第一篇：关于在全镇范围推行“导访制”工作模式的实施意见
中国共产党***委员会 ***镇人民政府关于在全镇范围推行“导访制”工作模式的实施意见面对我镇信访工作现状，为了更好地贯彻落实新《信访条例》，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内推行“导访制”工作模式，全力做好新时期的信访工作，维护社会稳定。
一、指导思想根据新《信访条例》的规定与要求，为保障信访工作的有效开展，最大限度地降低因信访所引发的负面影响，保障经济发展和社会稳定，确保正常的社会秩序，维护最广大人民的根本利益。从当前农村信访工作的现状出发，总结农村信访工作的成功经验。通过各级上下联动，全程参与指导信访行为，给予必要的引导、疏导、帮助与协调。形成了源头上控访、依法导访、透明降访、服务减访、责任化访、综合治访的工作格局。
二、操作程序导访制指基层党委政府主动参与到群众信访过程之中，发挥合理的引导、疏导、向导作用的工作制度。其目的在于引导群众依法有序上访；对一些不合理要求、不切实际的非份要求进行疏导；为群众提供合理解决问题的途径和方案，并充当陪同上访群众代表前往有关部门、机构的向导。
（一）信息全面，渠道畅通。村（居）主职干部与驻村指导员时刻关注当地信访动态，开展全面的信息搜集、纠纷调解工作，及时制止包括“三访”行为在内的非法、无理上访。对有合理要求的，陪同上访群众走访镇人民政府调处服务中心，或为群众代为传递信件。在源头上切实维护信访行为的合法性和有序性。
（二）上下联动，互动沟通。调处服务中心时刻保持与基层村（居）干部、驻村指导员、农村群众的交流，充分掌握信访矛盾动态，通过各种方式直接与上访群众进行沟通，做好调查与解答工作，晓之以理，动之以情，以期取得上访群众的信任。
（三）分析调查、甄别疏导。合理接访过程中，调处服务中心工作人员应对群众反映的问题进行调查，在调查过程中必须对群众提出的要求进行严格的甄别分析。对能通过行政途径、司法途径、调解途径等其它方式解决的矛盾纠纷，及时予以疏导，给出解决建议与方案，鼓励群众通过合理途径解决存在问题，并在程序、方法上予以指导与说明，以期有效降低信访数量。对提出不合理、不现实要求的群众，耐心予以说服；对无理取闹者，予以警告；对屡教不改者，按《信访条例》规定处理。如实做好各类接访记录，及时上报。
（四）当好向导，保证衔接。调处中心如遇自身不能解决而又有必要提请有关部门解决的信访问题，应将群众反映的问题与合理要求及时与拥有相关行政权的职能办公室或上级人民政府职能部门联系，以在合法、合理、可行的前提下尽可能满足群众正当要求为目标。对在本级人民政府职能办公室管理权限内的合理要求，调处服务中心工作人员应在与相关办公室取得联系后，陪同上访群众前往，由相关职能办公室负责处理；对确属合理合法而必须由上级人民政府及其职能部门解决的问题，相关职能办公室应主动与相关上级局办联系沟通，商讨解决方案。取得一致意见后,由调处中心派员陪同所涉及村（居）驻村指导员与群众代表（3—5人）在约定时间一起前往约定接待地点，帮助解决。在上访过程中，导访人员应主动担任向导，为上访群众代表提供指导、帮助，自觉维护上访纪律与秩序，制止过激言行，确保上访过程的依法、有序。在信访程序结束后，调处服务中心必须如实登计导访记录，立卷归档备查。
三、工作要求
（一）加强领导，转变观念。要坚持用发展的眼光看问题，深刻认识深化改革、加快发展的重要性，正确认识改革发展所带来的一些社会矛盾的必然性以及妥善处理各类社会矛盾的紧迫性，切实增强政治观念、全局观念、整体观念和责任观念，进而将信访工作视作系统工程抓紧抓实。真正建立起对信访工作整体重视、层层重视的稳定长效领导机制与规范化运行机制。彻底扭转信访工作“兵来将挡，水来土屯”的消极被动局面，主动改进工作，克服畏难情绪，将维护和实现最广大人民群众的根本利益，作为信访工作的出发点和落脚点，尽心竭力地为群众办实事、办好事。
