第一篇：关于在全县推行干部工作日记制度的实施意见
定组[2009]15号
关于在全县推行干部工作日记制度的实施意见
各乡镇党委、人民政府，县直各单位，县工业园区：
为全面了解和客观考核全县干部的工作情况，切实增强干部的责任意识和效率意识，促进全县机关干部作风的根本转变和工作效率的逐步提高，经研究决定，在全县各级机关中推行干部工作日记制度，特提出如下实施意见。
一、重要意义
在全县推行干部工作日记制度，一是科学指导干部工作实践的需要。工作日记真实记录事实过程，方便日后查找和应用，能够不断总结和探索工作规律，科学指导工作实践。二是加强干部队伍日常管理的需要。工作日记是对干部工作过程的考核，有利于增强干部认真谋划工作的自觉意识，克服惰性思想，自我加压，扎实工作。三是提高干部素质的有效途径。坚持经常撰写工作日记，养成勤于动笔、善于思考的良好习惯，有利于提高工作水平和工作效能，对于做好本职工作、服务全县经济和社会事业全面发展有着十分重要的意义。
二、范围对象
全县各级党政群机关和参照公务员法管理事业单位中全体干部；乡镇事业单位负责人；县直党政机关下属非参照公务员法管理事业单位负责人。
三、记录内容
工作日内工作任务、落实措施、完成情况、存在问题、下步打算；每月的工作计划和进度，存在问题、整改情况及月工作小结；会议及学习情况，平时学习心得体会和调研材料等；出勤情况，包括在机关办公、下乡村、开会、学习、出差等；领导交办的工作或其他重要事项。
四、记录方式
干部日记坚持每天一记。每月、半年、全年插入本人小结（总结）和主管领导鉴定页，总结工作，找准问题，明确整改和努力方向。每项工作记录一般包括时间、地点、事项、对象、方法、过程、进度、效果、结论等内容。
全县副科级以上干部的工作日记由县委组织部统一印制，人手一册，其他人员的工作日记由单位自行解决。工作日记用完后，由单位妥善保管，存档备查。
五、调阅办法
工作日记调阅工作由县委组织部和县人事局负责，按照干部管理权限具体实施；各单位日常调阅由单位负责实施。调阅时由组织（人事）部门或单位负责人签署评定意见。调阅采取定期或不定期方式进行。
（一）普查。实行分级调阅。领导班子成员和二级机构负责人的工作日记由单位主要负责人调阅；各股（室）负责
人的工作日记由分管领导调阅；其他人员的工作日记由股（室）和二级机构负责人调阅。
（二）抽查。县委组织部、县人事局每季度轮流对干部工作日记进行抽查。
六、结果运用
干部工作日记作为了解和掌握干部平时工作业绩和表现情况的重要依据，与单位目标管理考评相结合，与干部评先评优、晋级晋升、职称评定、年度考勤、选拔任用等相结合。对单位领导班子成员的工作日记整体记录质量不高，年度考核时不得评为先进单位；如果发现干部工作日记记录不完整或突击补记的，年度考核时不得评为优秀等次，也不得评为先进个人。
七、有关要求
（一）要加强领导，精心组织。各乡镇、县直各单位要切实加强领导，高度重视，充分认识推行干部工作日记制度的重要意义，把推行工作日记制度作为学习和实践科学发展观活动的一项具体举措，当作机关效能建设、工作作风建设的一项重要内容。各单位要明确一名班子成员负责干部工作日记记录工作，确定专人具体承办日常事务，确保这项制度落到实处，不走过场、不流于形式。单位主要领导和领导班子成员要率先垂范，带头撰写工作日记，养成勤于动手、及时记录、长期坚持的好习惯，形成固定的工作模式。
（二）要标准规范，详尽真实。工作日记要人手一本、专本记录，不能与别的记事本共用或记录其他无关内容。记录内容既要简明扼要，突出重点亮点，又要全面具体，防止内容泛泛。要注重理论结合实际，客观记录工作实绩，切实
认清工作不足，不能就事论事，记流水帐。对一事办理多日的按日填写，要一日一记、有事必记、真实记录。重要事项要详尽记录，作出标记，便于提醒和查找。因假未及时记录的，要补记。
（三）要严格督查，务求实效。工作日记实行分级督查，督查实行下管一级的原则。今后在组织的各种检查中，将把干部的工作日记记录情况作为重点检查内容。各级干部要以认真负责的态度，如实逐月逐日填写工作日记，自觉接受上级组织和领导的调阅。县委组织部将会同县纪委、县人事局对各单位推行工作日记情况进行定期或不定期检查，对检查中发现消极应付、流于形式的，将追究单位领导和相关责任人的责任。对在填写工作日记时弄虚作假、夸大或者编造工作实绩的，一经查实，将严肃处理。
中共定远县委组织部
定 远 县 人 事 局
2009年5月31日
主题词：干部管理 工作日记 制度 实施意见抄报：市委组织部，市人事局。中共定远县委组织部办公室2009年5月31日印发（共印100份）
第二篇：关于在全镇推行“村民说事”制度的实施意见
关于在全镇推行“村民说事”制度的实施意见
发布时间： 2011-04-31
各村：
为深入学习实践科学发展观，进一步加快各村决策、管理、监督规范化和制度化步伐，促进农村基层民主政治、党风廉政、和谐社会建设，切实维护好人民群众的根本利益。结合本镇实际，提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照提升党的执政能力、加强基层组织建设和基层廉洁工程建设要求，通过推行村民民主说事制度，创新农村工作方式办法，增强基层组织活力，激发干部群众干事创业热情，推进基层民主政治建设，为建设和美新农村提供有力保障。
二、“居民说事” 制度的内容
（一）说社区里为民服务的实事——征求对村各项公益事业建设、劳动力素质培训和劳务输出的意见；通报市场供求信息、计划生育和农村社会保障等情况；提供农技服务和政策法律咨询。
