在创卫第二阶段动员暨清理住房公务车辆管理工作会议上的讲话

第一篇：在创卫第二阶段动员暨清理住房公务车辆管理工作会议上的讲话

区委区政府为精减会议，决定今天召开一个套会，共涉及三个方面的工作任务，即总结第一阶段的创卫工作，进一步动员，打好创卫攻坚大会战；清理并纠正党政机关干部住房方面的违规违纪行为；规范和加强公务车辆管理，促进党风廉政建设。在今天的会议上，区委、区政府下发了有关创卫、清理住房和加强公务车管理方面的文件，五一副区长代表区创卫指挥部与各街道办事处和创卫镇政府签定了创卫责任书，会议结束前，区委新宇副书记还将做重要讲话。在此，我就以上工作先讲几点意见：

一、提高认识，统一思想，高度重视创卫、清房和加强公务车管理工作

创建重庆市卫生城区，是贯彻落实科学发展观，树立城市良好形象，改善城市投资、居住和创业环境，提高城市竞争力，加快经济社会发展的需要，是广大万州市民的迫切愿望，是区委、区政府审时度势，从全区发展大局作出的重大决策。3月24日，区委区政府召开创卫1000人动员大会后，各级各部门各单位迅速组建创卫班子，制定创卫方案，明确创卫职责，落实创卫任务，部署创卫整治，广泛宣传发动，大造创卫～，创卫工作基本做到了家喻户晓，人人皆知，全区人民迅速行动起来，万众一心，真抓实干，积极投入创卫工作中，开展了大量卓有成效的工作，市政设施和园林绿化建设加快，市容环境卫生整治有序开展，垃圾、粪便无害化处理和公厕卫生规范化管理得到加强，卫生监督和疾病控制工作更加重视，春季灭鼠效果较好，环境保护工作深入推进，全民健康教育广泛进行。总体看，创卫第一阶段的工作任务完成较好，第二阶段工作部分启动。

但是，冷静分析，前段时间的创卫工作还有不少差距。主要表现在：一是宣传活动不够深入。创卫活动没有完全做到家喻户晓、人人皆知，创卫社会氛围没有完全形成，有的部门只对自身的创卫工作任务了解，而对全区的总体目标和任务不很明确，影响了部门之间的配合协调。二是创卫工作整体推进不平衡。总体看，新区好于老城，街道好于部门，部门好于企事业单位。从《三峡都市报》市民广场反映的情况看，一些卫生死角还没有得到有效治理，脏、乱、差的现象在个别街道和企事业单位还显得比较突出。三是资料收存较差。少数部门在第一阶段收的资料不多、不齐，人员调整中工作交接不到位，影响了工作的连续性。四是信息不灵通。各职能组与创卫办、组与组之间、部门与部门之间联系不紧密，信息反馈不畅。上述问题，在一定程度上影响了卫生城区创建的进程。

大家必须充分认识到，创建卫生城区是一项系统工程，仅靠少数部门和少数人不行，必须上下联动，全民动手；创卫工作具有很强的反复性，稍有松懈，就会回潮和反弹，必须长抓不懈；创卫工作是一个艰苦的工作过程，必须从一件件具体事情抓起，必须解决一个个具体的问题，不克难攻坚，不碰硬动真，就不可能取得最后的成功。总之，今年我们的创卫工作才刚刚起步，任重道远，但是时间又非常紧迫，整个创卫进程一刻也不能耽误，每一项工作都马虎不得。否则，就会全局被动，影响创卫大局。

按照创卫工作的总体部署，从今年4月至9月底，为全面实施阶段。因此，全区上下必须针对前段时间创卫工作中存在的问题，严格按照第二阶段的工作任务和要求，在思想上进行再发动，在工作上进行再部署，在更大范围内，以更强的力度，打好创建卫生城区攻坚大会战，确保创建重庆市卫生城区取得～成功。

党政机关干部住房清理中央领导和重庆市委、市政府高度重视，中央政治局常委、中纪委书记吴官正来重庆视察时就清理党政机关干部违规购建房工作专门提出了要求。市委、市政府就此下发了《中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于对全市党政机关干部住房情况进行清理的通知》，并召开电视电话会，对清房工作做出了明确要求和具体部署。我们应该看到，纠正党政机关干部住房方面违规违纪行为，是贯彻落实中央关于领导干部廉洁自律的规定，加强党风廉政建设的一项重要举措。现在，全国正在开展保持共产党员先进性教育活动，各地、各部门一定要从保持共产党员先进性和加强党风廉政建设的高度，充分认识这次清房工作的重大意义，坚决贯彻执行市委、市政府和区委、区政府作出的决定，把这项工作抓紧、抓好、抓实。

公务车辆管理工作，是机关和部门的一项重要后勤管理工作。加强公务车辆管理，同样十分必要。首先，是开展党员先进性教育活动的要求。当前，区级机关保持共产党员先进性教育正进入整改提高阶段，加强公务车辆管理，是立说立行践行“三个代表”，顺应民心～，切实转变工作作风，保持共产党员先进性的具体体现。其次，是贯彻落实党风廉政建设责任制的要求。今年，重庆市将公务车辆管理纳入了党风廉政建设责任制的一项非常重要的工作，加强我区公务车辆管理，促进公务车管理向规范化、制度化方向发展，有利于推动党风廉政建设和反～工作落实。第三，是缓解财政压力的重要举措。我区行政管理体制调整后，财政收支矛盾较为突出，加强公务车辆编制及配置标准、程序等的管理，严格按照规定购置、入户、报废、更新公务车辆，有助于减少行政成本，减少财政支出。第四，是确保各级党政机关正常运转的需要。特别是我区进行行政管理体制调整后，各部门、各单位的公务车辆数量增多，其管理水平、规范程度，直接影响到机关和部门的协调运转，影响到各级党委、政府的办事效率和服务水平。因此，加强公务车辆管理势在必行，刻不容缓。

二、明确目标，突出重点，强力推进创卫、清房和加强公务车管理工作

（一）关于第二阶段的创卫工作

按照工作部署，创卫工作目前已经进入第二阶段，部分前期工作已经启动，即将全面实施。此阶段的主要任务是：全面落实创卫各项工作，建立健全各种制度，按照目标责任要求，重点抓好阶段性目标的完成，各职能组先行组织自查整改，并落实巩固措施，强化日常管理，在～年9月底前全面完成创卫各项任务，做好迎接重庆市检查验收的各项准备。创卫能否成功，第二阶段最为关键。请大家按照各自的创建责任，认真抓好落实。这里，我着重强调一下第二阶段要集中精力抓好的几项重点工作：

1、进一步宣传发动。该项工作的牵头单位是区委宣传部，牵头人是区委宣传部副

部长、区文明办主任郎晓莉。

广泛深入宣传，发动全民参与是创卫取得成功的前提和保障。要继续大张旗鼓的宣传创卫工作，保证电视天天有图像，电台天天有声音，报纸天天见文字，网上天天有评议，小区有专栏。近期要着重抓好以下形式的宣传：一是要在城区繁华地段组织一次大型街头宣传活动，向市民印发宣传资料，宣传城市管理建设及整治的各项规定，广泛深入地动员市民积极参加与“创卫”活动。二是结合“党风、政风、行风”热线开播，邀请区建委、区市政管理局、卫生局和环保局等部门负责人作客直播间，接受市民投诉和政策咨询，再掀“创卫”宣传新高潮。三是组织“亮丽万州，人人有责”为主题的市民大讨论，进一步提高市民的“创卫”主动性和积极性。四是组织评选“十佳”文明市民，在全区推出一批“热爱万州，敬业奉献，遵纪守法，崇尚文明，健康生活”的文明市民，从而推进“创卫”工作。五是组织编印《文明知识读本》暨《文明警示标牌》，以此提高市民文明素质，推进“创卫”工作。总之，要以最大的宣传效应营造出创卫的浓厚氛围，凝聚起巨大的创卫力量，形成人人关心、支持、参与创卫的良好局面。

2、加快市政基础设施建设。该项工作的牵头单位是区建委，牵头人是区建委主任汪夔万。

增添和完善必要市政基础设施，是创卫达标不可缺少的硬件。按照创建工作计划，相关部门要在确保质量的前提下，抢时间、争进度，加快基础设施建设步伐，做到建一块、成一块。一是加快污水管网建设，推进申明坝污水处理厂复工。二是继续改造市政基础设施。重点改造、整治西山公园后门至沙龙路巷道，中医院至沙龙路巷道，九思堂、偏石板巷道，金泰花园人行道，清堰坡道路修补及排水沟，白岩三支路排水沟；加快国本中学新址人行道铺设，商贸城巷道硬化，一期城区道路填坑补凼，红花市场路面混凝土浇筑；新建五桥扁寨排水沟，沙龙路排水沟；完善王牌支路道路、清堰坡、胜利新路、友谊路、沙龙公园至天主教堂等的道路照明；完成万安大桥检修，中小桥梁检修，金龙路路灯安装，五桥香炉街、五一路路灯安装；改造山湾至烈士陵园道路梯步。

3、大力开展环境综合整治。该项工作的牵头单位是区环保局，牵头人是区环保局局长龙伦成。

环境保护达标是创卫工作的难点。第二阶段，要主要从以下五个方面落实创卫环境保护目标任务。

第一，控制水污染。加强饮用水水源地保护区管理，确保饮用水水源地水质达标；强化长江干流、次级河流水环境管理，保证“江面清，库岸洁”；提高城市污水垃圾处理率，确保污水收集处理率和垃圾无害化处理率达标。

第二，大气污染控制。控制尘、工业烟(粉)尘、城区餐饮废气、机动车尾气污染，深化基本无煤区、清洁能源推广成果，建成“烟控区”。

第三，实施城区“安宁工程”。加强建筑施工作业噪声污染和在创建区范围内排放噪声的服务场（点）管理。加强交通干线噪声管理。公路路政和市政管理部门应经常检查和清除路面障碍物，对挖掘和损坏的路面及时进行修补，以保持路面平整、畅通，降低机动车辆行驶噪声；加强机动车噪声管理。巩固禁鸣区域，在禁鸣区域内，禁止使用高音、怪音和气喇叭；夜间行车不准用喇叭叫人、叫门等；消防、救护、警备和工程抢险车辆，除执行紧急任务外，禁止使用警报器和警铃；着力整治迪吧、酒吧、网吧和歌舞厅等“三吧一厅”噪声扰民的问题。

第四，深化工业固废控制。从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产过程中工业固体废物的产生和排放；加大环境执法力度，认真实施危险废物转移联单制度。采取防止工业固体废物污染环境的措施，对危险废物转移实行全过程跟踪管理，做到万无一失。

第五，加强工业污染防治。认真实行污染物排放总量控制，推进《排放污染物许可证》、《排放污染物临时许可证》制度；加大新污染源控制力度。进一步加强建设项目全过程的环境监督管理，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。

