以新的理念新的思维做好贸促工作（精选五篇）

第一篇：以新的理念新的思维做好贸促工作

以新的理念新的思维做好贸促工作

市贸促会 副会长章建生

党的十七大报告指出要“统筹国内国际两个大局”，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇，应对风险，营造良好国际环境。并提出：拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动，互利共赢，安全高效开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势，注重防范国际经济风险等一系列的对外开放方面的新观点、新提法和新论述，既为发展开放型经济指明了方向，也为我们做好新形势下的国际贸易促进工作明确了目标，提出了更新更高的要求。

一、要以新的高度认识贸促工作

要进一步认识贸促工作在改革开放和发展外向型经济方面的作用，站在更高的角度，从更深的层次，以更新的视野全面深刻理解十七大赋予对外开放的新内涵，进一步坚定推进改革开放的信心和决心。深入落实市第三次党代会提出的：要进一步扩大对外开放，把招商引资作为加快发展的助推器，坚持以外引外、以商招商、项目招商、定向招商，大中小项目并举、一二三产业并举、内外资并举、引资引智并举，拓宽招商领域，带动产业结构调整战略，大力促进利用外资和企业国际化经营，增强做好贸促工作的自豪感和责任感，提高贸促工作的实效，坚定做好贸促工作的信心，激发干好工作的热情，勇敢肩负起新时期赋予贸促工作的重任。

二、新的思维谋划贸促工作

坚持用世界的眼光，战略的思维，全局的观念审视贸促工作。以开放和现代经济的理念引领贸促工作，以更加开放的眼界、开放的思维、开放的举措，奋力推进我市贸促工作的新跨越。坚持把贸促工作融于我市的经济发展、经济结构调整中，为企业“走出去、引进来”参与国际竞争、吸收外资、搭建平台提供服务。在校市合作、校企合作中进一步发挥作用，使我市企业产品科技含量不断提高、产品竞争力增强，自主品牌不断创新，企业的国际化经营和利用外资有跨越式发展，对外经贸合作有新的突破。

三、新的机制推进贸促工作

新形势下的贸促工作，要用新的机制作保证。机制不活难于调动积极性，缺乏凝聚力。首先要着力加强区域贸促工作协调机制，注重省市之间、会企之间、部门之间的协调工作机制的建立完善。部门与企业之间做到相互沟通支持，增强贸促工作实效性。其次，着力加强信息资源共享机制，增强工作的针对性和做好对外贸易工作的有效性。三是更加注重建立贸促工作的激励机制。通过对激励机制的建立和完善，增强贸促工作持续发展的内在动力，达到在较短的时期内，以较少的投入，实现贸促工作又好又快发展。

四、用新的理念进一步发好挥国际商会的作用

做好新形势下贸促工作，要进一步完善国际商会工作机制。充分发挥国际商会在国际商务活动中的独特作用，在加强国际商会自身建设的同时，注重发挥国际商会“促进经贸、代言工商”的作用，起好国际商会在政府与企业之间的桥梁与纽带作用，更好地为政府和企业服务；为提升对外贸易竞争力服务。要发挥好

国际商会的涉外仲裁、调解、反倾销和应诉作用，帮助企业运用WTO的规则，维护自身合法权益的能力，引导企业加强行业自律，规范贸易秩序，实现差异化经营，推进市场的多元化、原产地多元化，构建更加合理和更有层次的国际市场格局，减少贸易摩擦，充分发挥商会在应对贸易摩擦，维护行业权益，加强行业自律等方面的作用，增强处理贸易摩擦的能力。以国际商会、行业协会为载体，引导会员企业在树立全球眼光的同时，加快通过自主创新，不断增强企业的核心竞争力，积极探索按市场化运作机制，整合各自优势，构建战略联盟，提高企业整体国际竞争力和突破国外各种贸易壁垒的能力，促进企业健康快速持续发展。

五、加强新形势下贸促队伍的自身建设

在新的历史起点上要有一支适应新形势下工作的贸促队伍。我们要以十七大精神要求，加强贸促队伍的自身建设，增强精神动力，营造良好工作环境，更加注重能力建设，进一步增强服务大局，服务基层，服务企业的意识，着力提高学习能力、创新能力、应对能力、保障能力、执行能力，保障贸促工作服务中心，促进贸易。要更加注重队伍建设。把建设高素质的贸促队伍作为做好贸促工作的基础，通过多形式、多渠道、多层次的培训机制，提高培训实效，建立一支适应国际贸易的高素质的贸促队伍，同时积极探索建立公平、公开、公正的竞争机制，切实为优秀人才创造更多施展才华的舞台，要加强机关作风建设，深入基层、深入企业调查研究，不断创新思路，大力推进机关的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、廉政建设，全力打造学习型、创新型、服务型、法制型、廉政型机关，营造既有民主，又有集中，既有统一意识，又有个人心情舒畅，生动活泼，积极向上的贸促工作新局面。

新形势赋予我们新机遇和新挑战，站在新的历史起点上，我们要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和省第九次党代会、市第三次党代会精神，结合贸促工作“服务政府、服务企业”、“促进贸易、促进技术合作、促进利用外资和促进企业国际化经营”的职能，按照“强工、重农、活商、壮旅、兴城、富县”的要求，用新的理念、新的思维、务实的工作作风，做好贸促工作。

第二篇：贸促工作个人工作总结

贸促工作个人工作总结

2005年，在以“保持共产党员先进性”的思想为指导，紧紧围绕“中心,市场,品牌,合力,服务,人才”的总体工作方针，在会党组的领导下，积极完成和开展各项工作，按规定动作完成任务。本人把2005的本职工作做以下回顾总结，并就在本中所做的工作中的一些不足之处提出自己努力的方向和目标。

一、参与完成“第二届中国—东盟商务与投资峰会”的宣传工作

本次峰会的新闻宣传工作圆满完成了预定任务，做到部署周密，灵活应变，内容丰富，形式多样，声势浩大，效果良好。在今年的峰会期间，各项重大活动新闻采访的现场管理中，在孙剑秋副会长的直接关心领导下，新闻报道按照事先制定的工作方案，与有关部门密切配合，加强协调管理，认真维护现场采访秩序，使整个采访活动井然有序，保证了各项重大活动的正常开展和及时报道，开幕式直播报道现场画面干净好看，得到了国务院新闻办领导和各方人士的好评。正如国务院新闻办新闻局局长郭卫民接受媒体采访时所说：“此次博览会和峰会的新闻宣传组织工作开展得很好，原创：wenmi114.com对第二届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会做了充分报道，为博览会和峰会的成功举办创造了良好的舆论氛围。”自治区统计局社情民意调查中心公布的调查结果表明，参会人士对第二届博览会和峰会宣传工作的满意度为94.81，与首届基本一致；市民对第二届博览会和峰会宣传工作的满意度为79.03，名列第二。与首届峰会相比，参加第二届峰会的媒体总数更多，发稿质量更高，宣传力度更大，形成了强大的宣传声势。第二届峰会召开的情况以多种形式进行了系列报道，使峰会家喻户晓，深入人心，激发市民支持峰会，参与峰会的热情，为峰会营造了浓厚的舆论氛围和社会氛围。

我主要参与和完成以下工作：

1、完成了60000多字《首届中国—东盟商务与投资峰会演讲文稿汇编》一书的联络、组稿、翻译、校稿、编辑、校对、印刷及发送工作。

2、完成了10月18日上午在南宁饭店举行的第四届中国—东盟商务理事会会议的宣传报道工作。组织中央、广西和东盟十国及其它媒体20名记者到会采访，并提供相关新闻通稿。据不完全统计，在国内外各级报刊、电视台和网上新闻报道及相关转载报道的共计22800多篇（条、幅）。

