的关系关于地方工会与非公企业工会工作（精选五篇）

第一篇：的关系关于地方工会与非公企业工会工作

关于地方工会与非公企业工会工作的关系

关于地方工会与非公企业工会工作的关系

作者

张喜亮

沃尔玛公司全线建会以来中国工会组织的发展势如破竹，这是一件可喜可贺的大事。非公企业工会的组建，毋庸置疑，地方工会起到了决定性的作用。正是有各级地方工会和全国总工会的鼓动、支持和深入具体的工作，才能成就非公企业工会今天的局面。

可贺之际，我们又不能不思考地方工会将怎样处理好与这些非公企业工会之间的关系，才能使其更好地存在下去并能充分发挥其应有的作用问题。

非公企业工会的组建，应当说各级地方工会和我们的企业职工都有着一个不寻常的经历。从其组建的过程我们深切地感受到，非公企业工会与原有的国有企业以及改制企业有着极大的不同。

企业的出资人及管理者，或是不理解工会存在的必要性，或是对工会有着某种的抵触情绪。一个事实也是不得不承认的，有些非公企业是迫于某种压力而不得已同意工会的存在。

另一方面来说，非公企业工会的工作人员大多是兼职的，有些企业的工会主席也是兼职的，不能像国有企业那样按照规定配备专职工作人员，更谈不上同级副职或中层正职的待遇了。

再者说，非公企业工会最大的特点是，工会主席多是群众选举产生的，至少不是像国有企业工会那样，由上级工会与企业协商或党委推荐而产生。

这些特点都决定了非公企业工会开展工作会出现一些新的问题，其工作特点和内容不能像国有企业那样墨守成规按部就班。

非公企业工会从其产生来看，用一个不恰当的词来描述，那就是一个“弱势组织”。

从沃尔玛公司各店的工会来看，上千人的店其工会会员最初也只有25个会员。那么这些会员就是这家公司工会的骨干，在此基础上必须扩大工会会员，首先就应当考虑怎样把尽可能多的职工组织到工会中来，会员的多 1

少可以说明工会组织的力量的大小。

工会还必须通过其扎实有效的工作取得雇主的理解、支持和信任；如果雇主对工会及其会员尤其是工会骨干会员一直采取抵触或不配合的态度，工会组织就很难发挥作用甚至会发生生存的危机。

还有一个问题是不能回避的，这些非公企业工会多是在上级工会的“强势”推动下成立的，那么，上级工会怎样来领导这些非公企业工会呢？很有可能是把这些工会组织当作其下属的一个部门那样按照一种“行政”化的方式指挥和管理。

当然，这种“指挥或管理”完全可能是出于善意的“支撑和保护”。但是，如果是这样的话，非公企业工会即便是存在下去也只能是一种摆设，难以发挥其应有的发挥作用。

走访调查中，笔者也发现了一些类似的问题，即上级工会时常布置一些工作并且要求企业工会贯彻执行。有些非公企业工会干部对这些工作感到不理解，对于完成这些工作也感到有很多实际的困难。

他们人手少、组织机构也没有那么健全，无力完成上级工会布置的那些指标性工作。笔者走访过南方某工业区的一家制鞋业工厂发现，全厂八千多员工，专职的工会主席只有一个不到30岁的年轻人。所有的委员都是兼职的，其实这个所谓专职的工会主席也是兼着总务工作，主管职工食堂。

这家工会一个专职的工作人员也没有，他们的工作受到了职工的欢迎，原因在于他们完全是凭着工友感情，开展一些工友们最为关心的事项的工作。

有些非公企业的工会干部认为；工会是职工自愿结合的群众组织，企业工会就是这个企业的职工自愿结合的组织，所以，作为非公企业的工会工作首先是做好这个企业职工最为关心的那些事项的工作，例如职工的生活、劳动条件、工资保障、食堂卫生、困难救济、医疗福利、文娱活动、员工家属慰问等等。

当然，从专业的工会工作者来说，我们中国的工会是统一的组织，会员不仅是企业工会会员同时也是全国统一工会的会员。

但是，我们也不能不承认，各家企业有其特点，各家的企业工会工作也各有差异，不能千篇一律。上级工会往往布置一些更宏观的工作例如“双爱双评”、劳动竞赛等等。这些工作从理论上说是有意义的，但是对于刚刚成立的非公企业工会来说，对此理解得也不是那么深刻，完成起来确实也有其困难。

目前来看非公企业工会需要的是扎实具体的工作，是职工能够看得见感受得到的工作。只有这样才能更快地争取民心赢得员工的信任，使工会组织生存下去且能够壮大起来。方才说到的那位工会主席的竞选口号就是“工友所想的事儿就是工会要做的事儿”，每次新募员工，他都要做个讲话，他说加入工会是需要交会费的，大家自愿参加。

