第一篇：工会在企业民主管理中应发挥的作用
工会在企业民主管理中应发挥的作用
企业民主管理，是职工群众通过各种途径和形式，参与企业管理，依法行使民主权力的活动。工会作为社会主义政治体制中重要的社会政治团体，是广大职工群众参与企业民主管理的重要途径。工会参与企业民主管理一是代表职工参与管理；二是动员组织职工参加管理。这既维护了职工群众的合法权益，又使广大职工群众在参与管理的过程中，增强了主人翁意识以及当家作主的能力。近年来，我局工会委员会在参与企业民主管理中，注重在企业生产经营的决策、执行、监督、协调等重要环节全方位履行参与职能，收到了较好的成效。
一、工会参与企业民主管理要在决策环节上体现民主精神
随着企业改革的不断深入，为减少企业重大决策的偏差和失误，企业的生产经营决策必须要由个人决策向集体决策发展，实现决策民主化。企业管理的民主化既要求在决策过程中注意发扬民主，引导职工自由发表意见，更要在决策实施前依靠群众，使群众参与决策的制定，使所有职工都能加深对决策的理解，自觉地以主人翁的姿态支持决策的实现。
一是要加强组织建设和制度建设，保证决策的民主性。发扬民主必须有组织和制度作保证，这是民主决策的基础。工会要摆正位置，理直气壮地代表职工利益，主动参与企业重大事项的决策，维护职工主人翁地位；正确认识到工会工作在党组织领导下的相对独立性，党组织对工会的领导主要是政治方向、政治原则、重大决策、重大人事安排和方针政策方面的领导，必须依照法律和章程独立自主地开展工
作。
职代会是企业民主管理的基本形式，是职工行使民主权力的机构，作用发挥如何，很大程度上决定着企业民主管理水平。工会委员会通过民主选举职工代表，建立健全工会议事制度、工作汇报制度、个人分工负责制度、民主生活会制度等等，做到“两个必须”、“两个不能”，即：重大决策必须提交职工代表大会审议研究，研究重大决策必须让民主管理委员会成员充分发表意见；应由工会组织决定的事项不能用党政会议所代替，决策过程中少数领导的意见不能代替多数群众的意见。做到了凡是涉及企业经营管理、分配制度和职工生活等方面的重要问题均经过职代会程序，确保了企业决策符合大多数职工的愿望和要求。从而极大地激发了职工参与企业民主管理的积极性。
二是要加强调查研究，保证决策的科学性。民主管理是正确决策的重要保证，然而并不是说只要经过了民主管理程序就能产生正确的决策。江泽民同志曾经指出“没有调查就没有研究”。科学的决策源于对客观事物的掌握、分析和判断，可见深入调查研究是正确贯彻企业民主管理的前提。近几年，我局工会委员会参与民主管理决策中做到了“三先三后，二依靠”，即先调查后提交集体研究，先讨论后表决，先论证后决策；依靠群众为工会决策出点子，依靠工会干部为工会决策提方案。如2006年我局全员竞聘上岗等重大决策方案制定前，工会委员会先采取职工思想动态调查摸底，再召开工会小组长会议对方案进行审议，多方收集职工代表的意见和建议，由局行政对职工意见和建议进行答复，然后举手通过，确保了各项改革措施的决策正确
性，基本上实现了决策的规范化和程序化。
三是要提高领导艺术，保证决策的创造性。有时，个别领导具有超前性和指导性的观点，一时难以被每个职工所接受，甚至不被工会委员所接受，受到大多数人误解和反对。在这种情况下，工会组织不能盲目决断，人云亦云，而是积极做到“四不”，即：一不“临时动议”，会前将议事的内容通知所有工会委员，让他们提前思考；二不“先声夺人”，开会时领导不先发表自己的意见，一般都先让其他委员畅所欲言，而后发表自己的意见；三不“随波逐流”，坚持抓住有时“少数人”观点真理性的特质，引导“多数人”形成共识；四不“武断拍板”，如遇意见分歧较大，除紧急情况下，留待下次会议再议。从而营造出心情舒畅、生动活泼的决策气氛，使企业领导者的权威同职工群众主人翁地位相统一，同职工群众的主动性、创造性相统一，使生产经营管理同职工群众的民主管理结合起来。工会参与企业民主管理要在执行环节上体现民主意识：一是要确保权威、坚决落实。凡经过职工代表大会决策程序的议案，均应具有权威性，应确立为文件或制度固定下来，执行过程中要坚决纠正职代会通过的规章、制度、方案不具有约束力的错误思想，任何人都必须无条件遵守。工会要坚决纠正违反职代会决议的行为，剥夺职工民主管理权利的行为，以维护企业民主管理法律地位的尊严，确保规章、制度、方案的顺利实施。二是要合理分工，自我约束。执行过程工会委员会成员要树立集体观念，做到分工负责，具体事情思想上合，工作上分；目标上合，任务上分。这就要求工会委员们在平时工作中，都能克服困难，落实集体
