公安机关解放思想要努力做到八个切忌、八个致力

第一篇：公安机关解放思想要努力做到八个切忌、八个致力

解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是推动公安工作实现科学发展的重要举措和不竭动力。对于公安机关来说，在当前机遇与挑战并存，机遇大于挑战的新时期、新形势下，我们解放思想的程度，决定着公安工作发展的速度和效果。自开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动以来，通过不断深入的学习，我个人体会到公安机关解放思想不能坐而论道，不能无的放矢，应该做到“八个切忌”，“八个致力”。

一、切忌因循守旧，致力改革创新。在新的历史起点上，广大人民群众对公安工作提出了许多新要求、新期待，与民生问题密切相关的各项公安工作成为了人们关注的焦点。公安机关在原有的计划经济体制下形成的一套管理思路和方法已远远不能适应当前工作需要，不能满足广大群众的期待和要求。所以，公安机关要解放思想，就必须以保障和改善民生为立足点，抓住广大人民群众反映最强烈，要求最迫切的问题，进一步改进和加强公安行政管理和服务工作。要坚决革除地方保护主义和部门利益思想，从维护人民群众的根本利益出发，结合当前贯彻落实省政府“两转两提”工作和省厅提出的八项服务承诺，对公安机关涉及治安、出入境、消防、道路交通、网监等部门的行政审批和服务事项进行认真清理，切实履行服务承诺制，积极推行一站式审批、预约服务、上门服务等工作措施，简化审批程序，提高办事效率，不断推出新的便民利民措施，让群众真正感到方便和实惠。

二、切忌被动接警，致力主动防控。要转变思想观念，树立预防一起刑事案件比破获十起刑事案件社会效益更大的理念，建立完善情报信息主导警务工作机制，把工作的重心从事后打击转移到事前防范上来，提高防范的能力和水平。要改革现行的勤务机制，积极推行弹性工作制、错时工作制，充分盘活、科学调配现有警力，最大限度地将警力投放到治安复杂地段、案件高发时段，提高街面见警率，使可防性案件的发案率降到最低。同时要充分发挥保安服务组织、治保会、内部保卫组织等治安保卫力量的作用，依托城市报警与监控系统等技防手段，专群结合，人防、物防、技防相结合，布建网格化的治安巡逻防控体系，挤压各类违法犯罪活动的空间。另外，要改变过去运动式斗争的做法，着力构建打击和预防各类突出违法犯罪的长效机制，注重源头管控，增强协调配合，明确职责任务，落实打防措施，形成工作常态，使打防工作不再依赖于各种形式的专项斗争和统一行动。

三、切忌坐堂办公，致力深入调研。毛泽东主席说过“没有调查，就没有发言权。”全县公安机关要坚决克服机关倾向、衙门作风和官僚主义，特别是领导干部要切实转变思想观念，坚决扭转文山会海、繁文缛节的不良风气，要结合当前开展的“万警进社区，警民一家亲”活动，真正扑下身去，深入到基层和群众当中，带着对群众的深厚感情，带着对基层民警的深切关爱，去了解基层的实情，掌握基层的第一手资料，倾听群众的呼声，充分了解民意、集中民智、维护民利，用民意来指导我们的决策部署，以民声来检验我们决策的正确性。

四、切忌不学无术，致力终身学习。“学而不思则罔，思而不学则殆”。学习是进步的动力，要克服骄傲自满、固步自封的思想，树立终身学习的理念。只有学习才能开阔视野、拓宽思路、跟上形势，才能在瞬息万变、纷繁复杂的各种矛盾和问题中找到解决问题的方法。对于公安机关来说，在当前科学技术日新月异，科技强警战略深入推进的情况下，公安工作的信息化程度越来越高，如果不会计算机操作，不懂各类信息查询系统、业务应用系统的操作，将无法适应新形势下公安工作需要。所以，公安机关要进一步完善落实“大练兵”长效机制，依托“轮训轮值，战训合一”、“岗位练兵”等工作模式，不间断地组织民警学法律、学业务、学科技，不断提高民警自身的执法素质和履职能力，确保更好地胜任岗位职责。

