搭建促进非公有制经济快速发展的有效载体

第一篇：搭建促进非公有制经济快速发展的有效载体

搭建促进非公有制经济快速发展的有效载体

---记镇安县开展“党建带工建党工共建”活动2006-7-19

去年以来，我县围绕增强企业党组织和工会组织的凝聚力、创造力和战斗力，激发职工的建设热情，实现县域经济追赶型跨越式发展为目标，抓住“带动创建，互促共建，双利双赢”三大重点，在全县非公制经济组织中深入开展“党建带工建，党工共建”活动，形成了“党建带工建，工建促党建，党工共建”的工作局面，取得了良好效果，促进了全县非公制经济快速发展。

一、广泛宣传，扎实安排，确保“党建带工建，党工共建”活动的顺利开展。我县按照上级组织的统一要求，将“党建带工建，党工共建”活动作为全县非公经济党建工作的重要内容，采取召开企业职工会，印制宣传资料，召开座谈会等形式，广泛宣传在非公有制经济组织中开展“党建带工建，党工共建”活动的意义、目的、基本要求和主要任务，提高各级组织和党员群众对活动重要性和必要性的认识，为推进活动顺利实施营造了良好的舆论氛围。

由县委组织部牵头，组建镇安县“党建带工建，党工共建”活动领导小组，在县总工会设办公室，抽调相关部门的精干力量负责办公。及时组织县总工会、乡企局、工商局、经贸局等单位召开非公经济党建工作联席会，研究制定了活动总结思路。组织力量对全县非公经济组织中党组织建设和工会建设情况进行详细的调查摸底，准确掌握了全县非公经济组织中党的建设与工会建设的基本现状。据统计，到2005年底，我县共有非公经济组织3413个，其中具备建立党组织的企业22个，已建立党组织的企业22个；具备建立工会组织的企业214个，已建立工会的企业44个，工会会员达到2673人。已建工会的企业占具备建立工会企业总数的21%。根据调查结果，我们制订了《镇安县“党建带工建，党工共建”活动实施方案》和考核细则，落实非公有制经济党建成员单位负责人包抓活动实施的具体责任。组织全县50个重点非公经济组织负责人到鸿源化工、月西铅锌矿等企业参观学习，形成了组织部与县总工会牵头，相关部门包抓指导、企业积极实施的互动工作格局。

二、因地制宜，分类指导，不断扩大党组织和工会组织在非公有制经济组织中的覆盖面。

按照新时期党建工作的要求，针对我县非公有制经济组织的特点，分类指导，通过加强非公有制经济组织党的建设带动工会建设；同时，又通过组建工会组织，凝聚人心，团结群众，为党组织的创建准备条件。一是依据《党章》和《工会法》，在新组建的非公有制经济组织中，同步建立党组织和工会组织。镇安县月西矿业有限公司在改制初期，由于党员人数少、流动性大等原因，未成立党支部，工会组织也未组建，企业员工的团队作用难以发挥。在当地党委的指导下，企业与所在地----青铜关镇月星村联合成立了党支部。党支部在党员中深入开展党员先进性教育活动，实施了把优秀青年发展为党员和把党员培养为企业骨干的“双培”工程，经常组织党员学习党的基本路线、民主法制和市场经济知识，注重对党员的技术业务培训，使他们尽快适应岗位要求，党员的整体素质得到提高，党支部的“三力”明显增强。党支部及时引导员工组建了工会。在党支部和工会的带领下，企业不断完善内部管理。公司制定了安全生产、劳动管理、后勤保障等八项制度，公司与各厂、矿、车间层层签订责任合同，层层分解任务，做到人人身上有担子，个个工作有动力，激发出了企业员工的生产热情，促进了企业不断发展。公司资产总额达到1260万元，流动资产326万元，职工163人，工业总产值年均突破千万元，利税突破百万元，企业连续多年被授予“三强企业”、“非公有制经济发展先进单位”等荣誉称号。对建立党组织但尚未建立工会组织的，发挥党组织的引导和协调作用，支持职工依法建立工会组织，去年以来，全县新组建工会6个；对尚未建立党组织和工会组织的，选派28名党建工作指导员，帮助企业建立党组织和工会组织；对暂不具备建立党组织条件的企业，通过选派党员担任工会协管员，依托工会组织宣传党的方针政策，依法维护员工的合法权益，密切党与职工群众的联系，在工会会员和企业骨干人才中发现和培养入党积极分子，为壮大党员队伍和建立党组织创建条件。去年以来，在非公有制经济组织中新建党支部3个。通过开展“双建”工程，扩大了党组织和工会组织在非公有制经济组织中的覆盖面，全县非公有制经济组织中，已建立党组织的企业占具备条件建立党组织企业总数的100%，工会组织的覆盖面达到21%。