决策不走样，对分管的工作独挡一面，敢于负责。必须建立一种自我约束，自我调控的行为规则，促使工会委员会成员在约束机制下自觉地互尊、互容、互谅、互让、互帮、互补、互促。三是要实事求是，重视反馈。决策执行过程中，要畅通反馈渠道，当决策与实际情况有出入时，工会委员会要在调研的情况下，对决策做出适当调整，对决策的偏差和失误勇于及时纠正和矫正。凡作重大调整的，还必须重新经过决策程序。
二、工会参与企业民主管理要在监督环节上体现民主作风
工会在多层次参政议政的同时，还必须进一步履行宪法赋予的权利，充分发挥工会的民主监督作用。一是要充分行使国家法律赋予的权力，使企业生产经营和每项改革都能够在法律的范围内运行，工会能够作为监督体系中的一个重要方面，工会要熟悉法律，依法维护职工利益。二是要拓宽民主管理渠道，更好地引导和支持职工参与企业管理的监督，使广大职工意见有处说，建议有处提，委曲有处诉。三是要加强工会信访工作，加强工会的舆论监督工作。热情受理职工投诉，支持职工举报，强化举报的保密措施，给予职工广泛的政策咨询和帮助，保证职工参与渠道的畅通。必须对企业生产经营等情况进行有效的监督，重视职工的知情权。社会监督、舆论监督、局务公开等都是有效的监督形式。
三、工会参与企业民主管理要在协调环节上体现民主氛围
工会要想把上级领导组织和职代会的决定、决议变成广大干部群众的共同行动，必须正确处理好与党委、行政、上级工会组织等各个
方面的关系，工会与以上三者之间虽然任务不同，但它们的奋斗目标和根本利益却是完全一致的，都是为了增强企业活力，发展生产，提高经济效益，不断改善职工的物质文化生活，维护和发展职工群众的切身利益和长远利益，要在协调环节上体现民主氛围，实现三个加强。我局的工会委员会在协调环节上坚持搞“大合唱”，不演“独脚戏”，创造性地开展工会工作，把上级党组织的意图与职工的意愿统一起来；既支持企业行政依法行使职权，大胆决策，又切实履行对企业各项工作的监督；广泛收集职工建议，帮助企业改进工作。如我局开展的党风廉政建设考核检查，党、政、工、团积极协调配合，每半年对基层单位从队伍管理到工会工作方面进行全面检查考核，根据检查标准对每个单位的情况进行严格打分，根据考评结果奖惩相关单位，帮助基层转变工作方法，调整工作思路，有效地促进了企业管理水平的提高。
四、工会要将局务公开作为开展企业民主管理的切入点
局务公开能给企业管理注入新的活力，局务公开一是可以扩大职工民主参与企业管理，提高企业经营管理的决策水平。企业职工知局情，是民主管理、民主监督的前提条件。如果职工不知道企业的重大决策和涉及自身利益的事情，又怎能维护自身的权益，对企业又怎能有信心。局务公开的重要作用就在于通过公开局情，调动职工的积极性，使广大职工真正了解企业的重大决策，涉及自身利益等重大事项，并根据情况提出建议，参与企业管理。二是局务公开可以加强企业民主监督，推进企业经营管理和班子的建设。失去监督的权力必然走向腐败，局务公开有利于促进企业经营管理层廉洁自律，有利于稳定企
业的劳动关系，形成自上而下和自下而上相结合的监督制约机制，推进企业经营管理的建设。三是局务公开可以密切企业经营管理层与职工的关系。通过局务公开，加强企业管理层与职工之间的双向沟通，化解矛盾，保持队伍稳定，架起相互理解，相互支持的桥梁，使企业的重大决策和管理措施得到职工的理解和支持，进一步密切企业经营管理层与职工的关系，有利于调动全体职工的积极性。
企业与员工的沟通是一个动态的过程，应有机制保证这个过程不被中断，而工会的民主管理工作就是关键。作为企业的一名工会主席，我认为做好工会的民主管理工作，就意味着能更好地服务职工，真正为职工说话办事，代表和维护职工权益，更好的发挥工会的作用。
第二篇：浅谈工会在劳动争议仲裁中应如何发挥作用
浅谈工会在劳动争议仲裁中应如何发挥作用? 《工会法》、《企业劳动争议处理条例》都赋予工会在劳动争议仲裁中占有重要的法律地位。《工会法》第20条第2款规定:“地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加”。《企业劳动争议处理条例》第13条第1款规定:”仲裁委员会由下列人员组成:(一)劳动行政主管部门的代表;(二)工会的代表;(三)政府指定的经济综合管理部门的代表”。因此,工会在劳动争议仲裁活动中必然要发挥其应有的作用。
