努力夯实四个基础为烟草专卖打假工作保驾护航

第一篇：努力夯实四个基础为烟草专卖打假工作保驾护航

文章标题：努力夯实四个基础为烟草专卖打假工作保驾护航

打假、打私、打击违法经营是一项艰苦而复杂的工作，案件的成功告破，网络的成功查获是和一系列基础工作分不开的，因此在日常专卖管理的工作中要始终紧紧抓住四项基础性工作不放松。

一是夯实队伍基础。首先是抓好队伍的思想作风建设，思想作

风建设首要的是抓好职业操守教育，教育每一个专卖稽查队员都要忠于职守，忠于养我用我的工作单位，忠于烟草事业，要有做人做事的原则，坚守道德底线，做一个让单位、领导、家人信得过的专卖执法人员。还要求专卖稽查队员要有吃大苦耐大劳的工作韧性，在各种执法活动中要冷静思考，沉着应对，勇于靠前，善于斗争，在大案要案的现场处置中要服从指挥，团结一致，配合默契，机智果敢。其次是抓好队伍业务素质的培训提高。除了要按计划组织好对专卖稽查队员的法律法规等培训外，还要着重把现场执法处置能力、真伪烟识别能力、证据收集能力作为每个专卖稽查队员应具备的实际操作能力进行重点培训，可形象地称之为“拼刺刀”能力。这些能力不是通过简单的课堂培训能够形成，只有不断地在实践中摸索，在实践中总结、磨练才能形成。第三加强对工作实效的考评考核。年度至少需要对专卖稽查队员两次以上的综合的考评。考评的内容可设置为：品德操守、法律法规、真伪烟鉴别、现场执法处置、法律文书制作、电脑常规操作、工作表现、工作成效和廉洁自律、民主测评。

总之，队伍建设不是一朝一夕的事，要在平时严格要求的基础上，不断强化培训，并注重在执法实践中进行磨练，才能逐渐形成一支经得起考验的有战斗力的队伍。只要有了这支优秀的队伍，不管是烟草市场如何风云变幻，都能有效地打击假烟销售网络，打击一切卷烟违法行为，保证卷烟市场稳定有序的根本。

二是夯实卷烟打假协作基础工作。烟草专卖执法工作，少不了相关部门的支持和配合，这已是烟草部门的共识。多年来烟草得到了包括公安、工商、技术监督等部门的大力支持和配合，对烟草加大打击力度，震慑一方烟贩起到了关键作用。这也是不争的事实，但如何争取多方的配合，构建立体多层次协作的配合网络，并精心加以维护却是烟草不能忽视的另一个重要基础工作。为此，在注重加强和所属地警方上层领导联络沟通的同时，要经常跑基层派出所，跑长期工作在一线的片区民警，加强与他们的工作联系，通报情况，预约支持。还要注重和本市的110接警人员和机关领导保持经常联系，确保我们一遇到情况及时出警。同时充分发挥公安驻烟草办公室的作用，遇到重大的执法行动和集中统一行动，要积极主动邀请他们随行，保证在第一时间，第一现场有1-2个警力，从而保障烟草执法行动始终处于被支持状态下。在路查打击中，要还根据地域特色，注重加强和交通卡口、高速警察大队等部门的联络和沟通，尤其要和他们的各级领导保持良好的工作关系，建立起良好的协作基础，对经过往来违法贩运卷烟的不法分子和车辆进行拦截。同时还需要积极向这些部门的一线警力介绍烟草稽查的技巧和知识，使这些部门协助烟草执法的水平不断提高，从而更有效地配合烟草路查打击的工作。

三是夯实市场基础建设。打击假冒卷烟不是目的，而是手段，目的是维护一方市场的稳定，而经营好一方市场反过来又能为打击假冒提供信息，提供战场。因而，可把市场形象地分成“点”和“面”两方面的工作。“点”，就是那些影响市场稳定的烟贩和非法经营大户。“面”，就是市场上广大的卷烟零售户。首先要通过全面加强对广大卷烟零售户的日常监管，实现管理和服务制度工作程序化，做好“面”上的工作。一方面以《卷烟经营诚信服务记录册》和签订双向承诺书为载体，将双向承诺的内容渗透服务和监督的每一个环节，强调承诺是要兑现的，承诺是有责任的，违反承诺是要付出代价的这样理念，使零售户在法律法规之外又多了一份来自于自身承诺的约束，从而有效地增强零售户的自律意识减少违法违规。另一方面可每月向专卖稽查队下达差异化的市场暂扣指标，并要求专卖稽查队再将指标向各线路专管员分解，形成钢性指标，保证线路专管员对零售户的监控不至于流于形式。同时还要加强对工作业绩的考核力度，制定了相应的考核机制。对完不成任务或者达不到净化水平的线路专管员实施相应责任处罚。其次突出重点，集中力量打击违法经营大户和卷烟贩运活动，做好“点”上的工作。要定期对市场动态进行仔细的分析，排查违法违规的源头，对一些重点大户的烟贩子做到心中有数，对车站码头、楼堂馆所、外来可疑经营人员、边界毗邻地区逐一过堂，确定重点目标，集中力量予以取缔和打击。市场净化率的高低表面上看是零售户违法违规的比率，但实际上源头出在烟贩子身上，烟贩子通过各种渠道将假、私、非、超提供给零售户和无证经营户，才导致违规行为的频繁发生，因而打击烟贩子，打击违法大户才是提高市场净化率和解决主要矛盾的方法。将“面”上工作和主要责任落