4、强化市容环境卫生整治。该项工作的牵头单位是区市政管理局，牵头人是区市政管理局局长王平。

搞好市容环境卫生是创卫达标的基础，也是涉及面最广，影响最大，需要群众参与最多的一项创卫工作。第二阶段，要着重抓好以下工作：

第一，扎实搞好垃圾、粪便无害化处理和公厕卫生规范化管理。环卫处要增添扫地车辆，使机械化清扫率达标。在5月底垃圾袋装化收集率要达到政府目标，垃圾处置费征收率7月底达到80%。7月初安装完毕垃圾果皮箱。当前要加快现有公厕的改造和新建公厕，务必在8月底完成计划目标。进一步加大对垃圾、粪便无害化处理的投入，切实建设维修好手扒岩粪便处理场，确保粪便无害化处理率和垃圾无害化处理率达标。

第二，着力整治卫生环境。各街道办事处要从现在开始对背街小巷、小区、社会单位宿舍、居民楼院的环境卫生开展突击整治，每周整治一个社区，做到背街小巷、小区、社会单位宿舍、居民楼院清洁卫生，绿地内无烟头、纸屑、杂草，楼院内走道无任何堆放杂物，确保畅通。并要做到一经整治，长期保持，防止反弹。

第三，进一步强化市容市貌管理。区市政管理局、城监支队要强化建（构）筑物管理着力整治乱堆乱放、乱搭乱建，清理规范大型广告。清除陈旧、破损和过期户外广告。区公安局、区商委、区工商局、交警支队在7月份前要完成违章设置占道停车场和摊区市场的综合整治。各街道办事处要在6月底完成背街小巷、小区、社会单位宿舍、居民楼院内的牛皮癣整治。

5、加强疾病控制和卫生监督工作。该项工作的牵头单位是区卫生局，牵头人是区卫生局局长欧序生。

一是加强以霍乱为重点的肠道传染病监测防治。加强医院肠道门诊管理，建立健全肠道门诊和腹泻病人就诊登记制度。完善门诊日志登记和传染病报告制度。每月对本单位疫情报告进行一次自查、并有自查记录，传染病报告率以及报告及时率、准确率、完整率达标。镇乡卫生院以上单位全部实行传染病网络直报，并采取有效措施防止疫情扩散。加强疫苗供应及管理,进一步提高安全注射率，加强疫苗接种,提高疫苗接种率,无计划免疫针对疾病爆发。二是加大食品、公共场所、生活饮用水卫生监督监测力度。监督指导食品生产经营单位、公共场所、生活饮用水供水企业增添卫生设施，完善“两证”，大力开展从业人员卫生知识培训和预防性健康检查。按照创卫标准，对食品、公共场所、生活饮用水单位进行全面监督检查和整改，淘汰一批不具备条件的企业；开展食品卫生量化分级工作，开展食品、公共场所、生活饮用水从业人员卫生知识培训，开展食品卫生执法检查活动。

6、深入开展除四害工作。该项工作的牵头单位是区爱委办，牵头人是区卫生局局长欧序生。

四害密度是一个动态指标，只要稍有松懈就会出现反弹。第二阶段，要着重开展春季灭鼠后的成果巩固，突击薄弱，整理档案资料，迎接市级达标验收。同时开展灭蝇、灭蚊、灭蟑螂活动。具体措施，一是增强督查队伍，增加督查频率；二是各重点单位和一般单位重点部位要改善完善防鼠、防蝇设施，消除“四害”栖息和孳生场所；三是继续广泛宣传、强化卫生意识，树立全社会讲卫生、讲文明的观念，把除四害变为广大干部群众的自觉行为；四是制定灭蟑螂达标实施方案并付诸实施。

7、深入开展全民健康知识教育。该项工作的牵头单位是区卫生局，牵头人是区卫生局局长欧序生。

健康教育虽然是一项“软”工作，但却是创卫的一项硬任务，必须确保达标。各部门各单位一定要把健康教育作为创建工作的一场硬仗来打，集中一段时间，组织干部职工认真学习健康知识，围绕应知、应会内容，强化学习培训。区卫生局要巩固提高健康教育效果，切实提高健康知识的知晓率和健康行为的养成率。同时开展“5.31世界无烟日”宣传活动，加强全区的控烟工作，特别是对重点场所的控烟工作进行督促检查。要积极推进健康社区行活动。在全区医疗卫生机构开展“义诊服务群众、确保公共安全、普及健康知识”三个主题活动。组织医务人员通过街头义诊、社区卫生服务等形式，广泛宣传卫生法律法规和疾病防治知识，倡导健康文明的生活方式，普及常见病、多发病特别是传染病和慢性病的防治知识。社区卫生服务机构全面使用健康处方，针对性开展健康教育。结合各种卫生日活动，开展丰富多彩的卫生防病知识宣传和咨询。

8、强化卫生镇创建工作，确保创卫生镇验收成功。该项工作的牵头单位是区爱委办，牵头人是区爱委会副主任莫官权。

创建1个市级卫生镇、4个以上的区级卫生镇是建成市级卫生城区的必备条件。在第一阶段我们已作了详细的布署，6个创建镇也开展了有声有色的工作。但第二阶段创建任务仍然非常重，六个创建镇要进一步按照创建重庆市卫生乡镇的标准，细化任务，责任到人，扎实推进各项工作，区爱卫办要牵头，各个职能组要定期到6个镇进行指导、督查，及时帮助他们解决创卫工作中遇到的困难，在9月底前必须完成武陵镇市级卫生镇评审和龙沙等5个区级卫生镇达标验收。

（二）关于清房工作

关于清房工作，在此之前，区清房工作领导小组已召开第一次会议，专题研究清房前期工作。区清房工作领导小组办公室已从相关部门抽调业务熟悉、政策性强的工作人员集中办公，全区清房工作已正式启动。这次会上，区委办公室、区政府办公室下发了《关于对全区党政机关干部住房情况进行清理的通知》，具体工作，请大家严格按通知精神执行和落实。这里，我再强调说明三点：

1、此次清房工作的范围和内容。全区各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体的建房情况，机关干部参加集资合作建房、经济适用房、公款购置商品房的基础情况，都属于这次清房工作的范围，其中重点是清理1997年以来严重违反规定超面积标准和多占住房以及住房问题上以权谋私的行为。

2、清理的方法和步骤。这次清房，采取分级组织自查清理、纠正与区清房工作领导小组组织重点检查督促相结合的方式进行。清理工作从～年5月开始，到10月底基本结束。整个清理工作分为三个阶段：第一阶段为清理自查阶段。在此阶段中，各地、各部门要按照区里的统一部署要求，落实清理工作组织领导及相关责任，制定本地、本部门清理工作的实施方案，开展清理自查工作，并将清理自查情况汇总后，上报区清房工作领导小组办公室。第二阶段为纠正及规范阶段。在此阶段中，区清房工作领导小组办公室在全面分析全区清理工作情况和存在问题的基础上，根据市清房办下发的有关政策规定，制定相应的规定和处理意见，报区委、区政府审定后，下发执行。各地、各部门要严格按照政策规定纠正存在的问题，并按规定的时间，向区清房上报纠正的情况。第三阶段为重点抽查阶段。在此阶段中，由区清房工作领导小组成员带队，相关部门抽人组成联合检查组，对全区开展清房工作的情况以及纠正情况进行重点抽查。之后，由区清房工作领导小组办公室对开展清房工作情况进行总结，报区委、区政府。

3、几点要求。一是要细化工作方案。各地、各部门要按照《清房通知》要求，制定清房工作实施方案，明确工作职责和分工，明确清理工作的方法和步骤。二是要认真搞好自查自纠。此次清理工作因主要采取分级组织自查清理的方式进行，各地、各部门要以对党和人民事业高度负责的态度和实事求是的精神，按照有关规定搞好自查自纠工作。领导干部要带头搞好自查自纠。任何单位不得以任何理由隐情不报或不如实上报情况，各地、各部门要对自查自纠的情况进行公示，公示时间不少于一周，并设立举报电话，自觉接受人民群众的监督。对不真实填报有关住房情况的单位和个人，一经发现和查实，将依照有关规定严肃处理。三是要严格执行政策规定。全区纠正党政机关干部住房问题的政策出台后，各地、各部门要认真学习文件规定，领会精神实质，按照区里的政策，逐一单位、逐一个人进行严格纠正，任何单位不得制定与区里政策相违背的规定，必须认认真真，不折不扣地执行政策。对在建或待建的党政机关干部住房，必须严格按照区集资合作建房的有关规定和其他相关的法律法规实施建设。区清房工作领导小组将组成若干工作组，由领导小组成员带队对各地、各部门纠正情况进行重点抽查，一旦发现纠正不力和纠正不彻底的单位，将严肃查处并追究有关领导的责任。四是要搞好情况汇总。清理纠正工作结束后，各地、各部门要对本单位的清理工作进行认真总结，巩固工作成果，制定进一步落实纠正的措施，并对清理工作的文件材料、表格进行整理汇

编和归档，及时向区清房工作领导小组上报情况。

（三）关于公务车辆管理工作

对于公务车管理中出现的问题，各级党政引起了高度重视。今年4月19日，重庆市召开了落实党风廉政建设和反～分工责任制公务车辆管理专项工作会议，市委常委、常务副市长黄奇帆出席会议并作了重要讲话，各区县（自治县、市）、市级各部门分管领导及有关人员参加了会议。在今天会上，区委办公室、区政府办公室联合下发了《关于进一步加强公务车辆管理工作的通知》文件，区纪委、区机关事务管理局、区监察局等部门根据全市公务车辆管理专项工作会议精神，也下发了贯彻文件，各部门、各单位一定要认真学习这些文件精神，并依照这些规定，扎实做好公务车辆管理工作。

1、加强公务车编制、标准管理。编制、配置标准是公务车管理的重点，也是公务车配备、使用贯彻落实党风廉政建设规定的关键。加强公务车辆管理，就是要不断强化公务车编制和配置标准的管理。区委区政府授权区机关事务管理局作为公务车辆的主管部门，区机关事务管理局要切实履行好职责，严格执行编制、配置标准，坚决禁止超编制、标准配车。为更有效地控制公务车的无序配置及超编制、标准购车，区级机关将逐步实行公务车编制证管理制度，一车一编，一车一证。今后，编制证将作为各部门、各单位申请配置公务车、落实资金、车辆入户和减免养路费的有效凭证，对编制已满的部门和单位，原则上不得再配置公务车。超编公务车将视具体情况进行调剂、留用或报废。

2、坚持先审批后购买的原则，强化公务车辆配置程序管理。公务车辆编制管理范围内的单位购置公务车，经区机关事务管理局核定公务车辆编制及配置标准后，由财政部门审核拨付购车资金，区机关事务管理局、区车管部门办理公务车辆入户相关手续。凡不按上述程序或超编制、超标准购置车辆，区机关事务管理局、区车管部门不予办理车辆入户手续，财政部门不得为其安排购车经费，并视情况做出减扣编制、停止配车或新购车审批的处理。纪检监察机关按有关规定，追究有关单位责任人的责任。

3、严格执行公务车辆管理的有关规定。各镇乡、街道，各部门要认真贯彻落实《重庆市公务车辆管理办法》，严禁党政机关违反规定购买超标车，严禁向企业、下属单位借用和摊派资金购买、调换各种车辆，严禁向企业借款购买汽车，严禁以下属单位或企、事业单位名义购买公务用车。