(1)参加仲裁机关的组成,领导仲裁工作。工会不仅可以派代表参加地方各级劳动争议仲裁委员会,也有权受仲裁委员会的聘任,派代表担任仲裁员。《企业劳动争议处理条例》第15条规定:“仲裁委员会可以聘任劳动行政主管部门或者政府其他有关部门的人员、工会工作者、专家学者和律师为专职的或者兼职的仲裁员。兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。兼职仲裁员进行仲裁活动时,所在单位应给予支持”。工会应该选派工作责任心强,懂法律的工会干部担任仲裁委员会的成员或仲裁员,并应当积极支持和协助他们开展工作。
工会对劳动仲裁工作的领导作用,主要应当通过仲裁机关的工会代表发挥出来。工会不应当直接干预仲裁机关的专门工作、不得妨碍或干涉机关依法独立行使职权。(2)工会积极参与劳动争议的受理工作。劳动争议当事人是企业与职工。职工当事人在行使仲裁权利时,往往会遇到许多实际困难和障碍。工会应当支持职工依法申请仲裁,并积极帮助职工委托律师或其他人作为代理人。职工申诉后,工会代表应当认真阅卷,分析申诉的要求是否正当。工会代表如果发现职工申诉不合理合法,可以通过企业工会帮助做当事人的思想工作,劝其撤诉或另外处理。工会代表如果认为当事人申诉正当,就应据理力争,尽快予以立案受理。(3)做好仲裁的调查取证。仲裁庭案件一般都要进行调查取证。《企业劳动争议处理条例》第33条规定:”仲裁委员会在处理劳动争议时,有权向有关单位查阅与案件有关的档案资料和其他证明材料,并有权向知情人调查,有关单位和个人不得拒绝。……仲裁委员会及其工作人员对调查劳动争议案件中涉及的秘密和个人隐私应当保密”。仲裁机关的工会代表当然也要遵循这些规定。工会代表和企业工会组织应当积极进行实地调查,向有关人员和单位进行调查可以采用访谈或信函、电话联系等方式,以帮助仲裁机关迅速查明案情。(4)积极参与劳动争议调解。当事人申请仲裁之前,工会可以进行调解,在申诉后直至开庭审理到执行阶段,工会都可以促使当事人和解,耐心进行调解。工会代表应当积极维护职工利益,调解对职工有利的,应当促使企业方接受调解。工会作为一个群众组织,也可以帮助仲裁机关做当事人双方思想工作。努力让双方和平解决争议。
(5)参与裁决并进行裁决监督。仲裁机关先行调解不成后,即进行裁决。工会在裁决之前和裁决后,仍然要耐心听取当事人双方的意见和要求,考虑裁决是否合法、适当,维护职工当事人合法的权益。仲裁裁决书生效后,当事人应当执行裁决。工会可以及时监督裁决书和调解书的执行情况,遇到双方发生矛盾时,应当主动从中调停,尽量落实仲裁机关正确的调解和裁决。如果发现调解书、裁决书确有错误,工会可以通过仲裁委员会中的工会代表和工会仲裁员提出具体意见,要求仲裁机关重新处理。
工会在做好劳动争议仲裁工作的同时,应当注意到在依法发挥其维护职能,绝不能因此妨碍仲裁机关独立仲裁的权利。工会在维护职工利益时,要实事求是,不能偏袒职工,也不能因为企业行政的压力而不积极帮助职工。工会应当充分发展其法律工作部门,利用法律顾问来依法参与仲裁活动,维护职工合法权益,促进劳动制度的改革。
江西省九江市总工会在市劳动争议仲裁委员会的支持下，在市总工会设立了劳动争议仲裁分庭，同时探索并推进工会仲裁庭独立办案和由工会仲裁员担任合议庭首席仲裁员承办案件，有效加大了工会参与审理劳动仲裁案件的力度，切实维护了职工合法权益。
自设立劳动争议仲裁分庭以来，九江市总一方面积极采取措施，提高工会仲裁员的工
作水平。市总专门抽调了4名有法律大专以上学历的同志参与劳动仲裁处理工作，并加大对工会兼职仲裁员的业务培训力度，多次组织他们参加全总、劳动部举办的相关业务培训，不断提高他们的业务水平和办案能力。另一方面努力落实劳动争议处理的三方机制，多次和市劳动局、市经贸委等有关部门协调研究落实三方机制的相关问题，共同建立完善劳动仲裁委员会的各项工作制度。如三方联合办案制度，除案情简单依法独任审理的案件外，坚持由工会、劳动、企联（协）三方组成合议庭，同时由工会仲裁员担任首席仲裁员主持开庭。
第三篇：浅谈工会在创建和谐企业中如何发挥作用
浅谈工会在创建和谐企业中如何发挥作用
创建和谐企业，是我国经济建设和社会主义建设持续稳定发展的时代主题，是认真贯彻落实科学发展观的直接体现，是构建和谐社会的基础。工会在落实这一战略任务中有着重要责任与义务。那么作为企业工会如何在创建和谐企业中找准位置充分发挥作用呢？这是一个需要我们每个工会工作者值得思考的问题。
一、树立和谐理念，坚持与时俱进，增强工会组织的创新力
