者密镇2012年度党建工作考核方案

第一篇：者密镇2012年度党建工作考核方案

者密镇2012年度党的基层组织建设工作考核方案

（征求意见稿）

各党支部、村（居）民委员会、镇属各工作部门：

根据省、州、县《开展基层组织建设年活动实施方案》和中共平塘县委组织部2012年工作要点。为所扎实开展好我镇2012年党建工作，为争比进位、争先创优、评先选优提供重要依据，制定2012党建考核工作方案如下：

一、考核时间、对象和方式

（一）考核对象：各村党支部、镇属工作部门党支部。

（二）考核方式：主要采取听取党支部负责人汇报，查阅相关资料，开展党员、群众满意度测评、工作创新、实地查看党建示范点等方式进行。

（三）考核时间：采取经常性查检、季度检查、半年考核、年终考核的方式进行（具体时间以通知时间为准）

二、分值计算：经常性检查按得分的10%，季度检查按得分的20%，半年考核按得分的30%，年 1

终考核按得分的40%折算计入总分。

三、考核内容和量化分值

（一）党建工作责任制落实情况（43分）

1、明确领导责任（3分）。村“两委”班子分工明确；认真开展村党组织书记党建工作述职；建立健全党建工作责任制并上墙。

2、提供工作保障（6分）。村级组织活动场所管用规范；离任村干部台账清晰，补助到位；村级运转经费使用管理规范，村干部报酬及时发放，并定期进行财务公开。

3、完善工作措施（3分）。结合本村实际制定年度党建工作计划，半年、年终有总结，班子成员凝聚力强、配合好、不推诿、不扯皮。

4、加强领导班子建设（7分）。村“两委”班子配备齐全，有一定比例的女干部，培养3人以上的村级后备干部队伍，坚持和完善集中学习制度，全年集中学习4次以上，及时召开民主生活会，工作材料档案齐全。

5、加强党员队全建设（15分）。认真做好党

员发展工作，坚持发展党员“十六字”方针和“六制”发展党员机制制定年度发展党员计划，年度发展党员2人以上，入党积极分子3人以上，不违规发展党员，重点做好在生产一线、农村致富能手和优秀青年中发展党员工作，不断优化党员队伍结构；加强党员教育管理，依法及时处置不合格党员；认真抓好党费收缴工作；加强党员经常性教育工作；加强无职党员设岗定责；认真开展民主评议党员、党员承诺践诺工作；加强流动党员的日常管理的联系，建立设岗定责和流动党员管理台帐。坚持“三会一课”制度，认真开好每季度一次党员大会，每月一次支委委员会和党小组会，每年一党课二次以上，正常开展组织活动，村组织各项制度健全。村级档案数据库建设及时更新和完善数据。

6、加强民主建设（9分）。全面推行“四议两公开”工作法，“一事一议”等民主集中制坚持较好，制定有党务、村务公开办法，每年党务、村务公开不少于4次。

（二）党建项目工作落实情况（17分）

1、加强新农村建设（3分）。制定有村级经济发展规划、发展思路清晰；村容村貌整洁；年度内没有发生群众集体性扰乱社会秩序案件；党员扶贫帮困工作开展好。

2、抓好“两优一先”评选活动（4分）。开展以“科学发展、光辉成就”为主题的党建活动，迎接党的十八和省第十一次党代会召开；认真学习党的十八大和省第十一次党代会、州党代会精神、县第十一次党代会精神和镇第七次党代会精神；开展“两优一先”表彰活动。

3、抓好远程教育工作（10分）。结合实际制定年度教学计划和学习安排，每月学习2次以上，并认真填写“三簿一志一册一志”，站点管理规范，运行正常，明确有操作管理人员，使用率高，实现“一站多用”，按时完成“万村千乡页”工程，课件收藏达100件以上，远程教育“学用成果”转化、示范典型推动及站点辐射作用发挥明显，认真培育远程教育党员带富能手和学用标兵。

