XX区人大常委会工作委员会工作规则

第一篇：XX区人大常委会工作委员会工作规则

XX区人大常委会工作委员会工作规则

（2009年2月24日XX区第十五届人民代表大会

常务委员会第九次会议通过）

第一章总则

第一条为进一步加强XX区人大常委会的工作，充分发挥各工作委员会的职能作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律法规的规定，结合工作实际，特制定本规则。

第二条XX区人大常委会各工作委员会是旗人大常委会的工作机构，在旗人大常委会的领导下开展工作，向主任会议和常委会会议报告工作。

第三条 各工作委员会全体成员要以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习政治理论，熟悉宪法、法律。模范遵守和执行宪法以及法律和各项规章制度，廉洁高效，密切联系旗人大代表和人民群众，深入基层调查研究，依法开展工作。

第四条 各工作委员会全体成员要坚持民主集中制、民主议事和依法办事的原则，坚持从实际出发，求真务实的工作作风，发扬团结协作，互帮互助的精神，严肃认真地搞好本职工作，努力提高办事效率。

第二章 工作职责

第五条 财政经济工作委员会的主要职责是：对提交旗人大常委会审议的全旗经济和社会发展的中长期规划、年度计划、重大项目进行初步审查；介入和参与国民经济发展计划与财政预决算的编制，并承担审查工作，听取旗审计局对上年度本级预算执行情况及其他财政财务情况的审计工作报告；负责与财政、计划、审计、税务等部门的联系；审查有关财政经济工作方面的重大问题，承办人大常委会会议或主任会议交办的关于财政经济工作方面的议案、质询案；承办人大常委会或主任会议交办的与本委员会对口部门的执法检查、视察、调研、评议、监督等有关工作；对旗人大代表提出的有关财政经济方面的议案、建议批评和意见的处理情况，进行催办、监督和检查；负责对本行政区域内财政经济工作方面的法律法规执行情况进行检查；为常委会和主任会议当好参谋助手。

第六条 民族科教文化卫生委员会的主要职责是：对全旗教育、文化、卫生、民族宗教、城镇建设等社会事业方面的重大事项进行调查研究；负责与教育体育、文化、卫生、民政、城建等部门的联系；办理人大常委会会议或主任会议交办的关于教育、文化、卫生等社会事业方面的议案、质询案；承办人大常委会或主任会议交办的与本委员会对口部门的执法检查、视察、调研、评议、监督等有关工作；对旗人大代表提出有关科、教、文、卫等社会事业方面的议案、建议批评和意见的处理情况，进行催办、监督和检查；负责对本行政区域内社会事业发展方面的法律法规执行情况进行检查；为常委会和主任会议当好参谋助手。

第七条 法制委员会的主要职责是：办理常务委员会会议或主任会议交办的司法工作方面的议案、质询案；负责与法院、检察院、公安、司法、监察等部门的联系；承办人大常委会会议或主任会议交办的与本委员会对口部门的执法检查、视察、调研、评议、监督等有关工作；对旗人大代表提出的有关法制方面的议案、建议批评和意见的处理情况，进行催办、监督和检查；负责对本行政区域内相关的法律法规执行情况进行检查；承办人大代表、人民群众的来信来访的接待、转办、自办和催办工作；为常委会和主任会议当好参谋助手。

第八条 农牧业经济委员会的主要职责是：围绕旗委、旗人大常委会总体工作目标和我旗农牧业方面的热点、难点，依法搞好调查研究、监督、检查工作；办理人大常委会会议或主任会议交办的农牧业工作方面的议案、质询案；负责与农牧业局、林业局等农口部门的联系；承办人大常委会或主任会议交办的与本委员会对口部门的执法检查、视察、调研、评议、监督等有关工作；对旗人大代表提出的有关农牧业方面的议案、建议批评和意见的处理情况，进行催办、监督和检查；负责对本行政区域内农牧业工作方面的法律法规执行情况进行检查；为常委会和主任会议当好参谋助手。