三、丰富内容，创新载体，确保“党建带工建、党工共建”活动取得实效。为推动主题活动的深入开展，我县充分发挥非公有制经济组织中党组织和工会组织的政治核心作用和桥梁作用。实施“双向教育、双向引导”，即对企业员工宣传党和国家的路线、方针、政策，教育员工积极投身企业的生产经营，引导员工以主人翁的精神参与企业管理，树立与企业同命运共荣辱的理念；教育企业树立以人为本的思想和科学发展观，引导企业模范遵守国家的法律法规，依法经营、照章纳税。建立和谐的劳动关系，依法保障职工的合法权益。2005年4月，镇安县晨龙机械有限公司因市场销路不畅，面临破产，在推进企业改制的过程中，员工的安置无法保障，企业职工多次上访。企业党支部和工会组织及时召开职工

大会宣讲政策，征求职工的意见，协调各方关系，制定改制方案，使职工的合法利益得到保障，维护了全县社会的稳定。结合“商山深处党旗红”党建主题活动与工会开展的技术创新、劳动竞赛等活动，努力探索党建、工建和促进企业生产经营的有效结合点，开展 “树标杆基层支部、树红星党员形象”活动，发挥党组织和工会组织的优势和党员的先锋模范作用，促进企业快速发展。镇安县鸿源化工有限责任公司长期坚持对全体员工进行“树立‘三观’、坚定理想信念、促进企业发展”主题教育，深受广大员工的欢迎。为保证学习效果，公司党支部将学习劳模与学习身边典型结合。集中进行爱国家、爱企业、爱岗位教育，引导员工树立艰苦奋斗的人生观、价值观，聘请优秀退休教师王庚亮、全省企业界劳模惠大军来公司作先进事迹报告，用身边的事教育身边的人，激发了员工争先创优的积极性。为发挥企业中党员的先锋模范作用，党支部在企业中开展了“一个支部一面旗，一个党员一颗星”活动，全力打造学习型、创新型、效益型非公企业。将党员责任区与生产经营区紧密结合，在3个生产车间设立3个党员责任区，各车间党小组制定了党员责任区“三个一”职责履行制度和目标考核制度，即党员在责任区每周至少参加一次政治学习，每周至少参加一次安全生产技能比武活动，每周至少与公司职工开展一次谈心活动。在各党小组之间开展岗位生产竞赛，努力把党员责任区建成各项工作的示范区。在党支部和工会的指导下，企业提出了“定岗定酬、双向选择、自由竞聘、竞争上岗”的管理办法，推行岗位工资及吨产品含量工资的分配制度，使公司的管理机制更加规范、健全、合理和高效，更加符合企业运行的实际需要，盘活了人力资源，调动了职工的生产积极性，促进了企业的健康发展。2005年销售收入达1800万元，实现产值1100多万元，创利税270万元.为调动企业员工的生产积极性，党组织和工会组织指导企业推进厂务公开民主管理和送温暖活动。镇安县鸿源化工有限责任公司党支部和工会组织多渠道筹集资金，发放了拖欠职工的工资，并为职工交纳了累欠多年的各项统筹金，妥善安置了十几名退休职工，最大限度地保障了职工的切身利益，使职工生活有依靠、衣食无忧虑。县永久建司、开发公司等企业在资金紧缺、运转困难的情况下，坚持为每个职工交纳养老保险金、医疗保险金、失业保险金，购买意外伤害保险。在职工家庭出现就医、上学等各种困难时，公司都拿出一定的资金予以资助，解决职工的燃眉之急。正是由于对职工的多方关心和呵护，实行人性化关怀，提高了职工的生产积极性，增强了职工的爱岗敬业意识，促进了非公有制经济的发展，2005年，全县非公经济产值达到５.58亿元。