（三）“三项活动”落实情况（20分）。

1、便民利民综合服务站运行情况（5分）。建立有便民利民综合服务站，有工作流程图、岗位制度、台帐和相关统计表。

2、开展创先争优活动（5分）。开展承诺活动，向外公开承诺。

3、建民情台帐、记民情日记深入拓展“四帮四促”活动（10分）。有民情日记和“四帮四促”活动记录，有民情台帐，问题及时上报并得以落实。

（四）满意度测评（20分）。以无记名方式测评党

员代表和群众代表对党建工作评价满意度情况。

（五）加减分因素

1、创新工作机制推广。获得中央、省、州、县或有关领导批示推广或召开现场会的分别加5分、4分、3分、2分，同一类获推广的不累计加分，按最高分计分。

2、工作情况反馈。年度内各类表册和信息在规定时限内上报的加3分，迟报一次减1分。

考核分值在80分以上方能参加年终评奖，80分到90分评为三等奖，90分到95分评为二等奖，95分以上评为一等奖。

第二篇：XX镇基层党建工作考核方案

XX镇基层党建工作考核方案

一、考核时间：每月10日左右。

二、考核方式：资料送检与实地检查相结合。

三、考核内容

（一）月度工作落实情况

1.是否认真落实“三会一课”制度、主题党日制度，每少一次扣1分，会议质量酌情扣分。

2.是否开展长工精神党员实践志愿活动，每少一次扣1分。

3.是否开展党员积分管理，根据情况酌情扣1-3分。

4.是否按时缴纳党费，是否建立党费交纳台账。

5.是否完成智慧党建、红星云信息录入，每少录入一项扣1分。

6.是否完成远程教育学习，每月不少于4个课时，每少一个课时扣1分。（此项站所支部无）

（二）季度工作落实情况

1.每季度是否召开一次党员大会，每少一次扣3分。

2.每季度是否开展一次讲党课活动，每少一次扣3分。

（三）工作落实情况

1.是否开展组织生活会和民主评议党员工作，没有召开扣3分，会议质量酌情扣分。

2.是否开展党员冬春训活动，没有召开的扣3分，资料不规范的酌情扣分。（此项站所支部无）

3.是否开展双述双评活动，没有召开的扣3分，资料不规范的酌情扣分。

（四）“四明确四带头”工作落实情况（此项站所支部无）

1.无设岗定责的，扣3分。

2.未开展活动的，扣3分。

3.无影像资料、资料未整理到位的，扣3分。

4.有活动阵地、有工作亮点的，酌情加3-10分。

（五）基层治理情况（此项站所支部无）

1.村级重大事项是否落实“四议两公开”制度（或“三议三公”制度），未落实的，扣3分。

2.党务村务公开栏是否及时更新、是否公开村级重大事务，未完成的，扣3分。

3.村民议事会、村务监督委员会是否正常履行职责，未正常履职的，扣3分。

（六）其它工作落实情况

1.上交资料、领取文件、回复通知等不及时，一次扣0.5分。

2.各项资料台账是否整齐规范有序，酌情扣3-5分。

3.督查指出问题整改不到位的，一次扣10分。

四、考核结果运用

1.考核情况每月排名并进行通报，年终汇总作为综合绩效考核打分依据。

2.党建工作支部书记是第一责任人，组织委员是直接责任人，对指出的问题，连续两次整改不到位的，建议支部书记对组织委员进行约谈，连续三次整改不到位的，由镇党委书记约谈支部书记。

第三篇：贞丰县者相镇党建工作情况汇报

贞丰县者相镇党建工作情况简要汇报

2012年5月28日

尊敬的各位领导：

按照会议安排，下面我将者相镇近年来的党建工作简要汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

者相镇国土面积131平方公里，辖11个行政村、1个社区，总人口46434人，少数民族占总人口的48%，共有21个基层党支部，728名党员，其中农村党员598人。者相是黔西南州旅游文化重镇，境内有国家级水利风景名胜区--三岔河、大地圣母--双乳峰、纳坎石林、北盘江大峡谷景区。相传三国时，诸葛亮在此创建营地，筑土城墙，操练兵马，故称“宰相城”，后讳“宰”改为“者”，者相因此得名。境内自然风光奇特，民族风情浓郁。是电视剧《雄关温道》、《绝地逢生》等的重要拍摄基地，是《小说选刊》和贵州省文学创作基地。2011年，国民生产总值达4.5亿元，社会固定资产投资9000余万元，财政税收1729万元，农民人均纯收入3400元，新增就业人口850人，城镇居民可支配收入1.2万元，烤烟产量64万斤，金融存款突破1亿元，贷款4900万元，为加快经济发展增添了新的后劲。

近年来，在县委、县政府的领导下，我镇党建工作始终坚持“围绕中心、服务大局”的工作思路，注重在抓班子、抓队伍、抓机制、走创新上下功夫，着力推进服务型、发展型党组织建设。特别是开展党的基层组织建设年活动以来，镇党委以产业结构调整为抓手，探索实施“支部+协会+产业+基地+农户”的产业党建，充分发挥产业党组织及党员队伍的先锋模范作用，带领群众发展优势产业促进农业产业化，促进经济发展驶入“快车道”，使党员先锋模范作用在产业发展第一线得到有效发挥，党组织在产业发展中的核心领导作用得到充分体现。

一、党建工作有新突破

（一）创新机制，加强和改进党的建设。一是开展“一爱二进三展示”活动。“一爱”即忠实践行宗旨，爱者相为人民。“二进”即党员结对帮扶进村组，志愿者爱心服务进村组。“三展示”即展示党员创先争优新形象，展示党员为人民服务的能

力，展示老年志愿者、团员青年志愿者全民共建爱心和谐者相的信心。二是“一带二强三提升”的工作思路加强党建带群建，促进工会、团委、妇联工作。“一带”就是党建带妇建，“二强”就是强阵地、强队伍。“三提升”就是提升素质、形象、地位。三是实施好“党员能人”工程。设立“党员能人工程”示范基地等。四是“四统一”规范便民利民服务基础。即统一标牌标识、硬件设施、服务标准、工作制度。五是“三进三共”推进一线工作。“三进三共”即：干部职工进村寨，共商发展规划。进支部，共探基层党建创新。进农户，共听百姓心声。并规定干部进村要做到“四明确”，即：明确任务，明确人员，明确要求，明确总结。实施“者相先锋行动——领导班子集体进村（社区）工作日”长效制度。规定党政班子成员每月要用一天时间，和各站所集体到村工作，实现干部在一线工作、问题在一线解决、经验在一线总结、成效在一线体现。