第九条 选举任免联络委员会的主要职责是：负责办理旗人大常

委会会议和主任会议交办的代表工作、选举工作和人事任免与监督等工作；办理代表提出的议案和建议、批评、意见，并负责催办、监督和检查；负责联系本旗内的旗级以上各级人大代表，并为代表开展活动提供服务；负责审查 “一府两院”提请旗人大常委会审议决定的人事任免议案，并将审查结果向主任会议报告。按照旗人大常委会或主任会议的安排部署，负责对“一府两院”提请任命的国家机关工作人员进行任前及任期法律知识考试、政绩考核等项工作；按照旗人大常委会或主任会议的安排部署，会同办公室、有关工作委员会对常委会任命的工作人员的实绩进行监督；受理人大代表和人民群众对旗人大常委会及其常务委员会选举任命的国家机关工作人员的申诉和意见；受理人大代表和人民群众对本旗内旗级以上各级人大代表的申诉和意见；受理侵害妨碍代表执行职务案件的申诉、控告，并跟踪监督办理情况；承办人大常委会或主任会议交办的执法检查、视察、调研、评议、监督等有关工作； 办理常务委员会会议或主任会议交办的其他事项；为常委会和主任会议当好参谋助手。

第三章 工作制度

第十条 各工作委员会要坚持向常委会和主任会议汇报工作，并积极主动，创造性地开展好各项工作。

第十一条 各工作委员会按照人大常委会每年的工作要点和流程，年初制定工作计划，每季度作出工作安排，年底写出工作总结。

第十二条 各工作委员会要主动与上级对口部门联系，加强沟通，密切合作，配合上级部门搞好工作。

第十三条 各工作委员会要建立定期联系制度，围绕人大常委会有关工作要求，及时与“一府两院”及其部门定期联系，沟通工作情况，交换工作意见，努力提高工作质量。

第十四条 凡“一府两院”及其部门提请人大常委会会议、主任会议审议的重大事项、有关报告，工作委员会要根据情况开展相应的调研活动。各工作委员会要及时与“一府两院”有关部门联系沟通，通报有关审议议题和要求，对报送材料进行初审把关，及时提出补充和修改意见，使所报材料符合会议要求。

第十五条 各工作委员会要建立定期活动制度，认真组织好每年的相关工作会议，广泛征求本委员会组成人员及代表的意见和建议，使之更具针对性和实效性。根据每年的工作安排，除常委会安排的调研以外，各工作委员会要自选题目开展调研1次。

第十六条 按照常委会的授权，加强对“一府两院”及其部门的监督，从中发现问题，提出解决问题的办法，为人大及其常委会决策提供信息和参考。

第十七条 各工作委员会要加强人大常委会审议意见的贯彻执行和监督，及时掌握审议意见的落实情况，注重成效，督办到位。

第十八条 各工作委员会要善于主动收集有关工作信息，做好信息调研工作，并及时归纳整理，报送常委会有关领导，同时要做好宣传工作。

第十九条 各工作委员会要努力提高调查研究的能力，善于从客观的、全面的、法律的高度，归纳和提出问题。结合人大工作实际，切实增强观察问题、分析问题的能力，使执法检查、视察、调研等报告在认识上有高度、分析问题有深度、提出建议有力度，为常委会决策提供准确信息和高质量的服务。

第二十条 各工作委员会要提高创新意识，增强工作实效，本着依法办事、灵活多样、讲求实效的原则，深入研究人大工作的特点和规律，勇于探索做好人大工作的新方法、新途径、新举措。

第二十一条 各工作委员会要按照责任区划分，负责联系本责任区内自治区、市和旗人大代表，并为代表开展活动提供服务。负责联系各苏木乡镇人大主席团，为苏木乡镇人大主席团提供法律、业务方面的指导。