五、切忌粗枝大叶，致力细节取胜。老子说：“天下大事，必做于细”。细节决定成败，这是所有成功者的共同经验。做好新时期的各项公安工作要善于从大处着眼，从小处着手，要把以人为本的理念体现到每一个执法服务和管理的环节中去，真正做到人性化执法，科学化管理。对办事群众的一句问候、一杯茶水，换来的可能就是群众对公安工作的理解和支持；对违法犯罪嫌疑人人权的尊重和教育感化，换来的可能就是违法犯罪嫌疑人的真心悔过和社会的一分安宁。实践已经证明，对细节问题的处理，往往会带来不同的执法和服务效果。同时，就公安机关内部管理来说，实施精细化管理是今后警务工作发展的必然趋势，要通过细化、量化、标准化、精益化、流程化来规范民警的行为和执法活动，实现工作到岗，责任到人，这样才能有效提升警务效能。< span lang=en-us>

六、切忌萎靡不振，致力激发活力。公安机关肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的三大社会和政治责任，这就要求我们必须时

第二篇：今年要重点抓好八个方面工作

今年要重点抓好八个方面工作：

（一）提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展

[温家宝]要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。

处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好的势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展，还要管理好通胀预期、稳定物价总水平。

继续实施积极的财政政策。

一是保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。

这样的安排主要是考虑到今年财政收支矛盾仍然十分突出。从财政收入看，上一年一次性特殊增收措施没有或减少了，还要继续实施结构性减税政策，财政收入增长不会太快；从财政支出看，继续实施应对国际金融危机的一揽子计划，完成在建项目、加强薄弱环节、推进改革、改善民生、维护稳定等都需要增加投入。

二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。[

三是优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上。继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。

[温家宝]严格控制一般性支出，大力压缩公用经费。

四是切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。同时，要依法加强税收征管和非税收入管理，严厉打击偷骗税行为，做到应收尽收。

继续实施适度宽松的货币政策。

一是保持货币信贷合理充裕。今年广义货币M2增长目标为17％左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。这两个指标虽然都低于去年实际执行结果，但仍然是一个适度宽松的政策目标，能够满足经济社会发展的合理资金需求。同时也有利于管理好通胀预期、提高金融支持经济发展的可持续性。

二是优化信贷结构。落实有保有控的信贷政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，有效缓解农户和小企业融资难问题，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款。强化贷后管理，确保信贷资金支持实体经济。

三是积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。四是加强风险管理，提高金融监管有效性。探索建立宏观审慎管理制度，强化对跨境资本流动的有效监控，防范各类金融风险。继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

积极扩大居民消费需求。继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力。

巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级。扩大消费信贷。加强商贸流通体系等基础设施建设，积极发展电子商务。整顿和规范市场秩序，努力营造便利、安全、放心的消费环境。继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施。

大幅提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围，完善补贴标准和办法，加强对中标企业的管理和考核，提高产品质量和服务水平；完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策，小排量汽车购置税按7.5％征收。我们一定要落实好这些政策措施，把好事办好，真正让广大群众得到实惠

着力优化投资结构。各级政府投资都要集中力量保重点，严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，切实防止出现“半拉子”工程。扎实推进地震灾区恢复重建，保质保量完成任务。鼓励扩大民间投资，完善和落实促进民间投资的相关政策。

加强和改进投资管理，严格执行用地、节能、环保、安全等市场准入标准和产业政策，切实防止重复建设。对有财政资金投入的建设项目，要加强全程监督，坚决避免以扩大内需为名，搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。坚持科学民主决策，确保公共投资真正用于推进经济社会发展和改善人民生活，经得起实践和历史的检验。