但是，除去其它福利，每年中秋节工会发的月饼会比你全年交的会费还要多。他的这样的演说，赢得了职工的支持，纷纷加入工会。

这就是一个真实非公企业工会的工作和他的工作方式。他的讲话应当说是不具备工会工作者的专业水准的，也不能说是达到了怎样高的理论水平。

从素质上讲，这就是非公企业工会干部的真实情况；从实际效果上讲，确实赢得了职工的信任。笔者随机访问职工：“”，十个人中有九个第一反映就是“他是我们工会主席”，有一个第一反映是“总务负责食堂工作的，还是工会主席。”

和这位工会主席交谈工会工作，他也提出了一些很好的建议。他认为，非公企业工会组织首先必须赢得人心，不仅要宣传工会更要通过具体的工作让员工感受到工会的作用，让他们看到成为工会会员和不是会员的一般员工之不同，工会应当成为员工的主心骨，为他们解决生活和工作中的实际困难。

对上级工会非公企业工会干部也存有很大的期望。他希望上级工会能够为其提供一些学习的机会，能够给他们的工作营造一个良好的环境，还有，希望上级工会在本地方能够树立一个很好的社会形象。

他说，人们有很多的议论，说工会实际上没什么用；其实工会本来能够也正在做很多的事情，关键是怎样把那些实际的工作广泛地宣传出去，而不是一味地说一些似乎和职工利益不的相干的大道理甚至是一些讨好老板的话，对非公企业工会最好不要下达一些带有“工程性”硬指标的工作。

他说，地方工会良好的社会形象更能促进非公企业组建工会的工作，使组建后的非公企业工会更能够很好地发挥作用。

应当说在各级工会的努力下，目前非公企业工会组建工作取得了比较重大的阶段性成果。

在中央构建和谐社会的科学发展观的指引下，工会工作迎来了一个大好的时机，怎样能够抓住这个难得的机

遇，是对中国工会的挑战。

工会十四大以后，全总已经作出了关于“组织起来切实维权”的工会工作方针，提出了“坚持走中国特色社会主义工会发展道路”的决议；

中共中央及领导同志十分重视工会工作，总书记作出了“建立和完善工会领导的职工维权机制很必要”的重要批示；国务院颁发了各级政府贯彻工会法支持工会工作的调知„„。

所有这些，都为我们的工会工作创造了良好的环境。

关键的问题是各级工会干部必须尽快转变计划经济时代形成的工会工作理念及工作程式，敢于探索适应社会正义市场经济发展的新要求工会工作理论，解放思想走出一条真正具有社会正义中国特色的工会发展道路。对于非公企业工会来说，笔者以为：地方工会应当把“领导”、“管理”的理念充实更多的“服务”内容。上级工会要密切贴紧企业工会和职工的实际：

了解他们、理解他们、鼓励他们、支持他们、关心他们、保护他们，放手让他们根据其本单位的实际情况开展扎实有效的工作而不是大量地布置“工程性”的工作向他们提出硬性的工作指标且进行严格的检查验收。

我们工会的理念如“双评双爱”、“构建和谐劳动关系”、“建设职工之家”等等都是正确的，是带有方向性的，如果能够把这些分解在具体的企业工会工作之中使其更具体化、实用化，更便于那些未经过正规培训的非公企业的工会工作者和员工理解和接受，则必将受到欢迎且得到有效的贯彻。少下达指标，多了解情况；多一些关心，少一些干扰，多一些引导，少一些要求„„

笔者以为，各级地方工会干部是不是可以从这样的角度思考一下对非公企业工会的“领导”，使我们的工作再贴近非公企业工会的实际一点儿。

就目前的情况来说，当务之急是能够为非公企业工会干部提供一些符合他们特点的工会工作业务技巧的培训，从理论到实操，把非公企业工会干部尽快武装起来。这是非公企业工会干部迫切需要的，但是，也有一定的难度。这些工会干部是难以抽出相对比较集中的时间来学习。

那么，地方工会是不是可以考虑组织他们利用业余时间学习，是不是可以进行网络函授培训？培训方式应当灵活而有效。

再者，各级地方工会应当努力通过其拥有的政治资源如三方机制、人大和政协等等，为企业工会工作创造更宽松的工作环境。

地方工会有这样的资源，可以通过这些资源在政策上、法律上、舆论上等争取和保护非公企业工会干部的权益，宣传他们的形象，支持他们的工作。

地方工会也应当在本地方尽快树立起让人民切实感受到的良好的社会形象。各级工会按照工会法等法律的规定在本级出面上行使好其权利，形成上级工会服务且保护下级工会干部，企业工会工作扎实有效地服务亚会员和职工，上下共同努力统一的组织体系才能更加强大而有所作为。

