宿迁市突出“123”努力夯实企业安全生产工作基础

第一篇：宿迁市突出“123”努力夯实企业安全生产工作基础

我市突出“123”努力夯实企业

安全生产工作基础

2012年，我市企业安全生产监管工作将突出“一个落实，两项推进，三项强化”，努力夯实安全生产工作基础，不断提高政府安全生产监管水平和企业安全生产管理水平，促进企业安全生产形势明显好转。

一、落实企业安全生产主体责任。一是紧紧围绕市政府下达安全生产责任目标，结合各部门、各单位的职责和特点，细分责任，完善网络，强化落实，消除监管盲点；二是继续深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和上级部门实施意见的要求，全面落实企业安全生产主体责任，全面提高企业的技术水平和安全生产管理水平。

二、推进隐患排查治理长效管理机制建设。一是推广安全生产事故隐患排查治理长效机制的成果，规范企业隐患排查治理工作程序；二是结合企业现场危险源识别的要求，规范隐患排查内容，建立健全重大隐患挂牌督办制度；三是突出群死群伤事故和多发事故的专项治理和应急管理，解决杜绝较大及以上生产安全事故，减少一般事故。

三、推进企业安全生产诚信机制建设。一是建立企业现场信用评价系统，督促做好监管部门、企业现场信用信息的归集，逐步形成市

场和现场联动的安全生产管理体系，促使企业安全工作职责的落实；二是完善信息报送及管理责任考核制度，进一步提高监管效率。

四、强化各级安全生产全员责任制。一是严格执行“一岗双责”和“一票否决”制度，各级政府和政府各有关部门都要建立全员安全生产责任制，领导班子成员均应在履行本岗位职责的同时承担相应的安全生产责任。二是各级政府主要领导人和政府有关部门的正职负责人对本地区和本部门的安全生产工作承担第一责任，分管安全生产工作的负责人承担具体责任，分管其他工作的负责人对其分管范围内的安全生产工作承担具体责任。

五、强化安全生产日常监管和执法监督。一是突出重点企业、重点环节的安全监管，探索安全员委派制度和协管员制度，及时掌握企业动向；二是结合夏季高温、防汛防台、“十一”黄金周、冬季预防冰雪灾害以及今冬明春等重点时段组织开展专项督查，督促落实各项安全管理要求；三是组织开展集中执法行动，严查安全生产非法违法行为，规范各方主体的安全行为。

六、强化企业安全生产标准化工作。一是2012年底前全市所有危险化学品企业必须达到三级以上安全生产标准化水平，达不到三级标准的不得进行行政许可（安全生产许可证、安全生产使用许可证）。二是进一步完善安全生产标准化评审体系，确保评审工作规范化、科学化，坚决杜绝一些企业存在的“应付、对付”想法和搞“形式主义、做表面文章”的做法，发现企业存在这种情况安监部门一律不予考评验收并给予通报批评，坚持做到成熟一家考评一家，严格按照数量服从质量，质量服从进度。（市安监局叶静）

第二篇：努力夯实基层基础工作

努力夯实基层基础工作，全面提高基层基础工作水平

为及时、准确了解人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。我国实行计划生育以来，全国少生4亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。实践证明，我国坚持不懈地实行计划生育的基本国策，对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重要作用。

实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。全党务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。

人口和计划生育工作的重点、难点在农村。我国农村生产力还不发达，公共事业发展滞后，社会保障制度不健全，群众生育意愿尚未根本转变，基层基础工作发展不平衡，流动人口管理服务缺乏有效手段，稳定低生育水平面临诸多困难，人口结构性矛盾和深层次问题愈益突出。因此，必须坚持统筹城乡经济社会发展，把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，进一步开创我国人口和计划生育工作新局面。