4、加强对党政机关公务车辆管理使用情况的监督检查。各镇乡、街道，各部门要继续强化措施，严格管理制度，加强公务车辆的使用管理，特别是要加强八小时外和节假日的公务车辆管理。各级纪检监察机关要加强对党政机关和领导干部执行公务车辆廉政建设规定情况的监督检查，加大查处公车私用和县处级以上领导干部违反规定驾驶公车行为的力度。区公务车辆管理专项工作领导小组将采取不定期巡查等方式，对全区公务车辆管理使用情况进行抽查，重点检查党风廉政建设责任制是否落实、工作措施是否到位、有无违规购车行为、有无公车私用及违规驾车等现象，抽查的情况将进行通报。

根据全区今年落实党风廉政建设和反～分工责任制工作的统一安排，落实党风廉政建设和反～分工责任制公务车管理专项工作将在年底进行总结。各镇乡、街道、区级各部门要认真作好本地区、本部门落实党风廉政建设和反～分工责任制公务车管理专项工作总结，并于11月底前将总结材料报市党风廉政建设和反～分工责任制公务车管理专项工作领导小组办公室。区党风廉政建设和反～分工责任制公务车管理专项工作领导小组将在汇总各地情况的基础上向区党风廉政建设和反～斗争领导小组写出专题报告。

三、加强领导，严密组织，确保创卫、清房和加强公务车管理工作落到实处

无论是创卫、清房，还是加强公务车管理，目标任务都已十分明确，关键是狠抓落实。全区上下一定要按照区委“落实年”的要求，齐心协力，真抓实干，确保工作落到实处，～实现各项目标任务。

（一）严格责任

根据行政管理体制调整后的形势，创卫工作必须进一步调整和落实工作责任，横向到边、纵向到底。为此，区政府今天与各街道和有创卫任务的镇重新签订了目标责任书。要严格实行“分线分片包干负责制”。各创卫职能组要责无旁贷地承担起自身的职能职责，牵头单位要勇敢地承担起牵头责任。各地各部门主要负责人要包本地本系统创卫工作，公司经理、企业厂长包门市、厂矿，街道办事处、社区居委会干部包社区。根据“分线分片包干负责制”这一总的原则，各职能组、各级各部门要进一步细化工作责任，真正做到千斤重担人人挑，人人身上有指标，事事有人抓，人人有事做，一级抓一级，层层抓落实。

清理党政机关干部住房和加强公务车管理工作已被列入今年我区党风廉政建设和反～分工责任制的内容。为此，区委、区政府分别成立了两个专项工作领导小组，并分别在区建委和区机关事务管理局设立了办公室。领导小组务必切实履行领导责任，定期听取情况汇报，研究部署检查工作，办公室要负责做好日常工作。各部门、各单位也要坚持“谁主管、谁负责”的原则，相应地明确领导分管，并确定具体承办科室。各镇乡、街道要由分管领导牵头，纪委或党政办公室负责，搞好本镇乡、街道的党政干部住房清理和公务车管理专项工作。

（二）密切配合无论是创卫，还是清房，以及公务车管理，既需要各地各部门各司其职，各负其责，做到各人的娃儿各人抱，又需要树立大局观念和全局观念，相互支持，密切配合，“十个指联动，共弹一支曲”。比如创卫中涉及到的综合执法问题，各部门要形成合力，牵头单位要主动到位，搞好协调，相关单位要服从安排，密切配合。如果相互制肘，相互拆台，影响工作，影响大局，必须给予严肃处理。

（三）强化督查

从创卫第一阶段来看，督查力度还不大，机制还不完善，必须层层建立督查机制，强化督查工作。区领导要加强对分管部门和挂钩创建工作的组织领导和督促检查，指挥部各成员单位主要负责人要进一步加强对本单位创建工作的检查，发现问题，及时协调解决。主管部门要加强对下属单位的检查，居委会要加强对所辖街巷的检查，不合要求的要责令整改到位。区创卫督查组对各职能组和

第二篇：创卫工作会议动员讲话

同志们：

刚刚相关部门的同志对今年所做的创卫工作进行了交流。XX和xx两位领导也对几个难点问题作了明确的要求和部署。

看了会议材料、照片并结合平时的了解，应该说今年的创卫工作还是做了大量的工作。今年交办的850个民生问题有85%都得到了较好的解决，这些都是实实在在的成绩。上级领导和

各级群众对我市在农贸市场、老小区、城中村改造及拆违工作中的表现给予高度评价，市民的整体素质、文明意识也得到了进一步的提高。但是现在创卫还没成功，我们依然还要讲存在的问题。事实上，我们也确实存在很多问题。创卫工作越是深入，涉及的问题就越多、越细。容易解决的问题都解决了，遗留的都是一些老大难问题。当然，有些问题是我们在工作中遗留的问题。比如城中村个别农户自建房擅自加层的问题。所以，我们既要看到成绩，也要看到不足。今天我和几位负责同志参加创卫督查，就是要明确一点：市委市政府对创卫工作的力度不减，创卫工作的目标、进度不能变，创卫工作必须坚持下去，必须成功。

创卫工作进行到现在这个阶段，我觉得下一步必须做好以下几个方面的工作：

第一，还是要强势推进，形成合力。特别明年和接下来的1个月，我们可能要接受省爱卫办暗访的关键时期，就是要坚持不松懈。要通过创建工作这个载体，这个平台提升我们这座城市的建设和管理水平，提升市民的素质。我可以说创卫工作只是个开始，接下来，我们还要创建国家文明城市。所以我们要思想统一，形成合力，强势推进。

第二，要明确职责，强化网格式管理。这项工作是我们的强项，也是原来就建立好的。今天我听下来，感觉职责还不够明确。尤其是当湖街道、规划建设局、城管局和城投集团四个部门，要主动挑起担子。还有就是相关部门的网格式管理，要一如既往地抓好。这段时间可能由于干部调动，各部门到社区参与创卫活动比较少，市创卫办要积极推动，让各部门主要领导明确创卫工作的职责和任务。

第三，要形成一个好的工作格局，建立一个长效的管理机制。现在有些创卫工作反弹比较厉害。所以我们的例会制度、督查制度，保洁长效管理、整治后长效管理，交通秩序长效管理机制的建立，要远远重于整治工作本身。我们几位领导要督查在坐几个部门把相关长效管理机制建立起来。如城区保洁制度如何建立，怎么明确，要有制度化的安排。整治后的小区，当湖和钟埭两个街道必须及时跟进管理。要正确处理好建设和管理的关系，建设只需要资金，要搞好管理这里面的学问就深了。所以怎么形成一个好的工作格局，怎么建立一个长效管理机制是下一步创卫工作的重中之重。

第四，要解决当前的一些实际问题，确保通过暗访。创卫办要早做安排和谋划，做好迎接暗访的一系列准备工作，对一些“一票否决”的事项要抓紧时间解决好。

第五，要规划好明年的创卫工作。一是要坚决推进创卫三个“十大系列”工作。今年没有完成的基础设施，今年没有建立的一些长效机制，今年没有完成的一些创建任务，明年要继续做，不能放松。二是要把建立长效管理机制作为一项重点去推进。三要把市民文明素质的提升，结合十七届六中全会精神的宣传，对群众的文明素质、公民道德、家庭美德做为一项重要工作来抓。面对个别市民的种种不文明现象，要组织我们的机关干部上街进行劝导。这样对自己、他人和家人都是一种教育，在这方面领导干部要带头。四是还要继续坚持解决一批民生问题。让群众看得见，感受得到创卫给他们生活带来的变化。五是是要形成督查推进的工作机制。

最后，希望大家一鼓作气，再接再厉，确保创卫工作思想不乱、力度不减，劲头不松，持之以恒地抓紧抓好。

第三篇：在全区创卫工作会议上的讲话

在全区创卫工作会议上的讲话

在全区创卫工作会议上的讲话

同志们：

今天这个大会，主要是通报前一阶段全区创卫工作开展情况，针对我区在全市第二季度创卫检查评比中排名靠后的情况，和大家一起分析存在问题，查找落后原因，明确工作重点，订出有效措施，把握关键环节，坚决打好翻身仗！

一、前一阶段全区创卫工作取

得一定成效

近几个月以来，在区委、区政府的领导下，各街道、各部门、各单位按照区创卫办的统一部署，采取各种措施，加大工作力度，推动全区创卫工作扎实发展，取得了实实在在的成效，主要体现在以下几个方面：

（一）充实机构，健全制度。重新整合了6个专项整治组，工作内容基本涵盖了我区目前面临的十一类重点、难点、热点问题。各街办也对应成立了9个专业组和6个专项整治组。各组区、街两级机构实行垂直管理，日常工作直接联系，有重要文件或重大活动时报区创卫办备案。在原有“XX区创卫工作任务责任分解表”和“创卫工作责任书”的基础上，5月份又制订和实施了“XX区创卫工作月检查评比办法”，“创卫工作过错责任追究暂行办法”和“全区季度创卫工作奖惩办法”。

（二）宣传教育不断深入。采用墙报、宣传车、宣传栏、宣传画等多种形式开展宣传教育。全区共向群众逐户发放创卫知识读本和宣传材料10万余册（份），更换和新制作创卫公益宣传牌近100块；11个渠道的创卫市民学校共举办讲座270余场，培训人数约16万人次；深入开展了“百题万人创卫知识答卷”活动、“我为创卫做贡献、我为XX添光彩”演讲比赛、“教育系统创卫知识进课堂”现场会、社区群众创卫宣传文艺演出等活动，省、市媒体播发正面报道40多篇。全区广大干部和群众参与创卫工作的积极性和主动性不断增强，浓厚的氛围逐步形成。

(三)专项整治初见成效。为了解决创卫工作中的11类重点、难点问题，我区在进一步加强创卫九个专业组力量的同时，5月下旬重新整合了原有的6个专项整治工作小组，充实了工作内容，扩大了整治范围。各组整体工作有序推进。其中，“城中村”村容村貌整治组在16个重点整治村共清除积存垃圾6967吨，粉刷建筑立面2.3万平方米，铺设人行道9000平方米，铺设排水管1350米，安装路灯178盏。“六小”专项整治组取缔了不符合卫生要求的经营户312户。4次召开现场会，就“六小”行业创卫标准和达标要求进行了现场培训。加强了对XX、XX、XX等十条“六小”行业专项整治示范街的整治督导力度。广告牌匾专项整治组共拆除和规范牌匾361块，建立了XX、XX、XX、XX等四条示范街。集贸市场、占道经营、乱搭乱建等三个整治组也有效推动了工作，取得一定成效。

(四)广泛开展“三创”活动。全区以创建卫生社区为重点，深入开展了“三创”活动。制定了《考评细则》，抽调专人反复检查、督促，落实整改工作。指导和协助社区认真开展了健康教育宣传，“九乱”现象治理，落实了保洁、硬化、绿化、病媒性生物防制（即旧标准中的“除四害”）等工作。日前，XX被市创卫办命名为“市级卫生社区”。