实到线路专管员身上，把“点”上工作的责任落实到专卖机动稽查人员身上，每月下达端窝打点的任务，集中精力打击地下黑批发大户、打击烟贩子的活动，堵源头、破网络，通过把“点”、“面”有机地结合起来，有效解决影响市场净化的乱根、乱源。

四是夯实举报信息基础工作。现在的烟贩经过多年的打击已变得非常狡猾了，仅靠稽查中偶然的查获破得大要案已

越来越难，事实已经证明许多大案要案的查获都需要艰苦的监控跟踪配以准确可靠的信息支持才能成功，因而信息网络的建设已越来越成为打假破网的一个重要基础工作。以往在很多的地方都实行了“一员一线制”，就是要求每个稽查队员都要培养至少一个线人、耳目，希望扩大信息来源，收到了一定的效果。但更应在此基础上把信息来源的重点转移到对已查获案件的审理和对烟贩子的攻心工作中来。一是注重与重大案件的审理的质量。在审理中从当事人嘴中“深挖”线索；二是找一些愿意配合的烟贩谈话，利用烟贩之间的矛盾和猜忌心理分化瓦解，鼓励他们举报的同伙，或提供内幕情况，从而为查获案件提供条件。

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第二篇：增强意识、夯实基础,为经营保驾护航

增强意识、夯实基础，为经营保驾护航

各位领导、同志们：

首先，对各位领导的到来表示热烈欢迎。

下面，根据总公司的要求，将我们在安全管理工作方面的一些主要做法与同志们交流并做一汇报。

首先把我们的基本情况像大家做一简要介绍：

我们XX公司由XXX区域和XXX区域组成，所辖土地面积共计XXXX平方米，其中经营面积XXXX平方米，非经营性面积XXXX平方米,其他XXXX平方米。在经营性面积中，商业用房共计XX间，XXXX平方米（主要有茶商、小餐饮、各种店铺）；写字楼XXX平方米，商业楼XXXX平方米；库房XXXX平方米，旅馆XXXX平方米（其中地下空间XXXX平方米）； 非经营性面积的组成有宿舍，XXXX平方米（其中楼房XX栋，XXX平米，分别在XXX、XXX、XXX、XXX、XXX；平房分别在丰台、东城两区四个地点共计XXX间，XXXX平方米，且都是老旧平房。），办公用房共计XXXX平方米，以上是我们的资产的构成情况。

从经营用房的使用性质上来看，涵盖了各个方面，有小商店、小商铺、小餐饮、人员密集场所、地下空间、旅馆、茶城、写字楼、库房、加油站，安全隐患所触及的领域基本都具备了。我们所管辖的宿舍有楼房有平房，平房基本都具有几十年的房龄，房屋状况或多或少的都存在着一定的问题。近来，因其房屋问题，引发的诸如信访等问题逐步的凸显出来，也为我们的安全管理工作提出了新的课题。

近几年来，XX公司在总公司的领导下，经过全体员工的共同努力，生产经营形势持续稳定提升。2013年，XX公司考核收入XXXX万元，实际完成XXXX万元，超计划收入XXX万元，完成考核计划的XXX%。2013年考核利润 XXX万元，实际完成XXX万元，超计划XXX万元，完成计划的XXX%，再创历年新高。

纵观XX公司取得的成绩，除了全体干部职工的努力外，一个安全、稳定的生产经营环境也是必不可少的。

下面分五个方面进行汇报：

一、贯彻落实上级各项安全工作精神，为企业经营保驾护航。企业是我们就业的保障，资产是我们赖以生存的条件，做好企业的安保工作，为企业经营保驾护航就是为我们能有一个良好的、安全的就业环境创造条件。以“查隐患、抓整改、重宣传、保平安”的安全工作思路，以“安全工作重于泰山”的工作原则来监督规范我们的工作行为。

我们始终认为，上级下发的文件都具有极强的针对性，是从全局出发，按照不同时期的工作重点，总结各方面的经验教训提出来的工作指导和意见要求。我们作为基层单位，在接到上级文件后，首要的就是要吃细、吃透文件精神，然后结合自身特点，逐条对号入座，切实落实，付诸实施。

二、坚守安全理念，提升防范意识，打牢安全管理的基础。

以我们抓安全工作的心得，安全工作首先要看理念是否形成、看意识是否到位，看基础是否牢固，这三项做到了，安全管理氛围就形成了。近年来，我们坚持以人为本，用科学发展观、安全发展理念，规范我们的意识行为，牢固树立“安全第一”的指导思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，始终把落实安全理念、防范意识及健全、落实各项安全管理制度和安全教育放在首位。