第二十二条 各工作委员会要定期或不定期开展代表联系活动，每年不少于2次。

第二十三条 各工作委员会要按照人大常委会的工作安排，主动开展视察、执法检查、调查研究等工作，并认真撰写工作报告，提出切实可行的意见和建议，为常委会决策提供可靠的依据。

第二十四条 本规则自人大常委会审议通过后施行。

第二篇：区人大常委会内务司法工作委员会

区人大常委会内务司法工作委员会 关于《海淀区人民法院行政审判工作情况的报告》的讨论意见

主任、各位副主任、各位委员：

听取和审议区人民法院关于行政审判工作情况的报告是今年常委会确定的一项重要议题。为协助常委会做好听取和审议工作，内务司法工作委员会研究制定了详细的工作方案。从3月开始，内司委办公室分别组织部分常委会组成人员、区人大代表和内务司法工作委员会委员对区法院行政审判的工作情况进行了深入调研，听取了区法院有关工作情况的汇报，召开座谈会听取代表意见，并召开了内务司法工作委员会会议，对报告进行了认真讨论。

代表和委员们认为，近三年，海淀区行政诉讼案件呈逐渐增加的趋势，新类型案件不断涌现，案件复杂程度提升，使行政案件的审理难度增加了。区法院为强化行政案件的审判工作，从加强制度建设入手，丰富工作措施，通过完善内部监督机制，全面加强行政审判工作，审判职能不断强化，审判组织不断完善，审判质量和效率不断提高，依法全面履行了行政审判职责，为化解社会矛盾，保护公民权利、促进公正司法，构建和谐社会作出了贡献。代表和委员们认为，区人民法院的报告比较全面地反映了行政审判工作的基本情况，如实地分析了当前行政审判工作中存在的问题，提出了相应的对策措施，同意这个报告。同时，代表和委员们也指出，区法院在进一步提高公正司法的理念，强化依法独立行使审判权，加大对典型案件的宣传力度，树立司法权威，不断提高司法能力和水平等方面还存在不足和有待改进的地方。为了促进区法院进一步依法做好行政审判工作，针对审判工作中存在的问题和不足，提出以下意见和建议：

一、充分履行宪法和法律赋予的职能，进一步强化审判工作，规范审判行为，维护司法公正，真正做到公正司法，切实保障人民群众合法权益，为构建和谐社会做出贡献。随着经济社会不断发展，广大人民群众的民主意识、权利意识普遍增强，对于通过公正司法维护社会公平正义的要求也愈加迫切。区人民法院应当更加进一步提高维护司法公正的意识，切实践行“公正和效率”工作主题，从有利于行政审判工作科学发展的高度，从机构设置、工作机制上入手，进一步理顺内部组织和业务分工，优化行政审判资源配置，确保行政审判工作质量。

二、围绕核心区建设，处理好司法为民与服务大局的关系。要以科学发展观为指导，创新审判机制，改进审判工作方法，增强审判工作实效，进一步深化行政纠纷协调解决制度改革，处理好依法裁判与协调和解的关系，继续创新行政司法服务的方式、方法，开拓能动司法在行政审判领域的施展空间，为核心区建设提供必要的司法服务和法律保障。

三、加大对典型案件的宣传力度，树立司法权威。要结合审判工作在诉前调解、诉中协调、诉外交流的工作构成，向双方当事人讲解法律、法规，增强当事人和行政机关的法律意识；同时，向双方当事人提出的问题应有针对性地进行解答，对有典型意义的案件，应采取多种形式向社会公开，通过以案说法，达到宣传法律、普及法律，提高人们依法办事的意识，促进政府依法行政的能力。

四、不断提高司法能力和水平，处理好适用法律与执行政策的关系。要进一步加强自身建设，提升审判人员的整体

素质。要注重法官驾驭庭审能力培养，提高审判人员运用法律知识和专业知识解决问题的能力。要深化审判公开，主动接受社会监督。要正确行使审判职能，做到严格、文明、公正、清廉。要自觉把审判工作置于党的领导和人大及其常委会的监督之下，积极探索司法与行政的良性互动机制。

