杭州市把廉政教育作为公职人员

第一篇：杭州市把廉政教育作为公职人员

杭州市把廉政教育作为公职人员“必修课”

前不久，浙江省杭州市环保局拱墅分局局长周玉强调整到市局任办公室主任。上任的第一天，他根据安排到市环保局网站做“试卷”——廉政教育情景案例在线测试。不是去年底刚做过吗？周玉强纳闷。经了解，他才知道，换岗必须重新过“网上试卷测试关”。第一遍题目做下来，周玉强得到80分，系统提示他重做，直到第三遍才拿到100分，顺利获得上岗资格。

“不做还真不知道，虽是同一系统的两个岗位，但工作差别还是相当大的。做过试题之后，对新岗位面临哪些廉政风险点更清楚了，对我在新岗位开展工作很有帮助。”周玉强告诉笔者。不仅环保系统，如今杭州市所有岗位的公职人员，在上岗前都必须接受岗位廉政教育。自2008年开展试点以来，杭州市已实现全市所有公职人员岗位廉政教育全覆盖，岗位廉政教育已经成为公职人员考核奖惩、选拔任用、上岗培训、晋职晋级的一门“必修课”。

教育内容很生动

去年，杭州市卫生局开发了一套岗位廉政教育测试题库，分医院管理、医技和医用产品采购三类岗位。题库上载后，局监察室接到不少电话，一些医生和医院行政人员主动要求做一做不属于自己岗位的在线测试题。杭州红会医院一位姓叶的外科医生甚至主动要求做三套题目，他说，“这样的教育、这样的题目很有吸引力。因为针对的都是我们经常会遇到的事情，平时不怎么在意，„事情‟虽小却容易让我们触及廉政底线。如今通过做几套题目，就能清楚了解这些岗位的廉政风险在哪里，也是对自己负责的表现。”

不仅各单位开发的在线廉政测试具有吸引力，杭州市纪委制作的岗位廉政教育动漫片，还有许多由公职人员排演的岗位情景剧，也同样具有很强的说服力。前不久，因违纪违法而接受调查的杭州市贸促会办公室原主任王某在接受笔者采访时说，接受调查之前，单位里组织他们观看岗位

廉政教育动漫片，其中的一个情节就是几位领导共同私分了单位的钱，最终以共同贪污罪被判刑。“我突然发现这个情景和我的情况一模一样，当时就吓出一身冷汗。随后几天，我就一直提心吊胆，好几个晚上都睡不着觉。要是早点看到这个片子就好了。”

“杭州的公职人员岗位廉政教育，是一种以岗位为单元、以廉政行为规范和岗位职责为基础、以预防和化解廉政风险为目的、以情景案例为主要形式的新型廉政教育模式。这样的教育具有个性化、贴近性、生动性等鲜明特点，容易入耳、入脑、入心。很多单位还把情景案例做成轻松有趣的漫画、Flash、电脑屏保等等，使公职人员在莞尔一笑的同时，悄然提高自我约束力。”杭州市纪委副书记、监察局局长徐苏宾说。

教育效果很“给力”

发生在杭州银行的一个小“案例”，体现出岗位廉政教育的威力。从去年底开始，杭州银行要求所有营业网点开展岗位廉政教育，所有工作人员必须针对自己岗位查找廉政风险点，并针对风险点展开讨论和撰写案例。其间，杭州银行下城区某营业网点接到一位老人的投诉，反映他的银行卡里少了500元钱。刚开始大家以为是老人年纪大了自己犯糊涂。后来，在讨论中想到，银行保安经常要“帮扶”年纪大的客户，会不会是保安“顺手牵羊”呢？银行当即将监控录像调出来查看，果然是一位保安所为。这一“结果”让银行领导明白，平时根本不会想到的保安岗，其实也存在着廉政风险。如今，每季一期的岗位廉政案例测试，已经成为杭州银行包括保安在内的全体员工的“必修课”。

杭州市纪委、监察局此前曾委托市统计局城调队在六家试点单位3000多名公职人员中进行问卷调查，调查显示98%的公职人员认为，通过接受岗位廉政教育，进一步认清了岗位风险，提高了抵御诱惑和腐蚀的自觉性。

“以前我觉得这个岗位很好，就是人家说的„土地菩萨‟。”参加岗位廉政教育之后，富阳市胥口镇村镇建设办主任葛建波对手中的权力有了新认识。他直言，权力越大责任越大，现在感觉就像在“风