第二篇：加强非公有制企业党的建设促进非公有制经济快速发展

加强非公有制企业党的建设促进非公有制经济快速发展

各基层党组织要认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，用“三个代表”重要思想武装自己的头脑，指导我们的工作，切实加强非公有制企业党的建设，使我们的非公有制经济和党建工作协调一致，共同取得新的进展。

一、提高思想认识，切实增强搞好非公有制企业党建工作的的自

觉性和责任感

⒈要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性。改革开放多年以来，随着公有制为主体的多种所有制经济的发展和经济结构的战略性调整，随着劳动力在不同所有制、不同行业、不同地域的流动和劳动形式的多样化，不仅工人阶级的构成和整体素质发生了深刻变化，而且整个社会阶层也发生了新变化。“七一”《讲话》指出，“在这些新的社会阶层中的广大人员，他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是中国特色社会主义事业的建设者”。“也应该把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验，符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力”。“不能简单地把有没有财产，有多少财产当作判断人们政治上先进与落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对建设有中国特色社会主义事业所作的贡献”等等。江总书记“七一”讲话关于非公有制经济发展及相关问题的论述，内涵丰富，博大精深，充分体现了“三个代表”的重要思想，这对于我们进一步促进非公有制经济的发展和非公有制经济领域党的建设具有很重要的指导意义。我们一定要认真学习讲话，深刻领会其精神实质，切实增强贯彻党的方针政策的自觉性，把党的方针政策贯彻到非公有制经济发展中去，落实到非公有制经济领域党的建设工作中去。

⒉从抢抓机遇、加快发展的现实需要，充分认识加强非公有制企业党建工作的必要性。目前，在世界经济普遍低迷、经济增长缓慢的大背景下，为何我国经济“一枝独秀”，保持了较高的增长率？有资料显示，主要原因就在于我国民营经济的高速发展。非公有制经济经过年的风风雨雨，从资本主义尾巴，到社会主义经济的有益补充，再到社会主义市场经济的重要组成部分，充分体现了非公有制经济的强大生命力。从我县来看，年，全县个体工商户只有户，从业人员人，注册资金万元，营业额万元，止去年底，全县注册登记的个体工商户户，注册资金多万元，注册人数人。私营企业户，注册资金万元，注册人数人，全县非公有制经济上缴税金万元，占全县工商税收的％；完成总产值亿元，占全县国内生产总值的％。去年，全县经济增长速度为％，非公有制经济增长速度为％，远远高于全县经济发展速度，事实充分说明非公有制经济在活跃城乡经济、满足社会多方面需要、增加就业、促进国民经济发展等方面发挥着重要的作用，是国民经济中最具活力的增长点。对于我们非公有制经济发展的排头兵和见证人，我们应该为此而感到自豪。在当前实施工业强县、产业富民战略的大好形势下，学习贯彻江总书记讲话精神，努力实践好“三个代表”，就是要加快地方经济发展，特别是非公有制经济有一个大的发展。作为我们非公有制企业经营管理者来说，要牢固树立抢抓机遇、加快发展的意识，就必须充分发挥党组织和党员的作用，调动一切积极因素，依靠全体职工，不断深化企业内部改革，强化企业经营管理，提升企业产品科技含量，增强企业的核心竞争力，推动企业上档次、上规模、上水平。