由此，中国工会必将能够为实现构建和谐社会的伟大目标作出应有的贡献。

第二篇：非公企业工会工作经验交流材料

随着改革开放的深化和市场经济体制的逐步确立，所有制形式日趋多样化，非公企业的数量和从业人员迅速增长，加强非公企业工会工作成为当前和今后一个时期的重要任务。我们按照“建工会、像工会、是工会”的要求，针对我区非公企业基数大，规模小和工会干部人手少、兼职多的状况，积极探索非公企业工会干部职业化、社会化的新路子，依托街道非公企

业工会联合会，全面推进非公企业工会工作。

一、工会干部社会化、职业化是社会主义市场经济条件下工会组织发展的新趋势

增强企业工会活力，关键在人，核心在工会干部。为此，我们区总工会面向社会公开招聘基层工会干部，承担街道非公企业工会工作，实行非公企业工会干部职业化、社会化。经过2年的努力，初步建立起一支人员相对稳定，基本能够承担日常工作的专职工会干部队伍，有效地推动了非公企业工会工作的深入开展。

1、公开招聘、择优录用。2007年春节过后，××*区成立了以区总工会为主，区委组织部、编委、人事局、劳动局、监察局参与的基层工会干部招聘工作领导小组，面向社会公开招聘工会干部。经过应聘、笔试、面试、审查和考核，从46名报名应聘人员中选聘了11名基层工会干部，于2007年6月1日正式签约上岗，被分派到全区11个街道（管委会）工会联合会担任职业化工会干部，并通过选举，成为非公企业工会联合会主席。08年底，又签订了新一轮劳动合同，为他们办理了各项社会保险。

2、加强学习、提高素质。为使应聘人员快速成为胜任工会工作的专职工会工作者，区总工会注重对他们的教育培训。首先是思想政治教育，选聘的工会干部每周参加工会机关和街道办事处双重政治学习和各项活动，在已有2名党员的基础上，又培养发展了4名同志入党。同时努力培养他们忠诚党的事业，热爱工会工作，服务职工群众，兢兢业业办实事的职业道德。其次是业务知识培训，每周一次业务培训学习、工会活动观摩学习等。参加市总工会组织的工会干部资格培训班，11人均取得资格证书。

3、建章建制、严格管理。区总工会以党组文件制发了《××*区社会招聘工会干部工作制度》、《××*区社会招聘工会干部工作例会制度》、《××*区非公企业工会联合会工作细则》、《××*区非公企业工会组织建设工作标准》和《××*区非公企业党工共建工作细则》等五个规章制度，用以指导和规范工会干部各项工作。工会干部实行区总工会和街道工会联合会共同管理。区总工会集中一个办公室给这些同志安排办公桌、配备电话、电脑等办公用品，工作制度上墙，工作进度表公开，创造良好的工作环境和条件。职业化工会干部每周一、四必须到街道办公，街道提供办公条件，主要任务是联系非公企业，指导非公企业开展工会活动，同时协助做好街道工会工作。每周五为工会干部例会日，例会内容：汇报本周工作，学习工会基本知识，交流工作体会，下周工作安排。通过例会，工会干部的分析、理解和处理问题的能力得到了明显提高。

4、深入基层、发挥作用。基层工会干部职业化、社会化，虽然能够解决非公企业工会干部“不端老板碗，不服人家管，维权不怕丢饭碗”，但是，真正要在非公企业发挥工会干部和工会组织的作用，还有很多难点需要破解。“贴近基层，贴近企业，贴近职工”，做非公企业经营者的知己、员工的朋友，是我们对基层工会干部的基本要求。在实践中，基层工会干部每周二天定期下基层，其他时间必须经常深入非公企业，宣传党的方针政策、工会基本知识，了解情况，沟通信息，指导和帮助企业开展正常工会工作和活动，逐步发挥工会组织的职能作用。

二、建立非公企业工会联合会是符合非公企业快速发展的有效形式

××*区街属非公企业多（街道非公企业工会组织745个，占全区非公企业工会组织总数884个的84.2%），规模小（10人以下的工会组织503家，占街道非公企业工会组织数的67.5%），管理难度大（非公企业工会组织最多的街道已达到152家）。为了适应街道非公企业快速增长的需要，夯实街道工会组织基础，保证上级工会各项方针、政策和工作要求在非公企业得到贯彻落实，建立区域性工会组织，即街道非公企业工会联合会是非常必要的。这些职业化工会干部到岗后，在了解、熟悉街道工会工作和非公企业基本情况的过程中，为筹建街道非公企业工会联合会作组织准备。随着非公企业建会工作的推进，2007年10月份，区总工会认为建立区域性工会联合会条件成熟，非公企业工会组织最少的白玉山街也达到13家，全区街道在区总工会的统一部署下，分别筹备召开了各街道非公企业工会第一次会员代表大会，采取无记名投票方式选举了工会主席。截至去年12月底，全区10个