口浪尖”上。同样的变化也发生在富阳市新登镇组织人事办主任应妃的身上。刚开始，应妃觉得，自己作为一个基层乡镇的没有决定权的中层干部，和岗位风险这样的事情是搭不上边的。可通过一段时间的岗位廉政教育后，她明白了，不起眼的岗位或司空见惯的“小事”中，也都藏着不小的廉政风险，“比如年终的民主测评，我如果走漏消息就是泄露组织人事机密。”

教育实现制度化

“岗位廉政教育不是一次活动，也不是一项阶段性工作，而应该是一种经常化、制度化、规范化的教育。”杭州市委副书记、市纪委书记叶明说，必须通过探索建立健全长效机制，把岗位廉政教育贯穿于业务工作和权力行使的全过程，贯穿于干部培养、选拔、管理、使用的全过程。

为此，杭州市2009年出台《关于开展公职人员岗位廉政教育工作的实施意见》，对教育的目标、原则、对象、内容等作出明确规定。2010年，又出台《关于全面推进公职人员岗位廉政教育工作的意见》，对公职人员接受岗位廉政教育作出制度性规定。

笔者了解到，目前在杭州许多地方和单位，岗位廉政教育已经成为新进公职人员上岗培训、公职人员日常教育培训和承担重点任务时开展履职教育的规定动作；岗位廉政教育教案，已经成为新录用、新提拔和转岗使用人员的必读教材；每年至少一次的岗位廉政知识测试结果也得到很好的运用，已经成为公职人员上岗、选拔、晋职、晋级和年度考核的重要依据。

教育机制长效化，教育内容动态化。为号准新形势下公职人员的思想“脉搏”，把握不同行业和岗位权力运行的特点规律，杭州市抓住容易引发和滋生腐败行为的重点领域和关键环节，定期组织公职人员查找岗位风险，适时补充岗位廉政教育内容，完善岗位教案。组织力量精心编写了针对不同行业、不同岗位的《公职人员岗位廉政教育丛书》130余本。其中，交通、教育、规划、税务等系统和行业的14本教案，已公开出版，成为全国相关系统和行业的岗位廉政教育规范教材。值得一提的是，杭州市探索将岗位廉政教育延伸，寻找其与制度、监督、纠风、改革、惩处等工作的结合点。根据查找出来的风险点，该市进一步健全完善权力“阳光”运行机制、公共资源交

易制度、廉政风险预警机制、防止利益冲突制度等，做到用制度管人、用制度管事和用制度规范行为。

第二篇：公职人员岗位廉政教育

附件2

公职人员岗位廉政教育情景案例样式一 例一：小礼金会酿大祸

某机关单位领导陈某，做人循规蹈矩，工作业绩平平，从不以权谋私，也不贪污受贿，但经常暗示下属在逢年过节或者其他合适的机会向他送礼。谨小慎微的他每次收礼金额都不大，也就100、200元的。但积少成多，几年下来，也“积累”了一笔不小的财富，陈某为此沾沾自喜。

点评：陈某的行为虽然不构成受贿罪，但他向下属等管理对象暗示索礼，属于“行为不廉洁、作风不检点”。此风不可涨，此举不可仿，应该坚决制止，决不能姑息迁就，应当给予其相应的纪律处分。

法条链接：

①《中国共产党纪律处分条例》

第七十四条 在国内公务活动或者对外交往中接受礼品，按照规定应当交公而不交公的，依照本条例第八十三条规定处理。

第八十三条 党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

②《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》

第一条 党员领导干部要廉洁奉公，忠于职守。禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为：

（三）在公务活动中接受礼金和各种有价证券；

例二：兼职取酬是一种违纪行为

某局长因工作需要，兼任一国有企业董事长。市委领导在其兼职呈批表上批示“同意兼职”。经该公司董事会研究决定，给董事长津贴每月3000元。此后一年，该局长按月领取了这笔报酬。

点评：党员领导干部廉洁从政有关规定明确提出，禁止违反规定在经济实体中兼职或者兼职取酬。该局长的兼职虽然经过了组织批准，但其领取兼职津贴的行为，构成了兼职取酬错误，应受到警告直至开除党籍的处分，兼职报酬应全部予以缴收。

法条链接：

①《中国共产党纪律处分条例》

第七十七条 违犯有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

违反有关规定兼职或者兼职取酬的，依照第一款规定处理。②《 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》

第二条 党员领导干部要严防商品交换原则侵入党的政治生活和国家机关的政务活动。禁止私自从事营利活动。不准有下列行为：

(二)违反规定在经济实体中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动。

③《行政机关公务员处分条例》

第二十七条 从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

例三：小范围内私分“小金库”是共同贪污

年底，财务处长向林局长林某汇报，局里的“小金库”尚有30万元钱，请示该如何处置。林局长马上叫来三位副局长一起商量。会上，林局长说：“各位在工作中都独挡一面，工作十分辛苦，我看30万元这样分配，我们每人6万好了。”其余4人都表示同意。最后，按照林局长的方案，他们把30万元分了。