二、全区创卫存在的主要问题是人的努力不够

在前一阶段的创卫工作中，全区上下做了很多实际工作，市容环境卫生、单位和居民区卫生、“六小”、城中村等专业和专项工作取得了明显成效。但是，一些问题仍然突出，一些薄弱环节仍然存在。在全市第二季度综合考评中，食品卫生、公共场所和饮用水卫生，占道经营、拆除乱搭乱建、集贸市场等专业和专项工作丢分严重，直接影响到全区最终的综合排名。这是一个深刻的教训，为我们敲响了警钟，第三季度我们已经没有后路可退了。

刚才，XX同志已经就我区在第二季度综合考评中暴露出的48个具体问题向大家作了详细通报。这些问题反映出：我区目前的创卫工作最大的软肋不是资金问题、设施问题，而是人的问题，是人的努力还不够的问题。一直以来，“我落后我更要快速发展”的上进心，不服输敢于克服困难的韧劲，“苦干实干加巧干”的精神，是我们XX区赖以完成各种重大工作和重点工程的“三大法宝”。但是，在第二季度我们一些领导干部把这个法宝丢了。回头看一看市创卫办反馈给我们的48个问题，我想在座的有些同志是要心里不安、头上流汗的。我认为这48个问题，集中反映出一些领导干部思想松懈，心存侥幸，安于现状；状态不佳，标准不高，不思进取；责任心不强，消极厌战，草率应付。具体体现在四个方面：

（一）创卫在我区个别部门和街道还没有成为“一把手工程”。个别部门和街道的一把手不能从“建强创佳•XX争先”和构建和谐社会的高度去认识创卫工作的基础性地位，认为创卫是面子工程、政绩工程，是务虚。同时，又认为创卫是一个出力大、花钱多、得罪人、不讨好、没油水的麻烦事，对创卫缺乏信心，有畏难厌战情绪。这些认识是极端不负责任、极端错误的，必须迅速纠正。

（二）分工不细，责任不明，奖惩问责落实不到位。由于一把手的不重视，造成部门、街道创卫工作安排混乱，队伍人员少、流动大，任务不能层层分解，责任不能层层落实，遇到具体任务临时抱佛脚，随意分工，仓促应对。各部门、各街道包括区创卫办在内，都有一套较为完善的检查、督导、考核、评估、奖惩以及责任追究的办法或方案，但是多数还停留在纸上，并没有落到实

处。

（三）区创卫办、各街道、各部门之间的关系没有完全理顺。三者间的职责划分没有完全明确，既有重叠部位，也有“三不管”部位，导致相互扯皮，出现空档。其中，区创卫办对下督察力度明显不够，一些问题区创卫办检查认定了，“整改通知书”下发了，也到现场督促了，但一些责任单位面对“整改通知书”和督促，只写书面回复，不做实际工作，一拖再拖，拖出问题。对于这种现象区创卫办不够铁腕，缺乏手段。各部门、各街道、各专业组在督导、检查基层单位时，也存在这种对于工作不足和漏洞能发现、能指出，却不能纠正的问题。各级之间以文件落实文件，以会议落实会议，使很多好的制度不能贯彻，好的措施不能落实，重要的工作流于形式。区创卫办要针对这些问题，拿出严厉措施，联合区纪委、组织部、人事局抓好落实。

（四）部分执法管理人员自身素质不高，业务能力不强。工作中相互推诿扯皮，功利心太强，遇到利益就“上”，遇到麻烦就“让”，为了小团体利益，损害全局性利益。另外，部分市民的文明素质和良好习惯也有待于进一步提高和培养。

三、对下一步工作的四点要求

上面谈到的问题，已经严重影响和制约了我区创卫工作的全面推进，必须彻底解决。

（一）认清形势，提高认识。我区在全市第二季度综合考评中排名倒数第二，对我们来说震动很大，但是震惊之余并不意外。近几个月以来，尤其是4月8日的市容现场会以来，我们一些同志总有些沾沾自喜的情绪，认为我们的创卫已经很不错了，心存侥幸，盲目乐观，对工作上的一些安排不去坚决执行。这个倒数第二可以说是当头一棒，是一个沉重打击，将我们自去年6月以来为创卫所作的一切努力、一切投入、一切付出、一切工作，在一定程度上给否定了。面对这个挫折，我们没有任何借口可找，没有任何客观理由可以强调。我们必须清醒的认识和分析两个形势——一个形势是市委、市政府对创卫目标明确、势在必得。8月31日召开的全市创卫领导小组第三次（扩大）会议上，袁书记明确指出我市年初确定的“今年获得省级卫生城市称号，并力争列入国家卫生城市验收范围”的工作目标必须如期达到。我们XX决不能拖全市创卫整体工作的后腿。另一个形势是卫生城市的标准是不变的，我区底子薄、基础差、财力弱，和兄弟区相比在起跑线上已经落后一大步。如果我们不能迅速纠正错误观念，转变不良作风，充分发挥人的优势，那么必然导致落后。日前，全国爱卫会进一步提高了“国家卫生城市”的评选门槛，我区无论是和最终标准相比较，还是和一些兄弟区比较都存在差距。面对即将到来的第三季度综合考评，我区任务艰巨、难度不小，能不能打一个翻身仗，怎样打好这个翻身仗，值得深入思考。不过我认为无论思考的结果是什么，将采取怎样的措施和方法，首先得解决人的问题，解决人的思想问题、作风问题、状态问题。否则必将一败再败。

这次排名对维护我们XX区多年树立的良好形象很不利，市创卫办的处罚决定，省市媒体的报道曝光不是仅仅针对某一个人、某一个部门、某一件具体的事，而是直接关系到XX区整体形象、XX区创卫工作大局，以及我们这支队伍建设状况的大事。去年我们就一再指出，创卫对于提高城市建设水平、管理水平，改善人居环境、投资环境，完善城市功能和提升市民素质等诸多方面意义重大，是我市落实“四化”发展理念，加快城市现代化建设步伐，促进社会经济全面协调发展，构建和谐社会的基础性工程。能不能抓好创卫工作，是否维护了老百姓的根本利益，使他们在创卫中得到实惠、得到提高，使他们自觉参与到创卫中来，就衡量了一级党组织和政府的执政能力和工作水平。现在看来，这一点很多同志认识不到位，表现为：我们的一些领导很乱，没有全局性的规划和安排，工作被动；我们的一些干部很烦，不知道如何开展工作，状态不佳；广大群众很反感，没有感受到创卫带来的种种好处，情绪对立。由此看来，不断深化认识，不断开拓新局面，必须贯穿创卫工作的始终。

（二）剖析落后原因，抓好当前重点工作。从市创卫办反馈的情况来看，我区在二季度考评中的48个丢分点绝大多数与我们惯常挂在嘴边的“底子薄、基础差、财力弱”没有关系。我们一直在说硬件差，意思无非有三层：一是这是大家都知道的客观事实，希望对上多争取资金和政策上的支持和扶持；二是这是短期无法改变的地区现状，希望全区上下，尤其是在座各位能发挥长处创造性开展工作，从人的角度挖潜，从机制的角度创新，全力以赴抓好创卫各项工作；三是这是我们时时舔尝用以自警的一个“苦胆”，我们必须从这个苦中舔出不服输的斗志，不认命的干劲，首先确保第三季度打好翻身仗。假如我们的一些领导干部仍然安于现状，破罐破摔，甘落人后，那么他们恐怕就得尝一尝丢饭碗的味道了。

上周五区委召开了常委扩大会议，专题研究了创卫工作，人大、政府、政协的主要领导都出席了。会上我们一致认为：一是市创卫办反馈给我区的48个问题是具体详实的。二是市创卫领导小组组织实施的二季度综合考评结果是客观而公正的。三是我区的排名是对我们工作成效的真实反映。四是我们的问题不是出在硬件上，而是出在软件上，出在人的思想、作风、状态和责任心上。我们有些领导干部认识不到位、有偏差，以为磨一磨、等一等、拖一拖，再扯扯皮创卫就能混过去，导致思想上存在麻痹和侥幸，作风上存在浮躁和虚夸；觉得每一次的排名都有内幕，都存在操作，都是早已内定，工作中士气不振、粗枝大叶、人浮于事，概括起来就是状态不佳，责任心不强，具体工作不深入、不细致。