3、完成了10月18日下午在南宁饭店专访东盟十国国家工商会负责人的宣传报道工作。组织中央、广西和东盟十国及其它媒体60名记者到会采访，并提供相关新闻通稿、背景资料及专访提纲。据不完全统计，在国内外各类报刊、电视台和网上新闻报道及相关转载报道的篇数7880多篇（条、幅）。

4、完成了10月19日下午在荔园山庄峰会开幕式暨领导人演讲的宣传报道工作。组织中央、广西和东盟十国及其它主流媒体100名记者到会采访，进行现场电视直播和网上直播，并提供相关新闻通稿、背景资料及部份演讲资料。据不完全统计，在各类报刊、电视台和网上新闻报道及相关转载报道的共计18600多篇（条、幅）。

5、完成了10月20日上午峰会高官论坛的宣传报道工作。组织中央、广西和东盟十国及其它主流媒体100名记者到会采访，进行现场电视直播和网上直播。据不完全统计，在各类报刊、电视台和网上新闻报道及转载报道共有5480多篇（条、幅）。

6、完成了10月20日中午峰会午餐会的宣传报道工作。组织中央、广西和东盟十国及其它主流媒体100名记者到会采访，进行现场电视直播和网上直播。据不完全统计，在各类报刊、电视台和网上新闻报道及转载报道953篇（条、幅）。

7、完成了10月20日下午峰会工商精英论坛的宣传报道工作。组织中央、广西和东盟十国及其它主流媒体100名记者到会采访，进行现场电视直播和网上直播。据不完全统计，在各类报刊、电视台和网上新闻报道及转载报道的共有3950多篇（条、幅）。

8、编辑完成了1－3期第二届中国—东盟商务与投资峰会简报，对开幕式暨领导人演讲、峰会高官论坛及峰会工商精英论坛作了专题报道，报送中国贸促会、商务部并抄送指挥中心。

第二届峰会时间紧，报道任务重，面对高密度、高强度的新闻采访管理工作，克服没有交通工具、人手少的困难，积极主动地完成好每一项工作，圆满地完成了峰会新闻宣传的预定任务。

对在这次峰会所做的工作也存在一些不足的地方：

1、由于《首届中国—东盟商务与投资峰会演讲文稿汇编》一书的联络、组稿、翻译、校稿、编辑、校对、印刷工作及报审程序关节多，主要在录音翻译和小语种文稿翻译上有反复，拖延了很多时间，因而致使投入到峰会宣传的前期准备工作的时间显得很紧迫。

2、工作时，因为时间紧、人手缺和急于把工作做好的心理的关系，所以有时候会表现出急于冒进、耐性不足、细心不够的现象。

3、对明年的峰会工作方面，希望能够加强各工作组之间的协作意识和合作精神，避免造成在时间、资源利用方面浪

费的现象发生。在工作中，全体工作人员大力发扬团队精神，分工合作，相互补台，齐心协力，团结战斗，确保峰会的各项工作有条不紊地进行。

4、在时间上早计划、早准备，在考虑问题时要更细致、多方面，针对重点环节可能出现的问题做好周密的应急工作预案，避免被动的局面再次发生。

二、参与完成“全区贸促工作会议”的相关工作

3月

17日，全区贸促工作会议在南宁召开。在会议筹备期间，草拟会议工作方案、议程、预算，草拟了“关于请自治区领导出席全区贸促工作会议的请示”。跟踪落实向政府办公厅审报的批文，联系15家贸促支会参加会议并作了发言。此次会议时间虽短，但区政府对会议很重视。期间，公务在外的李金早副主席传来了诚挚问候,希望我们在作好当前工作的基础上争取新突破。会议达到了预期目的。

三、参与完成“广西国际商会第一次会长联席会议”的有关工作

元月10日，广西国际商会第一次会长联席会议召开。在会前筹备期间，草拟会议工作方案、议程、预算，草拟“关于召开广西国际商会第一次会长联席会议的征求意见函”、“关于请自治区领导出席广西国际商会第一次会长联席会议的请示”、“关于召开广西国际商会第一次会长联席会议的通知”、“中国国际商会广西商会第一次会长联席会议纪要”、等文件及会务联络等工作，在会议期间组织举行高尔夫球友谊赛及迎春晚会。

会长联席会议就国际商会明年工作的计划安排，国际商会要成为企业家之家应如何开展活动，国际商会如何充分利用泛珠三角经济区、中国—东盟自由贸易区的发展机遇，如何筹措经费、支持国际商会开展各项活动等议题进行了座谈和讨论。会议取得了圆满成功。

根据会议精神，在会后起草了“广西国际商会驻外联络处管理办法(讨论稿)”，下发各副会长单位征求意见。

四、积极参加“保持共产党员先进性教育活动”的学习和活动

于1月18日至6月底，积极主动参加“保持共产党员先进性教育活动（以下简称先进性活动）”。在会党组、机关党支部的部署安排及具体指导下，紧密结合个人工作特点和实际情况，按照我会先进性教育活动领导小组关于教育活动实施方案的要求，踏踏实实的参加学习、研讨、交流、座谈，进一步认清了加强先进性教育的重大意义，进一步理解了保持党的先进性的科学内涵和时代精神，进一步明确了党员干部保持先进性、发挥带头表率作用的具体要求，增强了责任感和使命感。除了学习支部要求的重点内容：《保持共产党员先进性教育读本》、《党章》、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》等外，加课6学时，写心得体会3篇6000多字，写学习笔记2000多字。撰写“个人先进性学习阶段总结”,“个人党性分析材料”,“个人整改方案”,“本岗位党员先进性的具体要求”,按规定动作完成任务。

五、完成举办“国际商务实务暨东盟外经贸政策与风险防范培训班”的项目工作

于11月23日至25日，完成在防城港市举办为期三天的“国际商务实务暨东盟外经贸政策与风险防范培训班”的项目工作。为办好本次培训班，加强主动与防城港支会及相关部门联系落实办班的地点、食宿、交通、考察等方面的事项，得到了防城港支会和防城港市委、市政府的大力支持，使培训班顺利举办。同时，多次与广西大学和广西社科院等单位联系，请到了广西大学商学院李敏副教授、陆善勇副教授，广西社会科学院东南亚研究所杨然副研究员，中国科技开发院驻法国(欧盟)代表处、法国昂热大学客座教授、高级国际商务师党克勤先生分别进行了授课，按计划完成了国际商务实务、东盟外经贸政策、我国对外贸易风险及其防范、中国与欧盟友好关系和经贸合作四方面的培训任务。这次培训班的举办，帮助了我区的一些相关企业，掌握国际商务实务知识，系统了解东盟外经贸政策，对企业在国际贸易业务中有效地防范风险、增强企业对外贸易的信心，促进企业进出口业务的发展起到了积极的作用。从学员们填报的“培训信息反馈表”汇总和当面了解情况看，学员们对这次培训班给予了充分的肯定，希望明年安排类似的培训班。这次培训班的顺利举办，得到了企业的支持和认可，完成了培训班讲课的计划安排，达到了预期的目的和效果。同时，通过组织举办这次培训班，尤其是通过与支会合作举办的方式来完成这项培训工作，既密切了与各支会间的关系，同时提高了支会协作的能力，增强了与支会间的凝聚力，也为今后更好地开展此类的培训服务工作积累了一定的经验。