点评：此案中该局“小金库”的30万元属于公款。林局长召集副局长、财务处长将30万元予以瓜分，已构成共同贪污。林局长作为主要责任人，按总数认定，其他人员按本人所得予以认定。鉴于数额较大，应追究刑事责任。

法条链接：

①《中国共产党纪律处分条例》

第二十七条二人以上（含二人）共同故意违纪的，对为首者，除本条例分则中另有规定的外，从重处分；对其他成员，按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任，分别给予党纪处分。

对于经济方面共同违纪的，按照个人所得数额及其所起作用，分别处分。对违纪集团的首要分子，按照集团违纪的总数额处分；对其他共同违纪的为首者，情节严重的，按照共同违纪的总数额处分。

例四：美国“岗位廉政教育”情景案例

【南方周末】教育想要遏制腐败，与其进行抽象的思想政治教育，不如从小问题下手，进行具体的规范教育。

前不久，我收到校方电邮，要求在网上完成道德规范（Ethics）必修课。不由得有点烦：我在大学为人师表，道德水平已经很高

了，有必要上这课吗？无奈，该课程是学校所有雇员必修的，再忙也得完成。上网来看资料，乖乖，里面还真有许多规定不知道。

课程的目的是，“给你一个可能影响到你工作道德的总体概念”。内容涉及利益冲突、受贿等方面。比如避免利益冲突，一个例子说你负责找一个印刷商印制介绍本系情况的小册子，如果你兄弟的印刷公司参与竞争；或你负责为本系招收一个办公室打工的学生，你好朋友的儿子申请。这两种情况下都存在利益冲突，因此你必须报告这种情况，并回避参与这些问题的决定。

我们经常面临的出差报账问题，规定得很具体：只有与学校事务（当然包括学术）有关的花费才能报销。如果出差有关费用，比如说饭钱，已经由他人支付，不能报销。如果发现双重报账，“你可能受到犯罪指控”。几年前，我校计算机系一位教授，工资很高，但有占便宜的毛病，即因用系上邮资寄私人东西、把公家物品带回家这类问题，被开除不说，还坐了一天大牢。

受贿问题是该课重点之一。你是否接受一件礼物，需要辨别以下情况：送礼人是否能从你这得到好处？如果回答是否定的，你可以接受价值在50美元以下的礼物，如杯子、笔等，但不能是现金或支票。如果你不知道价值，你必须问送礼者。有时你可以接受超过50美元的礼物，但必须向学校报告，并交出礼物给相关机构。

关于正常业务往来需要涉及吃饭、娱乐等的测验题是：你的业务对方知道你喜欢音乐，送你两张交响乐团的票，并附有一张纸条，“我因有急事去不了。祝你愉快！”你有两个选择，一是谢绝音乐会票；二是去音乐会，随后再表示感谢。正确的答案是谢

绝，因为没有主人陪同的活动是违规。

学校教授或官员能否接受劳务费或演讲费也有明确规定。如果劳务费或演讲费是“因为你的知识或技术”，你可以接受；如果仅仅是因为你“在学校中所处的职位”，则不能接受。虽然你不能接受劳务费，但如果你要在会上讲话等活动，你可以接受免费吃饭、交通、住宿等。如果是“剪彩”一类的“官样文章”，则不能出席。测验题的例子是：某教授接到某学会的一个电话，请其参加一个会议，并要“扮演重要角色”，会议将给予酬劳。该教授应该继续了解什么情况以决定是否接受邀请？有三个选择：1.问酬劳是多少；2.问需要在会上做什么；3.会议在何地举行？正确答案是2。（划线部分为情景案例样式）

从这个课程设计看，美国的道德规范教育相当务实。如果想要遏制腐败，与其进行抽象的思想政治教育，不如从小问题下手，进行具体的规范教育。

请你参照以上案例，针对自身工作岗位职责和工作经历编制一至两个情景案例，并进行点评和说明理由、法律依据（法条链接）。情节最好是亲身经历，或者周围发生，也可以虚构。

第三篇：桐庐县召开公职人员岗位廉政教育工作情况汇报会

桐庐县召开公职人员岗位廉政教育工作情况汇报会

2009年11月5日，桐庐县公职人员岗位廉政教育工作情况汇报会在桐庐县环保局三楼会议室进行。杭州市纪委常委、监察局副局长方东晓，桐庐县委常委、纪委书记姚吉峰及县纪委相关领导，县环保局党组许国荣书记、纪检组长袁建方和县工商局、县卫生局、分水镇相关领导参加了此次会议。