第三篇：四要十不准和八个禁止

机关干部“四要十不准”和“八个禁止”规定

“四要十不准”内容：

一、要遵守工作纪律，切实执行各项规章制度

1、不准无故迟到、早退和擅自脱离岗位；

2、不准在上班期间上网聊天、玩游戏、炒股票、外出逛街购物、打麻将和到休闲娱乐场所活动；

3、不准在工作日午间、执行公务和值班期间饮酒，借调研之名到下级或其他单位吃喝、消遣。

二、要抓好工作落实，忠于职守、勤奋敬业

4、不准拒不执行组织决定，有令不行、有禁不止、政令不通；

5、不准办事拖拉、不讲效率，敷衍塞责、推诿扯皮，平时不抓紧、忙时乱应付。

三、要提高服务水平，秉公办事、务实清廉

6、不准拒不履行首问责任制、一次告知制，对服务对象和前来办事的人员不管不问、不理不睬，态度冷漠生硬、傲慢无礼、言语不文明、作风粗暴；

7、不准以工作正忙、还有要事等为由，拒绝前来办事的人员合理、正当的服务要求，或故意刁难、设置障碍、吃拿卡要、以权谋私。

四、要端正会纪会风，维护会议秩序、提升会议质量

8、不准召开主题不清、拖沓冗长、不解决实际问题的会议，会前不精心准备、在会上作不着边际的发言；

9、不准随意派人代会、无故缺席或迟到、早退；

10、不准在会场随意走动、交头接耳、大声喧哗、打瞌睡、随意接打电话和让手机乱叫乱响。

党政机关工作人员“八个禁止”主要内容：

1、禁止办事拖拉、态度刁蛮；

2、禁止上班迟到、早退、脱岗；

3、禁止工作日非外事接待午餐饮酒；

4、禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏、炒股票等非正常工作行为；

5、禁止向工作、服务对象报销应由个人支付的费用，获取各种名义好处；

6、禁止以各种名义公款旅游和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动；

7、禁止违反中央、省、州厉行节约有关规定；

8、禁止赌博。

第四篇：改善公司治理要转变八个观念

改善公司治理要转变八个观念

(2002-6-3 13:26:19)

中国证监会南昌特派办主任徐叔衡

良好的公司治理，是提升上市公司的质量，防范金融风险，促进证券市场健康稳定发展的保证。这是正反两方面历史经验教训所得出的结论。改善公司治理，是一项系统工程，需要多管齐下，需要综合治理，需要长期不懈的努力。立法定出规矩，行政定下规章，中介机构强化约束，社会舆论加强监督等等，无疑都是必要的，必须持之以恒地坚持下去。但由于我们国家正处于从计划经济向市场经济转轨时期，上市公司中的大多数又是由原国有企业改制而来，带有明显的旧体制痕迹，旧的观念还束缚人们的思想。思想是行动的先导。要使上述改善公司治理的各项措施真正得到落实，不断取得成效，还必须加强思想教育，切实转变观念，减少因思想落后于实际带来的阻力，以先进的观念促进工作的发展。

在指导思想上，要从重筹资轻机制转到切实转换企业经营机制，加快建立现代企业制度上来。

目前，企业上市的热情都很高，这是资本市场兴旺发达的保证，应予肯定和支持。但透过这种积极性我们也发现，许多企业上市的目的比较单一，就是为了筹资。有的企业领导人公然宣称，我上市就是要钱，钱到了手该怎么干还怎么干。什么转换经营机制，什么建立现代企业制度，早抛到爪哇国去了。出现这种现象，据笔者分析，大致有以下几种情况。一是当时的企业发展势头较好，否则就不可能被推荐上市。他们认为，自己的企业各方面都很好，机制也很好，存在的主要问题就是资金短缺，解决了资金问题，企业就能加快发展，对国有企业经营机制固有的弊端缺乏认识。二是对旧体制感情较深。这些企业领导人进入国有企业，从一般员工干起，风风雨雨二、三十年，走上了企业领导岗位。应当说，是国有企业那套旧体制培育了他们，成就了他们，他们对此深有感情。同时，长期在企业工作，对企业各方面都很熟悉，各方面都得心应手，习惯了这里的一草一木，一机一器，没有感到哪方面不好，也缺乏转机建制的自觉性。三是目前证券市场收购兼并优化资源配置功能尚未充分发挥，特别是国有股尚未流通，大多数国有股控股的上市公司尚未受到收购兼并的挑战，这些企业领导没有看到先进机制的威力，感受不到这方面的压力，缺乏建立转机建制的紧迫感。

应当看到，办企业，搞建设，离不开资金，没有投入就没有产出，这是千真万确的真理。但是，如果企业没有好的经营机制，宝贵的资金仍然难于发挥应有的作用，甚至会变成包袱。在证券市场上，一些″一年好，二年平，三年亏，四年ST″的变脸公司，就充分说明，上市公司如果不加快转换经营机制，迟早会面临被淘汰的厄运。