六、走访副会长企业及有关支会、单位，进行工作对接和调研

于元月26日至3月2日期间，随同林仰德副会长率领的工作小组赴柳州、桂林、梧州、玉林、百色、河池走访了柳州华锡、柳工、桂林南药、梧州松脂、玉柴、百合化工6家副会长企业，与姚文治、严啸华、周比铨、兰红春副会长、覃卫国代表（柳工进出口公司总经理）、杨博（玉柴副总经理）、张永昌代表（玉柴海外市场部部长）进行工作对接，落实“第一次广西国际商会会长联席会议”提出的相关决议。同时到柳州、桂林、梧州、河池4家贸促支会及东风柳州汽车有限公司、柳州五菱汽车有限责任公司、柳州金嗓子有限责任公司、梧州新华电池股份有限公司、梧州中恒集团股份有限公司、梧州市宝石商会、环江县委等7家企业、单位进行调研、指导工作，了解企业的需求，征求对广西贸促会、广西国际商会工作的意见和建议，深入进行了解落实了有关工作，均达到预期目的。走访结束，向会党组作了“关于走访企业副会长进行工作对接及到支会、相关企业调研指导工作情况”的书面汇报，为下一步的国际商会工作掌握了第一手资料。

七、做好广西国际商会办理注册的相关工作

3月初，为完成广西国际商会办理注册的相关工作，办理申请授权广西贸促会作为广西国际商会业务主管单位一事，草拟“关于申请授权广西贸促会作为广西国际商会主管单位的请示”、“广西国际商会成立登记申请书”、填报：“社会团体成立登记表”。主动加强与区政府办公厅、商务厅、民政厅等部门和单位的联系和沟通，多次反复的进行报批等有关工作，于9月23得到了民政厅关于广西贸促会作为广西国际商会业务主管单位的批复函。期间，通过联系重庆、海南、安徽、河南、福建、湖南等省市贸促会、了解各省市国际商会注册登记的情况，得到了他们许多支持和帮助及参考意见，使国际商会注册登记工作得以顺利进行。

八、做好改革和完善广西国际商会组织机构的筹备工作

为改革和完善广西国际商会组织机构，成立广西国际商会第一届理事会，从3月18日开始，进行相关的准备工作。原创：wenmi114.com草拟了“关于核实广西国际商会第一届理事会理事候选人名单通知和广西国际商会理事推荐表”、“广西国际商会第一次代表大会方案”、“广西国际商会第一次代表大会议程”、“关于广西国际商会第一届理事会理事侯选人的说明”、“自治区领导讲话”、“叶学明同志在广西国际商会第一次代表大会闭幕式上的讲话”等相关的文件。同时，整理修改“关于改革和完善广西国际商会筹备工作的报告”、“广西国际商会第一届理事会工作意见（讨论稿）”、“关于广西国际商会经费、会费制度的议案”、等相关的会议文件。为落实理事会的人选，通过联系各支会及有关会员企业，一家家的发通知、发信函、电话传真，层层推荐、跟踪落实，完成了对推荐上来的113名理事会名单资料的核实工作，确定了90名第一届理事会候选人名单。对改革和完善国际商会理事会的各项准备工作已基本就绪，为广西国际商会第一次代表大会的召开做好充分的准备工作。

九、努力做好对外宣传的新闻报道工作

做好扩大对外宣传，完成了对我会几项重大活动的对外宣传工作。在今年，特别是对“峰会”、“全区贸促工作会议”、“广西国际商会第一次会长联席会议”、由我会组织企业参加的“越南越北商品交易会”、“国际商务实务暨东盟外经贸政策与风险防范培训班”的对外宣传，效果良好。在这几项活动中，认真撰写相关新闻通稿提供给新闻媒体，对每场活动都精心组织新闻媒体进行采访并作了充分报道。先后分别在《人民日报》、《新华社》、《中国贸易报》、《广西日报》、《南宁晚报》、《南国早报》等国内外各类报刊见报，在中央电视台、广西电视台、南宁电视台和网上黄金时段播报和发布，为促进贸促工作营造了浓厚的舆论氛围和社会氛围，对提高我会的知名度起到了一定的作用。

十、完成发展了二十家新会员企业的工作

今年通过走访、宣传、办班、原创：wenmi114.com还有贸促会参与协办峰会的良好影响，提高了贸促会的号召力，密切了与企业的关系，先后发展了广西千珍制药有限公司、贵港市对外经济贸易化工有限公司、广西北流仲礼瓷业有限公司、东风柳州汽车有限公司、广西南宁市金泰尔工贸有限责任公司、桂林市延中对外贸易有限公司、广西平南帝安工艺品有限公司、广西平南域嘉工艺品有限公司等二十家新会员企业。

十一、努力做好工会生活委员的日常工作

按照机关工会的工作要求，协助配合工会组织开展各项有意义的活动和为职工的利益服务。积极参加会里组织的各种有益活动，对会里布置的日常工作相应地按时完成。

总结本人一年来所做的工作，与会党组提出的工作方针和要求还有一定的差距。比如工作不够深入，浮在上面的时间多，沉入基层的时间少。坐在办公室的时间多，深入企业和基层少了。工作中向领导作汇报太少，与同事之间的沟通也不够多。在走访企业、发展会员、与支会的联络沟通等方面，都做得还不够，这也是在今后的业务工作中要努力的目标。另外，本人认识到，要适应新形势发展的要求就要加强对新知识和业务技能的学习与掌握，以及通过工作请示、汇报以达到及时总结经验提高自身素质的目的。

第三篇：信访工作的新思维与新理念

信访工作的新思维与新理念

2013年09月17日 14:52 来源：《中国行政管理》 作者：张宗林 张建明 刘雯 字号

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摘要：本文重新界定了信访工作具有审视公共政策的科学性、反思社会管理体系的科学化构建、警惕社会公众的隐性不满的内在价值，提出有关新时期信访工作的新思维与新理念，阐述了新时期信访工作要承担起接受人民群众监督、引导民主和补充法治的功能，提出理论研究应成为开展信访工作的重要方法，科学化、学科化、专业化、数字化是信访工作创新的重要范畴，推动信访工作从表层汇总型信访向深层剖析型信访转变，从实务操作型信访向理论研究型信访转变，从参与保障型信访向服务决策型信访转变应成为信访工作的重要目标。

关键词：信访工作；公共政策；隐性不满；社会管理

作者简介：张宗林，中共北京市委、北京市人民政府信访办公室副主任；张建明、刘雯，北京市信访矛盾分析研究中心研究人员，北京1007

43一、新时期信访工作形势的再观察

（一）信访工作内容的新情况

根据信访实践，我们愈发感觉到信访内容出现了新情况和新特点，而这些新情况和新特点都是先前感受不到或感受不明显的。

一是信访越来越与经济发展的速度和模式相关。信访问题伴随着经济社会的发展而产生，又伴随着发展而解决。在经济社会发展过程中，传统粗放型经济发展模式容易造成资源枯竭、环境破坏等一系列社会问题。经济发展对土地资源的过度依赖，会引发违法占地、土地征用和房屋拆迁等多种涉及土地的信访事项。同时，当社会发展滞后于经济发展时，会引发收入分配、教育、医疗、社会保障等信访问题和社会矛盾。

二是信访越来越和公共政策的制定与执行相关。通过信访窗口我们发现，有些公共政策较多地注重促进经济发展而忽略了社会公平正义，而有些政策在制定时缺乏战略性研究，缺乏连续性和稳定性，没有形成科学合理的政策体系，缺乏配套性和协调性，没有形成损益补偿等衔接和配套机制，政策执行后出现了一系列问题，成为触发社会矛盾的政策因素。