（二）完善网络，健全制度。一是要完善基层信访工作网络。做到村村有信访工作组织、有接待场所、有专兼职人员、有工作标准和制度；二是要建立灵敏、准确、快速的信访排查调处制度，强化信访预测、预警、预控能力。通过加强对信访问题的层层排查调处，牢牢把握化解矛盾的主动权，超前解决一批群众反映强烈的实际问题，说服一批信访老户息访息诉，消除不稳定因素，达到减少重复信访、越级信访和集体上访目的，维护政治安定和社会稳定；三是要健全 “导访制”的一系列配套制度。特别是要以建立“文件化的信访体系”为目标，建立起一整套针对接访、调查、调解、衔接、处理等过程的翔实记录，继而建立起完善、可靠的信访档案库，从而做到有证可见，有据可查。
（三）畅通渠道，拓展联系。要树立大信访观念，确立大信访思路，建立大信访格局，形成方方面面共同重视做好信访工作、妥善处理人民内部矛盾的强大合力。一是要建立以导访制为代表的一整套综合信访制度。党委、政府、人大、纪委与职能办公室定期沟通情况，排查各类问题，制定预案，联手办案，增强化解矛盾纠纷的力度。二是要创造一个良好的信访接待条件。选择一个合适的地点作为群众信访综合接待场所，发挥群体接访优势，让信访人来有地方坐，说有专人听，事有部门办，反馈有结果，不出接待场所就可能有一个比较满意的答复。三是要扩大视野，把人民代表、村（居）代表的批评意见和建议纳入大信访网络，充分发挥代表们联系面宽、层次较高、信息灵和反映人民意愿最直接、最真实、最广泛以及做上访群众工作最便捷、最有说服力的优势，化上访为下访，化对立为对话，化消极为积极，使人民信访成为群众向党委、政府献计献策、参政议政的重要窗口。四是要加大信访工作的协调力度。密切与各村（居）及企事业单位的联系，联手办信访，综合治理，通力协作，密切配合，创造良好的社会环境。
（四）加强合作，沟通协调。导访制运作的核心问题就是信访部门与职能部门的衔接问
题，导访制的目的就是要解决信访部门无权作出相关行政行为与群众信访要求之间的矛盾。导访制运作的关键就是要加强与相关部门的沟通、合作、协调。一是要加强同司法机关的合作，对那些涉法信访问题以及法律法规对反映和处理程序另有规定的信访事项，可聘请律师和法律工作者参与信访接待，定期开展法律咨询服务，共同会商处理疑难信访问题；二是要加强同政府法制部门的合作，共同研究制定涉及行政执法投诉和行政复议等方面的信访问题的接待处理办法；三是要加强同劳动仲裁机构的合作，建立稳定的工作联系，把涉及劳动纠纷、仲裁等方面的信访事项引导到法定程序去处理；四是要加强与上级人民政府各职能部门的合作，使信访—受理—归口管理并进行处理—解决问题成为行之有效，畅通有序的活循环，彻底根除推诿扯皮、部门间踢皮球的沉弊。
（五）强化考核，落实责任。在“导访制”实施过程中，要始终坚持党政主要领导负总责，分管领导协助主要领导负全责，其他领导按分管工作分工负责的原则。“导访制”模式所涉及的村（居）干部、驻村指导员及其它有关责任人要做到职责明确，各负其责，逐步建立起完善的信访工作责任体系。在落实责任的同时，必须严格强化考核，奖惩分明。村（居）主职干部、驻村指导员、职能办（中心）相关干部和相关班子成员在实施“导访制”工作模式过程中的表现将列入村（居）干部与机关干部岗位责任制考核。做好信访工作、维护社会稳定是当前稳定工作的重中之重，这要求我们采取新形式、新举措，加强信访建设，认清肩负使命，增强前列意识，落实工作举措，明确前进方向，提高信访工作的水平。在信访组织上、工作思路上、操作方法上不断探索，勇于创新。“导访制”实施既是对长期信访工作所积累的宝贵经验的总结，又是旨在革新信访工作体制、提升信访工作质量的大胆尝试，更是当前新形势下发展农村信访工作的必然要求。我们要以“导访制”实施为契机，积极摸索新方法应对新形势，凭借新思路再上新台阶，通过一系列创新性的成果来开创信访工作新局面，为构建和谐社会再立新功。中国共产党***镇委员会***镇人民政府二○○五年四月二十二日
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第二篇：关于在全镇范围推行“导访制”工作模式的实施意见
中共xxx委员会xxx镇人民政府
关于在全镇范围推行“导访制”工作模式的实施意见
面对我镇信访工作现状，为了更好地贯彻落实新《信访条例》，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内推行“导访制”工作模式，全力做好新时期的信访工作，维护社会稳定。