经过几年的不断努力，我们在安全管理工作在逐步走向规范化、制度化和常规化方面摸索出了一些经验，有效地遏制了安全事故的发生，保护了企业财产安全，创造了一个稳定的生产经营环境。

我们的具体做法是：

1、强化安全理念和安全意识的落实。

安全理念即为安全价值观，是在安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的行为规范和法则，我们这方面的工作主要是培养职工、商户学会分辨安全方面的对与错、好与坏，使他们能够独立的，自觉的判断哪些事能做哪些事不能做，以此来规范他们的行为；一般认为，意识是人对环境及自我的认知能力以及认知的清晰程度。我们讲安全意识，就要教育培养职工能够对安全环境的构成以及“我”对安全的重要性的认知能力和认知清晰度的程度的培养，最终使之成为能够做到下意识的从安全角度而不是经过思考加工去看待、判断自己的行为。就像一个老司机，即便坐在副驾驶的位臵上，遇到红灯时或紧急情况也会做出脚踩刹车的动作。

我们把这项工作放在开篇来讲，是我们认为，这是做好安全工作的首要条件。安全工作需要全员参与，如果不能成为全员的自觉行为，就不会收到满意的效果。因此，如何提高全员参与的自觉性是我们考虑最多一件事情。我们是怎么做的呢，接下来的第二、第三将为您解释我们的做法。

2、开展各类职工安全教育，安全工作的重要性和操作本领。安全教育比较枯燥，没有多少趣味性，只有不断的选件教育，才能提高员工的认知度。

去年，我们共组织各种安全教育XX次，参加人数达到XXX人次。一是以大会的形式，集中进行培训。采取结合视频材料，边放边讲解。主要内容包括火灾事故案例、消防常识、火灾危害、火灾产生的原因、如何扑救、消防器具的使用等方面内容。比如XXXXXX大厦的火灾，起因就是一个电动车充电过程着火，初期还是很容易控制的，就是因为初期处理不当以及后续各部门出现的问题叠加，最终形成火灾。另外，我们根据北京XXX市场一商铺火灾事故，XXXX火灾事故，XXXXXX因充电引发火灾编写了通报，做了一期预防火灾事故的专题教育活动，包括承租商户参加。我们结合事例讲解更直观、更清晰。我们进行这类教育的时候，重点不讲造成的损失，那是一眼就可以看出的，我们重点讲成因，讲扑救，讲预防。目的就是使员工达到“四懂、四会”。此类教育先后共计 人次参加，有针对性的下发安全考评测试题 份，达到宣传教育的目的。

二是针对不同的特殊岗位工作人员分别进行了不同的专题安全教育。进入雨季前房屋维修量相对较大，我们就对 名房屋维修人员高空作业如何防范，分析在维修过程中可能出现的危险，如何防范、如何避险等方面进行了教育；针对钻地沟的工作，就进行如何防范有限空间急性中毒窒息事故的教育；包括我们物业查水表的员工都知道如果要下水井去查表该做那些前期的准备；冬季对上岗的 名锅炉工进行设备的使用、维护、应急的处臵、水温的控制等专业知识进行安全培训和教育。

三是组织消防、防汛演练，进行必要的实操练习。

加油站是 公司重点防火部门，今年加油站由XXXX公司经营，油站人员变化频繁，我们结合这一状况，强化对油站人员的安全管理和教育培训。去年XXX公司与加油站共同组织三次安全综合演练，对消防栓、灭火器、消防毯等方面的使用进行培训，共计有XX人次参加，通过培训和实操提高了处臵突发事件的能力。

四是结合开展交通安全专项整治行动，组织驾驶员学习相关法律法规，教育有驾驶资格的人员上、下班时间都要遵守交通法规，正确处臵交通事故，并签订XX份安全驾驶协议。

3、辅以硬性规定，用制度制约行为。建立一套符合实际情况，易于操作，耳熟能详的管理制度，是落实安全工作的保证，是提升理念和意识的手段。用制度制约就是对工作的极大负责和自身安全的极大保障。既可促进企业的健康发展，也免去安全失误带给企业和个人不必要的损失。几年来，我们按照总公司的安全工作要求，结合实际通过不断的摸索、总结，制定了一整套符合企业特点的安全管理制度，做到了规章制度建文档，具体实施有人抓。使安全工作落实有抓手，解决了靠什么管的问题；规范有准则，解决了做到什么程度的问题；检查有标准，解决了是否落实的问题。比如，关于有限空间安全施工管理制度，它的落实，使我们的维修班，查水表的同志在进行有限空间施工时，知道如何穿戴防护用具、采取必要的防护措施进行预防事故的发生。这就说明因为制度的落实，他们有了这个方面的安全意识，知道如何进行自我保护。这也反映了制度是理念和意识的保证，理念和意识是安全的保证。