三是信访越来越与环境保护相关。近些年来，随着经济社会和大众传媒的发展，人们对生态环境的关注越来越强烈，对与自身健康相关的环境质量的要求和关注度普遍提高。重大化工项目的开工、高压线的架设、垃圾焚烧厂的选址等都成为人们目光聚焦点。此类信访问题往往涉及人数众多，如若处置不妥，极易引发群体性事件。

四是信访与国家的社会保障体制越来越相关。目前，社保类问题在信访事项中位于前列。2012年北京市社会矛盾指数报告显示，医疗、教育和社会保障的重要性有所上升。2013年“两会”前夕，人民网和人民日报政治文化部对最受关注的十大热点问题对网民进行调查，社会保障高居榜首。［1］这表明转型期人们更加关注个人自我发展以及医疗、养老等保障性资源的分配, 对社会保障的需求持续增长。

（二）信访工作内容的新特点

一是诉求原因上，由“直接侵害”向“间接侵害”转变。一些基层政府在执行政策过程中，由摊派、收费、截留等“直接侵害”行为向虚报、冒领等手段骗取国家资金的“间接侵害”行为转变。“间接侵害”虽然并不会直接侵害到某个人或某一户的利益，但却是对整个群体的侵害，问题一旦暴露或被群众察觉，极易引发“聚合性”矛盾，进而演变成群体性事件。

二是诉求目的上，由“维护权益”向“谋取利益”转变。一部分信访人通过闹访、扬言、择机上访、极端行为等方式与政府博弈并力图从中谋取利益，甚至个别地方出现职业上访人介入群众利益纠纷，形成上访产业化倾向。同时，上访人的合法诉求和无理要求并存，相互攀比和谋取利益现象突出。

三是表达方式上，由“显性表达”向“隐性不满”转变。2011年某市涉农问题调查中很多基层干部表示当前群众对干群矛盾呈现出由“显性表达”向“隐性不满”变化的倾向。过去群众愿意表达内心的矛盾和真实想法，现在则郁积在心中，或是在私下小范围抱怨、认为同政府“说了也白说”。隐性不满并不是公众不期望问题的解决，而是对政府信任的降低、对领导干部的失望与疏离，需引起高度重视。

二、新时期信访工作价值的再审视

（一）审视公共政策制定的科学性

通过信访窗口，我们发现部分信访人员属于现行政策外的“逸出群体”。所谓逸出群体是指政策法规在调整社会资源配置时，不符合现行政策或政策缺失时缺乏救济途径的群体。他们不愿意接受这种对自身的不利后果并力图改变，因此会选择持续上访。这给我们的启示是信访问题的产生与公共政策具有很强的关联性，应认真考量和反思政策的科学性。

一是公共政策在考虑绝大数人的利益的同时，也应照顾到少数人的利益。公共政策不能以维护绝大数人的利益为由，忽视少数人的利益。在制定社会政策的时候，可以不考虑个体的差异，但是必须要考虑到群体之间的差异。在制定大多数人受益的政策时，要对少数人的利益予以一定程度的照顾。政策若不能照顾到社会的不同群体，让群体感受到存在形式或实质性差别对待，易产生社会矛盾，进而引发信访。这是一种政策制定的价值观，唯此，政策制定主体才能正确审视特定政策的目标定位，促进社会公平，达到社会成员共享经济社会发展的成果。

二是不应把政府决策不科学带来的成本转嫁到社会民众的身上。信访实践表明，如果社会公众对某项公共政策不满甚至持反对态度，那么，信访部门就会收到许多此类负面信息的反馈，这就表明相关部门的政策存在瑕疵甚至偏差。政府将决策不科学带来的成本转嫁到民众身上时，容易引发民众的不满，产生信访问题。比如当我们在鼓励大力发展汽车制造业和促进城市化的同时，恰恰忽视了由此带来的交通拥堵、环境污染等问题，城市管理者通过简单的公共政策如限号出行、摇号购车从而把风险和负担转嫁给老百姓，却没有寻求到解决产业政策与城市公共治理矛盾的有效办法。当社会公众因毒胶囊、瘦肉精、水污染等事件对食品药品安全担忧时，有些食品安全标准不升反降，社会公众被迫承担由此带来的风险。

三是公共政策要注重战略性、可持续性及系统性研究。社会管理面临的最大挑战“来自于预判未来社会发展有可能出现的矛盾重点，并且提出可能的针对性建议”。［2］社会的不断发展变化，公共政策的前瞻性容易转变为滞后性，从而难以适应迅速变化的社会形势，由此会延缓或阻滞社会矛盾的有效化解，甚至引发新的信访矛盾和冲突。

（二）反思社会管理体系的科学化构建

随着经济体制的变革，政府职能的转变，社会管理的主体、范围、方式等发生了许多变化，产生了许多社会管理的真空和盲点。［3］社会管理上的漏洞、不精细、不专业又导致公共产品的供给和分配存在瑕疵，成为信访问题和社会矛盾产生的重要原因。从这个意义上讲，我国尚未建立真正意义上的社会管理体系。科学的社会管理体系的建立可以有效地化解各种社会矛盾，在源头上减少信访问题。社会管理体系的科学化构建应包含以下要素：

一是刚性管理是保障社会管理有序的重要手段。社会管理的刚性最明显的体现就是法律的刚性，刚性管理即是法制。社会利益纠纷、涉众型经济案件、涉法涉诉等大量信访问题的存在显示出刚性管理的重要性。通过制定法律法规,依法管理和规范社会事务,将社会矛盾的化解纳入到法制框架下来解决，通过制度化的设定规范社会秩序，减少社会运行过程中产生的负面因素，保障社会管理体系的顺畅运行。这就要求坚持依宪行政，依法行政，从而给社会以公平。

二是柔性管理是增强社会管理合力的重要方式。在社会管理中，柔性管理最明显的体现是坚持走群众路线。通过对信访人提供临时社会救助、法律援助，对诉求过高或不合理信访人进行心理疏导等柔性措施对平和信访人心态、预防个人极端行为和维护社会稳定起到不可估量的作用。信访实践充分证明了柔性管理的灵活性和不可替代性。柔性管理是一种人本管理的方式，要求理解人、关心人、尊重人，充分发挥人的创造性和能动性，实行人性化管理。柔性管理它与刚性管理相互补充，二者在不同的领域、不同的方式共同成为构建科学社会管理体系的重要内容。

三是完善行政性管理是提升社会管理水平的重要环节。社会转型期，由于“缺乏现代公共社会管理机制和公共利益协调机制”［4］，导致环境保护、社会秩序、社会保障、城市水电气暖管理等大量信访事项不断出现。行政性管理即政策性管理，其重要内容就是要强化公共服务职能，完善行政性管理的核心是制定公共政策要有基本准则，要有战略性的眼光、政策之间要配套和互补，政策要稳定和持续。

四是自治性管理是激发社会管理活力的重要途径。信访工作重视“将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态”，其中一个重要的方面就是要发挥居委会、村委会等基层自治性组织在调解纠纷、化解矛盾中的突出作用，充分发挥公民自我管理、自我约束的积极性，这在具体实践中取得了良好的效果。自治性管理在制度上保证了社会创造力的增强，能够充分调动一切积极因素建设具有效率和活力的社会管理体制。它“能够推动建立政府调控机制同社会协调机制互联，政府行政功能同社会自治功能互补，政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络”。［5］