街道全部成立了非公企业工会联合会，社会招聘的基层工会干部，均以多数票分别当选为联合会主席。加上原有的建筑行业、开发区、创业中心、集贸市场、外资企业等行业工会联合会，目前，全区共有15家区域性、行业性工会联合会。

一年多来，各街道非公企业工会联合会按照《××*区街道非公企业工会联合会工作细则》开展工作，并取得了初步成绩。

1、加强培训，提高工会干部的工作水平和业务技能。区总工会举办街道非公企业工会联合会主席上岗培训班，每月召开街道非公企业工会联合会工作例会，学习工会理论业务知识，交流总结工会工作，布置新的任务。各街道非公企业工会联合会分别组织非公企业工会干部培训，学习工会基本理论，明确工作职责和主要任务，掌握基本工作方法，为非公企业工会工作的开展奠定基础。

2、夯实基础，扎实开展非公企业工会规范化建设达标工作。区总工会制发了《关于在全区开展非公企业工会工作规范化建设达标活动的通知》文件，对全区非公企业工会联合会和非公企业工会达标建设提出了具体要求，在试点街道××*镇街召开了非公企业规范化建设达标工作经验交流会，将达标工作与创建“和谐企业”和年终工会工作目标考核工作相结合，得到基层的积极响应。按照工作规划，我们每年都将推进20%的企业达到规范化建设标准。目前我区创省一级、二级和三级工会组织有11家，创市一级、二级和三级的工会组织有54家。

3、深入宣传，最大限度地吸纳非公企业员工入会。非公企业工会联合会主席在街道工会和行政部门同志的协助下，经常深入非公企业了解情况，交流感情，宣传动员，组织职工加入工会组织。2008年，仅各街道非公企业就建会187家，新增会员7057人。

4、精心指导，切实维护职工合法权益。职业化的非公企业工会主席，有更多的精力和时间，具体指导非公企业职工签订劳动合同、集体合同、女职工专项集体合同。据统计，目前我区以上三种合同签订率分别超过90%、95%和92%。

5、围绕中心，“双创”劳动竞赛促发展。职业化工会干部围绕全区发展循环经济、建设生态工业城区这一中心目标任务，把区总工会组织的深入开展以“我为循环经济、节能减排作贡献”为主题的“双创”劳动竞赛向非公企业推进，积极引导职工开展提合理化建议，技术改造，发明创造等活动，以企业发展促进全区经济社会持续发展。

各位领导、同志们，我们的工作在市总工会的领导下，取得一些成绩，但离上级工会和职工群众的要求还有差距。我们一定向其他兄弟城区学习，不断开拓创新，扎实工作，把各项工作推向新水平。

第三篇：新加坡工会与政府关系刍议

新加坡工会与政府关系刍议

新加坡是一个工业国家，城市居民为100%，工会是新加坡最大的社会团体，人民行动 党与工会的关系成为人民行动党执政机制的重要内容。

一、工会角色的转变

新加坡的人民行动党是得益于工会的支持才逐渐登上政治舞台并开始执政。1961年，随着人民行动党内激进派和温和派的分裂，工人也分别追随两个工会组织，一个是亲激 进派的“新加坡职工联合会”(简称沙都)，一个是亲温和派的“全国职工总会”(简称 职总)。随着人民行动党执政地位的逐渐稳固，沙都的生存空间越来越小。1963年11月，沙都申请注册被拒绝，失去了在新加坡的合法存在，再加上沙都集团的高阶层领袖被 拘留，以及1962和1963年间许多附属的工会被吊销注册，造成了激进派职工运动的崩溃，许多以前隶属于沙都的工团以及被吊销注册工会的会员都转而加入职总。职总成为统 领全国工人运动的半官方组织。“新加坡李光耀总理的人民行动党，原来是靠工会运动 起家的，并且，独立的第一年，工会就当了权。但是在新加坡脱离马来西亚之后，政府 觉得岛国担当不起劳工斗争，也担当不起劳工的涨价，因此，工会的权力就被削弱了。”新加坡工会权力及在新加坡政治体系中地位的衰减，经历了一个先政治功能被剥夺、再到经济功能被弱化的过程。

人民行动党执政初期，“新加坡工会历来反政府的政治色彩已大为减弱，但仍保留着 传统工会的经济职能，如通过谈判维护工人的利益”(李一平、周宁《新加坡研究》第3 1页)。1968年以后，新加坡的工会运动已被行动党政府有效地控制，职总并被认为是行 动党组织体系内的一部分。李光耀政府特别赋予职工总工会特殊的地位和权利，透过职 工总会加强与各工会的联系，最终目的是希望工会能够支持人民行动党政府推动的政策，站在维护国家经济利益的立场，与人民行动党协调合作。