当前我们必须着重做好六项重点工作：一是扭转“散”的局面。把创卫作为发现人、使用人、评估人的重要过程，抓好队伍建设、人员管理等工作。全区各层面创卫机构应该把现有的领导和人员都“筛一筛”，对心存他想、无心创卫的要尽快调换；对滥竽充数、混迹创卫的要坚决清理；对不务正事、阻碍创卫的要严肃处理。区创卫办要和区纪委、组织部、人事局联合起来，把我们的专业队伍确定下来，并不断培训提高，精心考核评估，抓好队伍建设、人员管理，锻造出一支来之能战、战之能胜的高素质、有凝聚力的队伍，确保创卫工作顺利推进，这是重中之重，是干好工作最基本、最直接的要素，必须常抓不懈。二是解决“穷”的问题。要开动脑筋，多渠道筹措资金，加快城市基础设施建设，重点做好硬化、铺绿、点亮和健康教育、病媒性生物防制、背街小巷改造、排污管网改造等工作，提升城市品位。年初，我们通过多方努力突破资金瓶颈，顺利实施了XX拆迁、拓宽和改造工程，拔掉了当时看来我区创卫中最大的一颗“钉子”。下一步针对XX，由创卫办、XX牵头，联合有关部门与三厂协商，以临街门面房和市场改造为重点，尽快在国庆节前拿出一个方案，再实施一个这样的改造工程，彻底扭转当前面貌。三是克服“软”的现状。对于占道经营、“九乱”行为等老大难问题，以及无法达标、拒不整改的钉子户要重拳出击，依法采取强硬手段。同时，通过更大规模、更强声势的专项整治活动，大力抓好城中村、城乡结合部、建筑工地、社区和“六小”行业、公厕、集贸市场等重点区域和行业的创卫工作。全市第一季度综合考评莲湖区出了一条北曹家巷，二季度新城区出了一个手机黑市，这两个是出了名的。我们有一条鹿原街名气不大，但是在二季度的明察暗访中丢分却不少。9月5号，区委副书记XX，区委常委XX，区委常委XX四位领导和区政协的领导带领市容、建设、市场中心、综合执法局、XX等部门的一把手视察了这个马路市场，并开会做了研讨，形成了一致意见，坚决取缔XX市场。当天晚上10：00，即由纺织城街道牵头，区创卫办协调，各部门参与，组织了50余人的执法队伍，依法按程序取缔了这个市场。这说明只要我们依法办事、坚持原则、敢于碰硬，我们的腰杆就能挺起来，这些“老大难”问题也就不难了。当前，XX和相关部门要联手抓好长效化管理，把整治成果长期巩固下去，确保第三季度这个地方不再出任何问题。四是杜绝“乱”的现象。在具体工作中，我们个别部门、个别领导干部工作混乱，存在事先不规划，事后不总结，上级不安排不做的现象。只管把路跑到，不管效果好坏。一些专业组出现检查不督导，督导不复查的现象，导致责任人不能落实，工作链条脱节，整改落不到实处。在省、市调研检查时，甚至出现意外情况，不该出现问题的地方出现了问题造成大量丢分，这些现象必须杜绝。在食品卫生、公共场所检查中，包括我们推荐的单位出现的从业人员指甲长、戴饰品、不戴帽子，卫生知识不全、消毒知识不懂，排烟排气设施油垢长期沉积，冰箱内1厘米以上的积霜，生熟食品及原料不按规定存放等问题，充分暴露出日常管理中的一个“乱”字。我们的包片干部、包点人员在干什么，相关领导有没有监督检查，责任追究和处罚措施真正落实了没有，这些要认真反思。我区集贸市场中最好的纺建路市场，每次检查必然推荐，但每次检查都要在管理上丢分，集贸市场这项工作怎么抓，能不能抓好，不思考不行，不动真格不行。五是贯彻“韧”的精神。从过程来说，创卫就是建设城市和管理城市，建立和完善长效化管理机制是解决整治后反弹回潮问题的主要途径,是实现城市管理制度化、规范化、科学化的可靠手段。对付“反弹回潮”，关键在于管理上的一个“韧”字。上策是广大市民和经营户素质达到一个高度，自觉维护环境，不治而治，这在短期内不可能实现。中策是实现长效化管理，这是被广为认可的主要途径，目前还达不到全面展开。下策是发挥人的主观能动性，严防死守，一盯到底。秦孟街脏、乱、占道被媒体频繁曝光，纺建路占道经营屡屡丢分，都成了难以根治的“顽疾”。到底难在哪，我看不是利益问题，就是责任心问题。这两个问题不解决，我们的管理就缺乏后劲和韧劲，就扛不过小商小贩，检查就得丢分。对于这两条街的整治管理要分两步走：第一步突击整治，组织联合执法坚决铲除占道经营；第二步落实长效管理，由区市容局指导、监督，十里铺街道和纺织城街道分别配合抓好日常管理。在当前长效化管理还未形成的情况下，没有严厉的措施，没有严格的执行，不能一盯到底，我们的工作局面就打不开，占道经营、脏乱现象就会继续韧劲十足地生存下去。六是形成“全”的局面。从参与者和受益者来说，创卫只有形成“政府组织、全民参与”的大好局面，才能确保总体目标的顺利实现。随着创卫工作的不断深入和展开，进一步加大宣传教育的力度，不断营造浓厚的氛围，有效提高群众卫生意识，培养的良好卫生习惯，巩固“两率”形成，发动群众自觉自愿地监督创卫、参与创卫，将是我们要长期坚持的一项具有公益性质的社会系统工程。另外利用现场会、交流学习、创卫市民学校等形式在各级专业队伍、经营户和自发参与创卫的广大群众中，广泛开展创卫培训，不断提高标准意识，形成一支庞大的创卫中坚力量，进而辐射全社会也是很好的形式。

（三）切实加强领导，逐级落实责任追究和奖惩措施。当前，我区创卫各项工作安排都比较到位，但是落实不好，整治不力，保持不住。这些问题的解决，离不开坚强的领导，科学的措施，有效的协调。“一把手”重视，亲自抓，是衡量一个部门是否真正把创卫作为头等大事来抓的重要标准。只有“一把手”亲自抓，整个部门才能都重视，一切应需的人力、物力、财力才有可能到位，各种问题的解决才能顺畅、彻底。我区“一把手抓创卫”的格局不能动摇。区创卫办以及区纪委、区委组织部、区人事局在抓好队伍建设、人员管理的同时，要以“一把手”为主要对象，依法逐级落实责任追究制度，加大考核和奖惩力度。区创卫办要在区创卫领导小组的领导下，在区委、区人大、区政府、区政协联系创卫的领导的指导下，通过公正、严密的检查发现问题，公平、科学的考评分出先后，为在各级各部门实行以“一把手”为主要对象的责任追究制度和奖惩措施提供依据。在完成一些具体工作时要坚持条块联动的方式，进行督察、考评、奖惩和责任追究时，区创卫办也要将条块捆绑评价。前一阶段，市创卫办坚决不允许设的占道西瓜摊，仍在某些街道出现，这个问题的处罚上，既要按属地原则处罚街道，还要按照部门职能处罚市容部门。在对一些一再反复回潮的问题处罚时要依法从重、从严。

另外，对于热心参与创卫、监督创卫的广大群众要有具体的激励措施，并认真执行，从制度上激发群众参与创卫的高涨热情。

（四）坚定信心，全力以赴打好翻身仗。总体来说，自去年6月创卫工作启动以来，我区各个层次的创卫工作取得了一定成效，形成了不少亮点，但是也存在着突出的问题。今天我讲坚定信心，有四层意思：一是市委、市政府决心已定、力度很大，没有攻坚克难的坚定信心可能就要丢饭碗。二是创卫是一个长期过程，不能因为出现反复回潮就“厌战”，遇到热点、难点、焦点问题就“畏战”，害怕得罪人、害怕触动个人小利益就“惧战”。三是要重拾XX人苦干实干加巧干的精神，像当年抓农村村容村貌整治，创建“省级精神文明先进区”和“省级教育强区”那样，顽强拼搏，攻坚克难，再立新功。四是从长远来看，坚定信心抓好创卫，可以有效缩短我区追赶兄弟区，实现城市建设和管理现代化的进程，实现跨越式发展；从眼前来看，坚定信心，以市创卫办反馈的48个问题的整改和巩固为重点，全面抓好九、十两个月的创卫各项工作，在第三季度打好翻身仗，是我们的唯一选择。

同志们，目标已经确定，任务非常明确。希望大家振作精神，坚定信心，咬紧牙关，敢于吃苦，全力抓好九、十两个月创卫各项工作，打一场漂亮地翻身仗。

谢谢大家！

第四篇：在创卫工作第二阶段转段动员会上的讲话

在创卫工作第二阶段转段动员会上的讲话

同志们：

从今天开始，我县创卫工作已经由筹备组织、宣传动员阶段转入综合整治、硬件达标阶段，也就是说从起步阶段转入攻坚阶段。这个阶段的特点是：历时长（一年半时间）、任务重（创卫工作主要指标要在本阶段完成）、要求严（创卫工作各项要求将更高）、难度大（本阶段涉及的面更宽、点更多）。为了认真总结第一阶段工作，迅速打开第二阶段工作局面，确保创卫工作取得更大成效。县创卫指挥部决定，召开创卫工作第二阶段转段动员大会。后面，何县长还要作重要讲话，我先就第一阶段的工作做以小结，就第二阶段的工作讲一些意见。

一、第一阶段工作的简要回顾

自12月5日全县创卫工作动员大会以来，在县委、县政府的正确领导下，在县创卫指挥部的牵头指挥和创卫办的协调指导下，经过各职能部门、牵头部门、参与部门、各乡镇和广大干部群众的共同努力，我县创卫工作高点起步，开局良好，效果明显。具体工作呈现出以下六个特点：

一是领导重视。县委、县政府对创卫工作高度重视，金书记、何县长等县级领导先后多次深入到创卫办听取工作汇报，带头到所包路段检查指导工作，带头开展工作调研，带头解决突出问题；其他包段县级领导也做到了勤安排、勤指导、勤检查，使路段创卫工作迅速铺开、全线实施；县创卫指挥部各指挥迅速组织召开专题会议，加强工作指导，协调解决问题；县创卫办精心部署、认真调研、加强协调、强化监督；县级各部门、各乡镇都由“一把手”带队，亲自深入所包联路段区域，抓工作落实。特别是县检察院、教育局、公安局、整顿办、地税局、水务局、农牧局等牵头部门领导能够扑下身子，一心一意，抓协调指导、抓组织推动、抓检查落实；交警大队、广电局、电信局、招商局、二轻总公司等参与部门能积极配合，真抓实干，确保了创卫日常工作稳步推进。

二是部署周密。创卫工作动员会后，创卫办迅速召开了阶段工作协调会，全面部署了第一阶段的创卫工作。与此同时，涉及10条主街道、29个路段、57个巷道的创卫工作迅速展开。各牵头部门、各乡镇、各路段及参与部门都成立了创卫工作领导机构，制定方案，召开协调会议，详细安排部署。创卫整体工作实现了快速启动，高点起步，开局良好。

三是气氛浓厚。我们在召开了3000余人参加的创卫工作誓师动员大会后，组织了万人签名活动，县电视台开设了新闻、专题、谈话等创卫栏目，金潼关等网站建立了创卫板块，县创卫办编发了13期《创卫简报》，播发创卫动态，宣传创卫工作，形成了多层次的宣传体系；宣传工作形式多样，据统计，全县第一阶段共悬挂横幅80余条，制做安装灯杆创卫公益广告牌200多幅，大型喷绘宣传广告牌11块，并组织宣传车上街下乡宣传10余次；“创建卫生县城，共建美好家园”教育活动在城区各单位深入开展，由教育局、广电局等单位组织的“电力杯”创卫作文竞赛正在进行，城区学校千名师生上街参加义务劳动，各学校发动全体学生对家长进行宣传动员，扩大了影响面；各部门、各乡镇还利用会议、板报、张贴标语、设置宣传标牌、入户走访等形式进行宣传动员，广大干部群众理解创卫、支持创卫、参与创卫的良好氛围已初步形成。

四是工作扎实。各职能部门、牵头部门和参与单位密切协作，强化措施，狠抓落实，创卫工作进展顺利。人民大街各有关部门按照包联领导提出的要把路段建成全县样板工程的要求和号召，精心实施，全力推动创卫工作。地税局、农牧局、教育局等牵头部门动员组织全体领导和机关干部，奋战一个周，抓好环境卫生，取得显著效果。县检察院牵头包联的兴隆街至三堡转盘、县电力局牵头包联的和平路（南新街至育贤街）等路段包联部门，率先作出动员安排，为各路段工作带了好头。公安局、环保局、矿管局等一些部门单位主要领导亲自抓，工作成效好。政府办、工商局、民政局等部门通过早安排、细落实、勤督促等办法，加快工作进度；县检察院、市容环卫局、城建局、经发局等单位工作力度大，示范作用明显。还有一些部门和乡镇立足各自实际，发挥优势，促进创卫工作深入开展。市容环卫局按照县政府常务会通过的意见，将环卫工人由49人增加到100人，确保了大街小巷环境卫生全天保洁；城关镇将背街小巷责任划分到人，效果显著；太要镇清理了多年堆积的垃圾，镇区主要街道变的干净整洁。

五是作风过硬。创卫指挥部召开多次专题会议，对突出问题进行了研究解决。创卫办先后召开11次现场办公会和30多次工作协调会，并接听、转办和协调解决群众来信、来访、来电300余人（次），解决工作中存在的问题，做好了工作的协调和指导。考核督查组强化工作力度，实行督查责任制，采取定期督查、跟踪督查、及时督查、领导带队督查和严格奖惩等办法，有力地推进了工作进展，县创卫办利用《创卫简报》对创卫中的好做法及时表扬，对工作较差的单位提出批评。县电视台也对乱倒垃圾、个别摊点乱摆乱放问题进行了曝光。各职能部门积极履行职责，下茬整治并解决突出问题。市容环卫局、工商局、城建局、公安局交警大队精心组织了占道经营、出店经营、明火亮灶及交通秩序大整顿活动，确保了城区市容整洁，交通秩序井然。