（三）警惕显性不满背后的隐性不满

社会公众的不满情绪可划分为显性不满和隐性不满。通过信访渠道，我们能够直接感受到的是社会公众的显性不满，它一般表现为直接利益受损，并能通过司法、信访等渠道获得救济。“信访渠道除了个体需求外，还有要求解决社会问题、促进社会进步等大量的社会情绪和社会需求信息，这对社会管理极具参考价值”。［6］

隐性不满是指由于经济社会发展政策、发展过程及发展结果的偏失，导致相当多的社会成员产生较大的不公平感和相对剥夺感，进而对某些制度、体制、规则或群体产生偏激的非理性判断的社会心态。隐性不满的形成原因比较复杂，一般表现为公共政策制定、执行和结果出现的偏差导致的阶层性、群体性的利益受损，比如食品安全事件，尽管公众可以规避食品安全风险，但公众对政府的不满情绪却积累下来。同时，如果显性不满无法通过司法、信访等渠道得到救济，也会转变成隐性不满。任何一个社会都会产生不满情绪，但健康的社会必须给不满情绪一个出口。如果缺乏制度化的宣泄和救济渠道，隐性不满积累到一定程度，往往会通过极端方式表现出来，对经济社会发展、政府权威、基层社会治理乃至执政根基产生巨大的破坏力。

作为一种社会心态，隐性不满的萌生、形成和发展与多元、多样、多变的个人或者群体差异有关，但更主要的是对社会现实的反映与折射。我们需要认真挖掘其产生的社会土壤，追寻其形成的社会根源。社会心态反映社会现实，良好的社会心态是十分重要的社会资本。公众隐性不满的滋生蔓延是社会资本流失的重要标志，也增加了社会冲突爆发的可能性。因此，应当积极、准确、有效地把握当前的社会心态，尤其是社会负面心态，消解弥漫在经济社会改革发展进程中“隐性不满”情绪。

三、新时期信访工作功能的再考量

2007年中共中央、国务院颁布的《关于进一步加强新时期信访工作的意见》进一步明确新时期信访工作的定位：“信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建和谐社会的基础性工作，是党的群众工作的重要组成部分”。信访工作的功能可归纳为纠纷解决和权利救济、社情民意的反映和政治参与。通过重新审视信访工作的价值，我们发现信访本身还存在且能发挥更多的功能。

（一）信访应承担起接受人民群众监督的功能

2005年国务院颁布的《国务院信访条例》包含了实现监督的五个要素，即主体、客体、内容、标准和方式。此条例为公民实现行政监督提供了重要的法律依据，此外，《监察机关举报工作办法》等规定也为信访举报工作提供了法律依据和保证。同时，信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，主动承担监督职责，代表党和政府接受人民监督，既符合了国家对于信访工作的最初期望，又满足了维护社会稳定的需要。

“信访既是行政信访的功能实现载体，也是行政监督的运行机制，它具有鲜明的行政监督的基本属性”。［7］“与其他具有监督性质的权利如申请行政复议、申请再审的权利一样，信访权不是一种实体的权利，只是维护和救济实体权利的一种方式，所以，信访制度并不直接解决法律上的是非问题，它只是使是非问题获得解决的引导、跟踪和推动机制”。［8］从中可以看出，信访是公民行使监督的重要渠道，它能够承担起人民群众的行政监督功能。

从目前信访制度的运行来看，信访能够承担起接受人民群众的监督的功能主要表现在以下方面：一是有利于监督党员领导干部的违法违纪行为。面对社会发展和社会转型带来的权力异化、权力腐败现象，信访制度的运行在官员监督方面的意义是相当重要的。大量检举揭发类信访事项的存在，意味着信访成为公众监督国家官员的便捷方式，表现了公众的私权利对官员公权力的积极约束和控制。二是有利于监督相关工作人员的行政行为。根据《国务院信访条例》第十四条对信访受理事项范围的规定，信访人有权对以下人员的职务行为反映情况，提出建议、意见： ①行政机关及其工作人员；②法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；③提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；④社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；⑤村民委员会、居民委员会及其成员。由此可见，通过信访渠道人民群众对职务行为的监督几乎无处不在。三是有利于监督公共政策的制定与执行。如前所述，公共政策的制定与执行不应成为社会矛盾的策源点。人民群众通过自下而上的参与和反映意见，可以推动决策者对政策的调整，坚持依法实施政策过程。

（二）信访应承担起引导民主的功能

根据国务院《信访条例》第十四条,我们可以看到，信访事项受理的范围非常广泛。除了“对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出”之外，均可向信访机关反映。《信访条例》通过对信访目的、信访渠道、信访事项的提出、办理、督办及法律责任的规定，确立了信访工作的基本制度框架，这对促进公民政治参与、意愿表达、权利维护起到重要作用。

从目前信访制度的运行来看，信访能够承担起引导民主的功能主要表现为：一方面信访渠道是公民参政议政的重要渠道。作为我国社会主义民主的特定政治设置，信访已经成为公民有序政治参与、实现民主的机制。信访制度“给政治民主的存活与成长提供了坚实的土壤，也为实现民主的原初价值——最大限度地保障公民权利进行了鲜活的制度尝试和路径探索。”［9］信访通过不断完善制度设计来扩展民意表达渠道，引导公民通过有序的政治参与来实现公民权利。信访活动中“公民参与可使政府公共部门更能反映民众关心的问题，解决民众与政府的冲突，促使公共决策的合法化，并提高政府的行政能力”。“公民参与是一种表达公民意愿、影响政府决策、制约政府权力的政治行为，体现自下而上的民主决策精神”。［10］信访制度的运行“集中体现为公民运用自己的政治权利，约束或者转换成为公共权力行为，进而实现公民的私人权利和利益”。［11］另一方面公民通过信访渠道可以实现对民主程序的启动。“信访制度是以民主管理为政治逻辑起点，在民主管理、民主决策和民主监督的环节上，在有效和优效治理的导向下，以党和政府执掌的治权及其运行的民主取向、民主规则和民主方式来实现社会民生要求的”。［12］从公民权利的角度看，公民个人利益的实现和维护，不是通过公民的直接民主权利的主张来实现的，而是“通过公民对于政治权力的民主激发、推动、约束、监督、督促、督查来实现的。更加准确地讲，是通过对于公共权力中的治权的民主触发、约束和监督来实现的”［13］。

（三）信访应承担起补充法治的功能

根据信访实践，我们愈发感到，信访越来越成为公民面临问题时优先选择的救济渠道。我们在运用法治实现公民权利救济的同时，还应看到信访承担的对于法治的补充作用。同时，信访制度承担的政治参与、代表党和政府接受人民群众监督等功能可以推动政府把决策、执行和监督的整个过程纳入法治化轨道，为法制政府的建设做出贡献。

一是信访是一种补充性的行政救济途径。目前，我国进行行政救济的法律规范主要有《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》等。信访制度作为行政救济的渠道体现为：一方面，信访制度的纠纷解决和权利救济功能使得其可以为社会矛盾纠纷化解提供正面且积极的促进力量，可以对上述法律法规受理范围之外的行政违法和行政不当行为进行反馈和救济，形成对诉讼、行政复议、仲裁等法定途径的有益补充。另一方面，目前司法救济机制总体上存在着司法权威不足、司法救济门槛过高、诉讼成本高、司法救济的案件受理范围有限等问题。信访制度能以其受理范围的广泛性和无约束的时效性实现救济渠道的灵活和便捷，它在依法行政基础上的灵活性，能够很好地弥补法律程序化所带来的弊病，从而可以起到高效、便捷的化解社会矛盾和纠纷。