在角色定位上，所有董事要从只对委派自己的股东负责转到对全体股东负责上来。

公司是股东的公司。上市公司股东众多，既有国有股东，又有企业法人股东，既有机构股东，又有社会公众股东，既有大股东，又有中小股东，等等。一般来说，在企业发展问题上，股东的目标是一致的，都希望企业尽快发展，做大做强。但在利益问题上，由于价值取

向不同，看问题的角度不同，在许多情况下会产生矛盾，这是正常的，也是不可避免的。公司董事受全体股东委托管理公司，董事理应根据公司和全体股东的最大利益，忠实、诚信、勤勉地履行职责。由于历史的原因和现实的局限，国有企业改制的上市公司，董事会绝大多数成员都是由原国有企业委派，绝大多数都是原企业的领导班子成员。在利益、习惯、人际关系和感情等因素的驱动下，这些董事会更多地考虑大股东的利益，在大股东的利益和中小股东的利益不一致时，会更多地维护大股东的利益，损害中小股东的利益。有关抽样调查显示，在利益冲突时，有31.1％的董事优先考虑的是其所代表的股东利益。这种现象如不迅速扭转，损害了中小股东的利益，打击了他们的积极性，不但损害公司利益，最终也会损害大股东的利益。

毋庸讳言，在一般情况下，大股东为公司提供了优良的实物资产，使公司生产经营有一个良好的基础，但不可忘记，大量的增量资金都由中小股东提供，这些增量资金的注入，才使公司插上腾飞的翅膀。同时，公司要保持稳定的筹资渠道，就必须保护中小股东的利益，增强中小股东的信心。如果一味损害中小股东的利益，甚至采取弄虚作假手法，欺骗中小股东，则必然丧失他们对公司的信心，虽然他们无法用手投票罢免不称职的董事，但可以用脚投票一走了之。在这里，需要特别强调的是，董事和董事会的诚信勤勉是公司治理的核心。一名领导干部在经过公司股东大会选举成为公司董事会成员后，就是全体股东的董事，而不是哪一个股东的董事，就应当对全体股东负责，对全体股东尽诚信义务，想问题，定决策，谋发展，都应当想到全体股东尤其是中小股东的利益。所有董事都应当有这样的胸襟，这样的眼光，这样的觉悟。

在领导体制上，要从过去一长制″一人说了算″，转变到完善法人治理结构，充分发挥各种组织的作用上来。

国有企业实行的是厂长负责制，厂长处于中心地位，是企业的″一把手″，对企业生产经营行使统一指挥权，副厂长在厂长的领导下工作，协助厂长分管具体业务。国有企业改制上市后，许多企业把这种领导体制照搬到上市公司来了，由厂长″一人说了算″变成董事长一人说了算，董事长权力过大，地位过于突出。这种现象，容易造成决策失误，容易发生权力失控，对公司的规范运作、企业管理及可持续发展，极为不利。考察上述现象产生的原因，一是国有企业领导体制的惯性运行。企业虽然改制为上市公司了，但领导班子成员基本上是外甥打灯笼——照舅（旧）。董事长就是原来的厂长，董事基本上都是原来的副厂级干部，大家仍然习惯听命于″一把手″。二是民主意识较差。许多董事长在多年的领导工作中，养成了″个人拍板″的习惯，喜好相同意见，喜好歌功颂德，喜好谥美之词，听不进不同意见，尤其是逆耳之言。上有所好，下必甚焉。董事也不愿发表与董事长不同的意见，担心影响双方的关系，妨碍班子的团结。三是对董事的激励机制及约束机制尚未形成，决策正确与否、企业经营好坏没有同个人利益挂钩，大家都乐得做″好人″。因此，在董事会讨论问题时，就一片同意声，讨论问题变成了走走形式。必须明确，上市公司是现代企业制度的典型形式，它实行的是法人治理结构。股东大会是权力机构，董事会是决策机构，经理层是执行机构，监事会是监督机构，各种组织各负其责，各司其职，互相配合，互相监督，相互制衡，为公司的发展，充分发挥各自的作用，不存在由哪一个人说了算的问题。国有企业改制为上市公司，是企业脱胎换骨的改造，一定要改变人到了上市公司思想还停留在旧体制的阶段，切实搞好思想观念的转变，要形成良好的议事氛围：提出不同的意见是董事的职责。董事长要把自己看成是董事会的一员，和其他董事地位是平等的，摒弃″一把手″、个人说了算的观念，充分发扬民主，广开言路，鼓励董事发表不同意见，鼓励不同意见之间的争论，集思广益，充分发挥全体董事的积极性，为企业的发展共同努力。