三、关口前移、重心下移，建立有效的防范机制。

关口前移抓基础、重心下移抓个人，全力打造以责任制落实为基础的安全工作新平台。

“关口前移、重心下移”涵盖了安全管理的各个方面，具有很强的针对性和可操作性。关口前移是结合岗位具体情况制定的个人岗位安全生产管理责任制，结合岗位规范个人行为，从生产岗位第一线构建安全防范机制；重心下移是把企业主要负责人和安全生产管理人员的安全责任同时下移到企业班组长和岗位操作人员，虽然责任形式不同，但每一名员工都肩负着责任，形成全员参与，全员是重点的安全生产的长效机制。

为此，我们做了“对内、对外、内外结合”三件事。

首先对内，我们根据企业实际情况，制订了职工岗位安全责任制，从而使每一名职工在安全责任方面知道自己应该做什么，怎么做。在这里，我们借鉴了心理学中的“从众效应”。“从众效应”是指个人的观念与行为由于群 体的引导或压力，而向与多数人一致的方向变化的现象。安全工作不是一两个人的事情，要全员参加，要的就是打造一个群体的引力，形成互相影响的局面。每个人即处于受影响的位臵，同时也处于影响别人的位臵。就像LED显示屏，众多亮点组成一幅图画，一个点不亮是小问题，多点不亮难成完整的图案，整片不亮就出现大问题啦。

其次对外，我们在总结和借鉴兄弟单位的经验后，特别注重了对承租户的安全教育和建立必要责任制度。

我们在同商户的接触中感觉到，他们也渴望在一个安全的环境中经营，如果去问商户，安全工作重要不重要，他们肯定会回答重要，如果你继续问，怎么重要？应该怎么去做？，他们往往就回答不上来了。为此，我们狠抓了对商户的安全教育，在商户那也构建一座安全的关口。

过去的一年里，我们加大了入户教育，按照不同时期的工作重点，逐一到商户的店铺中进行宣讲。

比如：如何安全使用燃气是个具有特殊性的问题，只有餐饮采用燃气，那么我们就针对餐饮制订了以《安全使用液化气及防火措施》为题目的宣讲材料，结合餐饮商户使用的燃气设备实例进行宣讲，宣讲下发《安全使用液化气及防火措施》XX份，受教育人员达到XXX人次。

比如：安全用电属于共性的问题，我们就结合火灾典型案例和安全知识，请专业人员参与讲解安全用电知识，电器火灾产生的原因、电器火灾的扑救方法。入户宣讲、检查近XXX家商户、租户，取得了较好的效果。

每年的“安全月”，国家的各种媒体都要进行安全宣传，我们就借势造势，形成一个轰轰烈烈的局面。与商户负责人及其员工进行面对面的宣讲，讲“四种能力”的建设，讲火灾典型案例和安全知识，并就安全知识让商户进行了答题，全面掌握商户安全知识方面的情况，巩固和提高了商户的安全意识，我们在去年的“安全月”活动中共走访商户XXX家,直接参与教育人 数为XXX余人，发放商户安全教育材料XXX，发放商户试题XX份，张贴商户安全教育材料XX份。

每年“两会”期间，我们针对地处商业繁华区域的商户进行安全检查教育时，加进维护稳定，打造安全和谐的经营环境的内容，今年两会期共发放安全材料XXX份，受教育人近XXX人，确保全国“两会”期间安全，提高安全防范意识，杜绝各类安全责任事故发生。

第三内外结合，建立联合安全委员会，将“管制”逐步向“管制”、“自制”相结合过度。

我们在长期的工作实践中觉察到，安全工作的重要性经过不断地宣传教育，已经被广大租户所接受且能够按照要求去做，目前存在的问题是主动性不够，自我约束能力不够，特别是大型租户，重点租户。为此，我们尝试着把一些有影响的租户组织起来，成立“安全联合委员会”，让安联会成员在安全管理中现身说法，尝试一种商户参与管理，参与检查，并在管理检查中现身说法。

2013年我们将XX饭店、XX药业、XXX鞋业等X家单位列入企业安委会成员单位，吸纳租户作为安委会成员单位并在其中行使职责，对强化租户的安全管理、安全意识、安全检查、安全培训有着重要的现实意义，在有安委会成员单位参加的安全检查中，潜移默化的传递着一种信息，即安全工作不单单是房屋出租单位的事情，作为承租户也有不可推却的责任。在检查中，安委会成员单位的租户现身说法、相互交流管理心得所起的作用是不容忽视的。

四、坚持巡视制度，防范于未然。“日巡视、周检查”制度自XX年开始严格执行以来，至今已经是第X个年头。X年来，我们严格按照总公司主管部门的要求，坚持“日巡视、周检查”，全面做到“安全有人问、隐患有人查、问题有人管、整改有人抓”。我们要求巡视人员巡视中做到：

一看空间。是否按照规定留有应急通道，货物堆放紧邻电气线路； 二看电气线路。是否存在违规接拉临时线路，配电盘是否被遮蔽，是否超负荷使用电器；

三看消防器材。是否按规定备齐，摆放是否易拿易取，员工是否会用； 四看火源隐患。检查是否有明火火源存在，是否使用明火；

五看经营是否合规。检查是否存在超范围、命令禁止的、易燃易爆的商品的经营问题。

同时，我们在对商户安全检查时，发现用安全隐患，指出其危险性和为什么要整改，怎样整改，这个过程包含了检查、整改、教育，让商户认识到自身存在的安全隐患，增长安全防范知识，不断培植安全意识。