当前，和谐发展已经成为时代的最强音。党的十七大确定了构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，更使和谐的理念深入人心。然而，当前企业工会存在的“三不”问题却显得极不和谐：一是认识发展不全面。少数干部对工会工作认识模糊，片面地认为工会与企业发展关系不大，可有可无；二是民主意识不深入。一些企业民主监督、民主管理工作流于形式，不尊重员工的主人翁地位，不善于吸纳员工的合理化建议和要求，压抑了员工的聪明才智和积极性、创造性，影响和制约了企业和员工的共同发展；三是队伍建设不科学。一些企业对员工的教育没有预案，培训没有方案，员工成长进步没有长效机制，致使企业人才欠缺。解决这些问题，需要企业工会组织牢固树立和谐理念，坚持用创新精神，打破常规思维，全方位融入企业管理，服务企业的中心工作，努力把“组织起来，切实维权”的工会工作方针，作为完成经营目标、构建和谐企业、促进科学发展的行动纲领，赋予工会工作以新内涵、新特色、新活力，进一步挖掘蕴藏在广大员工中的积极性、主动性和创造性，使工会工作充满活力。
二、协调劳动关系，立足互利双赢，在实现企业与职工和谐发展中发挥作用和谐稳定的劳动关系是企业生存和发展的前提。工会是劳动关系的产物，协调劳动关系是工会的使命。要保证企业健康发展，促进企业不断提高经济效益，实现企业和企业员工的双赢，就必须建立和谐稳定的劳动关系。
一是建立健全职代会制度，提供职工参与的平台。在建立和健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度的同时，要根据已经变化了的新情况，对职代会的组织形式、职权和工作内容作相应的调整。重点落实抓好对企业改革发展和关系职工切实利益等重大决策的审议建议权、评议监督权、审议通过权、审议决定权和推荐选举权。落实职代会职权，坚持职工代表巡视检查，促进职代会各项决议的落实。
二是扎实开展厂务公开工作。厂务公开是建立健全企业制度、现代产权制度，全心全意依靠职工办好企业的内在要求，是搞好群众监督，促进党风廉政建设的有力手段。厂务公开要真正做好和寻求最佳效果，需切实把好“四关”：其一：时间及时关。为做到公开的及时性，对有的事项需在决策运作的过程中，及时地作出相应的公开；其二内容全面关：把企业重大决策、生产经营管理、涉及职工切身利益方面的事项、与领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，如实地予以公开；其三程序合法关：应该依法召开职代会，审议、通过和公开一些重要事项，同时还可采取厂务公开栏等其他形式予以公开;其四反馈落实关，对职工提出的正确建议,要及时采纳,并尽快整改,确保厂务公开工作的质量和效果。
三是开展技术创新和劳动竞赛活动，提供工会与经营接轨的平台。工会促进经济发展的手段很多，但最直接最有效的手段是组织职工开展群众性经济技术活动，充分展示工会在促进经济发展中的地位和作用。开展群众性经济技术活动要与企
业生产经营活动的重点、难点相结合，持续开展劳动竞赛，要锁定“服务中心，服务发展”，巩固提高“五型班组”、“降成本、提效益劳动竞赛”等活动，努力形成“共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果的良好局面。
三、找准工作位置，热心服务职工，在为职工做好事、办实事、解难事中发挥作用
工会作为企业职工的群众组织，是企业联系职工群众的桥梁和纽带，是职工群众利益的代表和维护者，应努力在构建和谐企业中，切实履行工会的各项职能，为企业的改革发展、团结稳定作出积极贡献，发挥应有的作用。
要坚持“群众利益无小事”原则，始终把职工利益放在第一位，把职工的冷暖挂在心上，给职工群众当好阶梯，当好参谋，要坚持一切从实际出发，把职工群众工作做深、做细、做实，进一步完善工会困难职工帮扶体系，建立起制度健全，多层次，全方位，职工共同参与的互补性能强的工会帮扶工作长效机制，以服务广大职工为己任，解决广大职工群众所关心的热点难点问题，了解广大职工的思想动态。特别是工会领导部门，在涉及工会及员工权益的法律法规的制定上要积极参与主动配合。对于涉及到员工利益的重大问题更要由员工群众讨论通过，让员工参与决策，参与管理，增强员工的主人翁责任感，使员工明白当家作主的责任，更加爱护企业，关心企业的发展、前途和命运。
四、坚持以人为本，提高员工素质，在增强企业凝聚力中发挥作用
企业的发展要靠职工的素质提高来实现，而企业的发展，又必然会促进职工素质的提高。要围绕“提升”和“发展”这两大主题，把以人为本，提高职工队伍综合素质作为保证企业提升和发展重中之重的工作。
工会要大力加强职工的思想，激励职工保持工人阶级的先进性。要大力开展学习先模人物的活动，在企业中造尊重先进、尊重劳动、尊重奉献、尊重创造的氛围；要在职工中积极倡导文明健康的生活方式，开展形式多样的文体活动，增强身体素质，为职工自身更好的发展打好基础。