（二）说扶贫帮困中的好事——对各社区低保户、低收入户、老弱病残户、受灾户、临时困难户以及失学儿童户进行认定；对各类困难对象的帮扶打算和前期帮扶工作进行磋商和通报。
（三）说经济发展中的难事——围绕集体经济薄弱、创业资金短缺、市场信息闭塞、致富项目难觅和生产技术缺乏等问题，集思广益，寻
求克难奋进的对策和思路，充分运用好经济欠发达镇、村的各项扶持政策。
（四）说新农村建设中的大事——征求对本村村级班子自身建设的意见，共同制定本村建设规划、经济和社会发展规划，制定近期推进新农村建设要办的急事。
（五）说影响本村和谐稳定的孬事——对邻里纠纷、打架斗殴、聚众赌博等影响和谐稳定的孬事，件件讲清，共同评说，妥善处理。
三、“村民说事”制度的内涵和程序
“村民说事”制度是指村民围绕农村经济发展、村庄建设、社会和谐稳定、基层组织建设和党风廉政建设等内容，以民主议事为形式，集科学决策、合力干事和效果评估于一体的基层民主管理方式。
每月设立1个说事日，原则上为每月第一个星期的星期二，每个村设立村民说事室，在村党组织的组织领导下，根据实际情况开展“村民说事”。参加说事会主要对象包括：说事的村民、村“两委会”成员、村务监督委员会成员、部分村民代表。联村干部和其他有关镇村干部列席村民说事会，也可以邀请有关领导、村老干部、老党员、老同志等列席会议。“村民说事”主要包括“开放议事、科学定事、合力干事、民主评事”四个环节。
（一）开放议事。说事日前5天由村文书受理村民说事申请。受理登记后，村“两委会”要对村民申请事项进行分析研究，确定内容、人员、解答要点等，并及时将说事会时间、参加对象和说事内容在村务公开栏中予以公开。说事会由村党组织负责人或村党组织委托村委会
负责人主持。说事会上，按照申请登记顺序，由村民依次提出相关问题。村民陈述后，与会人员就该问题进行充分讨论，由村干部进行当场答复或解释，对一些不能当场解答的问题，要明确答复办理的方式和时限，并在下一个说事会上说明办理结果。
（二）科学定事。说事会结束后，要迅速召开村“两委会”，对村民所提出的事项进行商议，落实具体实施方案。对一般事项要尽快落实责任人，明确办理要求和完成时限；对涉及村内重大事项等问题，要按照相应程序，提交村民代表会议或村民大会讨论；对村级职能范围之外且确有解决必要问题，要及时形成《村民说事问题申请解决报告》提交党委、政府。
（三）合力干事。说事会提出的有关事宜，经村“两委会”或村民代表会议、村民大会决定的，村干部要明确责任，带领群众抓好落实。联村干部和村务监督委员会要参与“村民说事”的全过程，关注说事工作的开展，加强指导和督促，确保村民说事“事事有回音，件件有着落”。收到《村民说事问题申请解决报告》后，要及时办理，对涉及县级部门权限范围的问题，要积极联系协调县级部门或所属基层站所尽快办理，并在下一个说事日之前答复村里。如不能按时办理的，需书面说明具体原因；对确实不能解决的，要及时予以书面答复并做好解释工作。
（四）民主评事。具体事项办理过程中要及时听取村民意见，办理结果要及时向村民进行反馈，对办理结果有较大争议的事项，要在说事会上由相关村民和村民代表进行评议表决，如未能获得2/3以上赞成票则需重新作出答复或表态。在全面推行村主要干部双向述职述廉的基础上，条件成熟的村要逐步开展联村干部“双述双评”活动，由镇干部和村党员、村民代表分别进行评议，各地要根据评议结果采取相应的处理措施，促进“村民说事”制度真正落到实处。
四、保障措施
（一）加强领导，明确工作职责。镇里建立推行“村民说事”制度工作领导小组（名单见附件），下设办公室，办公室设在镇纪检办，负责具体指导。各村成立“村民说事”制度工作领导小组，由党支部书记为组长、村委会主任为副组长，村党支部、村委会成员和村文书为工作成员，每次“村民说事”会情况都要形成台帐资料归入村档案。
（二）精心组织，加强舆论宣传。充分利用会议、专栏等形式广泛宣传发动，使广大党员和群众认识到推行“村民说事”制度是保障村民民主权利的重要手段，是加强农村基层组织建设的长效机制，引导他们积极支持并参与“村民说事”，使“村民说事”制度家喻户晓，深入人心，成为广大干部群众的自觉行为。
（三）分步实施，确保整体推进。结合本镇实际，今年年初开展试点工作，上半年确定七个试点村，分别为高塘村、七林湾村、黄吉岙村、山根村、洋坑村、关头村、板岭村，下半年推广到全镇50%以上的行政村，两年内基本实现全覆盖。
（四）严格考核，强化监督检查。镇党委、政府将“村民说事”工作纳入各村目标责任制考核。镇“村民说事”工作领导小组要及时掌握“村民说事”制度的工作进展情况，坚持定期或不定期地对各村
活动开展情况进行督促检查和指导，尤其是要加强对集中议事、定期评事活动的指导。充分发挥人大代表、政协委员作用，加强对“村民说事”制度监督检查，分析“村民说事”制度的成效及存在问题。同时，要大力宣传“村民说事”中涌现出的先进典型，发挥示范引导作用，使此项工作在全镇范围内深入开展。要加强对办结事项的回访，了解有无新的意见和要求，防止问题反弹。
第三篇：关于在全乡推行党务公开工作的实施意见
关于在全乡推行党务公开
工作的实施意见
各村党支部：
为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实推进党的基层组织党务公开工作，着力构筑民主开放的党务工作新机制，根据中央、省委、市委的要求和县委《关于在全县基层党组织全面推行党务公开工作的实施意见》（县委办发［］号）精神，结合我乡实际，提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，增强党的工作透明度,不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进全乡经济社会追赶型跨越式可持续发展提供坚强有力的组织保证。