六是成效明显。经过一个多月的努力，县城面貌有了很大的变化。截止目前，共取缔流动摊点410户、占道出店经营240户、乱搭乱建65户、明火亮灶和夜市烧烤96户、拆除违章建筑14间400平方米、拆除有碍观瞻的广告牌匾80余块、清理清洗“野广告、牛皮癣”12000余条，关停城区洗车摊点3处，清理清除死角垃圾2400余吨。从总体情况看，产生了实实在在的效果。暴露性垃圾全部得到清运，牛皮癣基本得到清洗，墙面基本得到刷新，店外店基本得到清除，县城面貌比以前更“亮”了、更“新”了、更“美”了。

回顾第一阶段的工作，虽然我们取得了一些成绩，但还存在一些不容忽视的问题：一是宣传教育工作的面还不够宽，声势还不够大，气氛还不够浓，还有待进一步强化。二是一些部门和乡镇的领导对创卫工作重视程度不够，没有做到亲自部署、亲自参与，个别职能部门行动迟缓，自觉性不强，导致本部门职能范围内的工作落实不到位。三是少数路段的参与单位与牵头部门工作协调配合还不到位，特别是个别双管单位长期联系不上。四是各路段、各部门、各乡镇之间工作进展不平衡。五是市民的文明意识还不够强，乱倒垃圾、个别摊点乱摆乱放、个别车辆乱停乱放等还没有得到根治，随地吐痰、乱泼污水等不文明行为还时有发生，等等。这些问题虽然是个别的、局部的，但是如果不加以有效解决，必将直接影响创卫工作的质量和水平。

二、第二阶段的主要工作任务

第二阶段为综合整治、硬件达标阶段，从2007年元月开始到2008年6月底结束，共一年半时间。这一阶段是创建省级卫生县城的攻坚阶段。主要工作是：对照《陕西省卫生城市标准》，建立健全各种管理机制，完善各项基础设施，改善环境卫生状况，实施全民健康教育工程，全面提高市民文明卫生意识，创卫工作的主要硬性任务都要在本阶段完成。

第二阶段我们将按照“突出重点、注重协调、狠抓落实、全面推进”的工作思路，突出“宣传、规范、建设、卫生、管理、督查”六方面工作，即：一是把宣传教育贯穿创卫工作始终，搞好宣传教育网络建设，扩大宣传教育范围，启动健康教育、文明卫生教育，重点做好对市民的宣传教育；二是进一步改善环境卫生状况。继续开展大规模专项整治活动，重点抓好治“脏”、治“差”、治“乱”、治“污染”等工作；三是加大基本建设和拆除工作力度。加快各项基础设施建设，重点抓好街道硬化、市场建设、广场改造和新建、公厕建设、绿地建设、亮化工程等，坚决拆除各类临时、规章违规建筑；四是全面完成创卫工作的各项卫生指标，提高市民及中小学生健康水平；五是进一步健全完善管理机制，着手建立城区环境卫生管理长效机制，加大环卫基础设施建设力度，进一步强化城市管理工作，要重点抓好爱卫会组织管理，环境卫生管理，专业市场管理工作；六是加大督查力度，确保工作落到实处，重点做好考评、表彰、曝光和处理等。

为确保第二阶段工作有序推进，我们把第二阶段又划分为了四个时段，（即：2007年元月至4月为起步阶段；2007年5月至10月为加速阶段；2007年11月至2008年3月为攻坚阶段，2008年4月至6月为冲刺阶段。）从现在开始到4月底为第一时段，第一时段的工作任务主要有以下六个方面：

（一）巩固成果，加大综合治理力度。一是继续开展乱倒垃圾专项整治活动，认真落实“四自一包”责任制，加大对乱倒垃圾的处罚力度，逐步实现垃圾袋装化。二是继续开展马路市场、出店经营专项整治活动，要加大春节前市容管理巡查力度，杜绝年货及各种摊点占道经营。三是继续开展乱停乱放、非法营运专项整治活动，要完善各种交通标志，制定详细的车辆停放场点和泊位方案，确保交通畅通有序。四是抓好城市噪声（主要为乱鸣炮、电喇叭叫卖、乱扩音等）综合整治工作。五是集中取缔和整治城区店外洗车台。六是持续抓好大街小巷的卫生保洁，及“野广告、牛皮癣”和临街建筑立面清洗工作。

（二）强化宣传，继续营造浓厚氛围。要加大宣传攻势，扩大宣传范围，拓宽宣传途径，营造更加浓厚的创卫氛围。一是要大力开展创卫主题宣传教育活动。在中小学生中开展“我为创卫做贡献”、“小手拉大手创卫向前走”主题活动，积极筹备举办大型元宵节创卫专题文艺晚会等，不断扩大影响面。二是努力拓宽宣传途径，要免费开通创卫彩铃和发布创卫信息，建立创卫宣传广告长廊，设立创卫文化墙等，进一步加大创卫宣传力度。三是要通过各种渠道教育市民爱护创卫已取得的成果，养成良好文明卫生习惯，用实际行动参与创卫、支持创卫。

（三）整体推进，加快基础设施建设。围绕城区“美化、亮化、硬化、绿化、净化”工作，着力抓好“一个重点，八项工程”，两项前期准备工作，即“一个重点”是要彻底拆除影响市容市貌观瞻的临时建筑、违章建筑及广告牌匾。“八项工程”是金陡街中段拆迁改造工程，北新街开道工程，中心广场改造工程，一期“亮化工程”，首批拆墙透绿工程、城区绿化工程、专业市场建设工程、公厕建设工程。“两项前期准备工作”是污水处理厂和垃圾填埋场建设前期工作，加快各项基础设施建设，确保创卫硬件达标。

（四）突出重点，提高卫生和环保水平。卫生和环保工作是创卫的重点，占创卫各项指标的四分之三，这一时段一是要大力开展公共卫生场所专项检查整顿，建立健全疾病预防和控制体系，加强食品卫生管理。二是要积极开展各类卫生创建活动，围绕创建卫生示范乡（镇）、卫生单位、卫生社区工作，组织健康教育进社区、进单位、上街道活动，并进一步加强中小学健康教育工作，提高市民和中小学生的健康意识。三是要深入开展城市大气、废渣、水质检测，水源地环境综合治理等专项整治活动，净化城区环境。

（五）做好规划，充分发挥职能作用。各职能部门要对照《陕西省级卫生城市标准》，迅速制定出台各项工作方案。城建局要制定城区总体规划，做好城区硬化、亮化工程、公厕建设等专项规划；卫生局（爱卫办）要制定爱卫工作、健康教育、除“四害”等专项规划；环卫局要制定环卫设施建设和城市绿化规划等；其他各职能部门都要根据各自职能制定创卫专项规划。总之，各职能部门要充分发挥职能作用，各司其职，各尽所能，全力配合，确保创卫各项工作顺利开展。

（六）城乡联动，启动卫生示范乡镇创建活动。各乡镇要迅速部署卫生示范乡镇创建工作，加强对创建工作的领导，加大创建工作宣传力度，大力开展镇区和部分乡村的环境卫生整治活动，积极开展卫生示范村创建活动，使农村创卫工作与城市创卫同步、同效。

三、采取有力措施完成阶段目标

创卫工作已进入攻坚阶段。各部门、各乡镇一定要高度重视，健全创卫机制，强化工作措施，狠抓工作落实，确保实现阶段性目标。

1、加强领导。各部门、各乡镇要充分认识创卫的重大意义，要实施“一把手”工程，主要领导负总责，分管领导具体抓。各职能部门、包联路段的牵头部门和参与单位都要建立健全创卫工作机制，积极组织发动全体机关干部搞创卫，确保各项工作落到实处。各部门要把创卫工作和本单位业务工作很好地结合起来，要从人力、物力、财力上对创卫工作予以必要的倾斜和支持，做到“两不误、两促进”。

2、落实责任。对第二阶段的工作任务，各部门、各乡镇要认真研究部署，层层分解落实，夯实工作责任，做到事事有人抓，件件有落实，近期，要重点部署落实好第一时段的工作任务。为了理顺和落实路段包抓部门的工作责任，今后工作中要遵循以下工作程序：对参与部门需要解决的问题先上报牵头部门协调解决，解决不了的再报包联路段的县级领导协调解决，仍不能解决的再由牵头部门将存在的问题及包段县级领导的相关意见一并报创卫办协调解决。

3、加大督查。创卫办要发挥好综合、协调、指导、检查的职能作用。从第二阶段开始，考核督查组要加大考核督查力度，特别是要运用曝光、通报批评、督办及责任追究的办法推动各职能部门和包联单位抓好各自工作。对工作不力、措施不实、影响创卫大局的人和事，要公开曝光，实施督办和责任追究。

4、规范执法。在工作过程中，各相关部门要采取教育的、经济的、行政的、法律的等各种手段，确保创卫工作顺利实施。要把做好大量细致的群众思想工作放在首要位置，做到文明执法、公正执法，对“钉子户”要按照“依据充分、程序到位、环节规范”的原则严肃依法处理。

5、标本兼治。要坚持创管并重，巩固创卫成果，按照“边创边管”的原则，建立各种必要的规章制度。各路段、各部门、各乡镇要善于创新工作思路，注重源头治理，寻找治本之策，达到“整治一点，巩固一点，整治一片，巩固一片”的目的。

同志们，创卫工作已进入关键时期，攻克难关的序幕已经拉开。我们要以坚定的信心，饱满的热情，认真负责的态度，不畏不惧的作风，迎难而进，创造性地完成各项创卫目标任务，为如期实现创卫工作目标，促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！

第五篇：在全市住房和城乡建设暨党风廉政建设工作会议上的讲话

在全市住房和城乡建设暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

岁月不居，砥砺前行，我们走过了实属不易、极不平凡、极其难忘的XXXX年。今天我们召开全市住建工作暨党风廉政建设工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要指示批示精神，贯彻落实党的十九届五中全会、中央和省市经济工作会议、全国和省住建工作会议精神，省委和市委经济工作会议精神，总结“十三五”和XXXX年工作，分析形势任务，谋划部署“十四五”以及XXXX年住房城乡建设和党风廉政建设工作，推进住建事业高质量发展，为XX加快建设XX城市圈副中心贡献力量。刚才，XX同志宣读了一系列通报表彰，希望受表彰的单位和个人再接再厉，XX同志就党风廉政建设作了具体部署，请大家认真抓好落实。