目前，新加坡工会的职能已经大大转变，其传统的政治职能和经济职能已经不复存在。而履行的新职能是与人民行动党配合，维护工业秩序，加强劳动纪律，抑制工资增长，成为政府与民众沟通的桥梁和纽带，成为政府政策推行的助推者。在新加坡，60%的 职工都参加了工会，职总的秘书长和副秘书长都是人民行动党的重要干部，吴作栋曾表 扬原内阁成员、后任职总副秘书长的林瑞生，称他在向工人解释我们面对的困难时“相 当坦率、积极和主动”。

近年来，工会也不再只是属于蓝领阶层的安全网，越来越多的执行级人员(俗称白领)也希望能获得工会的保护。每个月加入全国职工总会的5000名新会员中，就有75%是执 行级人员。职总的42.4万会员中，超过10万人是执行级人员，占了总会员人数的近三成。职总助理秘书长成汉通指出，过去几年经济不景气，有些公司重组，有些公司裁员，许多工人包括执行级人员的饭碗都不保。同时，这些中层管理人员，夹在管理层和员工 之间，更需要工会的保障。此外，职总所提供的多种福利，例如职总平价合作社、超市 回扣、奖学金、助学金、娱乐设施等，也是吸引人们加入工会的原因。

二、人民行动党政府与工会关系的制度化

如果说人民行动党与工会的关系在取得政权的过程中和执政初期是依靠人民行动党领 导人的主观意念来调整的话，那么20世纪80年以来，随着新加坡法制的日益健全和工人 自主意识的增强，人民行动党政府逐渐建立了一套制度化的机制来调节政府与工会的关 系。

1、“三方协商”机制

新加坡的劳、资、政三方，即新加坡职工总会、新加坡雇主协会以及政府的关系中始 终贯彻“协商的精神”。“三方协商精神”是新加坡工业关系和谐的基础，三方通过协 商、调解或裁决等手段来解决日常的工业纠纷，从而保持了新加坡劳资关系的稳定。

这种协商机制在人民行动党执政以后就逐步建立，到1968年时，随着人民行动党对全 国政治局面的完全掌控，这个机制得以形成。全国职总于1968年4月发表文告称：“在 过去

一年来，新加坡职总比较注重促进劳资双方的良好关系。该总会在处理劳资关系及 要求加薪的问题上，比较关注前者的工作。职总与其他四十八个附属工会在过去一年来，已经不太注重改善工资及更多的工资以外的福利，他们比较关心改善劳资良好的关系。”在1968年职总主持的五一劳动节庆祝大会上，职总主席号召工人“以牺牲及爱国的 精神去克服未来的难题，且全力支持政府维持政治、经济的安定”。全国工会评议会秘 书长对新加坡劳资政关系评述说：“在新加坡，大概所有劳工问题，都能在会议桌上，根据劳工关系的法律、协调手续，而得到圆满的解决。”

20世纪80年代之后，随着工人自觉意识的觉醒，人民行动党又加紧了对工会的控制。1 980年，为了加强人民行动党与工会的联系，成立了专门协调两者关系的“联络委员会 ”，人民行动党和工会各派4名代表参加，确保职工总会推行人民行动党政府的政策，充当人民行动党和职工总会联系的桥梁。

自人民行动党执政以来，工人罢工逐渐销声匿迹，从1986年至今，工会就再没有行使 过罢工的权利，因为工业纠纷一般都能够通过协商而得以妥善解决。新加坡三方机制的 实际效果由此可见一斑。除了人民行动党政府对工人罢工行为严格的控制和严厉的打击 外，职总在其中也起了相当大的作用。政府与工会之间控制与被控制的关系使新加坡的 工人运动悄无声息，工人运动的减弱尽管对工人利益的保护不利，但对于新加坡的社会 稳定，减少社会动荡和经济发展在客观上起了重要作用。

2、互相渗透机制

所谓“互相渗透”机制，是指人民行动党和职总在领导层的人事安排互相交叉。人民 行动党执政以后，新加坡各基层工会绝大多数被收编进“职总”彀中。职总的大部分经 费要靠行动党政府拨付。人民行动党派出大批干部到职总工作，不少工会领导也被动员 进入人民行动党及其政府中工作。职总和人民行动党之间的关系被称为“共生的关系”，工会在维护工业秩序，抑制工资增长，提高生产率，加强劳动纪律，宣传政府意向等 方面都与政府密切配合，所以有人称之为“政府的工会”。人民行动党党员有一半是新 加坡职总的会员。总之，新加坡工会通过三种途径参与国家决策：第一，通过执政党和工会交叉任职的 领袖来实现决策参与；第二，通过工会在国会中的议员来实现参政议政；第三，通过在 内阁任职的成员实行参政决策。工会在60多个官方机构中都有自己的代表，例如：全国 工资理事会、经济发展局、建屋发展局、中央公积金局以及人力资源部等机构中都有工 会代表。因此，凡涉及劳工利益的重要政策方针的制定和出台，工会都可以通过正式渠 道和规范机制实现参与。