一、指导思想
根据新《信访条例》的规定与要求，为保障信访工作的有效开展，最大限度地降低因信访所引发的负面影响，保障经济发展和社会稳定，确保正常的社会秩序，维护最广大人民的根本利益。从当前农村信访工作的现状出发，总结农村信访工作的成功经验。通过各级上下联动，全程参与指导信访行为，给予必要的引导、疏导、帮助与协调。形成了源头上控访、依法导访、透明降访、服务减访、责任化访、综合治访的工作格局。
二、操作程序
导访制指基层党委政府主动参与到群众信访过程之中，发挥合理的引导、疏导、向导作用的工作制度。其目的在于引导群众依法有序上访；对一些不合理要求、不切实际的非份要求进行疏导；为群众提供合理解决问题的途径和方案，并充当陪同上访群众代表前往有关部门、机构的向导。
（一）信息全面，渠道畅通。村（居）主职干部与驻村指导员时刻关注当地信访动态，开展全面的信息搜集、纠纷调解工作，及时制止包括“三访”行为在内的非法、无理上访。对有合理要求的，陪同上访群众走访镇人民政府调处服务中心，或为群众代为传递信件。在源头上切实维护信访行为的合法性和有序性。
（二）上下联动，互动沟通。调处服务中心时刻保持与基层村（居）干部、驻村指导员、农村群众的交流，充分掌握信访矛盾动态，通过各种方式直接与上访群众进行沟通，做好调查与解答工作，晓之以理，动之以情，以期取得上访群众的信任。
（三）分析调查、甄别疏导。合理接访过程中，调处服务中心工作人员应对群众反映的问题进行调查，在调查过程中必须对群众提出的要求进行严格的甄别分析。对能通过行政途径、司法途径、调解途径等其它方式解决的矛盾纠纷，及时予以疏导，给出解决建议与方案，鼓励群众通过合理途径解决存在问题，并在程序、方法上予以指导与说明，以期有效降低信访数量。对提出不合理、不现实要求的群众，耐心予以说服；对无理取闹者，予以警告；对屡教不改者，按《信访条例》规定处理。如实做好各类接访记录，及时上报。
（四）当好向导，保证衔接。调处中心如遇自身不能解决而又有必要提请有关部门解决的信访问题，应将群众反映的问题与合理要求及时与拥有相关行政权的职能办公室或上级人民政府职能部门联系，以在合法、合理、可行的前提下尽可能满足群众正当要求为目标。对在本级人民政府职能办公室管理权限内的合理要求，调处服务中心工作人员应在与相关办公室取得联系后，陪同上访群众前往，由相关职能办公室负责处理；对确属合理合法而必须由上级人民政府及其职能部门解决的问题，相关职能办公室应主动与相关上级局办联系沟通，商讨解决方案。取得一致意见后,由调处中心派员陪同所涉及村（居）驻村指导员与群众代表（3—5人）在约定时间一起前往约定接待地点，帮助解决。在上访过程中，导访人员应主动担任向导，为上访群众代表提供指导、帮助，自觉维护上访纪律与秩序，制止过激言行，确保上访过程的依法、有序。在信访程序结束后，调处服务中心必须如实登计导访记录，立卷归档备查。
三、工作要求
（一）加强领导，转变观念。
要坚持用发展的眼光看问题，深刻认识深化改革、加快发展的重要性，正确认识改革发展所带来的一些社会矛盾的必然性以及妥善处理各类社会矛盾的紧迫性，切实增强政治观念、全局观念、整体观念和责任观念，进而将信访工作视作系统工程抓紧抓实。真正建立起对信访工作整体重视、层层重视的稳定长效领导机制与规范化运行机制。彻底扭转信访工作“兵来将挡，水来土屯”的消极被动局面，主动改进工作，克服畏难情绪，将维护和实现最广大人民群众的根本利益，作为信访工作的出发点和落脚点，尽心竭力地为群众办实事、办好事。
（二）完善网络，健全制度。
一是要完善基层信访工作网络。做到村村有信访工作组织、有接待场所、有专兼职人员、有工作标准和制度；二是要建立灵敏、准确、快速的信访排查调处制度，强化信访预测、预警、预控能力。通过加强对信访问题的层层排查调处，牢牢把握化解矛盾的主动权，超前解决一批群众反映强烈的实际问题，说服一批信访老户息访息诉，消除不稳定因素，达到减少重复信访、越级信访和集体上访目的，维护政治安定和社会稳定；三是要健全“导访制”的一系列配套制度。特别是要以建立“文件化的信访体系”为目标，建立起一整套针对接访、调查、调解、衔接、处理等过程的翔实记录，继而建立起完善、可靠的信访档案库，从而做到有证可见，有据可查。