一、“十三五”工作回顾

“十三五”以来，全市住建系统主动担当，积极作为，大力改善城乡人居环境，着力补齐发展短板，住建事业实现了高质量发展。

五年来，我们聚焦“三大攻坚战”，助力全面小康增光添彩。一是着力化解旧城改造遗留问题。人民群众期盼多年的旧城改造遗留问题在市住建局的牵头下基本整改销号。第一批XX个旧改项目，除X个另行处理，剩余XX个项目全部办理了不动产权证。第二批XX个旧改项目，基本整改销号。整个旧改项目净收益X.X亿元，收取各类规费XXXX多万元。二是全力打好脱贫攻坚战。紧盯“两不愁三保障”脱贫标准，五年完成农村危房改造X.X万户，获得中央、省补助资金X.X亿元，农村“四类对象”住房安全得到保障。抽调XX名党员干部，组成X支工作队分赴XX进行驻村扶贫，为贫困村落实大棚蔬菜种植、太阳能光伏发电、自来水、户户通道路、路灯、花椒基地等，发展种植业XXXX多亩，蔬菜大棚XXX余个，猪牛养殖XXXX余头，帮助XXX多人达到脱贫标准。市住建局被评为优胜派出单位。三是大力抓好重点领域污染防治。编制《XX城区排水工程专项规划》，积极推动XX老城区XX.X平方公里雨污分流改造和污水处理厂网一体化改造工作，推进实施XX河生态修复综合治理，XX城区X条黑臭水体全部消除。

五年来，我们聚焦农村人居环境，乡村面貌大幅改善。一是农村生活垃圾全达标治理。全市新建垃圾中转站XXX座，每年收集处理农村生活垃圾XX万吨以上，处理率超过XX%，XX%以上村庄达到“五有”标准，生活垃圾得到有效治理，XXXX年省住建厅在XX召开垃圾治理现场会，XXXX年省级考评我市评为优秀。二是乡镇生活污水全覆盖治理。XXXX年启动乡镇生活污水治理，建成乡镇生活污水治理项目XX个，新增污水处理能力XX万吨/日，新增主支管网XXXX余公里，年处理污水XXXX万吨以上，XX万余户居民从中受益，实现设施全覆盖，XXXX年XX月，所有项目全部通过省级工作验收。我市乡镇污水治理项目建设工作一直处于全省前列，省住建厅连续两年在XX召开现场会，省政府大督查考评连续两年优秀。三是乡镇“厕所革命”提前完成。组织编制城镇厕所革命专项规划，持续跟踪督办各地进度，推动长效管理机制建设，开展现场督查督办。全市乡镇厕所革命三年行动任务XXX座提前完成，新改建乡镇公厕XXX座，有效解决了群众如厕难问题。四是小城镇建设全方位推进。开展美好环境与幸福生活共同缔造示范，人居环境明显改善。成功申报X个省级特色小镇创建名额，全省数量最多；组织开展“擦亮小城镇”示范，引导开展小城镇环境整治，获得X个省级示范，获省级奖补资金XXX万元。五是示范推进村庄环境整治。X个村庄入选省级示范。

五年来，我们聚焦短板弱项，城市功能大幅提升。一是城市路网进一步健全。加快“主动脉”建设，XX路强电、弱电、市政管网配套等系列工程完工，XX东路拉通工程、航空南路拉通工程顺利建成，切实破除市民出行“中梗阻”。全市最大的单体市政工程XX北路立交桥启动建设，XX大道东延伸线、XX河安置区周边道路市政配套工程稳步实施。推进“微循环”建设，XX西路、XX路等一批背街小巷得到改造提升，居民通行能力得到大幅提升。市临空区地下综合管廊工程一期XX.X公里和二期XX公里主体工程基本完成。二是排水防涝设施进一步完善。XXXX年，我市被国家住建部列为全国XX个城市排水防涝补短板建设重点城市之一。XX城区先后完成XX建设。编制完成海绵城市专项规划，确定了海绵城市建设示范建设区域，中心城区建设项目全面落实海绵城市建设要求。三是截污治污水平进一步提升。全力改善城市水环境，修编XX中心城区供水、排水和排水防涝X个专项规划，完成XX片区截污综合治理工程、XX河上游截污干管等X个工程建设。推进XX河水生态综合治理（一期），XX城区X片区雨污分流加快推进。加强截污干管溢流堰、溢流口改造，减少污水排入XX河、XX河。四是供水保障能力进一步加强。二水厂XX取水头改造、XX泵站设备改造、XX和XX水源地保护、城区供水改造等工程相继完工，总投资约XX亿元的XX城区供水保障工程正式启动。

五年来，我们聚焦产业发展，行业企业做大做强。一是房地产市场健康平稳发展。围绕“房住不炒”的市场定位，因城施策，分类调控，房地产市场保持稳健发展态势。全市共完成房地产开发投资XXX亿元，销售商品房近XXXX万平方米，商品房价格年均增长X.X%，低于GDP和人均可支配收入水平。二是建筑市场不断突破。先后以市政府名义出台促进建筑业和建筑产业现代化发展等政策文件，为我市建筑业转型发展营造良好政策环境，X家建筑企业晋升一级总承包资质。建筑业产值不断突破，年均拉动GDP增长X.X个百分点。稳定从事建筑劳务人员XX余万人，年创劳务收入XXX多亿元；XX荣获全国“建筑劳务输出示范基地”称号，成为XX建筑业XX大名片、XXXX大劳务品牌之一。建筑质量安全监管稳定可控，未发生工程质量事故和等级以上安全责任事故。三是建筑节能和绿色建筑走在前列。连续多年超额完成省定目标任务，全市XX个项目获得省级绿色建筑集中示范创建项目，取得二星级及以上星级标识项目XX个，总数均居全省前列。装配式建筑生产企业达到X家，基本实现了建筑构件全覆盖，年生产能力达XXX万平方米。

五年来，我们聚焦民生基础，居民幸福指数切实提升。一是住房保障实现应保尽保。全市保障性安居工程任务完成共计XX.XX万套，保障性住房覆盖率达XX%，超额完成了“十三五”目标任务。政府购买公租房运营管理服务全国试点工作卓有成效，公租房运营管理专业化、规范化水平不断提高。XX保障房项目部被中华全国总工会授予“全国工人先锋号”先进集体。二是老旧小区改造全面启动。制定三年行动计划，全市XXX个老旧小区纳入中央补助资金项目，XXXX年完成改造XX个，XXXX年XXX个全部开工，完成投资X.X亿元。按照“空间、环境、功能、基层治理”四个再造的原则，加快推进城市“双修”，对老城区棚户区集中区域XX、XX两个片区进行成片开发再造，推进XX河周边整体改造。三是物业管理逐步规范。出台《XX市住宅小区物业管理条例》《XX城区“三无”小区水电气改造实施方案》等，物业管理逐步走上正规化规范化轨道。全面推进综合行政管理执法进小区，物业信访问题协调处理群众满意率达到XX%以上。

五年来，我们聚焦营商环境，服务企业不断深化。一是工改推进有力度。率先在全省出台《XX市工程建设项目审批制度改革实施方案》，建成XX市工程建设项目审批管理系统，工程建设项目审批时限压缩XX%，工程建设项目审批制度改革实现“全覆盖”，两次在省厅作典型发言。二是优化服务有深度。充分发扬“店小二”精神，在建筑许可办理，用水、用气报装，消防设计审查验收等方面，采取提前报装介入、精简申报材料、压缩审批时限等措施，大力优化营商环境，真心为企业提供方便。三是法治建设有成效。法治政府建设机构健全、责任明确、措施有力；行政执法严格规范公正文明，物业、房地产、房屋征收、建筑市场管理制度进一步完善；信用监管体系逐步建立，普法依法治理工作创新开展；重大执法决定的法制审核机构、范围、责任进一步强化，干部职工法律意识法治氛围明显增强。

二、XXXX年工作成效

XXXX年，全市住建系统用实际行动，践行习近平总书记对住建工作重要批示精神，坚持以高质量跨越式发展为总要求，以提高人民群众的获得感、幸福感为总目标，主动作为、担当实干，全市住建工作亮点纷呈。市住建局被评为“全国住建系统抗击疫情先进集体”“市直目标考核优胜单位”“全市平安建设（综治工作）优胜单位”“全市信访工作目标管理考核先进单位”“全市防汛抗灾工作先进集体”等，连续XX年蝉联“XX省文明单位”，XX县住建局被评为“全国脱贫攻坚先进集体”“全国‘十三五’时期易地扶贫搬迁工作担当有为集体”，XX市住建局、XX县住建局被评为“XX市抗击新冠肺炎先进集体”，XX市住建局被评为“XX省文明单位”，XX市住建局、XX县住建局、XX区住建局评为“XXXX全市住建系统先进单位”。

（一）坚持主动作为，抗击疫情取得成效。全系统迅速响应号召、团结一心、勇担使命，以实际行动为打赢疫情防控阻击战贡献住建力量。一是坚持上下联动，形成抗疫工作合力。市县两级分别成立领导小组和工作专班，制定应急处置方案，层层压实疫情防控责任。加强值班值守，全员参与防控，严密构筑群防群控防线。驻村扶贫干部、党员志愿者，集体奔赴一线参与。各行业企业慷慨解囊，累计捐款捐物XXXX余万元。二是坚持筑牢防线，有效遏制疫情传播。集中组织物业服务企业进行全面消杀、张贴宣传单、发放物业小区疫情防控知识手册。组成多个工作专班，对XX城区物业企业和物业小区检查督导。加强供水供气管网巡逻排查和抢修维修力度，确保疫情防控期间水、气持续供应。三是坚持服务企业，助力快速复工复产。对符合条件的企业和建筑工地现场，实行联合审批，在复核后迅速核发复工申请，促进复工复产。我市资质以上建筑业复工率XXX%，全市重大建设项目全部开工建设，全市房地产开发企业、开发项目复工率XXX%。

（二）坚持基础先行，城市功能不断完善。一是市政项目加快建设。XX北路立交桥、XX大道东延伸线、XX河安置区配套道路等项目，均按照“五化”管理时序顺利实施。XXX国道XX南段给水管线迁改工程抓紧实施，XX水厂至二水厂联通工程中XXX国道段全部安装完成。三水厂扩建工程、XX原水管道复线工程启动。社区足球场地建设国家试点加快推进，新增X处XX片社区足球场地基本建成。我市试点做法在国家住建部推进会议上进行典型经验交流。二是污染防治工作抓紧实施。积极推动XX市老城区XX.X平方公里雨污分流改造工作和污水处理厂网一体化改造工作，XX片区XX路等雨污分流改造完工；完成X桥黑臭水体治理工程。三是“两资一促”取得突破。市本级共争取雨污分流改造、XX河水生态综合治理和保障性安居工程资金X.X亿元，争取老旧小区改造资金X.XX亿元。招引中燃集团在X综合投资XX亿元，推广小型储罐供气技术，建设暖居工程和城区智能充电桩。