另外，我们还在常规检查中注入了以下内容。即：重点项目重点检查，租户装修施工跟进检查，不同时期侧重检查。

重点项目重点检查。如XX分公司在进行写字楼改造的时候，我们重点检查施工单位的各种资质证明；施工场地安全责任人落实情况，首先抓施工单位现场安全管理责任人的落实；与现场安全管理人员一同检查是否制订了施工场地安全管理制度、施工场地消防制度、安全用电制度，以及落实情况。我们对工程施工不是很了解，但是我们懂得如何进行施工现场的安全管理，我们对施工单位的要求就是文明施工、安全施工，不得出现任何安全责任事故。装修施工跟进检查。近几年，承租商户进行装修改造的不断增多，大小工程接连不断，我们就针对租户施工改造的情况跟进检查，就是你做到哪一步，我们就检查到哪一步。如安XXX饭店转变经营性质改造成现在的黄山茶城的时候，从施工队进驻施工现场开始，除进行必要安全教育、签订施工期间的安全协议外，我们会按照装修设计图从房内设施拆除、装修选材是否符合防火标准、施工工艺是否符合安全规范等进行逐项检查。装修布线时，我们带着电工班的师傅去检查线路安装是否安全合理，配电盘安装是否符合安全规定；进入设备安装阶段，我们就带着电工去检查所有线路是否断电，施工队的器械临时线路是否符合安全规定等。按照工程的进度分不同的时间段进行跟进检查。

不同时期侧重检查。我们在常规安全检查中，按照不同的时期的特点，侧重某个方面的检查。比如，我们的租户大部分是南方人，他们普遍有烧香拜佛的习惯，每家都有一个佛龛。我们在检查中发现，他们烧香的特点是一大把杵在那里点燃，结果上手一感觉，吓一跳。一把香点燃后非常热，而且这些租户一般都放到货架上，离易燃物非常近。于是我们针对租户烧香制定了可以摆放，不可以点燃的规定。开始执行时，租户很不情愿，找出各种理由搪塞。我们一是引经据典的由浅入深的讲道理，二是按照《热炉法则》严格要求，对商户提出的各种折中办法绝不松口，而且发现累犯的当即取缔。经此一查，现在这些租户虽然摆放着香炉佛龛，但都不会点燃了。

以此类推，我们还对检查进行了细化，划分出了不同的重点。按照时限划分是：元旦春节等重要节假日期间、春秋季、冬季取暖季、雨季。

按照检查内容划分是：用电、违规使用燃气做饭、房屋结构。按照方式划分是：通知检查，要求被检查单位做好汇报的准备；有针对性的突击检查（比如冬季对有住人的地方，我们守着门等租户开门后即刻进 屋检查是否使用电热毯、红外线的取暖电扇等）。

五、建档立案，打牢基础工作。

俗话说，没有规矩不成方圆，安全管理工作亦是如此。企业安全管理制度是国家各项安全生产法律、法规、规范、标准在企业的延伸和细化，是企业法，是规范企业安全行为的必要条件，因此，建立健全安全管理制度是落实安全管理的首要措施。我们在建立健全安全管理制度方面遵循着三个基本原则，即科学性、可行性和现实性。科学性就是按照科学方法，符合客观规律，能够起到规范作用，不搞似是而非的东西；可行性一是可操作性强，二是行得通，能够推行的下去；现实性就是符合当前实际情况，对应客观存在的，针对具体事务的。

几年来，我们经过不断的总结归纳，去粗取精，总结出了一套符合二分公司实际情况的安全管理文件。

其中管理制度十项：涉及办公室、财务室、配电室、写字楼、停车场、司炉工、安全巡视，从安全用电、消防安全方面做了具体明确的要求；

安全预案七项：涉及火灾报警、扑救和逃生，防汛、反恐、有限空间施工、节假日安全值班，锅炉房、配电室安全运行等方面，对应对突发事件的处臵做了明细的阐述；

逐级综合安全管理责任制十二项：涉及安全管理、安全会议、安全检查及奖惩、责任追究、隐患排查、重大事故报告及安全驾驶等方面。

XXXX公司重组三年多来，按照总公司的安全工作要求，我们做了应该做的一点工作，取得了一点成绩，积累了一点经验，这都是与总公司的正确领导和职能部门的大力支持和工作指导分不开的，在此代表XX公司表示衷心的感谢！今后我们还会一如既往的认真落实国家和总公司的各项安全管理规定，发扬成绩把二分公司的安全管理工作做得更好。

第三篇：努力夯实基层基础工作

努力夯实基层基础工作，全面提高基层基础工作水平

为及时、准确了解人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。我国实行计划生育以来，全国少生4亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。实践证明，我国坚持不懈地实行计划生育的基本国策，对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重要作用。

实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。全党务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。