二、基本原则
在基层党组织推行党务公开工作，必须坚持以下原则：发扬民主，广泛参与，充分发挥党员在党内生活中的主体作用；积极稳妥，注重实效，保证党务公开的时效性和经常性；统筹兼顾，改革创新，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式；县别情况，分类指导，针对不同 1
类型党的基层组织的特点，确定公开内容和形式，增强针对性和有效性。
三、实施范围
党务公开的实施范围包括乡机关、行政村党的基层组织。
四、公开方式
1、通过召开党内会议或邀请一般党员、群众列席有关会议进行公开。
2、通过文件、简报、网站和党务公开栏等方式进行公开。
3、通过召开新闻发布会或党委新闻发言人发布党内信息进行公开。
4、通过开展党内事务问询和党员定期评议等活动进行公开。
五、公开内容和时限
（一）公开内容
1、党组织决议、决定及执行情况。党的路线、方针、政策和贯彻执行上级党组织决议、决定及工作部署等情况；乡党委研究重大决策、重大项目安排、重要干部人事任免、大额资金使用及审定重大政务事项情况；任期工作目标和党代会工作报告、工作思路、目标和责任单位、责任人承诺及履诺情况；为民办实事的内容及进展情况；阶段性工作部署及落实情况；重要工作和活动安排部署及完成等情况。
2、党的思想建设情况。党组织开展宣传思想工作和党组织活动开展情况；党建工作、群体性精神文明创建活动和理论学习计划及落实情况；党员干部教育培训计划及落实等情况。
3、党的组织建设情况。组织机构的设置、隶属关系调整及党员分布情况；领导班子成员及干部岗位职责和联系方式情况；党员发展计划、发展党员的标准和程序、入党积极分子培养、考察，预备党员的接收及转正情况；党代表推荐产生、党内选举条件、办法和结果情况；党员参加“三会一课”、结对帮扶、设岗定责及民主评议情况；党费收缴、管理和使用、党务工作经费管理和使用情况；党员权利保障、流动党员管理和不合格党员处置情况；党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度及落实等情况。
4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会等情况；领导班子及成员履行职责、承诺目标任务完成、考核奖惩等情况。
5、干部选拔和管理情况。干部培养、选拔、任用的条件和办法；干部考察、任前公示、轮岗交流、竞争性选拔情况；后备干部推荐产生情况；干部考核、奖惩情况；干部监督制度及执行等情况。
6、联系和服务党员、群众情况。乡领导班子信访接待日安排、信访接待和办理情况；听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，村级党组织落实“两委联席办公日”、“民情沟通日”、“财务集中审签日”“党务、村务、财务公开日”、“民主决策五步工作法日”等“五日”制度，帮助党员、群众解决实际困难，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
7、党风廉政建设情况。乡党委落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党内监督制度情况；乡领导干部履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定、述职述廉、报告个人重大事项情况；干部作风建设、机关效能建设情况；农村基层党风廉政建设示范村创建和“评星晋级”活动开展、村务监督委员会运行作用发挥情况；领导干部和村干部问责、违纪党员处理和党员申诉复核等情况。
8、其他有关情况。根据党员群众要求认为有必要公开的事项，或上级党组织要求公开的事项。
（二）公开时限
基层党组织要根据各自职能和实际确定党务公开的具体内容，并根据公开的内容确定相适应的公开时限和方式。
1、长期公开。主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容。一般采取网站、党政公开栏形式固定公开。
2、定期公开。主要指一定时期内相对稳定的常规性工作。一般通过简报、新闻发布会、党政公开栏等形式按月或按季公开。
3、分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况实行分期公开，跨的工作还应在工作结束时
进行总结性公开。一般通过简报、党内事务问询、党员定期评议及网站等形式逐段公开。
4、即时公开。主要指临时性、阶段性工作，如干部考察预告、任前公示、发展党员公示等内容。一般通过文件、简报、网站等形式公开。
六、公开程序
1、制定目录。乡机关、行政村党的基层组织针对不同特点，分类制定党务公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限等。
2、实施公开。各基层党组织依照目录进行公开，如有目录外需公开事项，应报经上级党组织审核同意后进行公开。
3、收集反馈。乡党委收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。
4、归档管理。乡党委对公开的党务信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。
七、实施步骤
全乡党务公开推进分五个阶段实施，具体步骤和目标要求是：