工会要在“创建学习型组织、培育知识化职工”工作中大有作为，通过开展和实施职工素质工程，对现有的教育资源进行整合、优化，不断创新活动载体，着力提升实际效果。一是工会组织都把提升职工素质工作纳入重要工作日程，建立健全组织，明确工作目标，制定实施办法和具体工作计划，确保组织与实施工作落到实处。二是要充分利用宣传阵地，广泛宣传，营造氛围，积极培养、宣传典型、及时总结、推广先进经验和作法。三是通过持续开展岗位练兵、合理化建议以及各种创优争先的竞赛活动，引导职工发挥创造才能，做新型劳动者，不断提高职工业务素质。四是建立目标考核机制，设置具体考核项目，完善评价体系，建立目标激励机制。另外，搭建文化平台。企业文化是职工的“精神食粮”、是企业的灵魂，还是企业的经营思想、行为规范、价值观念等建立和完善的过程，它对职工有一个潜移默化的影响和渗透，更易于调动职工的积极性和创造性，使员工自觉维护企业的利益，更加积极地投入到工作中，从而提高企业的经济效益和社会效益。
第四篇：浅析工会在企业民主管理中的地位作用
浅析工会在企业民主管理中的地位作用
摘要：工会是职工群众自己的组织，是职工利益的代表，是民主管理的组织者，工会组织在实施民主管理过程中的方式与方法应随企业性质、行业不同而有所不同，但根本一点相通的是必须通过民主的手段实施，工会组织在实施民主管理过程中具有三项功能，即组织功能、实施功能与监督功能，发挥好这三项功能，工会实施民主管理才能有的放矢，才能显现企业职工参政议政民主管理的作用。
关键词：民主管理；工会建设；作风建设
随着国企改革的不断深入，民主管理作为企业管理的重要组成部分，面临着新的形势和变化。建立与现代企业制度相适应的民主管理机制，发挥其在现代企业管理中的重要作用，确保职工的主体地位和合法权益是工会干部应着重思考的课题之一。
一、民主管理是企业民主建设的重要组成部分
企业民主管理是企业管理的基石，是企业民主建设的重要组成部分。民主管理是相对于绝对服从、绝对权威的管理而言的，即管理者在“民主、公平、公开”的原则下，科学的传播管理思想，协调各组织各种行为以达到管理目的的一种管理方法。民主管理是现代企业价值观的主流和企业文化的基础，是企业实践以人为本理念的集中体现，是加强党风廉政建设、预防经营腐败行为的有效手段，是企业管理创新的重要课题。加强企业民主管理，是由党的群众路线所决定的，是由职工主人翁地位决定的，是由党的民主集中制原则决定的。民主管理主要宗旨就是使企业的各项管理通过民主的方式增强透明度，把企业的大政方针、谋划目标及诸项管理措施通过民主的形式向广大职工进行交底，这有利于创造和谐的企业与职工的关系，对促进企业发展、提高企业经济效益、营造良好的企业员工和谐氛围都将有着积极的促进作用，从而达到做大做强发展企业的目标。
二、工会是实施民主管理的组织者
工会是民主管理的组织者，这是由工会的性质和地位决定的。根据工会章程规定，工会是职工群众自己的组织，是职工利益的代表，争取和维护劳动者的合法权益是工会始终如一的目标。这些规定和职工民主管理的目标基本上是一致的。另外，工会组织在企业中具有法人资格，属社团法人，在法律上与企业法人具有平等的地位。工会组织的这种特点决定了它有资格代表和组织职工群众进行民主参与活动。因此，工会组织做为企业职工自己的组织，其在民主管理实施、组织过程中发挥着不可替代的作用。在企业建设和发展中，工会参与民主管理是凝聚职工智慧和力量，实现职工与企业利益双赢的重要渠道，也是落实《工会法》，履行基本职责的客观要求。选准途径是工会参与企业民主管理的必要条件，创新工作方法是提高民主管理质量的生命线。在新的形势下，按照时代要求和客观需要，工会参与企业民主管理的途径必须加以优化，工作方法必须改进和创新。企业的民主管理，从基本意义来讲，直观目的就是通过民主的方式促进企业各项工作开展。最大化地追求企业产品的利润，提高经济效益进而促进发展企业是企业的根本目标。工会组织在企业民主管理中，其组织、实施、监督民主管理企业的性质，体现在三个方面：一是工会组织是企业职工实施民主管理的基础，是架设企业主要管理者与职工的桥梁。企业管理在实施过程中，无论是对人、对物的管理，其直观目标是管理的到位与否需要实践予以检验，在检验过程是，首先要通过工会组织实施管理者与被管理者的沟通，企业民主管理、职工代表也就应运而生，工会组织在这点上既是实施组织者，同时也是企业管理者中的一分子，双重身份与职工沟通，有利于管理更明晰，效果更明显，更有利于发现管理实施的优劣；二是工会组织在实施民主管理过程中，其对管理行为的实施效果好坏是否与企业实际相符，更能从职工在民主沟通过程中予以显现。在这点上，工会组织承载着承上启下的作用，对企业管理过程中存在的问题与不足，能够更直接地与企业管理者进行反馈、沟通、交流，从而避免企业管理者在企业管理决策中的失误；三是做为民主管理的组织者，工会组织在民主管理过程中也起着监督实施的功能：企业某项管理措施、政策予以实施，工会组织一方面监督民主实施的情况，一方面监督企业管理者在实施过程中是否出现偏差。这既有利于企业管理的完善，同时也能显现企业职工参政议政民主管理中的作用。