（三）畅通渠道，拓展联系。
要树立大信访观念，确立大信访思路，建立大信访格局，形成方方面面共同重视做好信访工作、妥善处理人民内部矛盾的强大合力。一是要建立以导访制为代表的一整套综合信访制度。党委、政府、人大、纪委与职能办公室定期沟通情况，排查各类问题，制定预案，联手办案，增强化解矛盾纠纷的力度。二是要创造一个良好的信访接待条件。选择一个合适的地点作为群众信访综合接待场所，发挥群体接访优势，让信访人来有地方坐，说有专人听，事有部门办，反馈有结果，不出接待场所就可能有一个比较满意的答复。三是要扩大视野，把人民代表、村（居）代表的批评意见和建议纳入大信访网络，充分发挥代表们联系面宽、层次较高、信息灵和反映人～愿最直接、最真实、最广泛以及做上访群众工作最便捷、最有说服力的优势，化上访为下访，化对立为对话，化消极为积极，使人民信访成为
第三篇：关于在全乡推行党务公开工作的实施意见
关于在全乡推行党务公开
工作的实施意见
各村党支部：
为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实推进党的基层组织党务公开工作，着力构筑民主开放的党务工作新机制，根据中央、省委、市委的要求和县委《关于在全县基层党组织全面推行党务公开工作的实施意见》（县委办发［］号）精神，结合我乡实际，提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，增强党的工作透明度,不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进全乡经济社会追赶型跨越式可持续发展提供坚强有力的组织保证。
二、基本原则
在基层党组织推行党务公开工作，必须坚持以下原则：发扬民主，广泛参与，充分发挥党员在党内生活中的主体作用；积极稳妥，注重实效，保证党务公开的时效性和经常性；统筹兼顾，改革创新，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式；县别情况，分类指导，针对不同 1
类型党的基层组织的特点，确定公开内容和形式，增强针对性和有效性。
三、实施范围
党务公开的实施范围包括乡机关、行政村党的基层组织。
四、公开方式
1、通过召开党内会议或邀请一般党员、群众列席有关会议进行公开。
2、通过文件、简报、网站和党务公开栏等方式进行公开。
3、通过召开新闻发布会或党委新闻发言人发布党内信息进行公开。
4、通过开展党内事务问询和党员定期评议等活动进行公开。
五、公开内容和时限
（一）公开内容
1、党组织决议、决定及执行情况。党的路线、方针、政策和贯彻执行上级党组织决议、决定及工作部署等情况；乡党委研究重大决策、重大项目安排、重要干部人事任免、大额资金使用及审定重大政务事项情况；任期工作目标和党代会工作报告、工作思路、目标和责任单位、责任人承诺及履诺情况；为民办实事的内容及进展情况；阶段性工作部署及落实情况；重要工作和活动安排部署及完成等情况。
2、党的思想建设情况。党组织开展宣传思想工作和党组织活动开展情况；党建工作、群体性精神文明创建活动和理论学习计划及落实情况；党员干部教育培训计划及落实等情况。
3、党的组织建设情况。组织机构的设置、隶属关系调整及党员分布情况；领导班子成员及干部岗位职责和联系方式情况；党员发展计划、发展党员的标准和程序、入党积极分子培养、考察，预备党员的接收及转正情况；党代表推荐产生、党内选举条件、办法和结果情况；党员参加“三会一课”、结对帮扶、设岗定责及民主评议情况；党费收缴、管理和使用、党务工作经费管理和使用情况；党员权利保障、流动党员管理和不合格党员处置情况；党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度及落实等情况。
4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会等情况；领导班子及成员履行职责、承诺目标任务完成、考核奖惩等情况。
5、干部选拔和管理情况。干部培养、选拔、任用的条件和办法；干部考察、任前公示、轮岗交流、竞争性选拔情况；后备干部推荐产生情况；干部考核、奖惩情况；干部监督制度及执行等情况。