（一）宣传发动阶段（4月上旬）。各基层党组织运用各种宣传工具，做好舆论造势和宣传发动工作，扩大推行党务公开工作的影响力，营造良好的氛围。
（二）制定方案阶段(4月中旬-4月下旬)。各基层党组织根据中央和省、市、县要求，结合实际，研究制定本村、本单位开展党务公开工作的具体方案和党务公开目录，5
报乡党务公开工作领导小组办公室（设在乡纪委）备案，同时指导、督促各村党支部制定实施方案。
（三）组织实施阶段(5月上旬-7月上旬)。各基层党组织依照目录规定的内容，按程序和要求全面推行党务公开工作，并建立健全长效机制，促进党务公开工作制度化、规范化、程序化。
（四）检查验收阶段(7月中旬-8月下旬)。乡党务公开工作领导小组进行检查验收，总结经验，推广典型，确保全乡党务公开工作取得实效。
（五）长效推进阶段（8月下旬及以后）。各村、各单位建立党务公开工作长效机制，乡党务公开工作领导小组加强动态指导和综合协调，开展定期监督检查，促进全乡党务公开工作深入持久开展。
八、工作要求
乡机关、各村党组织要从讲政治、讲党性的高度出发，切实负起责任，强化措施，狠抓落实，确保党务公开顺利开展。
一要加强领导，落实责任。为进一步加强组织领导，确保这项工作扎实推进，不走过场，常抓不懈。建立由乡党委书记王利民任组长，乡长王立宏、党委副书记李燕琴为副组长，其他乡党委委员为成员的党务公开工作领导小组,下设乡党务公开工作领导小组办公室（设在乡纪委办公室）。
二要善于结合，协调并进。把推进党务公开同促进中心工作、提升工作效能、开展反腐倡廉建设、深化“三民
工程”建设、调动党员群众积极性等工作结合起来，紧扣县委县政府“持续突破、创先争优”主题和乡党委政府重点中心工作，结合实际，制定实施方案，全方位联动抓党务公开；把推进党务公开同促进政务、村务公开工作结合起来，政务、村务公开中一些重要事项要在党务公开中充分体现，以防止出现党务公开的内容都是党员、群众不关心的内容。要把重要政务、村务事项的具体任务、奋斗目标、方法措施、推进情况、工作亮点等情况作为党务公开的主要内容，实行事前、事中、事后全程公开，以展示工作变化,激发干部动力，推动工作落实。
三要健全制度，勇于创新。乡党委把党务公开工作纳入党风廉政建设责任制考核、党建工作考核和基层党组织主要负责人党建工作述职的重要内容，作为评先评优的重要依据。各基层党组织要结合实际，健全完善例行公开、依申请公开、主动公开、督查、考核、表彰、评议、公开信息反馈等制度，用制度来保证工作落实，使党务公开工作规范化、常态化；要紧紧围绕乡党委、政府中心工作和党员、群众关心的问题，广泛开展个人职责任务、各村重点突破工作量化目标等公开承诺活动，通过在公开栏、报刊、网络等媒介的“亮相”和领导点评、党组织和党员间互查互评的督查，不断拓展党务公开的广度和深度；要积极探索具有本村、本单位特色的党务公开的形式和内容，在选择特色、设计特色、创造特色上下功夫，努力扩大影响，增强效果。
中共XXXXXXX委员会
年 月 日
第四篇：关于事业单位推行人员聘用制度的实施意见
文章标题：关于事业单位推行人员聘用制度的实施意见
根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位推行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）和《市委办公室、市政府办公室关于加快推行全市事业单位人员聘用制度的实施意见》（十办发[2003]28号）的精神，经县委、县政府同意，结合我县实际，现对全县事业单位推行人员聘用制度
提出如下实施意见。
一、推行聘用制度的指导思想、基本原则和实施范围
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《深化干部人事制度改革纲要》、《国办发[2002]35号》和十办发[2003]28号文件为基本依据，以聘用制度和岗位管理为重点，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革和创新，努力在事业单位建立起政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法监督、配套措施完善的分类管理制度，形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降，优秀人才能脱颖而出、充满生机与活力的用人机制，促进事业单位人事管理的法制化、科学化建设。
建立和推行事业单位人员聘用制度，要坚持政事（事企）分开、分类管理、精简高效的原则；坚持党管干部、德才兼备、任人唯贤、注重实绩、群众公认的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持因事设岗、以岗定人、以绩取酬的原则；坚持平等自愿、协商一致、依法办事的原则。
事业单位（包括使用事业编制的社会团体）除按照国家公务员制度进行人事管理以外的都要实行人员聘用制度，并适用于事业单位全体工作人员。事业单位创办经济实体的人员，按企业人事制度管理。
二、科学设置聘用岗位
事业单位根据县机构编制部门核定的编制员额及人员结构、领导职数，按照科学合理、精干高效的原则设置各类岗位。事业单位岗位分为管理岗位、专技岗位、工勤岗位三类。岗位设置应明确岗位名称、职责任务、工作标准、聘任条件和薪酬待遇等，作为岗位人员聘用、考核、培训的依据。
财政拨款和行政性收费的事业单位设置岗位不得突破核定的编制数额，其专技岗位按县人事职改部门核定的专技岗位结构比例和岗位职数设置；其它事业单位根据工作需要合理设置岗位。