县纪委副书记申屠涛英对此次我县四个试点单位岗位廉政教育工作开展情况作了汇报。县环保局党组书记许国荣对我局岗位廉政教育工作的开展情况作了详细汇报。县工商局、县卫生局、分水镇分别对本单位开展岗位廉政教育工作情况作了简要阐述。

县委常委、纪委书记姚吉峰就我县的岗位廉政教育工作怎么样建立机制研究、怎么样加强监督的联席机制和明年的工作思路作了重要汇报。

市纪委常委、监察局副局长方东晓在会议最后作了重要发言。他认为，桐庐县此次开展岗位廉政教育工作的四个试点单位，总体体现四个特征：一是抓组织有力；二是抓动员部署有力；三是各项工作推进有序；四是试点单位廉政教育工作成效显著。并认为桐庐县的岗位廉政教育工作，总体步调与国家、省、市保持一致，与此同时，也呈现出自身的特色。一是有拓展。工作内容、方式方法、教育形式都有拓展。如桐庐县环保局的岗位廉政承诺书，经各承诺人签名后上墙公布，既是自我教育，又是自我监督。二是有延伸。教育对象有延伸，不仅是全局所属公职人员，临时用工人员，县环保局的家属助廉倡议书让干部家属来提意见和建议更是做到了教育对象的全覆盖。三是有创新。根据行业特色，丰富创新载体，为今后廉政教育进一步深化创造了条件。方东晓对下一步岗位廉政教育工作的深化和推广提出了六个方面的意

见：一是要继续加强组织领导，统一思想，加强廉政教育的针对性、教育性。二是要有效整合力量，确保工作进度。要发挥相关部门人员作用，尤其是教育案例的编写，一定要整合各部门的工作力量，为编好案例做好充分准备。三是抓住关键环节，做到全员参与。例如风险点的查找、廉政教育案例的编写，领导班子、中层干部、一般干部都积极参与，出谋划策。四是紧扣重点岗位，实施廉政教育。要抓住重点岗位重点实施，教育形式上可采用多样方式。五是建立长效机制，要建立长期化、长态化的廉政教育工作机制，并力争纳入干部考核和选拔机制中。六是做好结合文章，促进共同发展。岗位廉政教育工作的开展，要有结合度，要与本单位、本部门的各项工作有机结合起来，做到共促共进。

第四篇：住建系统公职人员岗位廉政教育实施方案

为切实加强住建系统岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，根据县纪委《关于在党政机关事业单位公职人员中开展岗位廉政教育的实施意见》（建纪发〔XX〕20号）要求，结合系统工作实际，特制订如下实施方案。

一、指导思想坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、执政为民”，根据不同公职人员的岗位职责和纪律要求，开展规范岗位履职行为，提高岗位风险防范意识，教育广大公职人员正确认识手中权力，增强廉政意识和拒腐防变能力，营造风清气正的社会环境，为促进城乡建设事业健康有序发展提供有力的纪律保障。

二、目标要求针对不同公职人员岗位职责特点，围绕权力运行流程，结合廉政风险点查找、评估和防范，集中抓好有针对性的岗位廉政教育，强化公职人员的宗旨意识、民主意识、责任意识、法治意识和廉政意识，着力解决违纪违规办事及以权谋取私利的问题，树立为民、务实、清廉的良好形象。

三、教育对象系统各单位、局机关各股室公职人员

四、基本原则突出个性化，坚持贴近性，注重互动性，形成系统性，体现规范性。

五、活动内容

1、开展“廉政学习日”活动。制定详细的学习计划，进行不少于40个小时的集中学习培训。认真学习党的xx大和xx届四中、五中全会精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及实施办法、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、党纪政纪条规等。开展“四个一”活动，即每周组织一次集中学习，每人精读一本好书，撰写一篇体会文章，举行一次学习交流汇报会。结合庆祝建党90周年，各单位党政主要领导讲一次廉政党课，纪检委员讲一次党政纪条规课。廉政党课的内容要围绕“以人为本、执政为民”主题，与加强廉政建设、弘扬党的优良传统、保障和改善民生、解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题相结合，增强实效性。党政纪条规课的内容要围绕本单位制度建设、“三公”管理等方面存在的问题，联系党员干部思想和作风实际，增强针对性。在组织学习过程中，要对本单位所有工作岗位进行分类，例如领导干部岗、审批岗、收费岗、财会岗、执法岗等，明确岗位工作职责。把每一名公职人员都划入特定岗位中，形成《公职人员岗位花名册》，岗位花名册要注明岗位名称、人员姓名及职务。（此项活动于7月底完成）