在工作重点上，董事长要从喜好抓日常经营管理工作转到抓公司重大经营决策，抓好企业长远发展上来。

对公司生产经营的重大问题作出决策，是董事会的主要职责。企业的经营决策，关系到企业的发展方向，关系到企业的兴衰成败，关系到企业的生死存亡，不可不重视，不可不用心，不可不全力以赴。可是，在实际生活中，对如此重要的工作，许多上市公司的董事长却漠然视之，淡然处之，没有将其作为自己的头等大事来对待。一是精力不集中。许多公司的董事长喜欢管日常经营管理工作，有的还要兼任总经理。有的同志习惯于前呼后拥，习惯于门庭若市，习惯于签字批条子，认为只有这样才能体现自己的地位，否则就是大权旁落，自己职责范围内且又是企业发展中最重要的工作却被抛在一边。二是决策的有效性较低。许多公司在招股说明书、配股说明书或增发说明书中，信誓旦旦地承诺，募集资金要投向什么项目，并且把这个项目描绘得天花乱坠。可是一旦资金到手，马上就变了。这固然有市场发生了变化，不宜再按原计划投资等客观原因，但其中有相当大的部分，是公司决策比较草率，没有看准。三是决策程序不够科学。在现代社会，在市场经济条件下，作决策需要多方面的知识，需要了解多方面的情况，需要预测市场的发展趋势，并且反复进行讨论论证，要作出正确的决策，就必须发挥智囊团的作用。可是，许多公司董事会还是习惯于少数人酝酿，习惯于个人拍脑袋。有关抽样调查资料显示，在257家公司中，设有专业委员会协助董事会决策的只有14家，占5.4％，绝大多数公司未设此类机构，其对决策的重视程度及决策的正确性，由此可见一斑。公司的可持续发展，证券市场的繁荣稳定，股东的迫切愿望，都要求公司搞好经营决策。董事会特别是董事长应当顺应时势，以主要精力认真抓好经营决策。

在信息传播上，要从过去国有企业封闭式运作，转到按上市公司要求，切实搞好信息披露，提高公司透明度上来。

国有企业过去没有信息披露的概念，对企业生产经营情况及财务状况，只是简单地反映在向上级的报告中，企业领导的年终总结讲话中，或在新闻媒体的报道中，黑箱操作，报喜不报忧，夸大成绩，回避或缩小存在的问题，很少有人知道企业的全面真实情况。企业改制上市后，有的公司领导仍然沿袭过去的做法。有的虽然懂得，企业上市后应当披露信息，但又存在一些思想顾虑。有的担心信息披露会泄露公司商业秘密；有的怕家丑外扬，企业存在的问题披露出去，自己面子上不好看；还有的嫌信息披露工作太繁琐，太麻烦，习惯于过去那种主观随意性，等等。实际上，这些疑虑都是多余的，许多信息披露工作做得好的公司，都没有发生上述问题，就是明证。对信息披露工作有关法规的确要求具体、详尽，做起来花精力，花时间，显得有些″麻烦″，但认真去做，诚心去做，却能赢得投资者的信任，对公司的发展十分有利。

应当看到，上市公司与国有企业是两种不同性质的企业。上市公司是所有权与经营权分离的典型的形式，广大投资者，不直接参与企业的生产经营，他们了解企业的生产经营状况的主要途径，就是公司的信息披露。真实、准确、全面、及时地披露公司生产经营的重大信息，是董事会应尽的职责和义务，也是投资者正确行使股东权力的基础。做好这项工作，既是对股东履行诚信义务、对股东负责，又是维护证券市场稳定、防范金融风险的重要保证。据2001年11月全球评级机构－普尔公司（S＆P）的调查报告显示，导致90年代末亚洲金融危机的重要因素，是企业透明度不佳。上市公司董事会应当从维护国家经济安全的高度，对股东至诚至信的负责精神，按照信息披露的有关规定，认认真真地、扎扎实实地、真心实意地做好信息披露工作。