6、联系和服务党员、群众情况。乡领导班子信访接待日安排、信访接待和办理情况；听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，村级党组织落实“两委联席办公日”、“民情沟通日”、“财务集中审签日”“党务、村务、财务公开日”、“民主决策五步工作法日”等“五日”制度，帮助党员、群众解决实际困难，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
7、党风廉政建设情况。乡党委落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党内监督制度情况；乡领导干部履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定、述职述廉、报告个人重大事项情况；干部作风建设、机关效能建设情况；农村基层党风廉政建设示范村创建和“评星晋级”活动开展、村务监督委员会运行作用发挥情况；领导干部和村干部问责、违纪党员处理和党员申诉复核等情况。
8、其他有关情况。根据党员群众要求认为有必要公开的事项，或上级党组织要求公开的事项。
（二）公开时限
基层党组织要根据各自职能和实际确定党务公开的具体内容，并根据公开的内容确定相适应的公开时限和方式。
1、长期公开。主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容。一般采取网站、党政公开栏形式固定公开。
2、定期公开。主要指一定时期内相对稳定的常规性工作。一般通过简报、新闻发布会、党政公开栏等形式按月或按季公开。
3、分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况实行分期公开，跨的工作还应在工作结束时
进行总结性公开。一般通过简报、党内事务问询、党员定期评议及网站等形式逐段公开。
4、即时公开。主要指临时性、阶段性工作，如干部考察预告、任前公示、发展党员公示等内容。一般通过文件、简报、网站等形式公开。
六、公开程序
1、制定目录。乡机关、行政村党的基层组织针对不同特点，分类制定党务公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限等。
2、实施公开。各基层党组织依照目录进行公开，如有目录外需公开事项，应报经上级党组织审核同意后进行公开。
3、收集反馈。乡党委收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。
4、归档管理。乡党委对公开的党务信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。
七、实施步骤
全乡党务公开推进分五个阶段实施，具体步骤和目标要求是：
（一）宣传发动阶段（4月上旬）。各基层党组织运用各种宣传工具，做好舆论造势和宣传发动工作，扩大推行党务公开工作的影响力，营造良好的氛围。
（二）制定方案阶段(4月中旬-4月下旬)。各基层党组织根据中央和省、市、县要求，结合实际，研究制定本村、本单位开展党务公开工作的具体方案和党务公开目录，5
报乡党务公开工作领导小组办公室（设在乡纪委）备案，同时指导、督促各村党支部制定实施方案。
（三）组织实施阶段(5月上旬-7月上旬)。各基层党组织依照目录规定的内容，按程序和要求全面推行党务公开工作，并建立健全长效机制，促进党务公开工作制度化、规范化、程序化。
（四）检查验收阶段(7月中旬-8月下旬)。乡党务公开工作领导小组进行检查验收，总结经验，推广典型，确保全乡党务公开工作取得实效。
（五）长效推进阶段（8月下旬及以后）。各村、各单位建立党务公开工作长效机制，乡党务公开工作领导小组加强动态指导和综合协调，开展定期监督检查，促进全乡党务公开工作深入持久开展。
八、工作要求
乡机关、各村党组织要从讲政治、讲党性的高度出发，切实负起责任，强化措施，狠抓落实，确保党务公开顺利开展。