鉴于上述三点，不难看出，工会组织在实施民主管理过程中具有三项功能，即组织功能、实施功能与监督功能，发挥好这三项功能，工会实施民主管理才能有的放矢，才能显现企业职工参政议政民主管理的作用。
三、务实民主管理，促进企业管理水平提高。
工会是工人阶级自己的群众组织，这一基本属性决定了工会只有在党组织的领导下不断加强自身建设，切实提高服务科学发展、服务职工群众的能力和水平，只有在团结动员职工群众为推动企业平稳较快发展、维护职工群众合法权益、维护职工队伍和社会稳定中大有作为，才能真正发挥工会在企业民主管理中的作用。要明确树立服务科学发展、服务职工群众的理念，坚持以职工为本，紧紧围绕企业的经济效益、安全生产等方面鼓励和组织广大职工广泛开展技术创新、学赶先进等活动，形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风；要树立良好的工作作风，努力倡导和发扬“五种优良作风”，即工会队伍要树立精心、虚心、决心办事情的作风，真诚守信、一心为民讲真情的作风，求真务实、雷厉风行的作风，大局为重、无私奉献的作风，荣辱廉明、艰苦奋斗的作风；要齐心协力，狠抓工作落实，分解目标任务，责任到人，分工明确，各司其职，赏罚分明；要加强理论学习，提高队伍能力，就是要提高为职工群众说话办事的能力，提高表达和维护职工合法权益的能力，组织、宣传、教育、引导职工的能力，协调矛盾、处理复杂问题的能力，尤其是应对和处置群体性突发事件的能力；总之，要加强建设，使工会成为员工真正的家。
民主管理最终目的是促进企业管理水平提高，进而取得良好的经济效益，在实施民主管理过程中，工会组织要做实民主管理，才能达到管理水平提高的目的，工会组织在这点上要突出三个方面的工作。
1、积极主动地参与企业各项管理，把民主管理的职能融于企业生产安全经营的全过程，实施好民主管理的有效监督，使企业管理者的各项管理措施，都能有效达到目的，进而促进企业发展；
2、发挥好工会的组织协调功能，在参与管理的过程中，工会组织要着力引导管理者与企业员工双向互动，彼此沟通，从而使企业管理的各项措施实施更完善，更科学；
3、强化完善民主管理的目标管理，突出民主管理的各项细节，俗话说：“细节决定成败”。民主管理不是一朝一夕的事情，企业只要存在，民主管理就不可能缺失。工会组织要针对企业的发展规划制定出与之相适应的民主管理目标，健全完善民主管理的诸项细节，从而达到民主管理的目的，使民主管理在健全中完善，在完善中巩固，在巩固中提高。
工会组织在实施民主管理过程中的方式与方法应随企业性质、行业不同而有所不同，但根本一点相通的是必须通过民主的手段实施，其方式及途径可以从以下三个方面入手。
第一、建立健全职工代表大会制度，定期审议企业管理状况。职工代表大会制度本身就是民主参政议政的一项措施，定期对企业管理的大政方针、政策、措施进行审议、评议是职工代表大会的中心职责，工会组织在实施民主管理过程中，要充分运用好职工代表大会这一制度，对企业的管理定期进行评审，以保证企业管理实施的科学性、合理性。第二、搞好“两个维护”，以人为本实施民主管理。营造良好的企业管理者与企业员工的和谐关系，需要工会组织起好桥梁纽带作用，在以人为本管理企业的宗旨下，工会组织要发挥好“两个维护”的功能，既要维护企业的利益，也要维护企业员工的利益，和谐不等于无原则，维护不等于人人满意，在实施民主管理过程中，企业员工的意愿与企业管理者的管理行为毫无避免会出现这样或那样的冲突，这就需要工会组织在行使好民主管理的基础上，切实发挥好“两个维护”的功能，求大同存小异，进而促进企业管理的实施，与大多数企业员工的利益维护，其正体现构建和谐以人为本的管理理念。
第三、引导职工增强民主参与意识，提高参与民主管理素质。任何管理的行为最终都需要人来完成，人的素质高低直接决定着管理结果的好坏，工会组织在组织企业员工实施民主管理过程中，首先一点是提高民主管理水平，这就需要参与民主管理的人员素质要提高。人云亦云的参与者达不到民主管理的目的。参与民主管理不单单是对企业管理决策的评说优劣，更应是提出中肯意见与建议，使企业管理更健全完善，这才是民主管理的应有之义。而工会组织要通过培训、引导、学习等诸多方式引导提高企业员工参与民主管理的能力，提高其民主管理素质，这样的民主管理质量才会高，才能真正体现民主管理的宗旨。