在经营管理上，要从过去习惯吃″大锅饭″，转到″另起炉灶″，独立经营，尽量减少与控股股东的关联交易上来。

国有企业一部分资产改制为上市公司后，已成为独立的企业法人，与存续的国有企业，同是两个独立的企业，都是独立的民事主体，各自独立进行生产经营活动。但是，实际情况却远非如此。许多上市公司与其控股的母公司在人员、资产、财务、机构、业务并没有完全分开，两块牌子一套人马的现象较为普遍，大股东占用上市公司资产、掏空上市公司的现象屡见不鲜，上市公司按照控股公司的意志进行决策的事时有发生，等等。产生这种现象的原因是多方面的，一是国有企业在改制时，进入股份公司的都是优质资产，母体留下的多为烂摊子，他们要生存，要发展，就要找出路，上市公司就在身边，″摇钱树″就在眼前，只要一句话，白花花的银子就过来了，既快捷又便当；二是有的控股母公司为了使上市公司取得发行资格，达到配股条件，采取关联交易将利润向上市公司倾斜，为公司上市及再融资做出了贡献，自然要得到回报，于是就″理直气壮″地大量占用上市公司的资金；三是上市公司与控股公司法定代表人，均由同一人兼任，两个公司都在其直接掌控下，合在一起更便于他领导指挥，上市公司要想分开独立又从何谈起？那里逃得出他的手掌心；四是出于稳定职工队伍的考虑。国有企业部分资产改制上市后，虽然名义是一个独立的企业，但与母公司仍同在一个围墙的院子里，同住一个宿舍区，过去都是同事或师兄师弟，现在不管是生产经营还是日常生活，联系都十分紧密。如果因为上市公司生产经营好，职工收入相应提高，拉大与仍在母体公司的职工的差距，担心引发矛盾，影响母体公司职工队伍的稳定，使领导工作难做。″手心手背都是肉″。于是，就干脆把两个公司职工的收入都拉拉平，省得互相攀比，吵吵闹闹。有的公司领导公开宣布，母公司职工的收入一分钱不能少，职工的意见自然少了，但上市公司创造的效益也被蚕食了，其职工的积极性、公司的发展壮大，自然也就管不了那么多了。

必须明确，上市公司与母公司在人员、资产、财务、机构、业务实行分开，是上市公司规范运作，发展壮大的前提条件，也是企业发展的必然趋势，早分比晚分好，快分比慢分好。如果继续吃着″大锅饭″，母公司继续躺在上市公司身上过日子，继续掏空上市公司，则势必拖垮上市公司，其结果必然是同归于尽，这样的事例在证券市场上屡见不鲜。诚然，在优质资产改制上市后，母公司的确存在一些实际困难，但解决这个问题也只能靠改革的办法，靠发展经济的办法，如果图省心省事，继续抱着″大锅饭″不放，对上市公司进行″一平二调″，是没有出路的，改革开放20多年的实践已雄辩地证明了这一点。

在各种组织的关系上，要把监事会看成为董事会的从属机构，转变为与董事会并行、独立行使监督权，充分发挥其监督制约董事、经理的作用。

在规范的公司治理结构中，监事会是作为一个重要的组成部门、主要行使公司内部监督职能的。《公司法》明确规定了其重要的法律地位，赋予了其重要职责。但在实际工作中，监事会形同虚设、监督职能弱化、监督手段缺乏和监督措施不力，是普遍现象，许多公司″内部人控制″严重，弄虚作假、粉饰利润等违法违规事件得不到有效遏制，严重损害了广大投资者的利益，妨碍了证券市场的健康发展。产生这种现象的原因，一是大股东控制公司造成的恶果。在大股东支配的上市公司，不可能形成一个真正监督制衡大股东自己的机构；从