人口和计划生育工作的重点、难点在农村。我国农村生产力还不发达，公共事业发展滞后，社会保障制度不健全，群众生育意愿尚未根本转变，基层基础工作发展不平衡，流动人口管理服务缺乏有效手段，稳定低生育水平面临诸多困难，人口结构性矛盾和深层次问题愈益突出。因此，必须坚持统筹城乡经济社会发展，把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，进一步开创我国人口和计划生育工作新局面。

第四篇：法院努力为企业发展保驾护航

法院努力为企业发展保驾护航

今年以来，我院在县委的正确领导下，在县府的大力支持下，以“三个代表”为指导，坚持“公正与效率”主题，进一步落实“司法为民”宗旨，在全面完成审判业务工作的同时，在文明共建的基础上，积极为重点企业提供高效的司法服务，提高认识，加强领导，强化措施，有力的提升了企业发展潜力，促进了企业发展后劲，受到了企业负责人和职工的一致称赞，塑造了县法院的良好形象。

提高认识，努力为企业发展提供法治保障。我县作为欠发达县区，经济基础薄弱，企业发展滞后。为了摆脱贫困面貌，跟上经济发展大潮，提高群众生活水平，县委县府提出了“夯实2005、突破2006、赶超2007”工作思路。作为审判机关，我院进一步强化为企业发展服务的观念。全力将干警的思想统一到为企业发展服务上来。坚持审判不忘发展。结合实际，我院出台了惠法字[2005]38号文件《关于强化执行力，为全县经济快速发展搞好司法服务的意见》，进一步强化全体干警正确的司法理念，在促进经济加快发展、营造良好的法治环境等方面发挥更大的作用。健全和完善了《惠民县人民法院支持企业发展的规定》、《惠民县人民法院制止企业三乱的具体措施》。依法坚决支持一切有利于发展的做法，坚决保护投资兴业者的一切合法权益，坚决制止一切阻碍发展的行为。依法从重从快打击针对投资者、企业及其从业人员的伤害、绑架、敲诈勒索、（请登陆政法秘书网）盗窃、哄抢等犯罪活动，确保其聚精会神干事业，一心一意谋发展。对涉及侵害招商引资的企业和民营企业案件，坚持快立、快审、快执，坚持特事特办，为企业发展创造优良的法治环境。

加强领导，努力为企业发展提供组织保证。为了加强与企业的联系，我院成立了文明共建领导小组，院党组副书记、副院长张军任组长，副院长司荣强任副组长，执行局、民一庭、民二庭、刑庭、6处基层法庭负责人任成员，建立了相应的办事机构。我院已与华润公司、农兴种业、孙武酒厂、商业总公司、供销总社等5家县重点企业取得联系，为其长期提供法律服务和法律帮助，现已为他们完善经济合同30余份。与鲁洁棉业公司签定了《文明共建协议书》，实行法官联系企业制度，每名法官联系一家重点企业，深入企业进行调查研究，帮助企业完善合同，减少商业风险。

强化措施，努力为企业发展提供服务平台。重点向企业提供企业管理方面的法律服务。定期组织企业负责人召开座谈交流会，学习《公司法》、《合伙企业法》等法律法规，让企业负责人互相交流，增强法律知识；对典型案例进行点评，避免同类案件发生。民二庭法官到企业进行法制讲座，并赠送了有关法律书籍200余份，为了给企业提供方便，设立了法律咨询服务台，对企业提出的相关问题进行耐心解答。为了增强服务效力，我院在电视台、报纸、网站等新闻媒体和县法院宣传栏向社会公开了服务承诺，为企业努力打造优质高效的服务平台。

在今后的工作中，我院在县委的正确领导下，树立大局思想，牢固服务观念，加强与各企业的联系，使文明之花常开。

第五篇：夯实基础工作（本站推荐）

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2008-01-04钻前公司安装五队

我们安装五队现有干部职工 105人，下设五个安装班、五个电工班和五个基础班，主要承担第五项目部22个钻井队的井架拆卸安装任务。职工平均年龄 26.7岁，社会化用工占总数的56%。2007年，面对人员紧缺和施工区域更加分散的现状，通过培养队伍作风，强化安全管理和推行标准化建设入手，不断夯实基础，增强了队伍的凝聚力和战斗力，全年共拆卸、安装井架 171部次，电路挑线63队次，架设电路171队次，挖摆基础171付，检查井架18队次，实现了安全、优质、高效完成施工任务的目标。我们的主要做法是：

抓作风培养塑造团队形象

作风代表形象，作风体现战斗力。我们的工作经常是以班组为单元，远离基地分散作业，没有过硬的工作作风，很难承担起艰巨而繁重的工作任务。在基层建设中，我们把加强队伍作风建设作为培养过硬团队的一项基础性的工作来抓。

