一个时期的基本方针和战略，2010年1月19日，国家局党组作的工作报告明确把去年提出的“卷烟上水平”确定为全行业的基本方针和战略任务。报告还明确提出了卷烟品牌“532”发展规划和销售收入“461”的目标，即要争取用五年或更长一段的时间，着力培育2个年产量500万箱、3个300万箱、5个200万箱的卷烟品牌，培育6个400亿以上，4个600亿元、1个1000亿元以上销售收入的卷烟品牌。这是中国烟草未来的发展蓝图。中国烟草要实现科学发展上水平，需要我们全面深刻理解卷烟上水平的重要意义。

卷烟上水平，是国家局党组根据中国烟草行业的实际深入贯彻落实科学发展观的需要提出来的，是坚定不移贯彻落实科学发展观在烟草行业的具体化。只有全面推进卷烟上水平，才能应对全球控烟反烟浪潮，卷烟上水平是烟草行业调整结构、促进发展、转变发展方式的根本要求，是贯彻落实“两个至上”的必然选择。

三、卷烟上水平与专卖管理工作的关系分析

在“卷烟上水平”战略任务中，专卖管理始终是重要保障、基础力量，没有专卖管理的保驾护航，卷烟上水平工作将难于推进。

（一）“卷烟上水平”贯穿专卖管理的过程

品牌发展上水平，是实现卷烟上水平的集中体现，要求满足消费者需要，明确市场定位，提升竞争优势，创造品牌价值，实现“两个跨越”，每个要求的特征都离不开对市场的严格管控。原料保障上水平，好的卷烟产品离不开好的生产原料，这就需要提高烟叶资源配置水平，强化烟叶质量管理，切实提高烟叶的质量，加强监督检查，狠抓烟叶等级质量管理。这离不开专卖对生产秩序的监管。技术创新上水平，关键在于培养高素质的创新人才队伍，提高自主创新能力，发挥科技支撑作用，要进一步解放思想，转变观念，杰出的创新人才是实现自主创新的核心，要加强创新型人才的培养。但在人才的培养上没有完善的专卖管理监督和考核，技术创新难于实现。市场营销上水平需要公开、正常、有效的卷烟市场环境；专卖要加强市场监管、强化内部监管的职责。基础管理上水要以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为着眼点，夯实基础管理，提升管理水平，严格按照贯标工作要求，完善对标工作指标体系。这需要专卖部门出实际处罚，持续推动专卖基层基础建设。

（二）专卖管理是“卷烟上水平”的有力保障。

“卷烟上水平”是我国烟草行业发展过程中的一项重大改革，专卖管理也要顺应形势，不断巩固和完善专卖管理体制，严守执法程序、严格执法监督、明确执法目标、严整违法行为，实现专卖执法工作法制化管理。同时加大对违法贩卖卷烟的处罚力度，不留一丝死角，凡是冒头就打，决不姑息。以维护市场正常秩序的原则为目标，为卷烟上水平提供强有力的法律保障，专卖管理工作狠抓落实到位，才能有效净化卷烟市场，才能为“卷烟上水平”的快速发展扫清障碍。

（三）专卖管理是“卷烟上水平”的外动力。

严格规范是烟草行业可持续发展的生命线，我国烟草行业正处于改革发展的重要时期，要重视规范运行、严格管理对促进卷烟上水平的积极作用，各专卖部门要充分认识到专卖工作在卷烟上水平任务中的地位，调动专卖部门工作的积极性。没有专卖管理的外部监管，就难于保障卷烟上水平工作的正常秩序，因此，要牢固树立严格执法观念，加强自律意识，严格执行专卖管理各项规章制度。给予内部监管部门开展工作的足够空间、政策支持和保障制度，细化内部监管方式，拓宽内部监督监管渠道。

四、围绕“卷烟上水平”加强专卖管理工作

（一）加强专卖内管，提升监管水平

要建立专卖内管长效机制，构建以内管促自律的工作格局，切实提高自律能力和水平，要认真落实国家局《关于切实发挥内部专卖管理监督长效机制作用的意见》，充分调动员工学习的积极性和主动性，有效发挥专卖内管长效机制的作用。一要进一步加强机构建设。注重开展专题学习交流与研讨，共同学习和交流，互相促进，努力打造一支专业化、专职化、懂业务、善监管的高素质专卖内管队伍。二要进一步完善制度机制。认真总结前期专卖内管长效机制运行情况，分析存在的问题，消除监管不到位情况。三要进一步提高执行力。内部监管要以“两个至上”为宗旨。分管领导要做到以身作则，严要求，充分发挥各部门领导工作积极性，提升工作执行力。四要加强内部部门之间的协调沟通，借助系统信息化优势，扩大信息来源的收集宽度，充分发挥实地调查，逻辑分析优势，真正件内部监管工作落到实处。

（二）加强市场监管体系，维护市场秩序

首先，建立健全完善的市场监管体系，增强监管能力，加强监督，同时建立完整的监管标准，把市场监管纳入到考核中，明确责任；其次，拓宽市场信息渠道，加强三员之间的沟通和协调，即市场管理员、客户经理、配送员之间要进一步协调，拓宽市场信息收集面，发现问题及时反映，充分发挥调动客户经理、配送员、市管员的工作积极性，三员之间互相监督，互相借鉴和提高，使其同时具备营销、专卖工作技能，户经理、配送员在日常工作中，留心观察零售户是否有违法行为，并了解零售户对专管员工作有什么要求，并填写零售户信息反馈单，及时反馈到稽查队，能够临时解决的问题，要及时的帮助客户解决。三，发挥自律小组建设在日常监管及案件查处过程中的作用。四，加强对市场销售情况的分析，关注零售户卷烟销售过程中的异常情况，带着问题走市场，提高监管的针对性和有效性。