3、法律机制

随着人民行动党在新加坡执政地位的绝对稳固，人民行动党政府逐渐运用法律手段来 调整劳资关系，而不希望工会过多地介入其中。完备的劳资关系法律体系保证了新加坡 劳资关系的和谐稳定。《雇佣法令》、《劳资关系法令》、《职工会法令》等一系列法 律法规，使雇员的基本劳动标准、劳资关系的处理原则以及工会的权利和活动都纳入了 法制轨道。《工业关系法》授予资方在招工、解雇、提升、任免等方面的权力，工会不 得参与其中。1972年，由政府、企业和工会代表组成的“全国工资理事会”成立，其职 责就是制订工资结构与工资增长的指导方针和总体规划。

这样，人民行动党及其政府通过三方协商、互相渗透和法律三种机制维持了劳、资和 政府三位一体的合作关系。

发稿 知识词典工会理论研究（上海工会管理干部学院学报）京46～47D422工会工作孙景峰20052005改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，使工会组织体制建设面临新的 挑战：如投资多元化进一步冲击原有控股集团工会体制、劳务公司的发展给工会组建带 来难题、工会体制难以摆脱行政管理体制的依附性……对此，工会应适时调整工作

思路，创新工会组织体制，积极探索、培育、完善产业工会；强化地区工会组织建设；以“ 双重”管理模式探索工会组织体制创新，同时，进一步探索灵活多样的工会组织形式。具海根(Hagen Koo)著，2004年1月，《韩国工人——阶级形成的文化与政治》(Hagen Koo,2001,Korean Workers:The Culture and Politics of Class Formation)，梁光 严、张静译，社会科学文献出版社。滴石知识词典朱雅On The Relationship Between Labor Union And Government In Singapore

第四篇：试析学校工会与教代会的关系A

试析学校工会与教代会的关系

试析学校工会与教代会的关系

学校工会和教代会是学校民主管理的主要组织形式，加强教代会和工会组织建设，充分发挥其职能，对于促进中小学管理的民主化和科学化具有重要意义。为使学校工会和教代会能够发挥应有的作用，有必要对二者的关系加以分析。

一、学校工会和教代会的共同点

（一）地位和性质相同。学校工会和教代会都是学校民主管理的重要组织形式，是学校的“参政议政”组织，是学校的监督和审议机构，非决策机构。

（二）共同的目的任务。学校工会和教代会的任务是，在学校党组织的领导下大力推进学校民主管理。依法维护教职工的合法权益，调动广大教职工的积极性和创造性；依靠教职工办好学校，发动教职工为办好学校献计献策；推进校务公开，促进学校廉政建设；在学校和教职工之间架起一座“连心桥”，增强沟通和理解，凝聚人心；深化学校教育、教学改革，促进教师专业发展和学校可持续发展。

（三）组织制度相同。实行民主集中制。民主选举，个人服从组织、少数服从多数。

二、学校工会和教代会的不同点

（一）组织形式不同。按照工会章程规定，学校教职工只要本人自愿申请，经工会小组讨论通过，工会基层委员会批准即可成为工会会员；会员为终身制，离休、退休或待业，仍可保留会籍；会员可以申请退会，或因违反会章被除名或因严重违法犯罪被开除；工会委员会由会员或会员代表选举产生，是常设机构（有任期规定）；工会组织不仅实行“个人服从组织、少数服从多数”，还要求“下级组织服从上级组织。”教代会代表由教职工选举产生（有任期规定）；教代会会议由会前代表推举的主席团主持，教代会没有常设机构；教代会除接受学校党组织的领导和上级主管部门的指导外，不存在上级教代会领导的问题。

（二）职责不同。工会的主要职责是“维护权利”：维护教职工的合法权益（含民主政治权利、经济文化权利等各种法律规定的权益）；工会的会员代表会议（或会员大会）主要审议工会委员会的工作，包括：审议和批准工会委员会的工作报告、审议和批准工会委员会的经费收支情况报告即经费审查委员会的工作报告、选举工会委员会和经费审查委员会等。教代会的主要职责是“行使权利”，可概括为“五议一问”：审议——审议学校工作报告（含经费）；决议——决定学校重大问题；评议——评议校长和学校领导班子；提议——以提案的形式为学校建言献策；商议——校长提请讨论的有关事项；质询（问）——就学校发展和涉及个人切身利益的事项向校长提出质疑和询问，获得答复和解释。