一要加强领导，落实责任。为进一步加强组织领导，确保这项工作扎实推进，不走过场，常抓不懈。建立由乡党委书记王利民任组长，乡长王立宏、党委副书记李燕琴为副组长，其他乡党委委员为成员的党务公开工作领导小组,下设乡党务公开工作领导小组办公室（设在乡纪委办公室）。
二要善于结合，协调并进。把推进党务公开同促进中心工作、提升工作效能、开展反腐倡廉建设、深化“三民
工程”建设、调动党员群众积极性等工作结合起来，紧扣县委县政府“持续突破、创先争优”主题和乡党委政府重点中心工作，结合实际，制定实施方案，全方位联动抓党务公开；把推进党务公开同促进政务、村务公开工作结合起来，政务、村务公开中一些重要事项要在党务公开中充分体现，以防止出现党务公开的内容都是党员、群众不关心的内容。要把重要政务、村务事项的具体任务、奋斗目标、方法措施、推进情况、工作亮点等情况作为党务公开的主要内容，实行事前、事中、事后全程公开，以展示工作变化,激发干部动力，推动工作落实。
三要健全制度，勇于创新。乡党委把党务公开工作纳入党风廉政建设责任制考核、党建工作考核和基层党组织主要负责人党建工作述职的重要内容，作为评先评优的重要依据。各基层党组织要结合实际，健全完善例行公开、依申请公开、主动公开、督查、考核、表彰、评议、公开信息反馈等制度，用制度来保证工作落实，使党务公开工作规范化、常态化；要紧紧围绕乡党委、政府中心工作和党员、群众关心的问题，广泛开展个人职责任务、各村重点突破工作量化目标等公开承诺活动，通过在公开栏、报刊、网络等媒介的“亮相”和领导点评、党组织和党员间互查互评的督查，不断拓展党务公开的广度和深度；要积极探索具有本村、本单位特色的党务公开的形式和内容，在选择特色、设计特色、创造特色上下功夫，努力扩大影响，增强效果。
中共XXXXXXX委员会
年 月 日
第四篇：推行村级重大事项票决制的实施意见
中共XXX镇委员会
关于推行村级重大事项票决制的实施意见
为进一步规范村级重大决策程序和村民自治机制，提高村级民主决策的科学化、民主化和规范化水平，保障农民群众的民主权利，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《XX县村级重大事项民主决策程序（试行）》，决定在全镇范围内推行村级重大事项票决制，现提出如下实施意见：
一、实行村级重大事项票决制的重要意义
村级重大事项票决制，是指在执行《XX县村级重大事项民主决策程序（试行）》时，在形成决议环节，采取无记名投票的方式进行表决。实行村级重大事项票决制，有利于充分发扬民主，保障农民群众的知情权和参与权，使村民代表能够真实表达自己的民主意愿、行使权利；有利于提高村级民主决策的科学性，推进社会主义新农村建设；有利于增强村级民主决策的透明度，化解矛盾，密切党群干群关系，存进农村社会的和谐稳定。各村党支部、村委会要充分认识村级重大事项票决制的意义，结合各自的实际抓好落实。
二、基本原则
1、客观公正原则。对村级重大事项的表决，采取无记名投票的方式，以确保村民代表真实表达意愿，客观、公正地表决重大事项。
2、逐项票决原则。对两项或两项以上重大事项议题需要表决时，必须逐项讨论、票决，分别计票和汇总，并当场逐项公布票决结果。
3、一人一票原则。在票决时，对一项重大事项，村民代表只能投一票，不得代替未到会的村民代表投票。填写确有困难的，可委托他人或由村党支部、村委会制定专人按其本人意愿填写。
4、唯一意愿原则。票决意见分为同意、不同意和弃权三种，村民代表对某一项需要表决的事项，只能选择“同意”或“不同意”或“弃权”。对票决事项表达两种及以上意愿的，视为无效票。不表达意愿的视为弃权。
5、民主集中制原则。票决时，必须有三分之二以上的村民代表参加，所作决议的同意票数须超过全体村民代表半数以上，方可通过。票决后，根据多数人意见形成决议，任何人都必须无条件执行。
三、票决事项内容
按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《XX县村级重大事项民主决策程序（试行）》，适用村级重大事项票决制的内容包括以下事项：
㈠ 村经济和社会发展规划、计划。
㈡ 村财务预决算和收益分配方案。
㈢ 村集体资产投入、处置，举债、贷款和经济合同订立。㈣ 村集体经济制度改革有关事项。