五、按照卷烟市场合理化布局工作要求，严格审查办证条件、办证程序；

六、推进烟草专卖管理信息化，提升专卖管理水平。

（三）开展卷烟打假专项斗争，建立打假长效机制

由于我国社会主义市场经济体制、专卖法律体系不够健全，给少数违法经营者可乘之机。假冒卷烟严重威胁到全国性卷烟品牌的形成和成长，因此应做如下几点（1）烟草行业应大力开展打假行为，严格实施打假任务考核制度。各烟草部门要把工作重点往前移，对打假工作实行终端化管理，对分管人员实行分片包干，责职到人，细化工作目标和考核标准。同时，联合公安、工商等部门建立长期的打假机制，把打假工作当作一项长期而艰巨的任务来抓（2）攘外必先安内。先加强行业内部专卖管理。严禁卷烟体外循环、拆单分摊、非正常渠道采购卷烟等行为的发生。

（四）加强专卖队伍建设，确保行政执法上新水平。

要提高专卖队伍的依法行政水平，就必须拥有一批具有高素质、高业务技能的专业人才，因此要做到几点：（1）严把人才选拔关。接收高素质人员进入专卖队伍，专卖人员通过自学提升业务技能水平和文化素质（2）加大培训力度，加强对专卖管理执法人员学习教育，提高整体素质。通过烟草专卖管理员岗位技能鉴定，提高执法水平，加大执法力度；（3）加强烟草专卖管理人员政治理论学习，提高法制观念、服务观念和服务观念，确保专卖执法、严肃、廉洁、公正、文明；（4）按照从严治政的要求，规范专卖人员依法行政的执法行为，做到执法公正、依法办事、执法文明，维护专卖法制度的权威性；（5）执法人员在工作过程中要勤于思考，用于创新，正确理解法律程序的每个环节，不断完善专卖法制度，为更好的服务“卷烟上水平”提供政策支持。

参考文献：

[1]蒋海岩.中国烟草专卖制度的变迁研究，2005，4

[2]程永照.论“卷烟上水平”的重要意义, 烟草在线，2005,4

[3]杨鹏.浅谈“卷烟上水平”大背景下的专卖管理工作, 烟草在线，2010,7

[4] 李发敏.新时期烟草专卖管理体制改革之我见 中国烟草网，2010，5

[5] http:///13gzbg/03dybg/20081123/77498_2.htm，《**县农村卷烟市场专卖管理现状调查及问题对策》

第五篇：“保持良好精神状态,努力开创‘卷烟上水平’新局面”教育活动心得Microsoft Word 文档 （范文）

“保持良好精神状态，努力开创‘卷烟上水平’新局面”教育活动学习心得

通过学习国家局姜成康局长在全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会上的讲话，安阳县烟草专卖局专卖科将继续按照会议的精神全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结行业近年来加强内部管理监督工作情况和经验，安排部署下一阶段内部管理监督工作，重点深入推进办事公开，切实加强民主管理，积极构建内部监管长效机制，在更高起点上全面提升烟草行业整体规范水平，保持行业持续健康发展。

在行业深入推进办事公开、民主管理，是全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和党中央、国务院关于推行政务公开各项部署的具体行动；是深入贯彻落实科学发展观，全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的必然要求；是坚持科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥行业广大干部职工的积极性、主动性、创造性的重要举措；是加强反腐倡廉建设，构建行业惩治和预防腐败体系的重要内容。深入推进政务公开，凡应该公开、能够公开的事项都要及时全面公开。

一、我们要把调动全体职工的积极性、主动性、创造性作为推进办事公开、民主管理的出发点和落脚点。贯彻落实科学发展观，核心是坚持以人为本，其目的就是要切实维护广大人民群众根本利益。落实到烟草行业，就是要充分调动全体员工积极性、主动性、创造性，切实维护国家利益和消费者利益。烟草行业经过近年来的改革调整，取得了明显进步和发展，但在新的形势下，也面临新的矛盾和挑战。解决发展中的矛盾和问题，必须相信群众，依靠群众，充分调动全体员工的积极性、主动性、创造性，形成一心一意谋发展、专心致志干工作的良好氛围。推进办事公开、民主管理，是调动全体员工积极性、主动性、创造性的必然要求，也是根本目的。只有全体职工积极性、主动性、创造性的充分发挥，办事公开、民主管理才具有真正的意义。

二、我们要把提高科学决策、民主决策、依法决策水平作为推进办事公开、民主管理的主要任务。完善民主决策机制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，是党的十七届四中全会《决定》提出的明确任务，也是新的形势对行业各级领导干部提出的新的要求。实现科学决策、民主决策、依法决策，比以往任何时候都更加重要和紧迫。广大领导干部都要更新观念，改变那种单打独斗、闭门造车、决策随意等现象，更多地依靠群众的力量，听取专家的意见，发挥集体的智慧，发扬民主，严格程序，集思广益，通过推进办事公开、民主管理，不断完善民主决策机制，努力实现科学决策、民主决策、依法决策。

切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，为推进科学发展营造良好环境，妥善协调各方面的关系，促进和谐烟草建设提供重要保障，更新管理理念，创新管理方法，提高工作透明度和公信力，防止权力失控、决策失误和行为失范。要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，大力推进党务公开、企务公开、局务公开，实现办事公开民主管理的制度化、规范化，确保群众的知情权、参与权、表达权、监督权。积极探索职工表达诉求和对企业管理主动参与的有效途径，确保职工的参与权。