（三）活动方式不同。工会的活动方式以“活动”为主，组织教职工开展文体活动、读书活动、竞赛活动、节庆活动以及扶弱帮困等，以创建“职工之家”为载体，让教职工体验到“家”的温暖、关怀与和谐。教代会的活动方式以“会议”为主，一年召开一至二次会议，通过会议履行其职责。

三、学校工会和教代会的联系

在公办中小学，一般情况下教职工都可能是工会会员。教职工不足50人的学校，教代会一般采用教职工大会的形式。工会和教代会属于是一套人马两个机构，主体相同，任务相同，形式不同，之所以采用不同的形式，是为了给教职工行使民主权利提供更多的机会。工会作为常设组织，在教代会闭会期间就成为其办事机构。在教代会召开前，工会要认真做好筹备工作；在教代会召开期间，工会就是教代会的主办者；教代会闭幕后，工会要负责落实教代会交办的各项工作（主要是督促学校落实教代会的各项决议）。学校校长要高度重视工会和教代会的工作，充分发挥其作用，通过工会和教代会为办好学校凝心聚力，克难奋进。由此，对教代会的特点可以做这样的描述：学校搭台，支部导演，工会是剧务，教职工是演员。

四、充分发挥工会与教代会的职能作用，促进学校管理科学化。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。”“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”民主的制度化、程序化是民主的重要保证，加强教代会制度建设和工会组织建设既是校长负责制的应有之义，也是推进学校管理民主化、科学化的根本途径。教代会是教职工群众行使民主权利、参与学校民主管理和民主监督的基本形式和制度，是学校管理体制的重要组成部分。教代会能否充分发挥其职能，取决于工会组织的运作。为此，作为学校工会组织，在发挥自身职能作用的同时，要把教代会制度建设作为重要任务。一是加强党的领导，把工会工作自觉地置于党组织的领导之下，主动请示汇报。

试析学校工会与教代会的关系

二是要建章立制，按章办事。三是规范程序，如代表的产生、会议的程序、会议的主持等。规范的形式能使教职工代表得到深刻的体验，并增强自豪感。四是固定时间，每年定期召开会议，必要时可临时召开。

第五篇：加强非公企业工报告

加强非公企业工会组织建设

促进我县职工队伍建设

宣恩县总工会

工会是工人阶级的群众组织,是党联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是职工利益的代表者和维护者。“十二五”时期，是我国加快转变经济发展方式，提高人民生活水平，构建更加和谐社会的关键时期，职工队伍建设关系到社会的稳定发展，工会组织承担的任务更加繁重。现将我县职工队伍建设情况报告如下：

2011年，县总工会紧紧围绕县委、县政府的中心工作，深入学习实践科学发展观，积极开展创先争优，抢抓“616”扶贫机遇，按照“党政所需、职工所急、工会所能”的要求，坚持“发展为先、企业为重、职工为本”的理念，结合企业开展的“三万”和农村“三万”活动，总工会抽调一名副主席和二名职工脱产负责这项工作，其余干部职工抽出三分之一时间分成三个小组，对53家规模以上企业进行认真调查走访，了解企业发展、企业困难和职工现状。针对这种现状，加强企业工会组织建设特别是非公企业工会组织建设和职工队伍建设尤显重要。

一是以基层为基础，扩大工会组织建设覆盖面。进一步加强基层组织规范化建设，部分企业工会组织充分发挥了工会在企业和职工中的作用，有效维护了企业和职工队伍稳定。

二是以活动为载体，增强企业凝聚力和向心力。部分企业工会组织法律法规的学习；积极开展安全生产、文体活动、技能竞赛等活动，职工参与面广，社会反响好。

三是以维权为中心，教育引导职工依法维权。国有企业工会开展职工“热爱企业、爱厂爱家”活动、维护自身合法权益工作效果显著，维护了社会和谐稳定。

四是以帮扶为纽带，切实解决职工后顾之忧。很多企业积极为职工进行体检，为困难职工“送温暖”；企业积极开展劳动技能培训，岗位练兵活动，大大提高职工素质，为推动企业发展发挥了积极作用。

随着我国社会主义市场经济的建立和改革的不断深入，非公有制企业在我县经济社会发展中占有越来越大的比重，职工在经济建设中主力军的作用日显突出，加强非公有制企业工会组织建设、稳定职工队伍建设刻不容缓。针对我县非公有制企业工会建会的困境，职工流动性大的状况，借助这次调查职工队伍建设这个平台，提出以下意见和建议。