事业单位岗位设置方案报县组织人事部门审核备案后实施，因工作需要增设、减少或者变更岗位时，按照规定程序重新确定。
三、严格人员聘用程序
实行聘用制改革事业单位签订聘用合同的对象适用于事业单位全体工作人员，其中管理人员、专技人员、工勤人员未签订劳动合同的直接签订聘用合同；已签订劳动合同，其合同期满继续聘用的，改签聘用合同。
对事业单位领导人员的选拔任用，要改变单一的委任形式，大力推行聘任制，分别实行直接聘任、招标聘任、推选聘任、竞争聘任、委任等多种形式。聘任事业单位行政领导人员，应按照干部管理权限批准，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》，由县组织人事部门和行政主管部门按规定程序组织实施。
人员聘用程序：（1）公布聘用岗位及其职责、聘用条件、薪酬待遇等事项；（2）个人申报岗位；（3）聘用工作组织对应聘人员资格条件进行审核；（4）对应聘人员进行考试或考核，并根据结果择优提出拟聘用人员名单；（5）聘用单位领导人员集体讨论决定受聘人员；（6）聘用单位法定代表人或其委托人与受聘人签订聘用合同；（7）到县人事部门进行合同鉴证。
事业单位聘用人员先在单位内报名选岗。一个岗位只有1名符合条件人员报名时，按聘用程序直接聘任；一个岗位有2名以上符合条件人员报名时，通过竞争或其它方式聘用人员。
事业单位岗位出现人员空缺，本单位无符合聘任条件人员选聘该岗位时面向社会公开招聘。面向社会公开招聘工作由县组织人事部门负责组织（办法另行制订）。新进人员实行人事代理制度和社会保险制度。
事业单位通过竞争选聘、公开招聘等形式聘用工作人员，其聘用条件应体现本岗位工作性质、特点和需要。
事业单位工作人员应聘岗位，打破原干部、工人身份界限。符合专业技术职务任职资格评审条件的工勤人员可以申报评审专业技术职务任职资格，具有相关技术职务任职资格或专业资质的工勤人员可以竞聘专技岗位和管理岗位。管理人员和专技人员可竞聘工勤岗位。允许一人多岗。
应聘实行执业资格制度的岗位，应聘人员需持有相应的执业资格证书。
受聘人员与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻关系的，不得被聘用从事单位人事、财务、纪检监察岗位工作，也不得在与聘用单位负责人员有直接上下级领导关系的岗位上工作。
聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有上述亲属关系的应当回避。
四、规范订立聘用合同
事业单位通过与聘用人员签订聘用合同确定工作岗位关系及其人事关系。订立和变更聘用合同，遵循平等自愿、协商一致、诚实守信的原则，并符合法律、法规和规章的规定。
聘用合同以书面形式订立，具备下列条款：（1）聘用合同期限；（2）岗位及其职责要求；（3）岗位纪律；（4）岗位工作条件；（5）薪酬待遇；（6）聘用合同变更、解除和终止的条件；（7）违反聘用合同的责任。
经双方当事人协商一致，可以在聘用合同中约定培训和继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限等条款。
受聘人员在涉及
聘用单位商业秘密岗位工作的，聘用合同当事人可在聘用合同或保密协议中约定保密义务。
合同聘用以岗位为基础和前提，分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。对流动性、技术含量低的岗位及新参加工作人员一般应签订1—3年的短期合同。在本单位工作已满25年或在本单位连续工作已满10年、且距国家规定退休年龄不足10年的人员，提出订立至退休聘用合同的，聘用单位应当与其订立中长期合同，但期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。
对事业单位领导人员，无论是委任制还是聘任制，均实行任期制和任期目标责任制，任期一般3—4年，所任职务及待遇在任期内有效，任期届满，原职务自动解除，如续任，须重新任命或聘任。
聘用单位与受聘人员初次签订聘用合同，可以约定试用期，试用期包括在聘用期内。聘用期1年的，试用期不超过1个月；聘用期1—3年的，试用期不超过3个月；聘用期3年以上的，试用期为6个月。被聘用人员为应届大中专毕业生的，试用期可延长至12个月。军转干部、退休士兵等政策性安置人员，不约定试用期。
事业单位正职领导人员与其主管部门负责人或有管理权限的上级组织负责人签订聘用合同；其它人员与单位法定负责人签订聘用合同。实行委任制的人员视同签订聘用合同，任期即为聘期。按有关章程选举产生的党组织、工会、共青团、妇联等岗位人员，视同签订聘用合同，任期即为聘期；任期与聘期不一致的，以任期为准。
聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的聘用抵压金、抵压物。
聘用合同期满，受聘人员在聘期内考核均为合格以上、且符合续聘条件的，按聘用程序续订聘用合同。续订聘用合同不约定试用期。
有下列情形之一的，聘用合同无效：
（1）违反法律、法规和规章规定订立的；
（2）采取欺诈、威胁等手段订立的。
五、建立岗位考核制度
聘用单位对受聘人员履行岗位职责、完成工作任务的情况实行考核；必要时，增加聘期考核。考核坚持客观公正的原则，依据岗位职责，简化考核内容，量化考核标准，细化考核要素。
考核内容依聘用合同包括纪律和业绩两个方面。纪律主要考核受聘人员遵守工作纪律和规章制度情况，业绩主要考核受聘人员履行岗位职责、完成工作任务情况。
考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。