五、进一步促进政府依法行政工作。在调研座谈和审议行政审判工作情况的报告时，代表和委员们针对区政府依法行政工作中存在的问题提出了许多意见和建议，希望区政府有关部门认真研究，积极采取措施，进一步完善制度，重视行政司法建议，增强对法律法规的学习和培训，切实提高我区的依法行政工作水平。

以上意见，供常委会审议时参考。

第三篇：区人大常委会工作要点

区人大常委会工作要点

区人大常委会工作要点，是实施我区“十一五”发展规划的开局之年，也是为今后五年顺利发展打下坚实基础的关键一年。区人大常委会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，以人为本，执政为民，紧紧围绕关系改革发展稳定的重大事项，围绕广大人民群众的切身利益，充分发挥地方国家权力机关的作用，依法履行职责，大力推动我区社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。主要工作任务：

一、进一步加大监督力度，促进“一府两院”依法行政、公正司法

1．关注重点工作，讨论决定重大事项。重点关注“十一五”规划和重大项目实施情况，听取和审议区政府关于财政、国民经济和社会发展计划执行、重大项目建设等工作情况的报告，适时作出决议、决定，合力推进我区经济建设健康快速协调发展。

2．开展执[本文转载自那一世范文网-http://找文章，到那一世范文网]法检查，加强法律监督。以推动和促进“一府两院”依法行政和公正司法为主要内容，探索和完善执法检查监督机制，加大监督力度。今年，组织重点检查治安管理处罚法的执行情况，委托常委会有关工委会检查动物防疫法、广东省企业工资支付条例、刑法、刑事诉讼法和民事诉讼法的执行情况以及法院执行工作的情况，组织检查扫黑除恶工作。对检查中发现的重大问题，责成法律法规实施主管部门抓紧解决并将改进工作的情况及时向常委会报告。要把执法检查与督办重大典型违法案件结合起来，努力提高

检查实效。

3．围绕中心工作，开展工作监督。要高度重视和关注社会主义新农村建设，重点对区政府贯彻落实中心镇建设等决议落实情况、城中村改制后集体经济发展、农村和社区医疗机构建设、街道环境综合整治等工作进行检查，审议区政府办理《加快建设和整治市政设施，改善和提升我区创业居住环境》议案的实施方案，扎实推进我区社会主义新农村建设和城区现代化建设。加强对审议意见落实情况的督查和反馈工作，听取并审议区政府落实常委会审议意见情况的汇报。

4．完善评议工作程序，开展评议工作。今年组织评议区经济贸易局、区文化广电新闻出版局工作，促进依法行政；组织区经济贸易局局长、区文化广电新闻出版局局长、区法院一名副院长、区检察院一名副检察长向常委会述职，并对他们的任职情况进行评议。同时，抓好评议整改工作的跟踪，促进被评议单

位和述职人员的工作。

5．加大督办力度，维护公民合法权益。要完善信访工作机制，加强信访综合分析，做好信访件的交办、督办工作，综合运用各种监督手段，促进群众反映的突出问题的解决，提高信访办理实效，维护群众合法权益。督促司法机关完善内部监督机制，维护司法公正。加强对监督活动后整改工作的跟踪督办，促进问题的有效解决。

二、进一步做好代表工作，更加充分地发挥人大代表作用

6．认真总结工作，搞好换届选举。要认真总结本届人大的工作经验，并根据市人大常委会、区委的统一安排，认真做好新一届区、镇人大代表换届选举和培训工作。

7．完善代表工作，发挥代表作用。认真贯彻落实中央和省委充分发挥代表作用的有关决定，进一步落实代表知情权，密切与代表的联系，自觉接受代表监督。坚持邀请代表列席常委会会议，参与常委会的审议和重要活动。继续组织部分区人大代表旁听庭审、现场视察法院的执行工作。召开代表座谈会，总结交流支持和保证代表依法执行职务、充分发挥作用的经验。改进闭会期间的代表活动，围绕区和各镇、街实施区“十一五”规划和推进今年经济社会发展计划的情况，以及街道环境综合整治、新农村建设等重要问题，组织代表开展专题调研和视察，抓好调研和视察意见的落实。