第三篇：强化特种作业培训工作,夯实企业安全生产基础

论文：

强化特种作业培训工作 夯实企业安全生产基础

济钢人力资源处 张庆国

近几年来，济钢安全教育中心依据国家安全生产培训的法律法规和上级有关规定规章，认真开展特种作业人员培训工作，创新管理方法、培训方法，不断提高培训质量，提升特种作业人员素质，为企业创造安全生产环境奠定了坚实基础，进一步发挥了安全生产培训在预防生产安全事故中的支撑作用，促进了企业安全生产和持续发展。

一、严格执行安全生产培训管理规定，扎实开展特种作业人员培训工作。

济钢集团公司现有员工三万多人，仅特种作业和特种设备作业人员（在管理中统称特种作业人员）就达一万多人，占员工总数的三分之一。由于特种作业容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人以及生产设备造成危害，属高危作业，要求操作者应具有良好的安全意识、一定的安全知识和较高安全技能。对于冶金企业，提高特种作业人员的安全素质，对企业的安全生产及发展意义重大。

几年来，济钢集团公司站在依法治企、构建和谐企业、对职工生命安全高度负责的高度，依法开展特种作业人员培训工作。通过创新特种作业人员管理方式、培训方式，提高培训质量，提高特种作业人员素质。

为贯彻执行国家及上级主管部门的各项培训管理规定和要求，制 定了济钢集团公司特种作业人员培训管理规定和管理制度。为加强对特种作业人员管理，确保特种作业人员100%持证上岗，制定了特种作业人员管理办法，开发了特种作业人员管理系统，对集团公司一万多名特种作业人员的信息进行系统管理。人员复审或调整后及时更新管理系统信息，根据上级管理部门新的要求，及时增加管理系统功能。特种作业人员信息管理系统，为开展培训工作，提高管理工作质量和效率，奠定了基础，提供了保障。

济钢安全教育中心承担集团公司特种作业人员培训工作，严格按照国家安全生产监督管理局颁发的《特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准》开展培训工作，严格执行培训教材、内容、课时、教师、学员、教学场地、设备和器材等方面的规定和要求；实行特种作业教师取证、复审制度，开展教研活动和制作课件比赛活动，不断提高教师教学能力和教学水平。

二、制定好全年培训计划，为开展特种作业培训工作奠定坚实基础。

培训计划是培训工作的先导和基础，是指导培训工作的纲领，是开展培训工作的总方案。因此，制定好全年培训计划，对开展好全年的特种作业人员培训工作至关重要。

特种作业人员培训计划制定的方法和步骤是，集团公司在年末征集下的培训需求，各二级单位根据工作需要提出各工种的复审人数和新取证人数，安全部进行确认汇总，人力资源处将特种作业人员培训需求纳入集团公司总的培训计划。特种作业人员培训计划包括： 贯彻法律法规要求、培训内容要求、课时要求、师资要求、场所要求、质量要求、数量要求、管理要求、实施措施等方面的内容。

为了保证集团公司培训计划的顺利实施，每年年初，根据培训计划和生产单位取证时间需求，编制详细的特种作业人员取证培训计划分解表。在计划实施过程中，再根据生产单位新的取证需求对培训计划进行微调，实现培训工作服务于企业发展的总要求。

通过制定切合实际的培训计划，编制计划分解安排表，制定实施措施等工作，为开展特种作业培训工作奠定了坚实基础。

三、加强特种作业人员培训组织管理工作，为实施高质量培训提供人员保障。

根据济钢集团公司特种作业人员培训工作的特点，管理工作中重点加强培训人员组织工作，确保取证人员基本素质，确保培训出勤率，为实施高质量培训提供人员保障。

特种作业人员的培训组织与管理方法是，安全教育中心根据集团公司培训计划开办取证及复审培训班，按照计划进行名额分配，各单位按分配名额送培人员。各单位送培取证人员，必须按照国家安全生产监督局颁发的《特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准》，选送学历、身体状况、反应程度、安全技术知识等方面符合规定和要求的人员，把好特种作业取证人员审查第一关。如不能按计划送培人员，单位提出申请调整计划。在培训过程中，安全教育中心按规定和制度进行严格审查和管理，包括特种作业人员的学历、年龄、体检健康等方面的审查，采取严格的培训人员签名确认制度、考勤制度、培 训班管理制度、考试考核制度等。对达不到规定和要求的学员，采取退回单位或不予上报取证、复审材料等处理方式。对未按时复审及复审不合格的人员吊销操作证，不准再从事此项工作。对无正当理由完不成特种作业培训计划的单位，集团公司考核时给予扣分。