㈤ 土地、山场、林地的承包、出租、流转方案，转让和补偿费的使用。
㈥ 村庄建设规划，村基础设施建设等项目立项、建设指标承包及经费筹集方案。
㈦ 政府各类专项补助资金的立项及使用。
㈧ 村内除“两委”成员以外的村务管理人员的选拔、任用制度的建立和修改。
㈨ 村民自治章程、村规民约等重要规章制度的建立和修改。㈩ 涉及村民切身利益的其它需要决策的重大事项。
除上述方面的事项外，村党支部、村委会认为有必要或三分之一以上村民代表联名要求票决的事项也可以进行票决。
四、票决程序
召开村民代表会议对村级重大事项进行票决时，按照下列步骤进行：
1、主持人宣布会议议程，报告村民代表的应到会人数、实到会人数，同时对未到会村民代表的原因进行说明。
2、由党支部将重大事项的提议情况、有关政策、征求意见情况、公示情况等向村民代表会议进行通报，提出需要决议事项和决议草
案。
3、组织与会人员进行讨论，发表意见，村“两委”干部或有关人员负责答疑和解释，形成比较一致的讨论意见。
4、主持人宣布两委会关于监票人（2人）、唱票人（1人）和计票人（1人）建议人选名单，提交村民代表会讨论通过。
5、由唱票人和计票人领取、分发表决票。
6、主持人作填写表决票的说明。
7、村民代表填写表决票，投票。
8、唱票人和计票人清点收回票数，确认票决是否有效（如收回票数多于发出票数，本次票决无效，应重新投票）。
9、当场唱票、计票和汇总、填写《票决情况汇总表》（一式两份，其中一份报镇党委备案），监票人、计票人和唱票人分别在《票决情况汇总表》上签字。
10、由监票人报告计票情况。
11、主持人宣布票决结果，做出决议。
凡村民代表会议票决通过的事项，必须在村务公开栏中进行公开，并按照“谁牵头谁负责，谁分管谁落实”的原则，明确具体责任人，制定实施方案，对重点事项要建立台帐，定期向群众公开进度，通报落实情况，做到全程接受群众监督。每个票决事项完成后，要组织召开村民代表会议进行评议，大多数村民代表不满意的，要查找存在的问题，及时进行整改，并追究有关人员的责任。表决票、《票决情况汇总表》及会议的有关材料要与村级重大事项民主决策的其他相关材料一同存档。
五、工作要求
1、高度重视，加强领导。村级重大事项票决制，是对《XX县村级重大事项民主决策程序（试行）》的进一步完善，镇党委要高度重视，切实加强领导，把握好工作方向；要在认真调研的基础上，制定切实可行的工作方案，做好与落实《XX县村级重大事项民主决策程序（试行）》工作的衔接；要加强村级重大事项票决制工作的监督、检查和指导，指导和帮助村级组织认真做好票决前的准备工作，对首次实行票决制的村，或者是矛盾较多、不稳定的村，要派出包村干部现场指导；对于票决过程中出现的比较集中的问题，要认真研究，妥善处理，不断丰富和完善票决制度。
2、加强教育，注意引导。镇村党组织要加强对村民代表的教育培训，不断提高村民代表的法律意识和依法履行职责的能力；要教育村民代表树立大局意识，引导村民代表正确行使民主权利，从维护全村发展稳定的大局参与村级事务的决策，对村级重大事项做出客观、公正的决策；要动员村民代表在决策前积极深入到群众中，向群众征求意见和建议，做好宣传和解释工作，统一思想，完善方案，使真正对全村发展有利的重大事项在表决时能够得到顺利通过，在实施过程中能够得到广大群众的支持和拥护。
3、严肃纪律，注重实效。要进一步建立健全民主决策责任追究制度，对在村级重大决策中不按民主程序决策，独断专行的干部，要严肃批评教育，限期改正，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。要认真总结并及时推广工作中涌现出来的先进经验，不断丰富和完善村级重大事项票决制度，推动村级民主决策水平不断提高。
第五篇：关于在全县推行干部工作日记制度的实施意见
定组[2009]15号
关于在全县推行干部工作日记制度的实施意见
各乡镇党委、人民政府，县直各单位，县工业园区：
为全面了解和客观考核全县干部的工作情况，切实增强干部的责任意识和效率意识，促进全县机关干部作风的根本转变和工作效率的逐步提高，经研究决定，在全县各级机关中推行干部工作日记制度，特提出如下实施意见。
一、重要意义