（二）实施产业党建，推进产业结构调整助农增收。

一是成立了生态鹅养殖协会党支部，扩大党建工作覆盖面。按照“产业发展到哪里，协会就延伸到哪里；协会延伸到哪里，党组织的服务就跟踪到哪里”的思路，把支部建在协会上，党组织的作用发挥在致富项目上，党员示范岗设在创业上，从而使党员的先锋模范作用在产业发展第一线得到了有效发挥，党组织在产业发展中的核心领导作用得到了充分体现。去年12月，成立了者相镇生态鹅养殖协会及协会党支部，根据党员自愿，将冬妹、纳孔、新寨、萝卜寨等12个村（社区）中从事生态鹅养殖、运输、加工、经营的党员19人编入协会党支部。今年，成立了生态鹅养殖协会冬妹村分会、生态鹅养殖协会党支部冬妹村党小组、生态鹅养殖协会商品鹅中转收购站冬妹村联系分站，确保养鹅农户有路可销，有利可赚。在村党支部及协会党支部的带领下，以农户为基础，以产业为依托，以产业协会为载体，以基地为示范，以富民为目的，通过抓协会，协会带大户，大户带小户，小户成一片，把党支部的政治优势与协会的群众化、市场化等经济优势结合起来，充分发挥协会党支部的组织引导，协调服务、监督管理和宣传发动作用，促进农村产业发展和农民增收。为充分发挥党员干部在农村产业协会中的骨干带头作用，实行村、会交叉任职。涉及到的村党支部如冬

妹、新寨、萝卜寨与养鹅协会党支部交叉任职，共同促进经济发展。目前，生态鹅产业覆盖全镇12个村（社区）500余农户，其中党员32户，建立了“生态鹅养殖基地”2个，培育了“党员创业示范点”5个，“返乡创业青年示范点”12个，“烟花爆竹转型示范户”3户，“妇女创业能手”6人，“生态鹅养殖示范户”32户。

二是做强产业，培育典型示范，让群众腰包鼓起来。为做大做强产业，我们以生态鹅产业为核心，着力做好“十类家庭百户农家”典型示范建设工作，通过党组织提议，村两委商议，党员代表大会审议，村民代表会议决议的程序，在纳孔、冬妹等村评选出十类家庭作为典型示范，从政策、资金、技术、信息资源等方面加以扶持。分别评选“生态鹅养殖示范户”、“党员创业示范户”、“ 计生三结合帮扶户”、“返乡青年创业示范户”、“生姜种植示范户”、“困难党员帮扶户”“空巢老人帮扶户”、“留守儿童帮扶户”、“好儿童家庭”、“孝星家庭”各10户，对从事生态鹅产业的帮扶对象每只鹅苗补助50元，全部免费发放草种，每种1亩草补助100元，补助鹅棚建设经费500至1000元，对党员创业示范户陈应武一次性帮扶5万元及物资，提供了2万元的党员发展基金。

三是推进农村“能人党员”工程，充分发挥能人党员的传帮带作用，形成“滚雪球”效应。镇党委利用县委划拔的“能人党员”发展基金，同时整合其他资金重点帮扶5名能人党员，让他们迅速致富并带领群众致富。如，帮扶冬妹村“党员创业带头人”陈应武资金达10万余元，在其带领下，冬妹村返乡青年蒙生洪、余正福，独生子女户杨金石等50余户农户纷纷从事养鹅产业，所饲养的狮头鹅仅2个月就长致12斤重，成年鹅每只可带来纯利润至少80元，100只就赚了8000元。在陈应武等“能人党员”的带领下，冬妹村从事各种产业的农民青年中，有15人向党组织提交了入党申请书，其中有3人已于去年底被吸收为中共预备党员。

二、社会管理创新有新突破

（一）加强干部管理，实行定员定责竟聘上岗。对镇干部实行一岗一员，一员一责，严格考核管理；对村（社区）两委班子实行绩效考核，切实整顿软、弱、焕、散基层党组织，对

七个村的村“两委”班子进行调整充实，特别是对冬妹村进行了大调整，由镇党委副书记挂任村支部书记。真正做到“眼睛向下看，工作向下移，服务向下走”。多举措加强农村人才队伍建设，激发党员干部干事创业的积极性，用足用活县划拨的村干部绩效考核工资，对个别职位的村干部面向全县招聘。

（二）加强基层民主管理，推进“阳光村务”。在冬妹村率先建立村务监督委员会（其余各村相继成立），由村党支部组织村民代表选举产生了钱忠华等五名普通群众组成村务监督委员会，要求村两委成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。通过列席两委会议、听取两委通报等途径，村务监督委员会对本村涉及农民群众切身利益的重要决策、重大事项、重要人事任免和大额资金使用等情况实行“一事一监督”，重点是集体资产处理、村庄建设规划、上级惠农政策的执行等。监督程序为“全程三次监督”：一是监督村两委在决策前是否广泛征求广大村民的意见；二是监督重大事项决策是否经过“四议两公开”程序（“四议”：村级重大事项由村党组织提议、支委会和村委会联席会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，“两公开”：决议公开、实施结果公开）；三是监督重大事项实施情况，操作是否得当，进展是否顺利，最后是否完成，实施结果是否达到群众认可。在全程监督过程中，如发现村两委有决策不民主、运行不规范等问题，村务监督委员会有权提出整改意见，村两委要及时纠正。今年以来，村务监督委员会已对该村生态鹅养殖产业、村干部任免、饮水工程建设、十类家庭百户农家典型示范建设等重大事项实施监督。

（三）建设“服务型”党组织，提升党员形象。镇党委以建设“服务型”党组织为载体，要求广大党员干部走进千家万户，当好“六员”服务群众服务，一是当好优惠政策的“宣传员”。深入到各村组，通过召开群众会、发放惠农政策宣传资料、张贴公告等形式，大力宣传各项惠农政策。如，镇成立了生态鹅养殖协会商品鹅中转收购站，以11元/斤的保底价回收，计生三结合农户实行免费发放等。二是当好村情民情的“调查员”。全体村干部除赶场天开展集体接访外，其余时间以各种形式深入农户家中，田边地角，摸清农户的生产生活状况，特别是当前的产业发展情况，为党委政府的决策提供依据。三是