考核结果作为单位对受聘人员续聘、解聘或调整岗位以及奖惩、工资分配的主要依据。
六、受聘人员薪酬与福利待遇
事业单位根据不同特点，对受聘人员实行多种分配形式，分配方案报县人事部门审核备案后实施。
财政拨款事业单位，可将国家规定工资活的部分与业绩贡献直接挂钩，拉开档次重新分配（实行财政统发工资中活的部分可只到单位，固定部分直达个人）；可将国家规定工资中活的部分与单位创收中可用于分配的部分捆在一起重新分配；可将现行工资作为档案工资保留，在工资总额框架下，自行制订分配办法。自收自支或企业化管理的事业单位，可自主决定分配结构和方式。
具有创收能力、经济效益好的事业单位，在搞活内部分配制度的同时，可建立工资储备资金和社会保险储备资金制度，保证单位效益下降时的工资发放和为建立社会保险作准备。
事业单位对受聘人中薪酬坚持按劳分配、效率优先的原则，突出业绩和贡献；适当拉开关键岗位与一般岗位、贡献突出与基本完成岗位目标任务职工之间的收入差距。对贡献突出的拔尖人才，经县人事部门和主管部门批准，可实行高薪聘用；对某些关键岗位可实行协议工资制；对有重大科技发明或突出贡献的人才，根据有关规定，可实行重奖；对事业单位的法定代表人可根据其工作性质、特点、目标、责任和风险等情况，单独确定收入分配方式和方法。
以岗位和业绩为主要依据，建立职工工资分配随岗位变化的机制，做到岗变薪变。事业单位工作人员按实际所在岗位享受相应待遇，从岗位变化的下月起，按新的岗位重新确定其工资待遇。
事业单位管理人员和专业技术人员，原委任的职务高于退休时的职务，且在原职务工作满5年以上、考核均在合格以上的，按原职务享受退休待遇；聘用的最高职务高于原委任的职务，且任职满5年以上、考核或聘期考核均在合格以上的，可按聘用的最高职务享受退休待遇；工勤人员聘在管理岗位或专业技术岗位的，其退休年龄可按国家规定的干部退休年龄掌握。在工勤岗位的，按工人退休年龄掌握。
积极建立健全事业单位基本养老保险制度，加快推进社会保险制度配套建设。参加基本养老保险统筹的人员，按基本养老保险的规定享受基本养老保险待遇。
七、聘用合同的变更、解除和终止
聘用单位、受聘人员双方协商一致，可以变更或解除聘用合同。
受聘人员有下列情况之一的，聘用单位可以随时单方面解除合同：
（1）连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；
（2）未经单位同意擅自出国、出境或出国、出境逾期不归的；
（3）违反工作规定或操作规范，发生重大责任事故的，或者工作失职、渎职造成严重后果的；
（4）严重扰乱工作秩序，致使聘用单位、其它单位工作不能正常进行的；
（5）被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，或者被劳动教养的；
（6）在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意受聘到其它工作岗位的。
受聘人员有下列情况之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员：
（1）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，又不愿意从事由聘用单位安排的其它工作的；
（2）受聘人员考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者同意调整岗位，但到新岗位后考核仍不合格的；
（3）不履行岗位职责，不遵守工作纪律，经多次教育仍无改变的。
受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除聘用合同：
（1）受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（2）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；
（3）非本人责任因工负伤、治疗终结后经机关事业单位工伤（残）等级评定机构鉴定为一等以上丧失劳动能力的；
（4）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；
（5）正在接受纪律检查尚未作出结论的；
（6）属于国家规定的不得解除聘用合同的其它情形的。
有下列情形之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同：
（1）在试用期内的；
（2）考入普通高校的；
（3）被录用或者选调到国家机关工作的；
（4）依法服兵役的；
（5）聘用单位未按照聘用合同约定，不能按时或足额支付工资报酬，解决福利待遇和提供工作条件的。
受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同。聘用单位应当自收到受聘人员解除聘用合同申请之日起30日内予以书面答复；逾期未予答复的，视为同意解除聘用合同。
有下列解除聘用合同之一的，聘用单位根据被解聘人员在本单位实际工作年限给予经济补偿：
（1）聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的；
（2）受聘人员患病或者非因公负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其它工作，聘用单位单方面解除聘用合同的；