⒊从私营企业党建工作还很薄弱的现实，充分认识加强私营企业党建工作的紧迫性。近几年，我县非公有制企业党建工作随着非公有制经济的发展而不断得到加强，取得了实质性突破，但同非公有制经济蓬勃发展的形势相比，用“三个代表”的要求来衡量，还有一定差距和薄弱环节，党在非公有制经济领域中的覆盖面较小，组织基础较为薄弱，党员的教育管理和组织发展相对滞后，党组织的活动不够经常有效，党务工作人员队伍不够稳定，素质不适应等等，产生这些问题的原因是多方面的，但主管单位领导重视不够，业主思想上有畏难抵触情绪是一个重要的因素，这与我县非公有制经济快速发展的局面不相适应，与县委、县政府实施工业强县战略，进一步加快县域经济特别是非公有制经济发展的目标要求不相适应。当前，大的形势和市县委的一系列政策措施给私营企业发展创造了宽松的“大环境”，我们的企业厂长、经理们也渴求抢抓机遇，拓展空间，加快发展。因此，我们要象重视私营企业发展一样，高度重视非公有制企业党建工作，把党建工作纳入企业的整体规划之中，牢固树立“加强党建为发展，加快发展多赚钱，职工增收有合力，多为社会做贡献”的思想，取得企业发展与党建工作的“双丰收”。

二、找准切入点，积极探索

第三篇：我省非公有制经济固定资产投资快速发展

我省非公有制经济固定资产投资快速发展

今年以来，我省把加快发展非公有制经济作为转变经济发展方式和结构调整的重点，努力营造以科学发展观统领非公有经济发展的浓厚氛围，积极转变非公有经济工作思路和发展模式，创新非公有经济发展方式，优化非公有经济投资环境，进一步激发了非公有企业和广大民众创业的积极性，投资热情空前高涨，实现了“十二五”非公有经济固定资产投资的开门红。2011年上半年，我省非公有制经济固定资产投资(以下简称“非公有投资”)达2590.34亿元，同比增长37.6%。全省非公有投资呈现总量攀升、增速加快、比重提升的良好态势。

一、上半年非公有制投资基本情况

1、投资总量继续扩大，投资占比显著提高

上半年，全省完成非公有投资额2590.34亿元，比去年同期增长37.6%，高出全省计划投资500万元及以上项目固定资产投资（以下简称“全省固定资产投资”）增速5.8个百分点。非公有经济投资额占全省固定资产投资总额的比重达71.7%，比去年同期提升3.1个百分点，对全省固定资产投资增长的贡献率为81.2%，拉动全省固定资产投资增长25.8个百分点。在投资主体多元化发展的格局中非公有经济投资的主体地位逐步显现。

2、二产比重略有下降，工业投资占近七成分产业来看，在非公有投资中，第一产业完成投资62.27亿元，同比增长36.4%；第二产业完成投资1792.77亿元，同比增长37.4%；第三产业完成投资735.30亿元，同比增长38.2%。三大产业占全省非公有投资比重为2.4：69.2：28.4。

在工业行业中非公有经济投资也占主体。上半年，全省非公有工业投资1785.02亿元，同比增长37.8%。非公有投资中工业投资占68.9%，占比近七成。其中化学纤维制造业中非公有经济完成投资1.56亿元，同比增长3.88倍，增长最快；烟草制品业中非公有经济完成投资3.45亿元,同比增长2.86倍，增速排名第二；黑色金属冶炼及压延加工业中非公有经济完成投资33.37亿元,同比增长1.85倍，列第三；另外，仪器仪表及文化、办公用机械制造业、煤炭开采和洗选业、金属制品业、塑料制品业、食品制造业等行业中非公有投资也有较快增长，分别增长93.3%、90.9%、87.7%、84.7%和75.6%。

3、个体经济投资一马当先，外向型经济投资相对偏缓

分投资主体看，上半年非公有投资中，个体经济投资增长最快，私营和股份制经济贡献率最大。上半年个体经济完成投资36.85亿元，同比增长93.8%，增速一马当先；私营经济完成投资998.62亿元，同比增长45.4%，对全省非公有投资增长的贡献率为44.0%；股份制经济完成投资1265.77亿元，同比增长33.3%,对全省非公有投资增长的贡献率为44.6%；外商完成投资93.41亿元，同比增长11.8%；港澳台商完成投资92.56亿元，同比增长10.6%。