当好技术“指导员”。针对养鹅、养羊、种姜等农民，组织开展种养技术和疫情防治等技术指导。四是当好社情民意的“收集员”。收集掌握群众的思想动态，将创新社会管理方式前移到基层一线，防止各类事件的发生。五是当好社会矛盾的“调处员”。积极排查各种矛盾纠纷，及时将排查出的矛盾纠纷向党委、政府汇报，并协调相关部门进行妥善调处，防止矛盾激化。六是当好社会稳定的“维护员”。多形式向群众广泛宣传各种法律法规，提高广大群众学法、用法、知法、守法的力度。

三、城镇建设有新突破

我镇把小城镇建设作为一项重要任务抓落实，本着“先易后难，科学规划，重点突破，分步推进”的原则，按照“完善镇区功能，拓展镇区周边，局部开发带动滚动发展”的工作思路推进城镇化建设，抓好城镇功能培育和发展壮大，加快推进城镇化建设，充分发挥聚集效应和带动功能，逐步形成以镇政府为中心，沙坡古街道为依托，贞安公路沿线，特别是以花垅旗至双乳峰景区公路沿线为基础，具有较强集聚和辐射功能的城镇体系，密切城乡关系，提高城镇化水平，优化、美化、亮化人居环境。充分发挥区位和资源优势，把城镇化建设与旅游业、农业产业化统筹起来，以产业发展拉动者相镇小城镇建设进程。同时，加大“整脏治乱”力度，拆蓬还天、拆摊让路，让城镇美起来、亮起来，街道变宽了，天空开阔了。主抓“六个一”，即：完成一个总规修编，打造一条古街，改造一个体育场，新建一个牛马市场，落实一个垃圾清运场，增设一支城镇建设队伍。

四、新农村建设有新突破

我镇以新农村建设“整乡推进”为契机，多渠道争取项目及资金，实施好农田高产示范园建设，加快土地整治、中低产田改造、灌溉沟渠等农业基础设施建设，为农业经济发展提供切实的保障。加大扶持力度，引导农户组建专业合作社，积极引进龙头企业带动发展，促进产业向企业靠拢，提高农产品进入市场的组织化程度和农业综合生产效益，强势推进农业产业现代化、规模化、经营化发展进程。按照以短养长、以长促短的发展目标，长短结合，高矮给力的立体农业发展模式因地制宜加快产业转型，实施好“21116”（即：花椒2万亩，生态鹅

100万羽，李子1万亩，金银花1万亩，核桃1万亩，蔬菜6000亩）产业发展规划，以“五个一”强力推进新农村建设，即：一笼鸡鸭鹅，一片经果林，一块蔬菜地，一栋新民居，一名大学生。通过大力实施特色农业，“十二五”期内实现农民人均纯收入达到8000元以上。

五、抓党建，促旅游

随着董箐电站建设大江截流后，“高峡出平湖”的胜景已展现在世人眼前，以具有“天下奇观、地质绝品”美誉之称的“双乳峰”为标志和以布依文化为代表的浓郁民族风情，“枫林河岸，休闲纳孔”布依古寨的打造，加上省级风景名胜区三岔河，奠定了我镇发展旅游业的基础。惠兴高速的建成通车，者相镇将融入到“贞龙北董”20分钟经济圈。即以者相为中心，到贞丰上惠兴高速公路20分钟，到龙场上关兴公路20分钟，到北盘江大桥旅游景点只需20分钟，到董箐电站大峡谷只需20分钟。特别是惠兴高速公路打通了西南旅游新线，者相镇将全力打造“一楼七大庙”、“孔明城”、“虎山公园”、“杨氏庄园”、“布依民族文化长廊”及“纳孔布依戏台”的旅游设施建设，着力为旅游强镇打基础，特别是省、州、县拟打造者相镇为旅游大镇，使者相迎来崭新的发展机遇，无疑将会推动者相休闲旅游经济、传统产业发展齐头并进的新局面。充分挖掘和整理旅游资源，打造“江河峰林村” 即：打造一条北盘江、一条三岔河、一座双乳峰、一座纳坎石林和一个纳孔布依古寨。围绕“吃穿住唱学”建设布依民族文化，即是吃一桌布依席、穿一套布依服、住一栋布依屋、唱一首布依歌、学一种布依活，实现两个“精品旅游”，即：实现秀美的自然山水休闲旅游精品和以布依民族文化为代表的民族风情旅游精品，做到让游客“放松疲惫的身心、洗涤城市的喧嚣、沐浴清新的阳光、体验淳朴的农耕文化”。近年来，旅游基础设施不断完善，旅游业稳步发展，实现旅游总收入500多万元，为拉动镇域经济和周边区域经济打下了坚实基础。

六、抓党建，促“双降”

与育龄群众中的重点服务对象一对一结成帮带对子，竭尽全能搞好服务,为帮带对象提供生产、生活、生育和生殖健康服务,引导帮助群众少生快富奔小康；面向群众宣传引导,采取多

种形式和方法与帮带对象进行面对面宣传,耐心细致做好思想工作,引导转变婚育观念,自觉实行计划生育。对抓计生工作的干部实行重奖重罚，确保不出现任何一个政策外生育。

七、抓党建，促招商引资

者相镇资源丰富，气候宜人，环境优美，水资源丰富，土地肥沃，在种、养殖产业等方面加大招商引资力度，把资源优势变成经济优势，资源变成财源，促进经济发展。镇政府以最好的投资软环境“引凤筑巢”，进行招商引资。采取走出去，请进来的方式打开招商引资局面。2012年，已签约五个项目，签约资金达1亿余元，分别是投资5500万元的冬妹村石板河开发项目、投资500万元的冬妹村顺进生态种鹅场、投资800万元的纳孔村德林生态种鹅场、投资1500万元的金鑫驾校和投资2100万元的双乳峰母亲文化园项目。