（3）受聘人员考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意受聘其它工作岗位的，或者虽然同意受聘其它工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格，聘用单位单方面解除聘用合同的。
经济补偿以被解聘人员在本单位每工作1年，支付其本人1个月的上年月平均工资为标准；月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的，按当地月平均工资的3倍计算。聘用单位分立、合并、撤销的，应当妥当安置人员；不能安置受聘人员就业而解除聘用合同的，按照上述规定给予经济补偿。
聘用合同解除或终止不再聘用的，聘用单位应当出具解除或者终止聘用合同的有效证明，到县组织人事部门办理审批备案手续。并按照国家规定及时为解聘人员办理社会保险关系调转手续，做好各项社会保险的衔接工作。
事业单位聘用人员解除或终止聘用合同，离岗前应办理工作交接手续，必要时接受财务审计。
一方当事人违反聘用合同约定的，应当承担相应的责任。给对方造成经济损失的，承担相应赔偿责任。
受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同的，按照约定补偿。解除聘用合同后当事人违反规定使用或者允许他人使用属对方所有的知识产权、技术秘密的，依法承担法律责任。涉密岗位受聘人员被解聘或者合同终止后，应当遵守国家有关涉密人员管理规定。
聘用单位违反本意见的，由县组织人事部门责令限期改政；造成严重后果的，依照有关规定追究单位主要负责人、直接责任人的责任。
聘用单位要建立人事争议调解机构，及时调解人员聘用中所发生的争议，调解达不成协议的，可申请人事争议仲裁；当事人也可直接申请人事争议仲裁。
八、未聘人员管理
未聘人员是指事业单位在首次进行聘用制改革中，本人不愿意参与岗位竞争或参加竞争未取得岗位的原固定职工。在实施聘用制工作中，单位不得在竞岗前将一部分固定制职工定为未聘人员。
对已签订聘用合同或劳动合同的人员，不得作为未聘人员，原则上按原合同管理。合同期满不续签合同的，终止用人关系。
对未聘人员，原则上采取内部消化为主的办法安置。事业单位可通过清退临时用工腾出岗位或创办经济实体安置未聘人员；有条件的事业单位，可组织未聘人员参与本行业、本系统其他单位的竞争上岗，促进人才资源的合理配置；也可组织转岗培训，为其重新择业创造条件。
对暂时不能安置的未聘人员，给予1—2年的待聘期。待聘期内如有空缺岗位，未聘人员可参加竞聘上岗。待聘期满仍未取得岗位的，进入人才市场自主择业，单位按解聘有关规定给予一次性经济补偿。
未聘人员无论是否办理社会保险，在待聘期内按同类在岗人员基本工资70的标准发给生活费；其中，差额拨款和自收自支单位困难较大的，未聘人员生活费按不低于本地最低生活保障线的标准计发。
待聘期间本人自愿辞职创办民营企业、从事个体经营或到民营企业就业、与原单位脱离人事关系的，按解聘有关规定给予一次性经济补偿，待聘期内余下月份的生活费一次性发给本人。
待聘期间计算工龄；符合国家统一调整工资条件的，调整档案工资标准。未聘人员未与原单位脱离关系前，应服从单位管理，遵守单位规章制度。
九、实施步骤与程序
（一）时间要求
2003年8月底前，各部门、各单位制订推聘工作实施方案，按干部管理权限，报县组织人事部门审批备案。
2003年9月至2004年3月，各部门、各单位依照推聘工作实施方案办好试点。
2004年4月2005年3月，各部门、各单位依照推聘工作实施方案全面推行人员聘用制。
2005年4月至2005年12月各单位对推聘工作进行自查总结，由县事业单位人事制度改革领导小组对各单位推聘工作组织检查验收。
（二）推聘工作的基本步骤
1、准备阶段
（1）各主管部门及事业单位成立由单位党政领导、工会、职工代表组成“改革领导小组和工作专班”，做好推聘的各项准备工作和组织领导工作。
（2）深入宣传发动，加强思想政治工作，组织广大职工认真学xxx省、市等有关事业单位人事制度改革的文件和相关政策法规，提高认识，统一思想，使广大职工自觉关心改革，支持改革，参与改革。
（3）事业单位根据有关政策，拟定“三定”（机构、编制、职责）方案，报县机构编制部门审批。
（4）拟订本部门、本单位推聘实施方案和相关配套制度，由行政主管部门审核后，按干部管理权限报县组织人事部门审批。推聘实施方案和相关配套制度上报审批前，须经全体职工会和职代会讨论通过。
（5）推聘实施方案的主要内容包括：单位基本情况、人员经费来源情况（现有编制、实有人数、其中各类人员数、工资分配等情况）、改革指导思想和目标、改革内容（岗位设置、人员聘用、工资分配、合同管理和人员考核、人员分流等）及措施要求、改革时间安排及方法步骤、组织领导等。各部门报送的改革方案应说明列入推聘范围的事业单位数量、名称、原级别、人数等情况。
聘用配套制度主要包括岗位设置与管理、公开招聘（双向选择或竞争上岗）、聘用合同管理、考核奖惩、收入分配、解聘辞聘等具体制度。
2、实施阶段
（1）各单位按照县机构编制部门审批的“三定”方案，根据单位实际情况和职责任务，科学合理设置岗位。
（2）制订岗位职责说明书，明确岗位职责任务，根据岗位职责分类，公布岗位名称和聘用条件。
（3）按照《竞争上岗实施细则》的要求，认真组织竞争上岗和双向选择工作，将人员按岗择优落实到位。
（4）签订聘用合同。《聘用合同书》统一使用由湖北省人事厅印制的《湖北省事业单位聘用合同书》的规范文本。
（5）合同鉴证。鉴证后的合同书一式三份，聘用单位、受聘人员各执一份，一份交县人事局存档。
3、检查验收阶段
（1）各单位对照实施方案，对推聘工作进行自查总结，针对存在问题加以改进完善。