总之，工会组织在企业民主管理中发挥着其他组织无法代替的作用，起着民主管理企业的主导地位，发挥好工会组织民主管理的作用，既需要工会组织素质的提高，更需要在实践中逐步完善巩固。只有如此，企业民主管理才不至于是无源之水，无本之木。
参考文献
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第五篇：谈工会在创建和谐企业中怎样发挥作用
浅谈工会在创建和谐企业中怎样发挥作用
党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定》中，提出了“发展和谐劳动关系”的新理念。这是党对工会组织提出的新的更高的要求。劳动关系和谐是社会和谐的重要基础和具体体现。规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定是社会主义新型劳动关系的基本内涵。企业工会要深刻认识、把握“发展和谐劳动关系”这一重要理念，认真调查、研究劳动关系状况，正确调处劳动关系矛盾，切实发挥工会组织在构建、发展和谐劳动关系中不可替代的作用，以不断推动劳动关系和谐稳定与良性发展来保护调动广大职工的积极性、主动性和创造性，推动和谐企业、和谐社会的建设和发展。
一、创建和谐企业的重要现实意义
和谐企业是和谐劳动关系的重要载体，和谐劳动关系是和谐社会的基础，发展和谐劳动关系是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是协调劳动关系矛盾的迫切需要，是落实中国特色社会主义工会维权观的重要途径，也是构建和谐社会的重要组成内容。怎样更好地履行职能、发挥作用、推动构建和谐劳动关系、创建劳动关系和谐企业，是当前工会工作所面临的重要课题。党的十六届六中全会明确指出，构建社会主义和谐社会，要坚持全心全意依靠工人阶级的方针，建立党和政府主导的维护群众权益机制，完善劳动关系协调机制，发展和谐劳动关系。2007年3月的国家“两会”期间，胡锦涛总书记在看望工会、共青团、青联、妇联界全国政协委员并参加讨论时发表重要讲话，进一步强调工青妇组织要发挥组织、引导、服务群众和维护群众合法权益的积极作用，工会要加大协调劳动关系工作力度，抓好劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的维权工作，积极维护农民工合法权益，为发展和谐劳动关系作出积极努力。胡锦涛总书记的重要讲话为我们发展和谐劳动关系、构建社会主义和谐社会进一步指明了方向。
当前我国劳动关系总体是协调稳定的。但由于我国正处在经济体制转轨和社会转型时期，改革的深入、非公有制经济的迅速发展，国家不再直接管理企业，企业成为独立的经济实体，劳动关系从国家行为变为企业行为，调整劳动关系的方式和手段发生了根本性变化。利益主体日益清晰，各种利益矛盾开始凸现。经济关系、劳动关系日益呈现出市场化、多样化和复杂化的特点，特别是强资本弱劳工的格局逐渐显现，而由这种力量不均衡引发的劳动争议和纠纷也日渐增多。一些职工的劳动就业、收入分配、社会保障等权益受到侵犯的现象屡有发生。如员工工资遭受恶意拖欠和克扣、没有劳
动合同和集体合同、没有工伤保险、没有安全防护、加班加点得不到加班费、生活条件恶劣得不到重视和改善等等问题。职工权益受到侵犯的现象亟待关注。
面对日益复杂的劳动关系，面对强资本弱劳工的不和谐格局，国家与社会急需建立一套与之相适应的劳动关系协调机制，从而妥善处理好社会各方的利益关系，建立规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的新型劳动关系。而这一切必须从企业抓起，创建和谐企业对于保障职工的合法权益、促进企业的平稳发展，对推动我国经济社会的协调发展和构建和谐社会都具有十分重要的现实和深远的意义。
二、工会在构建和谐企业中怎样发挥作用
发展和谐劳动关系已成为协调劳动关系矛盾的迫切需要，也是构建和谐社会的一个重要组成内容。只有妥善处理劳动关系出现的新情况新问题，通过协商协调方式解决劳动争议，发展和谐劳动关系，才能巩固职工队伍与社会政治的稳定。工会是劳动关系矛盾的产物，也是劳资矛盾的平衡者，更是职工合法权益的代言人。在当前和谐社会的大背景下，工会怎样才能更好地履行基本职能、发挥应有作用、推动构建和谐劳动关系、创建和谐企业，我认为应该从以下几方面着手。