八、发挥“五老”资源，让乡风文明树起来

以这艾“村校共建”为切入点，村党支部发挥龙头作用，注重发挥老干部、老教师、老专家、老党员、寨老等德高望重的优势，着力抓牢“四项工程”，让乡风文明树起来。一是抓牢法教工程，注重对青少年的法制教育工作，有计划地开展法制进校园、法制进农家等活动；二是抓牢净化工程，注重改变农村陋习，净化社会文化环境，有计划地利用周末时间，组织留守儿童开展读书活动，强化“三结合”教育，使“支部+学校+家庭”实现“1+1+1大于3”效果；三是抓牢科普工程，注重对村干部、创业青年、种养业户等的培训力度，邀请省畜牧专家进行种草养鹅专题培训，并将组织部分村干部赴华西村学习；四是抓牢关爱工程，注重对留守儿童、空巢老人、贫困老党员、农村计生两户、孤寡老弱病残等特殊群体的关爱工作。

总之，在各级领导的关心帮助和指导下，我镇的党建工作在服务发展、推进业务、凝聚群众，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用上取得了一些初步成效，但离上级领导的要求还有不少差距，我们将以王书记的这次指导、考核为契机，进一步加大工作力度。

汇报完毕，谢谢！

第四篇：者密镇生态移民及地质灾害移民建设项目建议书

平塘县者密镇茂村村易地扶贫移民、生态移民及地质灾害移民搬迁项目建议书

第一章 项目基本情况

一、项目概况

（一）项目概要

1、项目名称：平塘县者密镇茂村村易地扶贫移民、生态移民及地质灾害移民搬迁项目

2、建设地点：者密镇茂村村

3、项目建设单位：者密镇人民政府

4、项目法人代表：田敏（者密镇人民政府镇长）

5、项目主管单位：平塘县人民政府

6、项目性质：新建

7、建设规模内容：此次移民搬迁大约需占用土地140亩。移民安臵房451栋91102㎡，安臵2030人;新建幼儿园1个；新建卫生室1个；新建文化活动广场1个（含公园）；村庄绿化植树10000株；新修过境大道一条长1000米，宽30米；附属街道、路灯、水、电、路等基础设施。

8、建设期限：2012年至2014年

9、投资规模与资金来源：项目总投资9310万元，其中，争取上级项目资金2100万元；资本臵换方式注入资金3300万元，农户自筹3910万元。

（二）移民村基本情况

者密镇位于县境东南部，地处云贵高原东南坡向广西丘陵的过渡地带上，全镇以山地为主，海拔740米，其中，山地面积175.06平方公里，丘陵面积27.92平方公里，坝地

面积6.4平方公里。者密镇是平塘县南下通道的主要大镇，位于平塘县东南部，距县城29公里，距省会贵阳市208公里，处在关（上）四（寨）公路、吉古至四寨公路的交汇处。东接独山县尧梭乡、上司镇，南与四寨镇相连，西与摆茹镇为邻，北与平湖镇和卡蒲乡接壤。者密镇辖1个居民委员会，8个行政村，157个村民组，119个自然村寨。8个村是金玉村、茂村村、六硐村、平河村、甲青村、拉关村、甲拉村、拉岩村。全镇总面积209平方公里，东西距离22.85公里，南北相距19.45公里。2010年末总人口20576人，农业人口18996人，占总人口的97%，少数民族人口占总人口的96.5%，其中毛南族人口占79.3%，是县内毛南族人民居住最多最集中的地方（主要分布在金玉、茂村、六硐、平河、甲青、甲拉等村）。该镇处在中亚热带季风湿润气候区，夏无酷暑，冬无严寒，热量丰富，雨量充沛，无霜期长。年平均气温17℃，无霜期312天，年平均降雨量1259毫米。气候条件有利于各种动植物生长，对发展生态旅游和生态农业具有得天独厚的条件。

茂村村距者密镇政府中心驻地1公里，处在分往四寨至广西，者密镇政府至卡蒲至独山，六洞至平塘县城三个方向的交汇点，已与镇中心相接形成，具备小城镇建设发展所需的区位、土地、交通、水、电、通讯设施等的必要条件，且在2011年期间，已聘请有资质部门测量测绘完成了该地的土地及规划设计。

二、项目建设背景

者密镇甲青村、拉关村、甲拉村、拉岩村4个村大部分

贫困农户还生活在环境恶劣的边远贫困地区。这些地区地处边远，环境恶劣，交通不便，干旱缺水，有些村组不通闭路电视，上学难、行路难、就医难、生活难成了当地群众急需解决的重大问题。这些村自然条件差，生存环境恶劣，缺乏基本生活条件。相当部分农户生活在高山区、石山区、深山区，且居住分散，公共基础设施极度匮乏，建设成本高，虽然国家对这些地方加大了扶持力度，但受自然环境所限，只能暂时解决这些贫困农户的温饱问题，不能从根本上使这部分群众摆脱贫困。这4个村需易地移民或生态移民安臵的共有440户1980人；六硐村、平河村、茂村村下茂组、列华组存在地质灾害危险，约需要搬迁安臵的共有370户1665人，外加金玉村部分村组需要部分生态移民、地质灾害移民安臵160户720人，全镇共需进行易地扶贫移民、生态移民和地质灾害移民的共有970户4365人。