4、涉及领域不断扩大，新兴产业投入加强

随着支持和鼓励非公有制经济参与国有企业改革、技术创新、产业转型等政策、措施的出台，江西非公有投资在高新技术产业和战略性新兴产业方面的投入力度明显加强。上半年非公有经济在十大战略性新兴产业中完成投资784.37亿元，比去年同期增长54.3%，对全省非公有投资增长的贡献率为39.0%，拉动全省非公有投资增长14.7个百分点。其中航空制造产业、半导体照明产业、新能源汽车及动力电池产业增长最快，比去年同期分别增长了2.60倍、1.54倍和1.25倍。

5、地区发展水平不一，特点不同各有千秋

表一：非公有投资增长情况和占全省比重

如表一所示，从各设区市的增长速度来看，有5个设区市在全省平均水平之上。全省非公有投资增长37.6％，其中高于全省平均增速的设区市是：鹰潭增长84.6％，上饶增长57.4％，景德镇增长50.3％，新余增长40.4％，萍乡增长39.3％。从各地非公有投资占全省非公有投资的比重来看，比重上升的设区市是：上饶、鹰潭、景德镇、新余、萍乡，分别比2010年上半年上升了1.2、0.8、0.5、0.2和0.1个百分点。

二、促进非公有制经济固定资产投资发展的建议

非公有制经济已经成为我省国民经济最具活力的成分，在国民经济和社会发展中的地位日趋重要, 特别是在推动经济结构调整、完善社会主义市场经济体制、创造劳动就业岗位、提高经济效率、促进社会和谐稳定等方面有着至关重要的作用。当前，江西经济增长的内生动力机制已逐步形成，投资主体的多元化，资金筹集的社会化，资金投向的市场化，已成为我省固定资产投资发展的基本趋势，非公有制经济必将继续成为投资中最强劲的增长力。因此在“十二五”期间,我省应坚定不移地进一步鼓励、引导和促进非公有制经济固定资产投资又好又快的增长。

1、继续放宽市场准入,拓宽投资领域

在“十二五”期间，进一步放宽非公有制经济市场准入。鼓励、引导非公有资本参与发展文化、旅游、体育产业和商务、商贸流通业，支持非公有资本进入社会建设、城镇公共交通、园林绿化等领域；鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业的改制重组,大力发展混合所有制经济。通过放宽市场准入和各种措施发挥好公有、非公有和其他经济主体的各自优势，进一步形成公有制和非公有制经济共同发展新格局。

2、不断优化投资环境,健全服务体系

一是加大财税、金融等政策支持，完善有利于民间投资发展的法规政策规定，培育和维护平等竞争的投资环境；二是全面落实支持中小企业发展的金融政策，重点完善小企业金融服务，积极引导银行业进一步健全担保机制、精简贷款流程、降低成本，加大对民营企业的贷款支持，扩大对中小企业的贷款规模和比重,进一步拓宽中小企业融资渠道，切实缓解中小企业融资困难；三是加强对个体、私营等非公有制企业和民间投资的服务与监管，强化非公有投资的审批、监管程序，建立健全政府自觉促进非公有投资增长的机制；四是充分发挥商会、行业协会等自律性组织的作用，积极培育和发展为民间投资提供法律、政策、咨询、财务、金融、技术、管理和市场信息等服务的中介组织。

3、努力加大项目储备、增强投资后劲

加大非公有及中小企业项目储备、申报、扶持工作力度，重点扶持符合国家产业政策、有利于加快我省结构调整、促进产业优化升级的重大技术改造项目，利于优化中小企业生产、经营、管理的信息化技术应用示范项目，以及具有带动地方经济发展战略意义的重点项目。认真做好重点非公有企业项目的储备和筛选