（一）加强工会工作者的维权观建设
每一位基层工会工作者，都应真正牢固树立起中国特色社会主义工会维权观，并以此来统领工会工作全局。明确工会维权工作的根本宗旨、重要原则、核心理念和途径方式。最根本的是要明确维护职工合法权益是工会的基本职责，确定“组织起来、切实维权”是工会工作的方针。把维护贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，逐步形成中国特色社会主义工会维权观。即以职工为本、主动依法科学维权。从而为更好地协调劳动关系，维护职工权益，促进企业发展打好思想基础。
（二）抓住劳动合同、集体合同与职代会三个关键环节不放松，加强劳动关系协调机制建设，推动企业全面实行劳动合同制度，提高劳动合同签订率与履约率。
积极推行平等协商和集体合同制度，着重抓好以工资为主要内容的集体协商，建立健全区域性、行业性平等协商和集体合同制度。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，深化厂务公开制度，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，督促劳动关系各方依法行使权利、履行义务，促进企业的发展与职工权益的实现。
（三）积极探索建立与社会主义市场经济体制相适应的维权工作机制
针对劳动关系中“强资本、弱劳工”的问题，各级工会应不断完善职工的维权机制，做到主动维权、依法维权、科学维权，逐步建立健全利益协调机制、职工诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制等利益协调的制度和规范。这其中很重要的是要畅通信息渠道。建立健全工会与人大、政府及有关部门的沟通机制，积极参加政府有关职工权益问题的协调会议与工作机构。同时完善劳动保障法律监督制度，积极配合各级人大做好有关劳动执法检查工作，参与政府有关部门劳动监察活动及政协有关调研和视察活动，推动劳动法律法规的落实。职工权益保障方面，以国有改制企业和非公有制企业为重点领域，以困难职工、下岗失业人员、农民工为重点对象，多渠道、多形式地办实事、办好事，推动解决职工群众切身利益问题。
（四）依法推进工会组建，不断加强基层工会活力
针对当前一些基层工会活力不足，在协调劳动关系方面出现的维权不力的问题。我们应该进一步加强基层工会尤其是企业工会工作的活力，同时不断扩大工会的覆盖面、增强凝聚力。应坚持依法、科学、规范的建会思路,坚持“哪里有职工、哪里就要建立工会组织”的原则,明确目标,落实责任,实现工会组建与不断变化发展的企业状况相适应、会员发展与不断壮大的职工队伍相统一、工会组织体制的延伸与不断加快的工业化和城镇化进程相协调。与此同时，基层工会应努力建设职业化的工会干部队伍。基层工会干部应真正具有全心全意为职工群众服务的意识，把工会工作作为真正的职业，具有职业使命感和责任感。
（五）构筑协调劳动关系的社会化工作格局
发展和谐劳动关系是伴随和谐社会建设的长期战略任务。单靠工会一方的努力显然是远远不够的，各级工会组织应积极争取党委和政府的重视与支持，协调社会各方面力量，形成“党委和政府主导、三方主体协商、工会积极运作、有关各方协同、企业和职工参与”的发展和谐劳动关系的社会化格局。工会应通过多种途径和形式，广泛宣传发展和谐劳动关系，创建和谐企业的重要意义，努力争取社会各方面力量的支持和参与。
各级工会应该坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针；必须抓住发展和谐劳动关系这条主线，牢固树立和落实中国特色社会主义工会维权观；围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节，完善维权机制，加大维权力度，努力为职工说话办事；坚持以竭诚服务职工群众作为一切工作的出发点和落脚点，增强服务意识，提高服务能力；紧紧依靠党的领导和政府的支持，积极开展维护职工合法权益的工作，同侵犯职工群众合法权益的行为作坚决地斗争；努力为职工做好事、办实事、解难事，不断增强工会组织对职工群众的吸引力和
凝聚力，把工会组织真正建设成为职工群众得以信赖的“职工之家”。
只有这样才能更好地发挥工会的职能和作用，促进职工权益的维护和企业的稳定发展，进而构建和谐劳动关系、促进社会主义和谐社会建设。
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