二是信访制度有助于实现上访者心中的实质正义。司法制度表彰的是形式正义，信访能够在一定程度上实现上访者心中的实质正义，这就决定了信访制度是作为补充法治而存在的。公民权利救济是法治建设最为关键的问题所在。“有权利必有救济，无救济即无权利”是法治的真谛，拥有良善而完备的权利救济制度和机制是公民权利实现的关键，更是实现法治国家的关键。亚里士多德也认为法律永远不可能达到绝对的完备状态。立法的不完善和执法的不彻底是法治本身的弊病。信访制度作为司法制度的有益补充，能够促进“有侵害必有救济”的真正实现。

三是信访制度能够灵活平衡事实的合法性与合理性。这有利于树立人们心中对于“公平”的信仰，对补充法治起到重要的作用。贫富差距、地区差异、分配不公等现象极易引发人的心理失衡，严重的心理失衡又极易导致社会阶层之间的疏远、隔膜甚至对立，当有“导火索”式的事件发生时，终将引发大规模的社会冲突和社会动荡。而信访工作能够在合法性和合理性方面做出灵活处置，起到对法治的补充作用。通过合法信访便能获得“正义”即合理、公正的矛盾解决结果，树立人们心中对于信访制度的信任感，进一步确立规则意识，起到补充法治的重要作用。

四、新时期信访工作路径的再创新

（一）理论研究应成为开展信访工作的重要方法

新时期要求信访部门对不稳定因素具有前瞻和预防能力，要求信访部门具有及时影响领导决策和应对群体突发事件的能力。以“办信接访”为重心的传统工作模式已远远不能满足新形势的需要，运用新方法和新范式研究社会矛盾和社会问题的整体特点和普遍规律应成为开展信访工作的重要方法。信访部门数据资源庞大，无法也不能沿袭以往仅仅报送相关数据的做法，而是需要通过对大量信访数据展开分析研究，将真正有用的信息反馈给决策层，以数字反映矛盾规律，以规律促进科学决策。通过深入研究，使事先预防和事后处理相互配合，尽可能地降低改革所付出的代价，实现社会“无创或者微创”发展。

（二）“四化”应成为信访工作创新的重要范畴

信访工作要打破重实践、轻研究的经验主义倾向，将实现信访工作的科学化、学科化、专业化和数字化纳入社会管理创新的范畴。信访工作科学化，要求信访工作人员和研究人员发掘现象和事实的因果关系和内在规律，按照规律推进信访工作。发现规律要求我们进行信访研究，按规律办事要求运用研究成果指导实践。只有理论研究和实践经验的有机结合，才能真正发现信访活动的规律，真正建构一套科学的方法和评价标准，实现信访工作的科学化。信访工作学科化是指信访知识的系统化。通过借鉴人文社会科学的理论研究方法，建立科学的完备的学科体系，通过建立明确的范畴、稳定的概念和清晰的研究对象，探讨并解决信访的重大理论和实践问题。信访工作专业化首先要实现“前台业务专业化”和“后台业务专业化”。前台业务主要是办信接访、排查督查、建议征集、网络电话等部门，后台业务主要包括调研宣传、人事教育、党委工会、信息中心、研究中心等部门，这些部门通过对前台业务整合、研究促进科学决策。信访工作数字化是指将许多复杂多变的信访信息转变为可以度量的数字、数据。这要求信访部门建立完善的数据收集机制，建立获取、存储、组织、检索和利用信访信息资源的数据库。同时，要求信访部门建立完善的数据传递机制和数据分析机制。这是提升信访工作科学管理水平的主要途径。

（三）“三个转变”应成为信访工作转变的重要目标

信访工作的“三个转变” 是在贯彻落实党和国家关于信访工作的指示精神的前提下的重要理念创新，是在全面把握新时期信访形势和总结信访工作实践经验的基础上的重要工作转变。这是对信访制度设计初衷的理性思考，力图为传统信访工作赋予新的活力和契机。

一是从表层汇总型信访向深层剖析型信访转变。在促进科学决策方面，注重实务操作的信访工作模式无法向领导提供专业、系统的知识参考和智力支持，只能根据信访事项的重要程度、影响程度向领导传达相关信息，并通过领导批示进行协调解决，但这种方式并不考察解决问题的可行性、合法性、关联性，现实中难免会出现为了维护稳定而突破政策、法律限制的情况或者领导批示也无法落实的问题。信访工作模式要打破传统的经验主义模式，深入探索信访活动的规律和信访背后的利益关系，从简单的受理、转送、交办等实务操作模式向深入探讨内在规律的理论研究模式转变。

二是从实务操作型信访向理论研究型信访转变。传统信访只是在对信访总量、重复信访、群体信访等基本指标分析的基础上，对上述分类的表层汇总和简单描述。通过这样的分析，我们仅仅了解某个地区某个时段的信访总体情况，缺少对每类问题深入的、专业的剖析和研究，这对于化解社会矛盾的作用有限。但如果我们对这类问题进行深入分析，会发现这些千差万别的现象之间可能存在着深层的内在联系。信访部门只有通过这种深层次的剖析，真正指出问题症结所在，才能影响和参与公共政策的制定、执行和协调，才能真正地开展社会风险评估和预警以指导实践。

三是从参与保障型信访向服务决策型信访转变。信访部门对群众的信访事项根据相关职权划分转送、交办给相应的职能部门，对于突出问题，信访部门要与相关部门互相配合维护好社会秩序，这就是信访的参与保障功能，也是当前信访工作的重心。不能否认，信访的保障功能对于保障和谐稳定的发展环境具有不可忽视的作用。如果对通过信访渠道反映出来的大量社会矛盾和社会问题进行整理、归类、分析、挖掘，抓住社会矛盾和问题的本质，服务于领导科学决策服务。那么我们解决社会矛盾的思路就会更开阔，成效也会更显著。

［参考文献］

［1］常红.两会十大热点问题调查：社会保障暂居榜首［EBOL］.httpmoney.163.com130219138O32

［2］张勤.研究信访矛盾为提升执政水平服务［J］.信访与社会矛盾问题研究，2010(1).［3］何增科.论改革完善我国社会管理体制的必要性和意义——中国社会管理体制改革与社会工作发展研究［J］.毛泽东邓小平理论研究,2007(8).［4］张静.中国社会冲突频发的结构原因分析［J］.信访与社会矛盾问题研究，2012(1).［5］黎昕.改革创新社会管理体制的若干思考［J］.福建论坛人文社会科学版,2007(11).［6赵和平.发挥信访工作在社会管理中的积极作用［J］.人民信访,2013(2).［7］［11］［12］［13］王浦劬.以治理的民主实现社会民生——对于行政信访的再审视［M］.北京：北京大学出版社，2012.287,94, 93, 94.［8］朱征夫.公民的权利［M］.北京：法律出版社，2006.252，253.［9］陈敦源.民主治理：公共行政与民主政治的制度性调和［M］.台北：五南图书出版发行有限公司，2009.22.［10］魏星河.当代中国公民有序政治参与研究［M］.北京：人民出版社，2007.32.