2、开展“查风险、定制度、促整改”活动。结合县人大对我局XX年至XX年工作进行评议所整理出的8个方面68条意见和建议，针对不同岗位，通过个人自查、同事互查、组织帮查等多种途径，查找可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点。针对查找出的风险点，建立岗位廉政风险防控体系，完善相关制度，制定本岗位具体的行为规范，同时将行为规范进行公示，接受群众监督。XX年参与行政权力运行制度建设的单位，要对查找的风险点及制定的防范措施开展一次“回头看”，进一步规范完善。（此项活动于8月上旬完成）

3、开展“以案说法”情景教育活动。从岗位廉政教育的特点和公职人员客观存在的岗位风险出发，以排查的岗位风险为教学设计载体，依据党纪政纪和法律法规，把岗位中不同风险点通过“情景”展示出来，编制情景案例。情景案例的内容包括案例题目、案例情景、存在问题、处理方式和法规链接等5个部分（见附件）。各单位要结合岗位廉政风险，认真分析廉政风险产生的原因、危害、充分运用查办案件、明察暗访等成果，认真组织编写本单位情景案例教案，开展一次公职人员岗位廉政教育。（此项活动于10月底完成）

4、开展“党风廉政电化教育”活动。以“电化教育月”为契机，组织系统广大党员干部观看《欲盖弥彰—刘志华腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔——皮黔生腐败案警示录》、《贪欲使他走向了深渊——宋勇腐败案警示录》、《不可逾越——<廉政准则>系列剧》。结合观看警示教育片，召开党风廉政建设座谈会，撰写观后感，让系统广大党员干部了解自身的岗位廉政风险和行为规范，达到入脑入心的教育目的。（此项活动于7月底完成）

5、开展“廉洁自律作表率、创先争优当先锋”知识竞赛活动。结合庆祝建党90周年和创先争优活动，组织开展一次系统各单位参加的以“廉洁自律作表率、创先争优当先锋”为主题，以岗位廉政教育的基本知识、创先争优基本知识、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等为主要内容的知识竞赛。使系统党员干部深刻领会岗位廉政教育工作的重大意义，进一步增强岗位廉政教育工作的实效。（此项活动于8月底完成）

6、开展廉政文化“四上”活动。要充分发挥廉政文化教育功能，积极开展具有教育意义并切合岗位实际的廉政文化“四上”活动。即：廉政文化“上墙面”，在办公楼走廊上墙壁上悬挂廉政主题书画、格言警句；廉政文化“上桌面”，在每位党员干部桌面上，设置自拟或自选廉政格言警句桌牌；廉政文化“上网页”，在《建平住建·纪检监察博客》上开辟廉政文化宣传专栏；廉政文化“上版面”，在新闻媒体上刊登各单位廉政文化建设方面的工作信息。为岗位廉政教育营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚舆论氛围。（此项活动于10月底完成）

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各单位要成立岗位廉政教育活动领导小组，研究制定切实可行的实施方案，抓好活动的组织实施。要在总结继承以往好经验、好做法的基础上，结合各自实际，丰富活动内容，创新活动载体。党员领导干部要带头参加活动，以身作则、率先垂范。

（二）突出重点，创新方式。在开展活动时，要把重点放在解决问题上，切实解决群众反映强烈的重点难点问题，通过问题的解决，使公职人员在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有新转变、新进步、新提高。

（三）加强宣传，营造氛围。各单位要通过新闻媒体、《城建信息》、《建平住建·纪检监察博客》等，及时宣传推广好经验，好做法，大力宣传在活动中涌现出来的先进典型，营造良好的社会氛围。同时，注意从社会舆论反映中找准改进工作的切入点和着力点，把人民群众评价作为推进活动的动力、改进工作的导向、树立形象的坐标。

（四）搞好督查，推动落实。局纪工委将对此项工作开展情况进行指导和督促检查，通过召开情况汇报会和调研督导等形式，及时了解掌握活动情况，督促解决问题，防止形式主义，对工作不实走过场的，要通报批评，对顶风违纪的典型案例，要严肃查处，公开曝光，扎实推动岗位廉政教育活动健康有效地开展。活动结束后，各单位要将本单位的实施方案、廉政党课讲课稿、《公职人员岗位花名册》、情景案例及工作总结报局党办。局党工委将把此项工作做为党风廉政建设责任制考核的重要内容之一，未按要求开展工作的，将在责任制中予以减分。附件：

1、住建系统公职人员岗位廉政教育活动领导小组名单领导小组下设办公室，负责日常工作及对系统公职人员岗位廉政教育工作进行指导检查，主任由刘萃华同志兼任，成员为闫海涛、宋剑。