1.开展晨练，培养队伍良好作风养成。我们每天早上20分钟的晨练分为晨练、晨歌、晨会、晨查。晨练是由队干部带领全体员工出早操，以一致的口号、整齐的步调培养队伍雷厉风行、行动一致的作风。晨歌是在早操后唱歌来展示职工意气风发的精神状态，倡导快乐工作每一天。晨会是在出操集合后由队干部对员工学习情况进行抽查，对当日工作进行安排和风险识别，让员工明确当日工作任务和风险削减措施。晨查是在员工出工前，对员工宿舍内务整理、施工作业所需工具材料是否准备齐全，工作安排是否到位进行检查，防止工作出现漏洞。晨练不仅解决了员工作风懒散、行动迟缓、学习不认真、对工作准备不充分、对安全风险削减无措施等问题，更重要的是从员工的日常行为抓起，培养了员工良好作风的养成。一年来，我们坚持晨练不放松，使队伍的思想作风发生了很大的转变，长庆人特别能吃苦、特别能战斗、特别能负重、特别能奉献、特别能创造的五种精神在员工思想上深深扎根，在工作中充分体现。

2.以榜样的力量带动作风的转变。注重发挥榜样的力量，培养职工向先进看齐，始终保持队伍积极向上的精神风貌。今年以来，我们结合“发扬大庆精神、铁人精神、学习刘玲玲为长庆钻井发展做贡献”主题教育，选树2006年受过总公司和公司表彰的两名“先进工作者”马晓军、保国平作为大家学习的榜样，用身边事教育身边人，促进了学习教育活动的不断深入。6月4日，在40658A钻井队的电路安装工作中，由于下雨，在距井场13公里处车辆无法驶进，班长马晓军带领班组成员身背工具，徒步上井，如期完成了任务，为钻井生产赢得了宝贵时间。8月20日，40595钻井队附近泵站的供水泵出现故障，如果从乌审旗调人修理，需要3个多小时，无疑会影响钻井生产。在井场检查电路的电工班班长保国平利用工作间隙，带领班组5名员工下到沟底，将供水泵从沟底抬出，又发挥了他“技术多面手”的优势，协助驻站人员修理好后又抬回到泵站。我们抓住这两件事大力宣传，在职工中引起强烈反响。今年，我队还组织员工三次前往40591队观摩，他们“一日一书一卡”的班组管理模式和朝气蓬勃、团结协作、勇担重担的精神风貌，不仅给我们带来管理上的新思路，也极大地促进了队伍作风的转变。对照先进查找不足、力争上游在我队蔚然成风。

3.在艰苦的环境中锤炼队伍。苏里格地区昼夜温差大，自然条件恶劣。四五月份的风季，沙砾打在脸上像针刺一样，在这样的环境中工作困难很大，而此时又是井队搬迁高峰期。我们抓住这个关键阶段，按照特殊天气条件下的作业标准组织生产，起风时休息，风停时工作，与狂风打起了游击战。在施工班组之间开展“精诚团结，相互协作，为完成总公司400万米钻井进尺做贡献”劳动竞赛活动，安装四班用33天时间连续完成7支钻井队的搬迁，安装一班连续9天搬迁完3支钻井队。在井距230公里的40637钻井队拆卸过程中，安装五班人员争分夺秒，7个小时就完成了井架拆卸任务，刷新了今年井架拆卸最短时间历史纪录。从4月6日到4月26日20天时间内，我们共完成了21钻井队的搬迁任务。

强化安全管理夯实基础工作

我队的三大工种中，井架安装工和电工都属于高风险行业，如何确保每一名员工高高兴兴外出施工，平平安安回到驻地，是我们管理中的头等大事。为此，我们结合队伍社会化用工超过半数、安全管理基础薄弱的实际，始终把安全管理作为重中之重，常抓不懈。

1.分层次开展安全培训。在强化“三基”工作中，我队加强了对班组长、骨干人员的HSE知识和操作规程的培训，从风险识别、削减措施制定到程序文件等诸多方面，落实一周一小考，每月一大考措施，考试成绩定期公布，不及格人员由队干部负责补课，限期掌握应知应会内容。对新增学徒工指定经验丰富的技师结成“师徒对子”，开办宿舍讲堂，外出施工则注重面对面、手把手的现场指导。分“优秀、良好、合格、不及格”四个等级对学徒工的综合能力按月考核，优秀师徒同步奖励，营造了“徒弟进步，师傅光荣”的氛围。全队9名学徒工，现有7名已经单独顶岗。

2.创建了“违章记分卡”管理方法。通过对历年来违章记录资料的统计分析，我队将职工违章频次最高的吊装作业指挥信号不明确、人员站位不合理等10种现象一一罗列，依据违章后果的严重程度量化分值，以总分10分为基准，规定了详细具体的扣分细则，为每一名职工建立了“违章计分卡”，对发现的违章行为严格对照违章记分卡的考核细则进行扣分。队上将扣分设立了三个级别，累计扣分达到2分的进入“温馨提示”，由班组长负责谈话提醒；达到4分的进入“书面警告”，班组作检查，并由班组长指定帮教人，定人帮教；达到6分的进入“强化培训”，由一名队领导负责召开专项帮教分析会，依据技能水平制定专人培训措施，强制参加队部、钻前公司和总公司举办的违章人员培训班，同时下浮效益工资，在教育本人的同时也警示他人。

3.建立了“违章曝光台”。凡是QHSE监督员在辖区内各施工场点发现的违章行为，立即对违章人、违章事由及其所在队、班组，在营地显眼位置进行曝光，让所有员工以此为鉴，接受教育。