（三）坚持民生为重，人居环境大幅改善。一是住房保障推进有力。XXXX年计划开工各类棚户区改造项目XXXX套（户），开工率为XXX%；计划基本建成XXXX套，完成XXXX套，完成率XXX%；计划发放租赁补贴XXXX户，完成XXXX户，完成率XXX%。二是住宅管理全面提升。加强物业服务市场专项整治，督促XX城区XXX家物业企业、XXX个物业小区全覆盖自查自纠，组织开展考核通报。深化新时代党建引领，推进“红色物业”服务管理全覆盖，各地都成立了物业行业党工委，市直符合条件的XX家物业服务企业都成立了党支部。三是绿色建筑加快发展。绿色建筑发展有据可依，全省建筑节能以奖代补资金分配中，获奖的市县数量、金额均为全省第一。四是农村环境不断改善。农村生活垃圾治理覆盖全市所有乡镇，全市X.X万多个村湾基本实现“五有”。XX处非正规垃圾堆放点全部整治销号。纳入省政府考核的XX座乡镇污水厂全部接入省住建厅在线监测平台。五是征收工作不断规范。严格规范房屋征收程序，严格履行征收计划和两个方案（房屋征收方案、资金预算方案）的审核把关；对XX河综合整治各安置区房屋征收坚持做到“五必查五必核”，为国家节约资金近千万元。

（四）坚持谋求实招，行业发展管理持续提升。一是房地产市场平稳发展。持续开展金融风险评估、非法集资等重大风险隐患排查，保持行业稳定发展态势。完善行业诚信体系建设，严格落实中介机构备案管理和信用评价制度，加大清理整顿房地产中介机构力度，对一批违规行为勒令整改，有效净化了市场环境。积极应对疫情影响，细化落实行业扶持措施，促进行业稳健发展。二是建筑产业迈出新步。XX家一级企业正式获批省级重点培育企业，X家企业的X个项目获得市本级产业发展资金XX万元。积极组织建筑企业申报特级资质。培训各类从业人员XXXX多人次。三是建筑行业秩序不断规范。严厉打击违法违规行为，针对发现的问题，及时督促整改，整改率XXX%，扫黑除恶、违建别墅清理、招投标环境、工程款及农民工工资清欠等专项整治工作扎实开展。加强重要点时间节点的质量安全监管，及时排查消除工程质量安全隐患，未发生工程质量事故和等级以上安全责任事故。建成建筑施工扬尘防治视频监控中心系统，实行建筑施工扬尘防治台账化管理。

（五）坚持企业优先，营商环境显著改善。一是行政审批“全程网办”。充分发扬“店小二”精神，在建筑许可办理，用水、用气报装，消防设计审查验收等方面，采取提前报装介入、精简申报材料、压缩审批时限等措施，真心为企业“助企纾困”，X家企业晋升壹级总承包资质，XX家企业晋升贰级总承包资质。二是供水供气保障有力。XX城区供水、供气用户分别新增X.X万户、X.X万户，用水报装服务进驻市民之家，实行供水供气过户缴费等业务联合办理，高新区、临空区实现企业红线外接水“零费用”。强化液化气市场管理，开展燃气行业打非治违专项行动。三是消防管理实招纾困。主动服务市高新区、临空区招商引资重点项目建设，创新体制机制，推行靠前服务制、承诺备案制、延时验收制，切实让企业收获改革红利。积极先行先试，推进开展现场评定，强化隐患排查，提升消防验收质量。

（六）坚持从严治党，自身建设不断提升。贯彻落实管党治党政治责任，推动党建与中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合。一是强化党员学习教育。牢固树立“四个意识”，坚决执行党的政治路线，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过书记讲党课、邀请专家、赴教育基地、开展主题教育等学习方式，切实深化党员干部教育管理。二是加强党风廉政建设。扎实开展党风廉政建设宣传教育月、“十进十建”、廉政文化进机关等活动，组织学习中央省市精神、观看专题警示教育片，签订“双承诺书”责任状，压紧压实“一岗双责”。三是推进法治创建。扎实推进“政府法治部门示范单位创建”，市住建局被评为XX省“七五”普法中期先进单位，《征收**》微视频获得全市十佳“三微作品”。四是深化改革发展。依法依规依事业需要，认真设计制定改革方案，积极稳妥推进X家经营性事业单位和X个市直国有企业改革，切实服务改革发展稳定大局。

这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导和省住建厅有力指导的结果，是两级住建部门、广大干部和行业企业团结奋进的收获，更是一线职工默默无闻、奋力拼搏的功劳。在此，我代表局党组，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们更要清醒地认识到，推进住建事业高质量发展依然面临许多困难和问题：国内外经济环境深刻变化，疫情影响下经济下行压力增大，房地产和建筑产业增速放缓；城市基础设施不全，历史欠账较多，部分项目进展不快，建设改造的进度和力度还有欠缺；生态文明建设处于压力叠加、负重前行的关键期，解决突出生态环境问题，打赢污染防治攻坚战难度不断增大；人民群众在住房保障、物业服务、供水供气等方面的需求与供给质量还有差距；少数干部职工工作作风懒散，存在慢作为、敷衍应付等现象。我们要直面这些问题，切实加以解决，努力把各项工作做得更好更实。

三、“十四五”工作目标

“十四五”期间，全市住建工作将按照“补短板、堵漏洞、强弱项”的思路，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，抢抓机遇、迎接挑战、勇于创新，努力开创全市住建事业改革发展新局面。

（一）大力加强住房保障体系建设。

预计到XXXX年，我市住房保障覆盖率达到XX%，确保城镇低收入住房困难人群实现应保尽保。计划新增保障性住房（含棚改安置房，下同）X.X万套。其中，全市计划新增公共租赁住房X.X万套，新增社会租赁住房X.X万户，新增棚改安置住房X.X万户。预计新增商品住房XX万套。中心城区计划新增保障性住房X.XX万套。其中，新增公共租赁住房XXXX套、新增社会租赁住房XXXX套、新增棚改安置住房XXXX套，预计新增商品住房X.X万套。

（二）着力推进房地产业稳健发展。

围绕房地产业改善民生环境、促进经济增长和带动城市发展的总体目标，进一步转变发展理念，统筹发展方式，优化发展路径，提升发展品质，保持房地产业稳定增长。“十四五”期间，中心城区商品住房年均销售面积增幅与GDP同步，住房价格水平与人均可支配收入相适应。同时，以房地产业发展带动城镇化进程，引导公共服务设施合理布局，配套设施日益完善，使广大居民居住水平持续提升，居住品质不断提高，居住环境更加优美，不断满足人民群众对美好生活日益增长的需求。

（三）奋力补齐城市建设短板。

加大城镇市政基础设施建设和节能改造力度，着力弥补薄弱环节。到XXXX年，建成一批地下综合管廊并投入运营，新建成地下综合管廊达到XX公里，城市建成区平均路网密度提高到X公里/平方公里，城市公共供水普及率达到XX%，城市燃气普及率达到XX%。城市人居环境逐步改善，生态空间保护力度加大。到XXXX年，城市建成区XX%以上的面积达到海绵城市建设要求，城市人均公园绿地面积达到XX平方米，城市建成区绿地率达到XX%以上，城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，全面消除城区黑臭水体并达到长治久清，城市污水处理率达到XXX%。老旧小区改造工作持续推进，到XXXX年底，XX城区完成改造老旧小区XXX个，合计XXXX栋、XXXXX户、面积XXX.XXX万平方米。

（四）倾力加强村镇建设管理。

以“功能城镇、和美乡村、实力产业”三项行动促进乡村振兴，聚焦“擦亮小城镇”行动，推进小城镇基础设施建设、垃圾治理长效化、农房建设及传统村落保护，不断提高村镇建设水平。重点完善乡镇供水供气，巩固提升污水处理设施建设。到XXXX年，小城镇建成区人居环境明显改善，乡镇污水处理设施全面稳定正常运行。继续抓好生活垃圾治理、农村风貌提升和传统村落保护，为乡村振兴作贡献。

（五）全力推进建筑业发展管理。

以打造“建筑业强市”为目标，深化“放管服”改革，有效降低新冠肺炎疫情影响，紧紧围绕建筑业转型发展，创新建筑市场监管体制机制，保障建筑工程质量和安全，进一步提升我市建筑业企业的对外拓展能力、经营管理能力和科技进步能力，加强行业作风建设，更快、更实、更优、更严地推进各项工作，着力推动建筑业高质量发展。到XXXX年，力争全市建筑业总产值突破XXX亿元，建筑业在全市国民经济中的支柱作用进一步凸显。大力扶持XX公司晋升特级资质，力争实现特级企业“零”的突破。

（六）强力发展建筑节能和绿色建筑。

新增建筑节能能力达到XX万吨标煤，既有居住建筑、公共建筑和公共机构办公建筑节能改造XX.X万平方米；可再生能源建筑应用面积达到XXX万平方米以上。市县太阳能热水系统在民用建筑中基本实现规模化应用；基本建成公共建筑节能监管体系，政府办公楼和X万平方米以上的大型公共建筑普遍安装能耗监测平台；建设一批绿色生态城镇、绿色建筑集中示范区和国家绿色生态示范城区。到XXXX年，全市城镇新建建筑XX%以上达到绿色建筑标准；新建建筑节能标准设计阶段执行率达XX%；公共建筑单位面积能耗降低XX%；县以上城镇新建居住建筑严格实施低能耗建筑节能标准。培育X至X家新型绿色建材领军企业。

四、XXXX年工作思路

XXXX年是中国共产党建党XXX周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。新的开局，机遇与挑战并存，奋斗与梦想同在，做好起步工作意义重大。

（一）着眼住有所居，推进房地产市场稳健发展和完善住房保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。一是坚决落实分类调控政策。按照“三稳”要求，持续深化房地产供给侧结构性改革，着力构建供需平衡、结构合理、市场有序的发展环境。不断培育多元化住房租赁市场主体，多渠道增加住房租赁市场房源供应，鼓励住房租赁消费，加快建立租购并举的住房制度，推进我市住房租赁市场健康有序发展。二是积极防范化解行业风险。开展行业非法集资风险排查，积极落实差别化信贷政策，满足首套刚需，支持改善需求，遏制炒房行为。强化行业风险防范化解工作，积极与相关职能部门对接，妥善解决排查出的高风险项目，保持行业稳定。三是深入加强市场监管工作。进一步加强市场监管，开展房地产开发、中介市场整治工作，坚决打击各类违法违规行为，规范市场秩序。完善房地产企业信用评价体系建设，加强与其他部门横向联系，建立信息通报、执法协作、联合惩戒工作机制。四是全面完成住房保障任务。全市计划开工各类棚户区改造XXX套，计划基本建成XXXX套，计划发放住房租赁补贴XXXX户。强化任务分解落实，加强对各地棚户区改造项目开工率、基本建成率、分配入住率的督查考核。五是积极推进国家试点示范。巩固市本级开展政府购买公租房运营管理服务国家级试点成果，推进公租房运营管理专业化、信息化、规范化，不断提升保障对象满意度和幸福感。继续推进“智慧住保”建设，深入对接“XX云”系统，加强信息共享，实施多部门信息共享，形成工作合力，做到“数据多跑路，群众少跑腿”。加强对保障对象的动态监管，推动公租房申报、审核、分配、腾退全流程管理。六是持续扩大保障性住房供给。在多渠道保障上添举措，多方筹集公租房房源，继续推行在商品房开发中配建保障性住房政策。完善公租房分配方式，降低准入门槛，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员和青年医生、青年教师等纳入保障范围，对低保、低收入困难家庭实现应保尽保。七是大力培育住