在全县推行干部工作日记制度，一是科学指导干部工作实践的需要。工作日记真实记录事实过程，方便日后查找和应用，能够不断总结和探索工作规律，科学指导工作实践。二是加强干部队伍日常管理的需要。工作日记是对干部工作过程的考核，有利于增强干部认真谋划工作的自觉意识，克服惰性思想，自我加压，扎实工作。三是提高干部素质的有效途径。坚持经常撰写工作日记，养成勤于动笔、善于思考的良好习惯，有利于提高工作水平和工作效能，对于做好本职工作、服务全县经济和社会事业全面发展有着十分重要的意义。
二、范围对象
全县各级党政群机关和参照公务员法管理事业单位中全体干部；乡镇事业单位负责人；县直党政机关下属非参照公务员法管理事业单位负责人。
三、记录内容
工作日内工作任务、落实措施、完成情况、存在问题、下步打算；每月的工作计划和进度，存在问题、整改情况及月工作小结；会议及学习情况，平时学习心得体会和调研材料等；出勤情况，包括在机关办公、下乡村、开会、学习、出差等；领导交办的工作或其他重要事项。
四、记录方式
干部日记坚持每天一记。每月、半年、全年插入本人小结（总结）和主管领导鉴定页，总结工作，找准问题，明确整改和努力方向。每项工作记录一般包括时间、地点、事项、对象、方法、过程、进度、效果、结论等内容。
全县副科级以上干部的工作日记由县委组织部统一印制，人手一册，其他人员的工作日记由单位自行解决。工作日记用完后，由单位妥善保管，存档备查。
五、调阅办法
工作日记调阅工作由县委组织部和县人事局负责，按照干部管理权限具体实施；各单位日常调阅由单位负责实施。调阅时由组织（人事）部门或单位负责人签署评定意见。调阅采取定期或不定期方式进行。
（一）普查。实行分级调阅。领导班子成员和二级机构负责人的工作日记由单位主要负责人调阅；各股（室）负责
人的工作日记由分管领导调阅；其他人员的工作日记由股（室）和二级机构负责人调阅。
（二）抽查。县委组织部、县人事局每季度轮流对干部工作日记进行抽查。
六、结果运用
干部工作日记作为了解和掌握干部平时工作业绩和表现情况的重要依据，与单位目标管理考评相结合，与干部评先评优、晋级晋升、职称评定、考勤、选拔任用等相结合。对单位领导班子成员的工作日记整体记录质量不高，考核时不得评为先进单位；如果发现干部工作日记记录不完整或突击补记的，考核时不得评为优秀等次，也不得评为先进个人。
七、有关要求
（一）要加强领导，精心组织。各乡镇、县直各单位要切实加强领导，高度重视，充分认识推行干部工作日记制度的重要意义，把推行工作日记制度作为学习和实践科学发展观活动的一项具体举措，当作机关效能建设、工作作风建设的一项重要内容。各单位要明确一名班子成员负责干部工作日记记录工作，确定专人具体承办日常事务，确保这项制度落到实处，不走过场、不流于形式。单位主要领导和领导班子成员要率先垂范，带头撰写工作日记，养成勤于动手、及时记录、长期坚持的好习惯，形成固定的工作模式。
（二）要标准规范，详尽真实。工作日记要人手一本、专本记录，不能与别的记事本共用或记录其他无关内容。记录内容既要简明扼要，突出重点亮点，又要全面具体，防止内容泛泛。要注重理论结合实际，客观记录工作实绩，切实
认清工作不足，不能就事论事，记流水帐。对一事办理多日的按日填写，要一日一记、有事必记、真实记录。重要事项要详尽记录，作出标记，便于提醒和查找。因假未及时记录的，要补记。
（三）要严格督查，务求实效。工作日记实行分级督查，督查实行下管一级的原则。今后在组织的各种检查中，将把干部的工作日记记录情况作为重点检查内容。各级干部要以认真负责的态度，如实逐月逐日填写工作日记，自觉接受上级组织和领导的调阅。县委组织部将会同县纪委、县人事局对各单位推行工作日记情况进行定期或不定期检查，对检查中发现消极应付、流于形式的，将追究单位领导和相关责任人的责任。对在填写工作日记时弄虚作假、夸大或者编造工作实绩的，一经查实，将严肃处理。
中共定远县委组织部
定 远 县 人 事 局
2009年5月31日
主题词：干部管理 工作日记 制度 实施意见抄报：市委组织部，市人事局。中共定远县委组织部办公室2009年5月31日印发（共印100份）
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