4.全员推广STOP卡的应用。我队鼓励员工填写STOP卡，队干部带头，其它员工积极参与。班长将收集到的STOP卡拿到班组会上分析，找出存在的共性问题，再由队部统一分析讲评，对填写认真、查找问题针对性强、制订措施具有可操作性的员工进行奖励。通过STOP卡的填写，员工们及时分析存在的问题及发生违章的根源，制定针对性措施，达到了遏制违章的目的。全年共回收STOP卡1243张，奖励优秀STOP卡99张。

5.积极营造安全文化氛围。先后开展了“我的岗位我负责、我的岗位你放心”签名承诺、安全生产倒计时等活动，举

办了“安全在我心中”职工演讲比赛。将2007年启动以来所发生的违章和事故隐患整理编册，分发给每一位职工，引导每一位管理者和操作者对违章隐患进行认真分析、讨论，举一反三，吸取教训，干部职工写心得体会92篇。在宿舍走廊、餐厅、澡堂、卫生间等显眼处张贴安全宣传漫画、标语；每周办安全生产板报；制作个人“全家福”照片；发动家属、子女写安全寄语，对诸如“你安全，我放心”、“您安安全全上班，我好好学习向上”等语言彩绘制作成文化窗帘，让职工时时处处都能感受到浓烈的安全文化氛围，以耳濡目染的方式让每一个职工都能从心底里认同安全生产的重要性。

推行标准化建设提高管理水平

2007年，面对新的环境和新的要求，我们把积极推进标准化建设作为基层建设的重要内容，重点从营地管理、班组管理、现场操作三个方面进一步推进了标准化建设的步伐，使队伍始终以崭新的姿态和高标准的施工质量赢得信誉。

1.营地管理标准化。我们成立了“5S管理”检查考核小组，分生活区、施工作业区、办公室、宿舍、食堂、库房、澡堂、更衣室、卫生间等10个方面建立“5S管理”标准，制作了平面展示图，对营地设施的摆放进行合理安排。对营区进行隔离带划分，生活区从员工的着装规范到办公室、宿舍、工具房、更衣室、行李房等生活设施，职工宿舍要求干净整洁，毛巾成“1”型叠放整齐，被褥有棱有角，鞋摆放成行。营地卫生划分区块，责任分工明确。对生产区的设备、基础、消防器材等标识挂牌，定置摆放，定期点检。每次施工前后都进行吊索具检查和标识的清洁整理。配备了行李房、更衣室，解决了职工行李存放难的问题、改善了员工更衣环境；工衣、工鞋不进宿舍和餐厅，保持了营地的良好建设成果。今年，我们还先后建成了职工食堂、澡堂，让职工上井回来洗个热水澡，保持个人卫生，确保身心健康。同时，高度重视伙食管理。食堂干净整洁、饭菜花样多，口味满足职工要求，使职工能吃得香，睡得甜，也保证了工作干得好。

2.生产组织标准化。与上年相比，2007年我队工作量增加了近一倍，所服务的井队也比去年增加了7支，要实现“钻井不停、钻头不等”这一目标，确保施工质量，必须规范生产组织环节。接到每一项任务，我队都要求施工班组必须明确下列问题：该干什么——明确上级下达的任务、量、质、期的要求；怎么干——制订详细、周密的作业方案、措施等；在哪干——场地安排、现场施工作业环境、设备状况等；谁来干——合理的选择和搭配，人员、设备的最佳组合；何时干——工作程序的安排、起始时间等；作业实施——安全监督、进度控制、质量控制、意外事件处理等，以此明确日常工作程序和要求，使生产组织工作合理运转。生产组织标准化推动了我队工作能力大幅提升，施工质量进一步提高。8月21日，我队搬迁安装井架突破100部次，创造了气田井架安装新纪录。一年来，未发生过一起因我队施工质量不过关或延长工期而耽误生产的事件发生。

3.现场操作标准化。我们先后制订了《作业现场管理制度》、《现场管理考核细则》等4项管理制度，严格实行“一口井一检查、一个月一评比”制度，对照《钻井设施基础施工作业程序》、《自升式井架拆装作业程序》、《钻井井场电气安装拆卸作业程序》的内容，各岗位自查，班长复查，跟班干部整体检查，队领导跟班作业督导。对于在现场发现的问题，及时督促班组整改，能现场解决的现场解决，现场无法解决的问题，带回来召开班子会议共同研究解决方案，再通过电话和手机短信指导现场解决问题。上述措施的落实，确保了现场标准化建设始终保持高水平、高标准，得到了所服务井

队的一致好评，这一年我队承担的施工任务，没有一起返工。

通过狠抓队伍作风、加强安全管理和抓标准化建设，使队伍的整体素质得到了增强，我们深知，夯实基础管理不是一朝一夕就能完成的，这是一项经常抓、抓经常的工作。我们将本着“不断完善，持续改进”的原则，利用这次机会虚心学习兄弟单位的好作法、好经验，在基层建设的各个方面继续努力，力争取得更大的成绩。