第四篇：新高考新思维新理念新措施

新高考、新思维、新理念、新措施

——上海浙江高中名校创新发展学习体会

2015年12月11日，我跟随延庆县教委组织的42人校长主任团队，前往上海和浙江针对“高考新政下的学校变革”进行考察学习，在为期八天的学习中，我对即将落地的新高考政策要点、改革内容，尤其是学校针对新高考改革的应对措施有了更进一步的认识，下面我把这几天学习的收获做一总结。

一、高考改革的政策解读

教育部基础教育二司课程教材专家工作委员会办公室副主任刘夕浪在开幕式所做的主题报告《高考综合改革与学校育人模式创新》中，详细解读了高考改革新政及学校面临的主要挑战。他指出：虽然现有的高考考试招生制度有着社会认可、招生成本低、可操作性强等优点，但还存在着教育多样性丧失、学生应试负担重，导致学生个性丧失，影响了国家创新型人才培养等的很多问题，高考改革势在必行。

而谈到学校、教师和考生面临的主要挑战，柳主任谈到：一是考试命题。组织研制学业质量标准，明确学业水平层次，并据此命题，不断提高科学性（音乐、美术、体育、技术等学科考试挑战性更大）。将课程标准和考试说明作必要整合。二是组考。一次考试，还是两次机会？两类考合一，还是分离？什么学年或学期考什么科目、安排什么类型考试？一学年什么时间安排考试？每门学科考多长时间、不同考试类型考多长时间？其中考察的还有学生的诚信，能不能以一个真实的状态参与到考试中去。三是高中教学管理。丰富选修课程，推进走班教学，方便学生选学选考，文理兼修。“文科分类、理科分层、体艺分项”将成为教学新常态。四是学生学业指导。高中生处在一个有倾向、没方向阶段，需有必要的尝试和经历及专业化的辅导。目前被动学习，更多的选择和不确定性无疑会增加盲目性和焦虑感。由于没有方向感，缺乏对自己准确的把握、定位，门门争优，也是学生课业负担加重的重要原因。

统一高考语数外科目不变，分值不变，不分文理科，外语提供两次考试机会。高考命题较多关注知识考查，过分强调覆盖面，题型以选择题为主，走向基于核心素养的考试，增强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析解决问题的能力。数学课标修订专家呼吁，高考数学命题减少选择题，增加开放性题目；减少题量，增加考试时间，注重考查学生思维过程。英语课标专家呼吁，适当增加听力分值、阅读理解题，减少完型填空等语法选择题。

于是我们所要面临的挑战：一是命题和阅卷能力亟待提升。开放性试题从现实生活中提取素材，对命题和阅卷都提出了新要求。把懂与不懂、表面懂与真懂区别开来，用新颖而内涵丰富的情境来考查学生。二是我国高中数学课程在必修课外，为理工，经济与社会，人文，体育与艺术不同专业方向设置了不同的学习内容，如何处理高考与数学课程的关联问题？三是听力考试对设备、环境有很高要求。两次考试对命题质量提出更高要求。

二、规范做好学生综合素质评价工作 素质教育提出十几年了，但如何把素质教育纳入到高考中去，这是高考改革的另一项变化，学生综合素质评价在原有的基础上，调整思路，规范过程，提高科学性和真实性，在客观公正、注重事实、谁用谁评、统一管理的原则下，利用网络平台，由教师、学生和家长进行记录和评价，作为高考招生的一项依据。高中学校与高校，分别进行不同评价，行政重在管理监控；从不同主体多元评价、汇总转为专业人员集体评议，结合学习生活背景理解其经历、表现及意味着什么，把握其内在素养、潜质，促进学自我评价。

学生综合素质评价工作面临的主要挑战是：一是引导学生从解题训练中走出来，持续参加社会实践等，丰富学生成长经历，并如实做好成长记录，建立综合素质档案。二是建立健全诚信机制和内外监督制度，确保综合素质材料真实可靠。教育内外对此普遍持怀疑态度。三是提高评价人员的专业水平，促进评价专业化、招生职业化。综合素质评价指向整体的人，既不同于物质属性的考量，也不同人的某一方面素质的测评，应当持慎重态度，对人的成长保持应有的敬畏。

三、学校改革措施

在六天的学习培训期间，来自上海和浙江名校的校长为我们介绍了学校在高考招生制度改革后学校的应对措施，对我们学校未来的改革发展有很大的借鉴作用。

1.课程变革：有了高考和学考之分，是要求学生在学考基础上再学习高考内容，还是将学科分为学考和高考课程，一开始就采用不同的目标。学校指导学生依据自身学习特长、兴趣爱好、发展需要等选择课程，同时选择教师。这种选择有助于学生个性的培养、特长的发展，为国家创新人才培养积蓄后备力量。在指导学生选课过程中，学校要对学生进行职业生涯规划指导，让学生有目标、有方向的选择课程，对学生未来的发展起到至关重要的作用。

2.教学组织：只要有了选科，就注定了学生要走班教学。学校就要克服教室不足、教师资源不平衡的诸多问题。改革后的高中学校，必将面临优秀教师紧缺、个别科目教师紧缺的问题，学校就要提前有所准备，把青年教师、紧缺科目教师提早进行培训，以应对未来教学的需求。

3.管理标准：用什么标准来选，如何监控教学质量？学校制定了学生选课、学生选老师，解决了学校用人方面的尴尬，优秀教师得到了充分的利用，素质能力差的教师必然会逐步被淘汰。学校要制定合理的制度对教师和课进行管理和评价，发挥优秀教师的带动作用。学生走班了，该如何有效管理，这也是学校必须解决的问题，班主任的管理在弱化，学生自主管理必须跟得上，才能让学生走而不乱。

八天的培训转眼已经结束，然而学习的收获已经默默的内化为一种理念、一种思想，面对高考招生制度改革，我们需要更多的思考、更多的尝试，我们会竭尽所能做好学校各项工作，迎接即将到来的高考改革。

第五篇：以“一二三四五”目标管理体系促日照贸促工作转型升级

以“一二三四五”目标管理体系促日照贸促工作转型升级

当前，国家提出的“一带一路”、自贸区建设等战略为日照建立开放型城市提供了机遇。顺应这一机遇，日照市贸促会主动适应，积极发挥“亦官亦民”的身份优势和对外工作的渠道优势，2016年以建立“一二三四五”贸促工作目标管理体系，来促进贸促工作转型升级。

“一二三四五”贸促工作目标管理体系，即“打造一流队伍，完善两个体系，建立三个机制，实现四个目标，开展五个活动”，目的是使各项工作的开展做到责任分工明确，指标量化到人，压力层层传导，工作高效运转，督查落实有力，任务圆满完成的工作新格局。

打造“一”流队伍

针对日照市贸促会的干部职工队伍的特点，会党组坚持国际化、专业化、市场化方向，以创新的理念，务实的作风，激发干部活力，增强干部动力，提升服务能力，营造干事创业的良好氛围，进一步焕发干部职工队伍的蓬勃生机。在工作中锤炼、打造一支政治坚定、敢于担当、业务精练，奋发向上、乐于奉献，积极有为、执行有力的贸促干部职工队伍。

完善“两”个体系

一是制度体系，做到制度完备，有章可循。制度是依法办事的重要保障，是保证一个单位规范化建设和正常运转的重要措施。新领导班子根据贸促工作和服务企业的新形势、新需求，开展了建立和完善各项规章制度，构建科学制度体系的调研和筹备工作，创新制定和修订了规章制度10余项。

二是服务体系，发挥代言工商，服务政府、服务企业的桥梁纽带作用。新班子强调，在今后的工作中要始终围绕国家外经贸战略和日照经济建设发展大局，深化认识，主动作为，为广大企业“走出去”服务、为形成新的外经贸增长点服务。

建立“三”个机制

一是领导分工补位机制。为保证领导班子成员在公务出差、外出招商、休假请假期间负责及分管的有关工作正常运转，市贸促会实行领导班子成员工作分工补位制度，互相补位的领导班子成员加强合作和协助，外出前后及时进行沟通和衔接，保持工作的连续性、连贯性和无遗漏。