四、强化培训过程管理，提高特种作业人员培训有效性。在培训教师和教材确定之后，培训实施过程就是培训质量的决定因素。安全教育中心强化教学过程的各个细节的管理，要求各任课教师按照国家安全生产监督局颁发的《特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准》，认真备课，制作课件，组织和实施教学；技能训练教师严格按照操作规程进行技能训练，细致辅导，耐心答疑，概括总结，认真对待每一个教学环节。在整个教学过程中，关心每一名学员，对学员严格要求，培养学员的安全意识和严格按规程操作的习惯，使学员在安全意识、理论知识水平及操作技能各方面都有较大提高。教师不断总结理论教学、技能训练、学员管理经验，不断提高培训质量，确保培训的有效性。

五、创新培训考核方式，优化工作程序，不断提高工作质量和效率。

在特种作业人员培训过程管理工作中，根据特种作业人员培训管理新规定及持续改进工作要求，创新培训考核方法，改进管理方式，优化复审程序，细化管理工作，提高了培训质量和工作效率。有三项突出的工作改进。

一是改变传统答卷考核方式，实行特种作业人员培训理论考核微 机化。济南市安全生产监督管理局《安全培训统一考核实施方案》要求，理论考试微机化，济钢安全教育中心为理论考核基地。济钢集团公司培训计划要求，2010年在集团公司推行网络培训和上机考试工作。根据济南市安监局要求，率先实行特种作业人员微机化考试。在此基础上，电工、焊工取证、复审全部采用微机化考核形式。新的考试形式促进了学员自学，保证了培训效果，提高了特种作业人员取证及复审质量。

二是实行特种作业复审人员培训、查体身份确认办法。济钢特种作业人员培训管理规定，特种作业人员一律凭身份证查体、培训。通过实行身份确认办法，避免人员遗漏。冒名顶替等情况发生，提高了工作效率，确保按时完成复审工作。

三是调整了复审培训和查体的顺序。严格按特种作业人员培训管理规定安排复审工作，将以往先培训后查体的顺序进行了调整，使工作程序符合上级管理规定，也避免了培训后因查体不合格而造成浪费的现象。

六、开展效果培训调查和测评工作，为工作持续改进提供重要依据。

在特种作业人员培训班中进行培训效果调查和测评，是济钢安全教育中心在管理工作中一直坚持的做法。培训效果调查和测评，是反馈培训信息、检查培训效果的一个途径，是总结经验、查找不足的有效方法，是促进培训工作的重要手段，也是现代培训工作中的必要环节。该项工作一般是在各培训班结束时进行，调查和测评的内容包括，培训内容的针对性，培训方式的实用性，授课效果满意度，学员意见 和建议等。通过开展效果调查和测评工作，达到收集信息、总结经验、改进工作、提高质量的目的，实现追求卓越，持续改进的培训管理目标。

七、特种作业人员培训工作取得良好效果。

济钢集团公司通过加强特种作业人员培训管理，开展高质量的培训工作，取得了良好效果。特种作业人员操作技能显著提升，安全意识明显增强，养成了按安全技术规程作业的良好习惯。特种作业人员培训工作在预防生产安全事故中发挥了重要支撑作用，取得了突出效果。例如，2010年4月份第三炼钢厂天车工、司索工一起进行起吊210吨转炉铁水包作业时，起吊时发生中耳轴断裂故障，正是由于作业人员严格按安全技术规程的停顿步骤进行操作，才避免了一起重大事故的发生。