8．改进和创新代表建议办理的督办方式，努力提高办理质量。常委会办公室和各工委会要做好代表建议的督办工作，听取并审议承办机关办理代表建议情况的汇报，加大办理督查力度，适时组织代表对办理情况进行督查。对本届以来答复而未落实的建议进行清理。要督促“一府两院”不断改进办理方式，规范代表议案、建议的办理程序，完善网上办理系统，增加办理透明度；落实领导负责制和办理工作责任制，提高解决

率和代表满意率。

9．完善代表履职监督机制，自觉接受监督。继续开展代表向原选区选民述职活动，接受选民的评议和监督。

10．加强工作联系，指导基层开展人大工作。完善和规范经常化工作机制，加强对镇人大的工作指导和业务联系。坚持分片联系街道工作室制度，加强常委会街道工作室工作的领导。坚持镇人大和街道工作室负责人列席常委会会议的制度，创新工作方式和方法，进一步推进我区基层人大工作规范化、程序化、制度化建设。

三、进一步做好依法治区工作，营造文明法治环境

11．加强督促指导，认真实施“四五”规划。认真实施依法治区“四五”规划。督促和支持区政府创新行政管理体制，创新行政决策、行政执法、行政监督和法制宣传机制，完善绩效考评制度，提高依法行政水平，建设法治政府。督促和支持司法机关深化司法改革，全面推

进司法规范化建设，促进司法公正。

12．开展法制宣传，提高公民的法制意识。审议通过开展法制宣传教育的第五个五年规划，督促区政府以强化各级领导干部依法执政理念为普法教育的重点，深入开展全民普法工作。

13．发展基层民主，完善自治制度。督促区政府进一步完善镇务公开和村务公开制度，完善村民自治和企事业单位民主管理制度，进一步规范公民有序的政治参与，推进基层民主政治建设。

四、进一步加强常委会及其机关的自身建设，切实提高人大工作的整体效能

14．加强理论学习，提高履职水平。继续坚持理论学习中心组制度和常委会学法制度，切实加强人民代表大会制度和科学发展观的理论学习，围绕每次常委会会议的审议议题，有针对性地开展专题学习，准确把握实施“十一五”规划的各项政策措施，努力增强服务大局的能力。

15．完善工作制度，推进工作规范化。要认真贯彻民主集中制原则，坚持常委会集体行使职权，健全议事制度，提高常委会会议审议质量和议事水平。不断加强工作制度建设，推进工作规范化。

16．加强调查研究，改进人大宣传工作。要弘扬求真务实精神，加强人大工作研究和重要舆情调研工作；加强人大制度宣传工作，积极探索人大监督与舆论监督相结合的有效机制，办好《白云人大》和人大网页，提高宣传水平和信息质量，加快机关信息化建设。加强与兄弟城区人大常委会的工作联系，学习借鉴先进经验。

17．以效能建设为重点，加强队伍建设。深入开展党的执政能力建设、先进性建设和廉政建设，转变领导作风和工作作风，规范办事程序，改善服务质量，提高服务水平；进一步加强对干部职工的教育和管理，推动干部交流，努力造就一支高素质的人大干部队伍，提