申报以及实施推进工作，及时掌握项目进度，促进项目按计划实施及达产达效，增强非公经济投资增长的后劲。

4、着力突出核心区域、发展重点行业

紧紧抓住鄱阳湖生态经济区上升为国家战略、江西全省上下大力发展十大战略性新兴产业的大好机遇，利用好国家给予的各项优惠政策，大力争取各方面的资金、项目支持，发挥比较优势，加大投资力度，形成核心区域与重点行业相互交织的立体性规模经济，谋求全省非公有制经济固定资产投资的新跨越。

第四篇：西部地方政府如何促进经济快速发展

西部地方政府如何促进经济快速发展

一、用好中央政策，突出政策创新 地方政府的首要职能是执行中央政策，但地方在执行中央政策的同时，需要结合本地实际情况，创造性地、有成效地贯彻执行中央政策。

在西部大开发中，地方政府职能创新的主要目标应当是保持经济增长、经济稳定和经济公平。一是加大地方政府决策层观念更新力度。采取有效途径和措施，使各级政府决策者深刻认识到：只有精干、廉洁、高效、低成本的政府，才能推动区域经济发展，树立“小政府、大社会”的观念，建立精干、廉洁、高效的政府。二是加强行政决策的科学化。建立完善科学的决策程序，并使其制度化。设置与决策程序一致的决策机构及其辅助机构，建立完善的信息和反馈系统。三是改革和完善政策执行机制。对现有政策进行一次清理，凡政策规定之间有相互矛盾、扯皮现象的必须及时纠正。加强政策协调，杜绝政出多门。建立健全政策运行监督机制，保障政策的有效实施和权威性。

二、发挥政府职能，把市场配置资源与政府宏观调控有效地结合起来

1、创造有利于宏观调控的统一开放的市场环境。一是尽快确立各类经济成份的市场主体地位。按照加入世贸组织有关规则的要求，明确界定政府和市场主体的行为边界，在地方政府机构改革中，解除政府与所属企业的行政隶属关系，使西部地区的国有企业、集体企业和非国有经济成为合格的自主经营、自负盈亏的市场主体。二是大力培育各类商品和生产要素市场。发展和完善消费品市场、劳动力市场、金融市场和生产资料市场；建立和发展技术市场与信息市场；土地市场由国家调控。通过各类市场，使商流、物流和信息流，既按自己的特点形成和发展，又有相互协调和促进，共同构成统一的、现代化的大市场。三是加快制定完整的市场法则。抓好规范市场主体、市场交易、市场秩序和打破地方市场分割等方面的法规制定工作，和国际市场接轨，为各类市场主体公平交易、平等竞争创造统一开放的市场环境。

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2、创造有利于宏观调控的法治环境。抓紧制定《西部开发法》，并要抓紧修改、补充、完善现行的有关法律法规，要依法规范政府行为，避免主观性和随意性，从而保证决策规划的科学化、民主化和规范化。

3、加大对西部国有工业改革和结构调整的援助。西部是我国国有企业比重最高的地区。国家的重大改革举措，如对一些负债过重的重点国有企业实行债转股、企业资产变现用于增资减债以及国家技术创新资金的安排等，应向西部地区倾斜。在西部国有工业的结构调整方面，要加大对纺织、机械、化工、煤炭、建材等传统产业的技术改造，对有市场、有效益的技改项目给予贷款贴息支持。

4、大力扶持西部地区非国有经济的迅速发展。大力扶持、鼓励和保护西部多种所有制经济的发展，形成西部的造血机制，已成为西部经济快速发展的关键问题。要积极引导西部地区个体、私营等非公有制经济加快发展，鼓励东、中部企业和个人到西部地区投资。除法律有特殊规定外，凡在西部对外商开放的投资领域，国内各种所有制企业均可进入。鼓励个体、私营等非国有制经济主体以独资、合资、合作、特许权等多种方式到西部进行投资。