2、公职人员岗位花名册序号岗位名称人员姓名职务

第五篇：把立德树人作为教育的根本任务

把立德树人作为教育的根本任务

2015-07-24 06:09 来源：光明网-《光明日报》

把立德树人作为教育的根本任务

——“立德树人与教育的根本任务”理论研讨会内容摘登

本期主题

党的十八大报告指出:“坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”“培养什么人、怎样培养人”是事关党和国家前途命运的重大问题，也是我国社会主义教育事业发展必须解决好的根本问题。落实立德树人这一根本任务，就是要弘扬社会主义核心价值观，培养具有中华文化底蕴、中国特色社会主义共同理想和国际视野的社会主义建设者和接班人。

近日，由光明J报编辑部、南京师范大学主办的“立德树人与教育的根本任务”理论研讨会在南京召开。专家学者就立德树人的迫切性与可行性、立德树人与儿童青少年的健康成长、道德共识的达成与建设和谐社会、全球化进程中如何传承文化传统、探索立德树人的教育规律等问题展开研讨。

中国第一位轮椅上的女博士、全国十大女杰、全国十大杰出青年、南京师范大学道德教育研究所侯晶晶教授参加第十五届江苏省十大杰出青年颁奖典礼。

著名教育学家鲁洁先生在南京龙潭小学参加统编《品德与生活（社会）》教材编写试讲与听课活动。

（本版内容由本报记者郑晋鸣整理 照片由南京师范大学提供）

立德树人是教育的根本任务和时代主题

南京师范大学党委书记、立德树人实践体系建设协同创新中心理事长 宋永忠

立德树人作为教育的根本任务，必须从儿童青少年抓起。当代教育越来越体现为一种大教育，即终身教育。立德树人作为教育的根本任务，必然关注人的全程发展、全面发展、和谐发展、持续发展和终身发展。

近年来，总书记多次强调立德树人的重要性，他将青少年时期的价值观养成比喻成“扣好人生的扣子”。他指出：如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错；人生的扣子从一开始就要扣好。儿童青少年是人的全面发展的关键时期，这一时期对于人格健全、积极情感培养和良好品德形成具有重要价值。此外，当前社会正处于一个激烈的转型时期，它对儿童青少年的健康成长构成巨大的挑战，面对这些成长中的危机，亟须予以关注。

立德树人作为教育的时代主题，必须回应时代挑战。青少年儿童是祖国的未来和民族的希望。就我国青少年儿童发展状况而言，总体来说是好的，但也应看到，依然存在着不少心理问题和道德问题。这些问题的存在，很大程度是我们时代的变迁所导致的。主要表现为，全球化时代的多样文化，容易导致青少年儿童的主流价值观迷失；信息化网络化，容易导致青少年儿童交流的减少和道德的冷漠；功利化教育容易导致青少年儿童关注成“才”有余，关注成“人”不足。

面对时代变迁带来的挑战，立德树人给予了有力的回应。立德树人揭示了教育的本质，突出了“德”在人的全面发展教育中的突出地位，科学地阐释了道德发展与人的全面发展的辩证关系。

立德树人作为社会系统工程，需要协同创新。要实现立德树人的宏伟目标更加需要协同创新。其一，立德树人的时代性需要多维度的协同创新。立德树人是具有时代性的伟大事业。这一任务的完成，需要整合文化、宣传、教育、法制、社会组织、群团组织等多种力量，形成育人合力。其二，立德树人的全局性需要多领域的协同创新。立德树 人需要学校、家庭、社会等多领域的合作共育，实现多领域的协同创新。其三，立德树人的整体性需要多学科的协同创新。立德树人不仅仅是道德教育，它需要道德教育、政治教育、法制教育、心理教育、艺术教育、传统文化教育等多学科的协同创新。其四，当前立德树人研究的分割化，迫切需要协同创新。立德树人的研究需要开展跨学科、跨领域、跨界别，甚至是跨国别的协同研究，这是落实立德树人根本任务的必然要求。

全球化进程中的文化传承与立德树人

共青团中央学校部副部长、人实践体系建设协同创新中心指导委员会委员 李骥

如何兼容并蓄地传承和发扬中国优秀传统文化，成为我国在全球化进程中必须思考的核心问题。

一、文化的传承要从青少年儿童抓起。青少年儿童如何理解、是否认同中国传统文化关系到中国文化的延续，关系着中华民族伟大复兴的中国梦的实现。全球化进程中的文化价值多样、信息开放，会使思想不够成熟、人生与社会经验不足的青少年儿童产生思想困惑甚至是价值迷失。由此，如何使得青少年儿童在全球化的大潮中，认同并传承中国文化；如何把中国传统文化与践行社会主义核心价值观整合起来，成为中小学德育的重要内容。