监事会的组成人员来看，除职工代表是由职工大会选出的外，其他多数成员都是由大股东委派的，并且大多数都是原企业的领导成员，他们和董事、经理人员都是老熟人，抬头不见低头见，要让他们认真行使监督职责，纠正董事和经理的违规行为，很难打破情面；从公司权力运作情况看，行使权力的是大股东，监督制衡这种权力的也是大股东，实践证明，自己对自己的监督是绝对靠不住的。二是从监事会干部的配备情况来看，监事会主席很多是原企业的纪委书记或工会主席，按现行干部级别则属于副厂级干部，比董事长、总经理低一级，在目前社会上普遍讲究级别的情况下，下级很难监督上级，就是监事会自己也都感到底气不足。三是对监事会作用没有得到应有的发挥。有关抽样调查显示，″在公司内部约束力量″最主要的因素这个问题上，回答是″监事会″的仅为样本数的3.4％，远远低于董事会的29.2％，″自我约束″的25.8％、″股东会″的19.9％、″主管单位″的13.2％和地方政府的5.4％而名列第六。这一方面说明，监事会在公司的地位没有受到重视，另一方面也说明，监事会没有太大的作为。

研究结果表明，绝对权力与企业衰败之间存在着逻辑必然性。必须对权力进行监督和制衡。充分发挥监事会的作用，加强对公司其他组织的权力制衡，加强其对董事会和高级管理人员的监督，是当前改善公司治理，提高上市公司质量，搞好规范运作的迫切需要，一定要采取积极的态度，切实有力的措施，迅速改变监事会形同虚设的状况。首先，要进一步明确监事会与董事会的地位是并行的。不存在董事会领导监事会或董事长领导监事会主席的问题；二是要选好监事会主席。要把懂政治、精业务、重责任、不讲情面、敢于直言的人选拔为监事会主席；三是监事会成员也要懂法规、懂经营、懂财务，积极主动、认真负责地履行职责。实践证明有作为才有地位。监事会要依靠自己富有成效的工作，不断提高自己的地位，在改善公司治理中，充分发挥自己的作用。

在外部治理方面，政府主管部门要从管理国有企业的思维定势，转到按照证券法规依法行政上来。

在计划经济体制下，国有企业都有政府主管部门。企业的领导班子由主管部门任命，企业的生产经营都要听命于上级主管部门的指挥。主管部门的意见，不管是否符合企业的实际情况，不管是否对错，企业都必须令行禁止，政府主管部门对企业确实具有权威。据我国企业家调查系统（2000年）的调查表明，对于国有和集体企业而言，最能有效监管约束企业经营者行为的部门是上级政府部门和财务审计部门。现在的问题是，有的政府主管部门在企业改制上市后，不是按照证券法规来监督上市公司，而是沿袭过去管国有企业的那套办法来对待上市公司。有的上市公司的控制权名义是原来的母体公司，但其实际控制权都在上级主管部门手中，政府色彩比较浓厚；一些地、市属企业改制上市的公司，因属当地支柱产业，是本地的″宝贝疙瘩″，当地政府看得特别重，特别关心，这本来无可厚非，但其关心重视不得法，他们总是对企业自主经营放心不下，又过于相信自己，往往直接插手公司事务，公司的高管人员由自己确定后再以公司董事会名义任命，重大事项报自己批准方可实施，公司难以跳出主管部门的″如来佛″的手掌心；还有极个别的主管部门，本来其属下的上市公司与其母公司实行了″五分开″，他们大概出于行使职权方便考虑，又下令让其合并，又回到原来″五不分″境地；还有的行政主管部门为了下属国有企业能够从银行贷款上项目，不按法规规定，擅自指定上市公司提供担保，使上市公司陷于债务纠纷之中，等等。上述做法，都影响了公司治理的顺利运作，影响了上市公司的发展。

产生上述问题的原因，据笔者观察，大致有三，一是对上市公司的性质不了解，对证券

市场缺乏认识，认为企业改制上市就是为了筹集资金，企业还是原本的企业，与国有企业没有什么区别；二是对证券法规不了解不熟悉，依法办事的自觉性较差；三是管理国有企业的旧习惯、旧观念没有转变，旧的管理方式得心应手，驾轻就熟，等等。实践表明，改善公司治理，规范公司行为，首先要规范政府主管部门的行为，政府主管部门依法办事，必然会有力地促进上市公司规范运作。要加强对政府主管部门的证券法规的宣传，向他们普及这方面的法律知识，要以加入WTO为契机，大力推进依法行政工作。同时，要教育政府主管部门学点辩证法，使他们认识到，真关心重视企业，要以主要精力为企业创造一个良好的外部环境，少管点企业的内部事务，管得少，企业就发展快，反之则发展慢，这已为改革开放20多年来正反两方面的历史经验所证明。（