高机关的服务保障水平。

附件：广州市白云区人大常委会各次会议安排

附件

广州市白云区人大常委会

各次会议安排

第十九次会议

1．讨论通过常委会工作要点；

2．讨论通过常委会执法检查方案；

3．讨论通过常委会工作评议方案；

4．讨论通过常委会述职评议方案。

第二十次会议

1．听取区政府关于区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；

2．听取区政府关于加快中心镇发展、建设社会主义新农村工作情况的汇

报；

3．听取区政府关于我区农村和社区医疗机构建设情况的汇报；

4．审议区政府办理区十三届人大四次会议代表提出的《加快建设和整治市政设施，改善和提升我区创业居住环境》议案的实施方案；

5．审议通过《广州市白云区开展法制宣传教育第五个五年规划》；

6．审议通过关于设立区选举委员会的决定；

7．审议通过区选举委员会关于《广州市白云区第十四届人民代表大会代表选举工作方案》；

8．审议通过关于批准任命各镇选举委员会组成人员的决定；

9．述职评议。

第二十一次会议

1．听取区“一府两院”关于上半年工作情况的汇报；

2．听取区政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；

3．听取区政府关于我区街道环境综合整治工作情况的汇报；

4．听取区政府关于执法检查情况的汇报；

5．听取区法院关于执法检查情况的汇报；

6．听取区检察院关于执法检查情况的汇报；

7．听取常委会法制工委会关于执法检查重点抽查情况的汇报；

8．听取常委会选举联络人事任免工委会关于工作评议和述职评议情况的汇报。

第二十二次会议

1．听取区政府关于1～8月预算执行情况和调整预算的报告；

2．听取区选举委员会办公室关于区、镇人大代表换届选举工作情况的汇

报；

3．听取常委会代表资格审查委员会关于《广州市白云区第十四届人民代表大会代表资格审查报告》；

4．决定召开区十四届人大一次会议的有关事项。

第四篇：人大常委会财经工作委员会工作汇报

XXX人大常委会财经委关于

财政监督专题调研报告

2019年，XXX人大常委会财经委深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕市委决策部署，按照市十四届人大四次会议精神，围绕“三大战略”的总部署，充分发挥职能作用，密切关注经济社会发展形势，加强财经工作监督。2019年财经委突出经济运行监督质量和效益，积极协助区人大常委会抓好经济和社会各项事业发展的审查监督工作，深入推进财经监督工作，努力服务全区经济和社会发展大局。

一、2019年财政监督工作情况

（一）深化财政预算监督。提前介入政府预算编制，到财政部门了解2018年预算执行和2019年预算安排情况。对财政预决算进行审查监督，对财政部门2019年预算草案进行了认真初审，为XX区财政稳定运行守好第一道关。开展了XX区财税工作的调研

加强对财政预决算审查监督力度，根据《预算法》的规定审查了预算调整草案，形成了《关于XX区2019财政预算调整草案的审查报告》，审查和批准了区人民政府债务限额及预算调整方案，全面提高财政资金使用效率。

（二）强化预算执行情况监督。为了推进区人代会预算决议的落实，督促财政部门及时下达各项预算。听取区财政局等部门关于2019区本级财政预算（草案）的报告，针对当前收入增长基础不稳，支出压力不断增强的矛盾，建议区政府充分认识当前我区困难的税收形势，进一步注重税源培育，提高收入质量，强化预算执行监督管理，强化中心工作任务的资金保障。

（三）加强国民经济运行情况监督。按照自治区党委、人民政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》及《XX市人民代表大会常务委员会预算审查监督办法》相关规定，财经委开展对部分财政专项资金使用情况绩效评价工作进行了监督，深入了解全区财政专项资金绩效评价工作开展情况，针对绩效评价存在的问题提出意见建议。

（四）开展国有资产管理制度落实情况专项调研。按照宁人常办发[2018]125号文件关于《自治区党委关于建立自治区政府向自治区人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见的实施方案》的要求，督促区政府研究出台了《关于建立XX区人民政府向XX区人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》，6月份开展行政事业单位国有资产管理工作专项调研，下一步将听取和审议区人民政府《行政事业单位国有资产管理工作专项报告》，及时掌握资产负债总量，相关管理制度建立和实施，资产配置、使用、处置和资产效益，摸清家底；确保国有资产报告各项改革制度措施和工作任务落到实处。