二是工作高效运转机制。新任领导班子首先把工作任务逐项分解，形成一张任务清晰、责任明确的“清单”。、季度、每月的重点工作、“要干什么、谁来干、什么时间完成”在清单上一目了然。“干什么”就是确定每季度要完成的重要经贸活动、法律服务事项和解决会员企业关注的热点难点问题等；“谁来干”就是明确责任部室和责任人，指定分管负责领导；“什么时间完成”就是规定完成时限。这一个个任务清单就是推动市贸促会发展的任务书、时间表、路线图。

三是督查落实考核机制。按照目标任务要点，各分管领导、各部室对自己承担的任务和时限非常明确，纪检负责人对一个时间节点，要完成什么工作进行检查和督办。在落实过程中，对按时完成任务的部室挂账销号；对一时难以解决的一些问题，绝不拖延时限，由相关督查职能部室梳理问题及时上报，交市贸促会党组会议或会长办公会议集体研究，统一协调解决；对主观不努力，不作为的部室和责任人造成完成时限迟滞，采取责任问责。市贸促会实行周、月、季跟踪的“时时跟踪”，让督办在工作落实中“如影随形”。

三个机制相互联系、相互衔接、相互促进，形成链式流程，确保贸促会各项工作任务有条不紊和有效运转。

实现“四”个目标

一是招商引资走在全市前列，在完成市政府交办的“三招三引”项目指标的基础上，加大措施，扩大成果，超额完成。

截至目前，日照贸促会已促成青岛某太阳能科技股份有限公司与莒县达成合作协议。该公司拟投资2亿元建设太阳能光伏农业项目，此项目建成后，年利税400余万元，其光伏农业大棚将带动周边农民就业、创收，促进当地精准扶贫任务完成。促成诸城市某农产品专业合作社投资项目，公司注册资金500万元，预计到位资金3000万元。3月10日，邀请台湾海峡两岸民间交流促进会会长、台湾某基因科技股份有限公司来日照洽谈投资生物医药科技产业，台湾客商对来日照投资表现出浓厚兴趣。3月21日，主要负责同志带队赴济南、北京向山东省贸促会、中国贸促会汇报联络工作，两级领导就当前外经贸形势下贸促工作任务、目标，做好贸易促进、涉外法律服务两项重点任务提出明确的方向和要求，并对贸促机构管理体制提出了尽快参照上级贸促会已改革的现有体制予以理顺。期间，拜访了中国国际经济合作投资公司、北京临沂商会全国联盟等经贸机构，签署了2项合作协议，搜集有价值的新项目线索5条。

二是专项工作创一流、整体工作上水平。今后，市贸促会将着力从以下七个方面加强服务：健全与境外商协会机构的多双边机制，做实对外经贸交流合作；打造品牌展会论坛，创造更多贸易投资机会；扩展商事法律服务，为企业国际化经营保驾护航；参与“两反一保”应对机制，积极维护企业正当权益；加快壮大国际商会，增强服务企业能力；抢抓“一带一路”、自贸区建设机遇；代言工商企业，优化经贸发展环境等。

三是党建工作争先进，加强机关党建、商协会党建活动制度化、规范化、经常化建设，争创先进党支部，锻造优秀党员队伍。“一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”。我们从思想上要求全体干部职工积极上进，吃苦奉献，迎难而上，敢打硬仗；同时要求全体党员带头，发挥出党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。此外，市贸促会将探索将党建工作融入到商协会文化建设之中，扩大党组织影响力。

四是争创文明服务机关，树立服务标杆，倡树文明、高效、廉洁、务实、创新风尚，形成积极向上、凝心聚力、干事创业、风清气正的贸促机关工作氛围，并将文明服务的要求纳入考评内容，将教育与治理相结合，形成扶正祛邪的良好风尚。

开展“五”个活动

一是“两学一做”专题教育。面向市贸促会全体党员，聚焦落实党章关于加强党员教育管理要求，深化和推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，加强党的思想政治建设，着力解决有的党员理想信念模糊动摇、党章意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振等问题，持之以恒纠正“四风”，切实抓好不严不实突出问题的整改，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

二是读书学习活动。以建设学习型机关、培养学习型贸促干部为目标，通过开展形式多样的读书学习活动，引导贸促职工特别是党员干部深入学习科学理论，广泛学习新知识、新技能，自觉向实践学习、向群众学习，努力在学习型机关建设方面走在前、作表率，为工作创一流提供精神动力、思想保证和智力支持。

三是“三招三引”竞赛活动。市领导提出“贸促会是全市招商引资的主力部门之一”，这既是对贸促会的信任鞭策，也是期待和要求，更是考验和考试。市贸促会要竭尽全力，势在必行、志在必得，瞪大眼睛、卷起袖子，“引进来，走出去，带回来”。班子成员、各部室之间营造一个比、学、赶、帮的良好氛围。开动脑筋，挖掘关系，盯住线索，狠抓落地。

四是工作调研活动。围绕市委、市政府中心工作，突出“一带一路”、自贸区等国家战略和“突破园区、聚力招引”一号工程两大重点课题，紧密结合贸促工作职能和发展任务目标，积极发挥干部学历专业优势，深入基层，深入企业，调查研究，每人撰写一篇调研报告，为市委、市政府和国家、省贸促会领导提供决策参考，为提升贸促工作水平献计献策，不断提高贸促会在我市外经贸领域的影响力和作用力。

五是先进部室、先进党员、先进个人争创活动。实施“一二三四五”贸促工作目标管理体系的过程，也是贸促会全体干部职工争先创优的过程，党支部、全体党员、全体干部职工要将各项任务细化到每一个岗位，扎实抓好各项工作的推进落实，确保争创活动始终围绕中心、服务大局。

六大工作安排

一是进一步明确贸促工作思路和任务目标，制定贸促工作五年发展规划和2016年贸促工作要点，把抓好当前工作和谋划长远工作有机结合起来，始终以科学、创新、发展的理念引领全市贸促工作。

二是发挥贸促会“亦官亦民”的身份优势和对外工作的渠道优势，突出抓好“突破园区、聚力招引”头号工程的招商引资任务落实，制定招商引资工作方案，一个班子成员领导一个招商小分队，人人有任务、个个有指标，量身裁衣，为每个项目制定针对性服务措施，全力保证“三招三引”工作走在全市前列的目标实现。

三是立足服务，开拓创新，充分发挥职能作用。对组展办展、招商联络、法律服务、教育培训、商事认证等业务工作要按照“形式创新、内容创新、服务创新”要求，逐一进行“回头看”，进一步修订完善制度措施，充分体现为民便民服务理念，树立贸促会的爱民亲民、尊商亲商形象。

四是加大调研力度，发挥参谋指导作用。结合“一带一路”、自贸区建设、“突破园区、聚力招引”工作要求和业务职能，班子成员带头，深入行业、企业调研，从而形成一批有见地、有价值，有前瞻性、有指导意义的调研报告和建立资料数据智库，给企业提供指导服务，给上级领导当好参谋助手。

五是严格督查落实考核，建立完成行之有效的内部管理机制。逐步完善贸促会“两个体系，三个机制”的日常工作运转系统，确保人员不缺位，工作有人干，任务不遗漏，衔接无缝隙，事事有人管，件件有回声。

六是抓班子带队伍。加强班子建设，担负起主体责任和落实监督责任，认真落实“一岗双责”，牢记大局意识，发扬团队精神，坚持民主集中制，认真贯彻执行中央“八项规定”，持续不断反“四风”，经常对照“三严三实”来反省检查自己，确保班子和队伍不出问题。