实施易地扶贫安臵工程和生态移民是新阶段扶贫开发工作和实施西部大开发战略的重要举措，把易地扶贫安臵工作和生态恢复建设密切地结合起来，对从总体上减少贫困人口，促进边远贫困山区经济、社会和生态环境协调发展，实现西部大开发战略目标具有十分重要的意义。随着人民群众居住环境的改善，缓解了因过度垦荒而造成的大面积水土流失的矛盾，生态环境得到了相应保护，迁出地、迁入地群众倍感党和政府政策的温暖，更加密切了党群和干群关系。通过集中安臵到交通便利、生产生活条件较好的地方，依托小城镇发展二三产业，依托产业结构调整，依靠科技发展种养业、开展加工运输等方式谋求发展。

三、项目建设的必要性及可行性

（一）必要性

1、不合理的能源利用方式，破坏生态资源。需搬迁农户大都居住在高山地区，由于道路、交通的问题，主要替代能源煤运不进去，农户的取暖方式仍旧是薪柴，农户为了日常生活和冬季取暖，就采伐当地的树林，致使树林大面积的丧失，对野生物种造成了毁灭性的影响，使生物多样性受到威胁，破坏了生态环境。

2、落后的耕作方式，加重了水土流失。需搬迁农户居住在高山边远地区，受交通及科技条件的限制，农业生产方式落后，由于居住地大多是山地，耕地大于25℃的坡耕地还很多，传统的毁林烧荒种地的耕作方式普通存在，传统的广种薄收，粗放经营，大面积毁林开荒，破坏了植被，一遇雨季，形成山洪，雨水带走大量的表土，造成水土流失。

3、自然因素和人为因素的影响，加重了地质灾害的威胁。需搬迁农户住处地域面积大，山势险要，地质灾害的隐患多，更加之深山区人为活动的影响，曾发生过重大山体蠕动、滑坡、崩塌现象。

4、国家实施天然林保护工程和退耕工程后，生态建设得到了加强，局部植被恢复初见成效，但长远预期不容乐观。经过退耕还林，植被恢复初见成效，国家退耕还林的粮食和资金的补助分别为5-8年，5年、8年以后林木见效不太明显，农民得不到较高经济效益，就极有可能出现复耕现象。

综上所述，实施移民搬迁是维护生态平衡，降低治理成本的需要，更是改善群众生存环境、保持社会经济稳定发展和促进人与自然和谐共处的需要。首先，实施生态移民，使群众迁出深山地区，可以有效减少滥垦乱伐，使自然植被自

我修复，提高森林覆盖率，使水土、林木资源得到合理保护和利用，大大降低治理成本，同时，杜绝高山零星户野外用火造成的森林火灾，保护国家集体财产和群众的人身安全，保护优良的生态环境。其二，实施移民搬迁，可以消除诱发地质灾害的人为因素，减少地质灾害对群众的威胁，降低防治的费用和支出。其三，移民搬迁主要是居住在深山区的贫困群众，这些地区水、电、路、教育、医疗等基础设施条件差，缺乏基本生产生活条件；生存条件恶劣，当地群众就医、就学、行路困难，信息闭塞，缺乏脱贫致富的基本条件。

（二）可行性

1、国家、省对易地扶贫、生态移民及地质灾害移民搬迁工作的高度重视。

迁出地多是高山、深山区域，土地贫脊，粮食产量低而不稳，群众生活没有保障，基础设施落后，改善基础设施难度大，人畜饮水困难，人口素质差、自我发展意识不强、经济基础薄弱，尽管多年来投入资金扶持，但效果不是很明显，严重制约社会和诣发展和小康社会目标实现。由此，国家、省通过进一步总结，把易地扶贫搬迁作为解决改善群众生产生活条件，加快小城镇建设步伐，促进社会和诣发展的有力措施。

2、具备搬迁安臵的条件

安臵点地处者密镇茂村村，是者密镇小城镇建设发展的重点规划区，该处地势开阔，交通便利，自来水及各种通讯线路均齐全，且已有100多户人家在此居住，经多年的建设，基础设施条件相对完善，功能健全，接纳承载人口居住空间大。迁入后不但保障群众生产生活的正常运行，且促进持续发展。

3、群众搬迁要求迫切、积极性高。他们祖祖辈辈受交通不便、吃水困难、贫困落后之苦，搬出来且实现脱贫致富是他们长期梦寐以求的愿望，因而对移民搬迁表现出了极大的热情和渴望。

4、通过实施移民搬迁，可以集中发展支柱产业，集中搞项目建设，切实增加群众收入，减少返贫人口，巩固扶贫成果，降低扶贫成本，提高扶贫效益。

五、经济发展思路

结合者密镇实际，搬迁户入住后主要采取以下措施保障其经济发展。

1、积极协调耕地，解决基本口粮田。

2、加强技能培训，增强就业能力，3、依托区位优势，从事加工、销售、服务业。

4、积极促进劳动力合理支配和转移。

第二章 设计依据、原则

一、设计依据

1、国家发改委《关于易地扶贫搬迁试点的实施意见》[计投资(2001)2543号]

2、贵州省人民政府办公厅转发省计委“关于实施以工代赈易地扶贫安臵(试点)工程意见的通知”[黔府办发(2001)85号]

3、黔南州人民政府办公室“关于实施国家以工代赈易地扶贫安臵(试点)工程的意见”[黔南府办发(2003)123号]