（五）进一步完善预算联网监督系统。成立了XX区人大常委会财政经济预算审查监督咨询委员会，聘请9名财经方面的专家为咨询委员会成员，配备了预算内网审查电脑8台，并与财政部门建立了互通网络，在原来在线监督基础上进一完善预算监督系统，使信息共享、数据查阅更加便捷。为进一步做好部门预算审查提供有效支撑。

二、存在问题

一是税收对本级财政贡献度不高。2016-2018年，XX区辖区内累计实现税收收入33.86亿元，中央、自治区、市级三级税收年均大幅增长，但XX区本级税收分成综合比例仅为10.83%，本级分成收入只有3.67亿元。二是人均财政支出水平低。2017年以来，XX区人均财政支出始终不足6000元（全区人均财政支出为20000元）。三是财政预算编制、执行困难。为平衡财政收支预算，每年不得不将人员经费、专项业务经费、民生项目、债务还本付息等刚性支出大幅压缩。2017-2019年，XX区一般公共预算总收入年平均为5亿元左右，一般公共预算刚性总支出年平均为9亿元以上，收支缺口年平均4亿元以上。

三、下一步工作思路和努力方向

XX区财政经济委员会紧紧围绕市十四届四次人代会和区四届三次人代会提出的工作任务，密切关注经济运行中的热点难点问题，深化预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，深入贯彻落实《宁夏回族自治区预算审查监督条例》及《XXX市人民代表大会常务委员会预算审查监督办法》，积极推进预算联网审查监督工作。

（一）深入贯彻落实《自治区党委关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》。一是做实预算初审，对预决算的审查监督，由财经委牵头，统筹协调各个机构的力量，在初审阶段对预算草案进行分工调查、分组审议。通过公开听证会、专家咨询会、调研座谈会等形式，借助人大代表、专家和社会公众的力量，对预算草案进行实质性的审查，为人民代表大会会议期间的审查批准做好充分准备。二是重点向支出预算的审查监督。对支出预算审查着力点放在项目安排的科学性上，放在项目的前期工作上，放在项目实施的进度上，放在提高资金使用绩效上，加强对项目建设全过程的监督。三是关注政府性基金预算。政府性基金种类多、金额大、细化程度不够，是当前预算监督的薄弱环节。把政府性基金收支的具体情况纳入常委会议题，每年听取汇报并进行审议。四是加强对国有资产经营性预算的监督。要求政府逐步细化国有资本经营预算，并扩大覆盖面。五是人大对预算的审查要从审查具体金额向审查支出政策、支出标准延伸，实现从“治标”向“治本”的转变。

（二）深入贯彻落实《XXXXX预算审查监督条例》及《XXXX市人民代表大会常务委员会预算审查监督办法》。

组织开展2019年市级财政决算、部门决算草案调查，对确定的重点部门决算草案进行深入审查，为区人大常委会会议审查批准区本级财政决算及审议表决重点部门决算做好准备。不断完善部门预算分项审查和审查方式，规范区级专项资金预算编制、细化政府投资预算。促进部门预算编制更加规范、合理，增强预算审查的实效。深化“四大预算”审查，强化国有资产的监督，关注地方政府债务及限额情况。深入推进预算公开工作，按照《XXXXXXXX预算审查监督条例》及《XX市人民代表大会常务委员会预算审查监督办法》有关规定抓好落实，不断细化预算公开内容。

（三）进一步完善经济运行审查制度落实。关注经济转型升级下经济发展运行情况。产能过剩、产业层次不高、结构不合理、资源环境约束等问题依然是制约XX区经济发展的瓶颈，下一步工作重放在加大创新驱动的力度、转变发展方式的关键点上，关注新的经济增长点的培育，如电子商务、现代物流、创意产业、战略性新兴产业、生态休闲旅游以及产业招商等重大经济工作。