5、加强东西部经济发展的支持与合作。目前，东部13个省市对口帮扶10个中西部省区的活动应坚持下去，并注意提高帮扶的效果。今后应通过立法，使东部发达省市的援助法制化、规范化。但是，更多的应是鼓励开展互惠互利的经济技术协作与合作。东部发（来源于新世纪范本网www.xiexiebang.com)达地区要发挥在科技、人才、资金、市场等方面的优势，帮助西部地区开发有市场需求的资源，提高矿产资源和农副产品的加工深度，增加产品的附加值和技术含量，提高经济效益。

6、理顺西部煤炭、石油、天然气等资源类产品的价格。目前，西部资源类产品价格与加工类产品价格相比仍然偏低，在相当大的程度上制约着能源和原材料工业的发展。www.xiexiebang.com 比如在陕西榆林地区，地方财政能够收缴的煤炭资源税每吨仅1.5元（国家规定的上限标准是5元），每千立方米天然气资源税仅2元（国家规定的上限标准是15元），每吨石油资源税仅8元（国家规定的上限标准为30元），这显然不利于西部资源的开发及其经济的发展。建议逐步提高西部地区各类资源的税率，直至达到国家规定的最高标准，以培植西部地区自我发展的能力，加快区域经济发展。

7、建立西部地区农村开发基金。资金来源由中央和地方共同承担，并引导、吸收社会捐赠。基金主要用于三个方面：一是扶贫开发补贴。主要瞄准贫困村和贫困户，除了实行小额信贷扶持外，对特困户举办养殖、种植及当地资源加工等经济活动给予一定的开发补贴。二是农村剩余劳动力的就业补贴。对西部及在西部投资创造就业机会多的企业或投资者，根据安排就业的人数，拿出一定的基金予以补贴或奖励。三是特困农户的税费减免补贴。对于农民人均纯收入低于全国平均水平的50%、低于西部农村平均水平的贫困户，减免农业税、农林特产税和有关集资，所减额度由基金解决，以弥补地方财政收入。

8、实行灵活优惠的土地开发利用政策，提高建设用地的审批效率。鼓励利用宜林宜草荒山、荒地造林种草，实行谁退耕、谁造林，谁种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权。国有、集体荒地等未利用地，可依法将一定面积以低价或无偿等方式承包、分租或批租出让给单位和个人，在开发前期给予贷款、补贴、贴息等扶持措施，开发治理期50年不变，承包或承租者拥有土地使用、转让和经营管理权。对于西部戈壁沙滩土地，在土地规划管理部门的指导下，无偿提供给民间资本开发，开发经营期可达70—100年。对于外商和区域内外投资项目建设用地，确属必需的，应减少审批环节，适度扩大审批额度，及时提供和保障建设用地。

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第五篇：街道深化招商引资促进经济快速发展

龙泉街道深化招商引资促进经济快速发展

今年以来街道把招引亿元以上项目作为增强经济发展活力与后劲的重要措施来抓，着力打造新的经济增长点，成效显著。

一是全力筑平台，环境促发展。坚持围城服务、靠城发展，以推介会、招商会、座谈会、实地考察、“主题概念”招商、“点对点”招商等多样化招引模式，争取更多的合作投资意向，积极推动13个续建项目的支持配合力度，顺利启动了解放东路等区域拆迁改造，加快推进区域“城中村”改造工程，增强了城市的承载力和拉动作用。

二是倾力抓民营，资源化优势。加快三产服务业发展，改造提升传统产业，促进了服务业总量、质量的协调提升，已拥有餐饮、旅游、商贸、信息等30多个行业、100多个门类，新发展民营企业74家、个体工商户851户，经营业户达到7000余户，目前，辖区内投资项目正在建设；家乡汇餐饮服务项目已开业运营。

三是双轮同驱动，特色变品牌。以“双十”工程为抓手，加大对机械机床等制造产业的扶持力度，组建成立了机床信用担保商会和机械制造业协会；重点培育一批龙头企业及配套企业的发展，打造了机械制造产业整体竞争优势。