4、黔南州以工代赈易地扶贫搬迁规划（2001—2015）

5、平塘县以工代赈易地扶贫搬迁规划（2001—2015）

6、黔南州发展和改革委员会《关于转下达黔南州易地扶贫搬迁试点工程2011年中央预算内投资计划的通知》

二、设计原则、指导方针及搬迁对象的选择

1、设计原则

参照国家有关方面的规范，首先是遵循农村基础设施建设与经济环境、社会相互协调，相互促进，持续发展的原则，实现经济、社会环境的和谐统一；其次合理确定规模，充分利用现有资源，节约能源，满足经济发展要求；第三，推广节能技术，力求取得较好的社会经济效益；第四，贯彻执行有关环保、法律、法规的要求，在取得较好的社会、经济效益的同时，保护好当地的生态环境。同时在建设过程中要遵照国家易地扶贫有关规定：

（1）坚持符合国家计划生育政策的农户方能安排易地扶贫搬迁的原则；

（2）坚持扶贫与生态建设相结合；

（3）坚持开发式扶贫的原则，紧密结合城镇化、旅游业、农村产业结构调整；

（4）坚持群众自愿参与、自力更生；（5）坚持统筹安排、政策保障；（6）坚持因地制宜、讲求实效；（7）坚持统一规划、统一集中选点；（8）坚持统一设计、统一质量标准；（9）坚持统一竣工、统一验收。

2、指导方针：

政府引导、群众参与、政策协调、讲求实效

3、搬迁对象的选择：

扶贫搬迁对象为居住在自然环境恶劣、生态地位重要、“一方水土养不了一方人”的地方的贫困农户。具体条件为：

（1）居住环境恶劣，自然灾害频繁，基本丧失生存条件和土地负担过重；

（2）居住在新阶段扶贫重点村中，有一定商品经济意识，生活技能、筹资能力、主要劳动力年龄不超过45岁，具有初中以上文化程度优先安排；

（3）受自然条件限制不宜修公路，或修公路代价高于扶贫搬迁的；

（4）居住地水源匮乏，取水点水平距离在1公里以上或垂直距离100米以上的；

（5）退耕还林、生态治理后面临新的生存危机的；（6）遵纪守法，实行计划生育，愿意易地通过自己辛勤劳动脱贫致富。

第四章 项目建设方案

（一）项目建设目标

充分发挥优势条件，因地制宜、合理布局，坚持“村容靓丽整洁、基础设施完备、创意超前新颖、设计科学合理、便于实施操作”的原则，进行统一设计规划、统一建筑标准，建设砖混结构平房，抗震要达到里氏8.0级。同时必须符合新农村建设规划。要保证水、电、路等各种配套设施的完善，注重住房的生态环保，做到住房100年不落后。

（二）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中、五中全会精

神，以加快社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会为目标，按照群众自愿、政府扶持的原则，帮助缺乏基本生产生活条件和居住点生命财产受到威胁的贫困群众实现移民搬迁安臵，改变群众的生存环境和生产生活条件，逐步提高群众的健康生活水平和稳定发展能力。

（三）基本原则

1、坚持政府引导，群众自愿的原则。通过政策引导和利益驱动，充分调动移民户搬迁的积极性。在具体操作过程中，特别注重坚持自愿原则，充分尊重群众意愿，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

2、坚持统一规划，合理布局，就近安臵的原则。根据资金筹措能力和安臵条件就近安臵，确定移民规模和范围要科学合理，注重安臵方案的经济性、可操作性。要统一编制搬迁规划，移民新村要做到布局合理、思路超前。规划搬迁和安臵工作要与新农村建设相结合，与产业结构调整相结合，与社会事业发展相结合。

3、坚持移民与生态建设相结合的原则。

移民与生态保护和环境建设相结合，选择具有良好的居住和发展环境的地方，避免迁入易涝、易旱等不利于长期生存发展的地区，力争一次安臵到位，避免二次搬迁。

4、坚持多渠道筹集资金与自力更生相结合的原则 移民搬迁涉及多项工程建设，要积极向上级有关部门争取支农资金用于移民村的产业发展培育、基础设施配套和社会事业的发展，同时积极引导移民自力更生，艰苦创业，从而保证移民户能够“移得出、稳得住、能致富”。

第五章 建设规模及内容

一、此次移民安臵点建设大约需土地185亩。新建卫生室1个；新建文化活动广场1个占地13亩共8658㎡（含公园）；新建幼儿园一个占地5亩约3330㎡；村庄绿化植树10000株；新修过境大道一条长1000米，宽30米；新建街道、路灯、水、电、路等附属基础设施。

二、住房及街道、绿化等公共设施用地按人均40㎡/人计算，共需122亩，计划安臵451户2030人。

第六章 投资估算及资金筹措

（一）投资估算

1、移民建房451户，以户均202㎡，950元/㎡计算，需投资8655万元；

2、新建文化活动广场（含公园）1个，需投资350万元；

3、新建卫生室1个，需投资15万元；新建幼儿园1个，需投资210万元（含附属设施）；

4、新修毛南大道1条（道路争取交通部门解决，仅解决绿化、人行道、路灯及给排水设施），共需投资110万元；

5、新建主街道长1200米，宽15米，巷道675米，宽5米，需投资315万元；

6、村庄绿化植树10000株，需投资10万元；

7、其他基础设施约需要220万元。以上建设项目约需资金9535万元。

（二）资金筹措

1、本镇属毛南族乡镇，享受国家毛南族专项资金扶持，村文化卫生室、幼儿园、道路硬化、文化活动广场等基础设

施可以按国家有关要求申报落实；

2、除国家已落实专项资金外，此项目仍需资金9310万元。

3、资金筹措为：争取扶持人口较少民族毛南族专项资金、易地移民、生态移民、地质灾害移民、扶贫等专项资金2100万元；资本臵换方式注入资金3300万元，农户自筹3910万元。