（四）加强政府债务管理，防范化解债务风险。经济运行新常态下，严格政府债务限额管理和预算约束，强化审查监督，严格风险源头管控，明确主体责任，严控隐性债务增量，防范和化解政府债务风险。开展政府债务审查监督专项调研，督促XX区人民政府“建立规范合理的地方政府债务管理及风险预警机制”。科学规划、稳步实施、严格监督，实现举债规模适度，结构合理，风险可控。探索财政专项资金支出和使用绩效开展第三方评价，全面提高资金绩效。

（五）进一步提高信息化水平，推进人大预算联网监督工作。

根据全国人大和XXXX人大对推进预算联网监督工作的要求，进一步完善预算在线监督系统。根据常委会信息化建设工作部署和实际需要，协调对接财政部门，适时掌握财政税收动态信息，在人代会期间为代表审议预算草案提供信息化服务。依托现有的人大信息系统平台进行深化试运行，规范系统建设和使用，配合市人大对系统进行升级完善。同时，积极对接审计部门，努力将审计联网督改平台纳入联网监督范围，逐步实现对被审计单位的整改情况进行跟踪监督。

第五篇：苏州市人大常委会法制工作委员会

苏州市人大常委会法制工作委员会 苏州市人民政府法制办公室

关于征集苏州市2012年地方立法建议项目的公告

为了增强我市地方立法工作的科学性、民主性和计划性,进一

步拓宽立法项目来源渠道，加大开门立法力度，使立法工作更切合我市的经济、社会发展和人民群众的实际需要，根据《中华人民共和国立法法》、《苏州市制定地方性法规条例》和《苏州市人民政府规章制定规定》，市人大常委会法制工作委员会、市政府法制办公室特向社会各界征集苏州市2012年地方性法规和政府规章立法建议项目。现就有关事项公告如下：

一、建议的立法项目要体现地方特色。立法建议项目应当紧

扣我市科学发展主题和转变发展方式主线，突出创新引导，重点在推动经济结构转型升级、转变政府职能、规范公共服务、加强社会建设、创新社会管理、提升民生福利、建设生态城市等领域，提出有针对性的创制性立法建议，为我市经济社会长期保持又好又快发展的良好态势、开创“三区三城”建设和科学发展新局面提供法制保障。

二、建议的立法项目要注意地方立法权限。立法建议项目应

属于市人大及其常委会制定地方性法规、市人民政府制定政府规

章权限范围内的事项。根据《中华人民共和国立法法》第八条的规定，凡是涉及基层群众自治制度、犯罪和刑罚、限制人身自由的强制措施和处罚、民事基本制度、诉讼和仲裁制度、基本经济制度和财政、税收、海关、金融、外贸基本制度等事项，只能由法律规定，地方无权立法。因此，在提出立法建议时，请注意不要与上述规定相冲突。对于法律、法规和规章已有明确规定，因执法不严产生的具体问题，不属于立法的调整范围，应当通过完善执法体制、严格执法、加强监督来解决。

三、建议的立法项目要具体明确。提出立法建议时，请写明立法依据、理由、通过立法需要解决的问题以及具有创制性或者地方特色的内容，并注明是人大地方性法规项目还是政府规章项目。有条件的还可以提供立法文本建议稿。为便于联系，请写明建议人姓名（名称）、联系方式等。

四、公民、法人和其他组织提出的立法建议，按照法定程序列入2012年立法计划的，将给予适当奖励。

五、立法建议请于2011年8月20日前采取信件、传真或者电子邮件方式送达。通信地址：苏州市三香路998号市人民政府法制办公室（邮编 215004）；电话（传真）：0512-68615448；电子邮件：szfgc@163.com。

苏州市人大常委会法制工作委员会

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