第五篇：10申请留美要存八个

申请留美要存八个“小心”

“如果你想成功申请去美国的话，我希望看到你们自己写的个人履历介绍信，哪怕你的介绍信有简单的错误都可以，关键在于我希望申请人自己写的，我不愿意看到那些找中介机构代写的材料，因为那些材料多半是假的，凭着我这些年负责招生的经验，我一眼就可以看出你的自荐信是自己写的还是找中介机构代写的，所以，我特别提醒一下。”在北京举行的美国高校大型见面会上，来自美国Saginaw

Valley State University的招生官员如是说。

这是今年春节后在北京举办的第二个美国教育项目展，3月3日在国贸的教育展上，美国高校就成为中国学生追捧的对象，而时隔10余天，15日的美国高校大型见面会现场照样也是人头攒动，可见美国对中国留学生的魅力有多大。在现场，一些学生总是在打听美国大学喜欢录用什么样的学生，国际教育协会、美国教育交流中心美国教育总监莫华璋表示，美国政府和美国高校都非常欢迎中国学生去美国读书。美国高校的大门为每一个优秀的中国学子开放着，只要你是美国高校需要的人才。

如何有效申请美国的高校呢？Saginaw Valley State University招生官员与American International

College的招生代表表示，他们都是进行招生很多年的官员，他们知道美国大学国际招生官员喜欢看到什么样的申请材料。他们给那些去美国留学的人提了一些实用的建议。小心1：严守提交时间

每个院校都有自己的申请截止日期，学生可以通过网站或是电话确定最后期限。在截止日期之后收到申请材料的事情很常见。

小心2：申请材料格式要标准

美国一些院校要求申请人必须填“统一申请表格”，那申请人一定要遵守这个规定，如果你没有按照要求做，你的申请材料就不合格，没有人会花时间去看不合格的申请材料。如果学生不知道你申请的院校是否要求同意申请表，那你最好通过电子邮件等形式和院校进行核实，如果联系不到，那我们建议学生在申请的时候，可以同时填写统一申请表格，以及普通申请表格。

小心3：申请费别忘了

在以往的申请中，忘记缴纳申请费用的例子也不少。但没有院校会主动提醒你补交，所以自然就错过了成功申请的机会。另外千万不要在申请材料中夹现金，大学没有人负责收现金。一般在提交申请材料时，最好以汇款或是提供信用卡卡号的形式，及时缴纳申请费用。小心4：官方成绩单要原始的官方成绩单指的是你的成绩单最好有院校的公章加盖，而且最好是学生档案中的原始中文格式的成绩单。申请材料中一定还要附加一份英文格式的对照成绩单，而且最好也加盖上院校的公章。如果你只提供一种显然是不够的，也不方便招生官员的工作。

小心5：自荐信自己亲手写

作为招生官员，我们希望所有申请者能自己写你的申请自荐信，我们不希望你找专业机构或是别人代写。因为自荐信是招生官员判断你的英文能力的重要依据之一。并且在自荐信中，你一定要说明你为什么要申请这个院校、你打算如何完成你的学业，你有哪些能力支持你完成自己的学习计划，你千万不要提“我选择是因为你们大学在美国排多少名”之类的话，但你一定要向招生官员表明，你选择他们学校是因为你了解他们学校、他们院校以及某个专业适合你。

小心6：材料千万不要寄错

在以往的申请中，经常有人把给其他院校的申请材料寄给了我们，这个很不好，碰到

这样的事情，惟一的做法就是放弃你。Saginaw

Valley State University招生官员提醒说。

小心7：保持一定联系频率

如果你的申请提交了很长时间，你也不知道自己是不是有机会，那就通过电子邮件询问院校，美国院校一般欢迎学生咨询，但你千万不要一天一封电子邮件。