二、立德是中国文化传承的根本任务。中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》明确指出：“坚持育人为本、德育为先，围绕立德树人的根本任务，把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程。”立德树人的提出，抓住了教育的本质要求，明确了教育的根本使命，符合教育规律和人才培养规律。中国传统文化的根本在立德，社会主义核心价值观就根植在中国优秀传统文化土壤基础上，中国传统文化又是青少年儿童道德成长的丰富营养。因此，立德树人是传承中国文化的根本任务。

三、开展中国传统文化教育是必要途径。教育是民族振兴和社会进步的基石。在学校开展中国传统文化教育过程中，需使中小学生形成正确的文化观，让学生对中华民族的优秀文化传统怀有敬畏之心；针对中国传统文化中的道德规范，应积极引导学生形成古为今用、推陈出新的态度和能力。同时，教育学生以开放的心态对待世界文化，既要积极借鉴世界优秀文化成果，又要坚定民族自豪感和自信心，培育文化自觉意识。通过教育积极正面的引导，传统文化不但可以得到传承，而且可以使中小学生更为坚定地践行社会主义核心价值观。

总而言之，要通过采取相应的文化教育举措，使中小学生在全球文化的盛宴中，领略到中国文化的独特魅力和强劲脉动。同时，教育应注重把中国传统文化的资源转化到现代中国人可践行的“德”上。这个“德”既是传统文化的资源，又符合现代的基本理念。

破解青少年儿童成长的时代难题

北京师范大学教授、立德树人实践体系建设协同创新中心特聘教授 朱小蔓

当代中国青少年儿童成长遭遇的时代难题主要表现为：经济全球化、文化多样化引发的价值冲突对爱国主义教育提出严峻挑战；信息化、数字化、虚拟化带来的网络道德失范使青少年儿童品德心理和人格教育面临困境；社会结构转型和阶层分化诱发的焦虑 3 心理导致在青少年儿童教育方面过于急功近利；社会变迁催生的高风险进一步恶化少儿健康成长的环境。

破解当代中国青少年儿童成长的时代难题，需要政府、社会、学校、家长站在实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度，携手合作、协同共育。

首先，在全社会传递“教育要遵循儿童身心发展规律”的价值取向。坚持儿童优先原则，尊重、理解、关心、服务和保护儿童，为每个孩子的健康、幸福实施快乐的启蒙教育。

其次，传播科学的儿童教育观。全社会成员都应深刻认识“教育是慢的艺术”，深入了解儿童的成长特点及科学规律，积极创新教育评价的内容、方法和形式，为青少年儿童“减负”创造宽松环境，静待花开。

最后，发挥社会各界的合力作用。一是政府积极作为。尽管党和国家历来高度重视少儿健康成长，但有些方面需要进一步完善和加强。如，完善儿童保护法，强化大众媒介自律，加大财政投资、支持少儿文化建设，丰富免费少儿社区服务、满足少儿成长需求，以及健全民生保障、社会心理救助体系等方面还需取得更大成就，缓解民众的教育焦虑。二是加强行业自律。在文化产品开发、文化场馆建设、文化消费与服务中，应自觉地为少儿健康成长提供支持、保障。三是创新学校教育。强化“立德树人、以德为先”，重视生命教育，深化课程、教学及评价改革和素质教育，培养学生创新实践能力，促进青少年儿童全面发展。四是优化家庭教养。倡导家长转变观念，保证孩子拥有充足的睡眠、充分的运动和自由的思考，真正体验到学习和成长的快乐。

总之，破解当代中国青少年儿童成长的时代难题，需要清醒认识少儿成长的时代症候，理性分析少儿成长的社会风险，树立“育人为本、德育为先”的教育观和“成人重于成才”的人才观，强化社会各界的责任担当，创新学校教育，用社会主义核心价值观培育当代中国青少年儿童，将培养具有中华文化底蕴、中国特色社会主义理想和世界主义精神的爱国主义者作为立德树人的根本任务，造就合格的社会主义建设者和接班人。

道德共识的达成与和谐社会建设

人民大学伦理学与道德建设研究中心主任、立德树人实践体系建设协同创新中心特聘教授 葛晨虹

和谐社会是一种具有民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等基本特征的社会发展模式。建设社会主义和谐社会需要全体民众达成道德共识，遵循共同的道德规范和伦理精神。