一、现状

截止目前，全县工会组织共334个，涵盖单位398个；会员2.1万人，其中农民工1.08万人；200人以上企事业工会组织2个，200人以上企业工会达一级标准1个，达二级标准企业1个。企业专职工会主席不足20人。全县中小企业269个，其中规模以上企业53个，规模以下企业72个、其它类（批零、文化娱乐、服务、建筑等）144个，企业工会组织达

不到60%，我县企业工会组织尚处于落后状况；企业职工队伍流动性大，大部分企业都属家族式管理，职工素质普遍不高。

二、主要问题

随着市场经济的不断深化，非公有制企业和新社会组织不断壮大，企业用工方式和劳动关系呈现多样性，职工群体产生利益分化，大量产业工人在不同产业和不同所有制企业间流动大。新的情况对工会组织建设构成很大冲击，企业没有这方面部门帮助管理，企业一度形成用工荒，在一定程度上影响了社会经济快速发展。

1、非公有制企业主注重的是经济效益，对建立工会组织认识有偏差，对职工的去留总是力不从心。企业主对《工会法》意识淡薄，认为企业建不建会对发展影响不大，甚至认为建立工会可能影响企业主对职工的管理、影响企业正常的生产经营，根本没有认识到工会组织能起到服务、教育、引导、凝聚职工的作用，而职工也感觉不到企业工会的活力，工会组织的缺位严重影响了企业的生产和发展。

2、有少数单位担心过分要求企业建立工会，不利于优化投资环境，进而影响招商引资效果。这些认识体现在实际工作中就是对建立工会工作支持不够，成了组建工会的阻力。

3、非公有制企业基础建设薄弱制约建会。由于目前很多非公企业正处于起步阶段，工作经验少、人员经费紧、办公条件差，自我发展能力不足，企业主考虑建会有点力不从心。已建会的非公企业基本没有专职工会主席，一些非公企业工

会工作常常处于无活动的状况，对职工的诉求没有合适的人员出面解决，工会组织难以发挥作用。

4、宣传力度不够，职工队伍建设基础薄弱。新形势下工会工作牵涉面大、范围广、日常工作多，县级总工会人员少，在宣传《工会法》、《劳动法》和职工农民工培训方面，缺人员缺资金工作中力度不大，在一定程度上影响到企业职工队伍建设。

三、建议

1、进一步提高对工会组织作用的认识。胡锦涛总书记要求工会组织要扩大覆盖面，增强凝聚力。今年省委和州委相继召开了工会工作专题会议，并出台了工会指导性的工作意见。随着工业化、城镇化进程的加快和产业结构的调整，我县小型非公有制企业的数量迅猛增加，非公有制经济组织占整个企业的90%，已建会的不到应建会的70%。今年是“十二五”规划的第一年，我们建议县级以上党委将工会工作会纳入重要工作日程，出台工会工作指导性意见，每三至五年召开一次工会工作会，提高各级各部门对工会工作的认识，力争在“十二五”末职工队伍建设初见成效，非企组织达到全覆盖。

2、进一步加强对工会工作的领导。党政重视支持，是做好工会基层组建工作的根本保证。一是县级以上党委定期听取工会工作汇报，及时研究解决工会工作中的重大问题和实际困难。二是实行“党建带工建，工建服务党建”。在建立党

组织的非公企业组织中组建工会，并由支部书记或副书记选任工会主席，将专职工会主席的工资待遇按企业中层以上干部对待，纳入年终非企党建考核；在未建党组织的企业中依托选派的党建指导员，上级主管局和上级工会积极与之相配合，在企业中培养工会干部和职工积极分子，为职工队伍建设、建立工会组织创造条件。

3、夯实组织基础，加大组建力度。一是在建会方式上，按照辖区管理原则，把难以单独建会小企业、下岗职工、大量分散流动的农民工组建到一起，成立联合工会、行业工会或社区工会。二是县级以上党委适当安排培训，多给企业工会干部搭建学习的平台，加深企业工会干部对工会组织的认识，加强工会干部之间的学习、交流、沟通，提高工会干部的综合素质。

4、健全制度，充分发挥非公企业在经济建设中的作用。企业工会组织必须建立职代会、民主管理、厂务公开、工作考核制度等，切实代表职工和会员的利益。要争取相关职能部门的大力支持，督办推动建立平等协商、劳资关系、集体合同制度，实现维护职工权益、促进企业发展的“双赢”。

5、加强宣传教育，达到企业建会全覆盖。一是利用各种大型活动，切实加强《工会法》、《企业工会条例》等法律法规的宣传教育。二是每年在企业中推出典型企业工会组织和工会干部，开展劳模、工人先锋号、职工之家评选表彰，推广先进经验，使工会组织在整个社会中形成影响力和感召力。