第七章 施工组织设计

一、加强组织

镇政府对易地扶贫安臵工作十分重视，按照县发改局及相关部门关于实施移民的工作要求，结合省、州文件精神，加强领导，成立移民安臵领导小组，下设办公室，对接县内相应的部门及项目领导小组办公室。

主要做好以下工作：

(1)做好宣传发动工作，开好村组及群众会，稳定移民群众思想，使移民实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

(2)负责组织村组群众集资投劳、投工、投料，保证群众自筹资金(含投劳抵资)及时足额到位。

(3)负责移民户宅基地的落实，并明确土地权属和四抵界限清楚。

(4)负责移民搬迁后子女入学的落实。

(5)负责移民新村群众一切善后工作和遗留问题。(6)负责承担移民工程的实施工作。

二、做好审查审批工作

1、由搬迁农户提出申请，由迁出地所在村组审核，向镇政府提出搬迁农户建议名单，镇政府组织社会事务办、计生

办、派出所等部门筛选、审核，初步确定迁出对象名单，并将初选的名单进行公示，接受群众监督，对公示无异议的搬迁对象，填写搬迁农户申请审批表，镇相关部门及村民委员会盖章，上报至县发改、扶贫等部门，最终确定搬迁对象。

2、加强宣传。组织干部深入村组采取召开村组干部会、群众大会、搬迁农户座谈会等形式广泛宣传党和政府的富民政策，做到家喻户晓，使迁出、迁入地村组及群众积极支持和配合搬迁工作，所有搬迁对象要积极投入到搬迁工作当中；充分利用赶场天，利用广播、宣传标语等大力宣传移民搬迁政策。

第八章 效益分析

一、项目建成的意义

1、项目全部建成后，共建成移民安臵房451栋91102㎡，安臵2030人。将使451户2030人贫困人口实现有房住、有饭吃、能上学、能就医、能致富的易地扶贫开发目标。

2、有助于缩小城乡公共服务差距迁出地农民整体上文化层次不高，其原因在于城乡公共服务的差异，特别是搬迁地农民很难享受到优质的教育资源，甚至无法接受教育。主要是由于居住地的偏远分散与集中办学的矛盾无法调和，致使政府的教育投入和社会的捐资办学不可能从根本解决他们就学难的问题。解决迁出地农民就学难、教育难、看病难等问题，提高公共服务水平，能从根本上缩小城乡公共服务差距。

3、促进搬迁贫困农民转变观念，提高素质，增强自身发展能力。在安臵区这个新天地里，他们将改变长期封闭的

对外交流的窗口和平台，逐步接触外面大量的经济技术信息、致富信息，从此改变多年的陈旧观念，改变落后的生活方式。通过劳务合作，经商等活动，不断提高自己的生产生活能力，从而增强致富能力。

4、推动了新农村建设，加快了城镇化的步伐。集中安臵，按集镇建设规划，容易形成农业连片综合开发带和新兴小城镇带。这些新兴的移民小城镇正向易地开发脱贫示范区、现代农业示范区、农业产业化示范区和庭院经济示范区的方向迈进，使人们看到了告别贫困走向富裕的希望和奋斗的方向。

二、生态效益

451户2030人全部搬迁后，可对搬迁户迁出耕作的陡坡耕地实施退耕还林，可使迁出地林地大幅度的增加，缓解人口与水土林草资源间的矛盾，促进生态系统由恶性循环向良性循环转化，减少水土流失，将有利于生态环境改善，达到生态保护和农民脱贫致富的双赢目标。

三、经济效益

项目建成后，通过对迁入人口劳动力进行技能培训，劳务输出，发展种、养殖业及第三产业，致富门路将进一步拓宽，搬迁户的收入将得到稳步提高，实现移民搬迁项目建设的“一省”（省投资）、“二快”（建设速度快、农户搬迁快）、“三稳定”（搬迁农户居住稳定、解决温饱稳定、脱贫致富稳定）的目标。

同时，对迁入区实施交通、水利等基础设施项目后，使迁入区综合实力得到加强，实现原地农民和迁入户共同受益、共享扶贫成果及发展条件带来的良好的社会经济效益。

平塘县者密镇茂村村

易地扶贫移民、生态移民、地质灾害移民

项

目

建

议

书

者密镇人民政府 二〇一二年三月二十一日

第五篇：者密小学校园吉尼斯活动项目操作方案

者密小学校园吉尼斯活动操作方案

为丰富校园文化生活，培养和发展学生特长，我校决定开展以“张扬个性、快乐校园”为主题的校园吉尼斯活动，活动经过一段时间的筹备，活动的参赛项目、比赛规程、裁判人员等已经敲定，各项比赛即将开始。为确保活动的如期进行，希同学们根据自己的兴趣需要、个性特长对照操作方案中的项目名称，抓紧时间，踊跃报名。

一、领导小组：

组长：代仕学

副组长：黎胜萍

成员：罗廷玉、刘汝珍、石玉芝、何昌丽、龙远玲、覃就辉、刘朝芬、李建萍、刘琼、钟成碧、刘国彬

领导小组下设校园吉尼斯办公室，罗廷玉任办公室主任。

二、活动对象：学校全体学生

三、报名地点：各班班主任处。

四、报名办法：自主选报与班级推荐相结合。

五、报名时间：5月20日——5月28日

六、活动要求：1每班各项比赛项目限报2人

2各项比赛项目均安排在5月31日下午进行。

七、活动内容及安排

注：各项目组负责的老师根据比赛规则完善比赛规程，选好场地，准备好相关器材，按计划开展活动，认真做好记录，特别是时间和成绩。并把材料上交给罗廷玉老师，以便记录规档。

者密小学 2011年5月