没有道德共识的社会将是一个没有道德追求和道德行为底线的社会，也将是无序和混乱的社会。如果不能达成道德规范和准则的共识，没有主流价值和道德共识做导向和支撑，整个民族的意志就会涣散，难以形成凝聚力和向心力，更难以实现不同利益群体之间的和谐。为促进新形势下道德共识的达成，我们认为，可以采取以下基本路径：

其一，强化价值引领，发挥社会主义核心价值体系的导向作用。社会主义核心价值体系在中国整体社会价值体系中居于核心地位，决定着整个价值体系的基本特征和基本方向。同时，社会主义核心价值体系体现了思想道德建设的先进性和广泛性要求，具有强大的整合力和引领力，是联结各民族、各阶层的精神纽带。因此，坚持社会主义核心价值体系的引领，有利于全体社会成员道德水平的提高，是形成道德共识的内在要求。

其二，注重公民品格教育，凸显道德共识构建的主体条件。公民品格是道德共识建构不可或缺的重要维度，为切实实现品格教育的成效，需以学校教育为主渠道，形成学校与家庭、社区共同促成的品格教育模式，以形成道德共识进而转化为道德行动。

其三，建立利益协调及法律机制，完善道德共识构建的制度保障。首先，合理的社会利益关系是道德共识达成的前提，因此，需要完善利益协调机制，建立利益主体相对平等、利益获得渠道诚信公平、利益分配结果相对合理的社会利益关系。其次，建设法律保障机制，促进社会道德底线的法律化。道德底线的法律化可以使道德根基在国家强制力的保障下更加深入人心，使社会民众更加自觉地遵守基本道德的要求，从而促进达成社会的道德共识。

其四，倡导理性和谐的社会互动，营造道德共识构建的社会心理。道德共识在一定意义上产生于特定道德文化背景下公众的良性互动。因此，政府应支持民众的理性表达和有效互动并从中寻找道德共识的生长点，正确引导现代媒介的宣传导向、发挥媒介舆论的引示作用，为民众的社会互动及社会行为提供积极的动力导向，营造出一种健康和谐的社会心理环境，从而促成道德共识的良性构建。

简言之，道德共识的达成不仅有利于实现和谐社会以人为本的发展要求，避免市场经济条件下的道德失范，更是增强社会认同、提升国家文化软实力的重要手段，道德共识是和谐社会建设的基础。

立德树人与培育良好社会风尚

南京师范大学教授、立德树人实践体系建设协同创新中心副主任 王小锡

党的十八大以来，党中央高度重视培育和践行社会主义核心价值观。总书记多次就培育和弘扬社会主义核心价值观作出重要论述。建设以社会主义核心价值观为肌理的社会新风尚是国民教育不可回避的历史使命。培育良好的社会风尚必须落脚于“立德树人”这一教育的根本任务。

培育良好的社会风尚，需要从青少年起树立正确的爱憎观、荣辱观。“立德树人”要使青少年在复杂多变的社会中能够辨清哪些社会现象、社会行为值得称赞、值得发扬，哪些现象、哪些行为需要彻底唾弃、批判，从而自觉抵制各种歪风邪气，重树社会新风。同时，这种爱憎观、荣辱观也使得青少年能够时刻反省和检查自身行为是否适宜美好，成为一个具有羞耻观的人。上述立德树人的活动能够在社会中自然形成一条绝缘带，杜绝腐化的社会风气的无限蔓延，也形成了一道防洪堤，防止败坏人心的社会污流四处流溢，最终达到净化社会风气的目的。

培育良好的社会风尚，需要从青少年起形成良好的社会生活习惯。人们是否具有社会主义价值观，其判断标准就在于行为是否符合社会主义价值观。而祛除这种行为的任意性、偶然性，其可靠的保证就在于通过教育使之成为人们自然而然的日常生活习惯。因此，“立德树人”这一教育任务并非空洞、抽象的教育口号，它必然现实化为日复一日的教化实践。这一实践除在言辞上导人为善外，其本质就在于积土成山、积水成渊地将青少年培育成符合社会主义价值观要求的人，并使我们的青少年在其成人后成为社会良好风气的中流砥柱。

培育良好的社会风尚，需要教育循序渐进、以文化人，最终取决于人心的和谐健康。而人心的培育不同于产品的制造、科技的发明，它有自身的规律和法则。我国历来有着 悠久和丰厚的教育文化遗产，其中我国优秀的传统文化蕴藏了培育和谐心灵的丰厚资源。形成富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观，就需要依靠依托优厚的传统文化资源，以文化人，让青少年在浓郁的人文气息中，形成健全的人格。因此，立德树人的教育从根本上让我们得以传承和积淀我国优秀文化传统、良好社会风尚，是实现我们民族复兴之梦的必由之路。

[责任编辑:石佳]