（2）向县组织人事部门分别报送推聘工作总结。
（3）组织人事部门对各单位推聘工作组织检查验收。
验收的主要内容包括：岗位设置、人员聘用、合同签订鉴证及配套制度的建立和执行情况。对验收合格的，下达验收合格批复；对验收不合格的，责令其限期改进。
十、切实加强推聘工作的组织领导
1、提高认识，加强领导。事业单位人员聘用制度的推行是适应社会主义市场经济的迫切需要，是加快经济建设和社会事业发展的重要举措，关系到全县改革、发展、稳定的大局，各单位要进一步提高认识，加强领导，精心组织，为了切实加强对全县事业单位人员聘用制度推行工作的领导，成立竹山县事业单位人员聘用制度推行领导小组，由董永祥同志担任组长，柯大成、王友军、刘前信同志任副组长，成员由组织、人事、编制、财政等部门有关领导组成。领导小组下设办公室（设在县人事局），具体负责推聘工作的政策调研、指导协调和监督检查工作，由刘前信同志担任办公室主任，杨斐然、朱仕福同志担任办公室副主任，各单位及各部门也要相应成立由主要领导亲自抓的推聘工作领导小组，负责推聘工作的各项事务。
2、稳步推进，狠抓落实。
实行事业单位人员聘用制度涉及广大职工的切身利益，政策性强，情况复杂，各部门、各单位要把这项工作列入重要议事日程，切实加强领导。严格按程序组织推聘工作，制订的人员聘用总体方案和岗位设置方案、公开招聘方案、分配改革方案、未聘人员安置方案，必须经本单位职代会或职工大会讨论通过，经主管部门审核，报县组织人事部门审批备案后方可实施。各事业单位党政领导班子成员要带头参加人员聘用制度，积极支持这项人事制度改革，严格执行各项政策规定，严守干部人事工作纪律，坚决制止滥用职权、打击报复、以权谋私等行为发生，对违反规定的要严肃追究责任。对未能按时完成人员聘用制度实施工作的，追究主管部门领导和单位领导的责任。
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第五篇：关于在全街道村居开展项目竞标推行阳光工程的实施意见
中共善南街道纪委
关于在全街道村居开展项目竞标推行阳光
工程的实施意见
为深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，规范理顺农村的各类经济关系，大力推行“阳光工程”建设，保障农民积极参与民主管理、民主决策、民主监督，依法维护农民的合法权益，保障农村经济可持续发展和基层社会稳定，经纪委常委会研究决定，在街道农村深入开展项目竞标推行阳光工程工作。依据滕纪发［2006］14号文件精神，现就在全街道农村开展项目竞标推行阳光工程工作制定以下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕全街道经济发展和社会稳定，在农村项目竞标中大力推行“阳光操作、阳光服务”，整合资源，优化环境，切实解决在农村经济交往过程中存在的“暗箱”操作、“人情”交易、不依法办事等突出问题，逐步建立行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的农村竞标推行阳光工程工作运行机制。
二、基本原则
一是坚持依法原则，在符合法律、法规和政策规定的基础上，1
进一步完善农村项目竞标程序，严格按照竞标规定的时限、纪律、规则进行，确保竞标活动的公平公正。
二是坚持注重实效的原则，以点带面，稳步推进。
三是坚持方便群众办事，便于群众参与，有利于人民群众行使监督权力的原则，切实保障广大群众的参与 权和知情权。
三、主要内容
(一)农村开展项目竞标工作范围
1、镇(街)、村(居)等单位，凡涉及下列项目中应进行公开竞标：土地承包流转、林权转让转包、集体固定资产转让或租赁、小城镇开发建设、道路水利学校等基础设施建设工程(枣建工［2005］7号文件规定标准以下)等项目。
2、个体私营和厂矿企业等单位和个人，凡涉及下列项目中也可以进行公开竞标：在设备采购、技术转让、废旧物品处置、劳务、基础设施建设工程(枣建工［2005］7号文件规定标准以下)等项目。
(二)农村开展项目竞标工作程序
农村项目竞标是一项法律性、政策性极强的工作，整修竞标过程必需严格按照竞标规则办理。竞标前要严格审查竞标项目真实性、合法性；严格 审查当事人资格身份的真实性、合法性；严格按照法律法规规定完善相关法律文书。竞标中要严格按照竞标规定的时限、纪律、规则进行，确保竞标活动的公开、公平、公正、竞标结束后，要及时完善协议签订等各项法律文书的内容。
四、组织领导
(一)提高认识，加强领导。开展农村项目竞标推行阳光工程工作是一项系统的民心工程，也是一项长期的任务，各镇(街)党委、政府要高度重视，充分认识抓好此项工作的重要意义，要建立和完善长效机制，真正抓出成效。
(二)建立机构，精心实施。要成立“农村项目竞标服务中心”，具体负责对此项工作组织、协调、指导和实施，要切实帮助解决在开展农村项目竞标推行阳光工程工作中遇到的困难和问题；要建立健全各项规章制度，规范竞标程序，确保公开、公平、公正，真正杜绝竞标活动可能出现的不正之风。
(三)加大督查力度。为确保这项工作取得实效，街道纪委、监察室将定期、不定期对这项工作进行督察。凡是应该到竞标服务中心进行公开竞标的项目，必须委托法律服务所进行公开竞标，否则，一律视为违法违纪行为，将视情节对有关责任人给予相应纪律处分，交限期纠正错误行为。同时，街道司法所、法律服务所要做好对此项工作开展情况的指导和协调，确保工作的顺利实施。
中共善南街道纪委
2006年9月1日
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