总之，济钢集团的特种作业人员培训工作为企业安全生产和持续发展发挥了积极作用。

二O一一年九月

【参考文献】

1、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》、《特种作业人员培训大纲及考核标准》（国家安全生产监督管理总局）

2、《特种设备作业人员监督管理办法》、《特种设备作业人员培训大纲及考核标准》（国家质检总局）

第四篇：如何加强企业安全生产基础工作

如何抓好企业安全生产管理

1、督促单位负责人提高安全生产意识

“安全第一、预防为主”是国家安全生产的工作方针，也是长期安全生产工作的经验总结，必须不折不扣的贯彻执行。但是，在实际生产工作中，企业负责人把“安全第一”停留在口头上、文件上，注重经济效益和个人得失，而忽视安全生产和事故防范的行为比比皆是。今年来发生的安全生产事故就是典型的教训，因此要正确处理好安全与生产、安全与经营、安全与效益的关系，彻底改变为了追求生产建设速度，忽视安全生产以及违章蛮干、侥幸的思想行为。措施：

（1）实行《安全生产事故约见谈话警示制度》，对事企业负责人进行约谈警示，主要是针对安全管理不力，发生较大或者重大生产安全事故的；发生其他社会影响恶劣的生产安全事故的；发现有重大事故隐患拒不整改的；多次发现同一违章违规行为；安全隐患整改不到位；局领导认为有必要约谈警示的；县委、市县政府领导认为有必要约谈警示等情形。除对企业负责人进行约谈警示外，还将根据实际情况对其投资人进行约谈警示，发挥主管单位的领导、督促和指导作用。解决以往事故发生后，仅仅通过实施行政处罚，有些事故责任单位负责人的安全生产意识尚不能得到有效提高，和安全隐患整改不彻底、不整改单位的负责人安全生产意识薄弱的问题。通过约见警示，对照安全生产法律法规，当面指出其在安全生产履职方面存在的问题和不足，有效提高企业负责人的安全意识，督促其认真履行安全生产法职 1

责。同时，通过约见警示，督促负责人落实整改责任，建立健全规章制度，加大安全生产投入，及时消除事故隐患，从而使防范和整改措施真正落到实处。（2）对已经发生的安全生产事故及安全生产违法行为实行全县通报，有必要的可以通过电视台进行通报。通过可以“扩大”事故影响，强化企业负责人的对安全隐患排查和治理的紧迫感，达到“有则改之，无则加勉”的目的，使企业负责人知道，在安全生产中，应该怎样、不应该怎样，从而避免类似事故再次发生；可以有效地、及时地采取防范措施；可以使事故责任者感受到一次切肤之痛，在以后的工作中兢兢业业，严格遵守规程、规定及规章制度，从而提高企业负责人的安全生产意识。

2、加强企业员工的安全生产意识

在我县多数的安全生产事故时由于违章作业和违章指挥造成的，造成伤亡事故的，最大的受害者是伤亡的员工自身。所以提高职工的安全生产意识，增强职工的安全素质是企业安全生产工作顺利进行的基础和重要保障。措施：（1）督促企业对职工进行事故案例教育。事故案例是进行安全教育最具有说服力的反面教材。用血的教训教育职工，加强安全生产意识，严格遵守规章制度和操作规程。（2）发现违章违规行为，责令企业对违章的员工的家属进行通报，站在为员工安全的角度，结合类似违章行为的安全全生产事故说服其家属对员工违章违规行为进行劝导，从而使企业职工提高安全意识。（3）督促企业建立《同岗位违章行为提醒上报制度》，同岗位或者相邻岗位的职工发现有违章作业行为时，有义务提醒劝说违章作业人员停止违

章作业。若劝说后违章人员仍继续违章作业，说应及时通知安全管理员，由安全管理员制止其违章行为。企业在对违章人员进行经济处罚的同时，也应该对同岗或邻岗没有进行提醒和上报的人员进行经济处罚。

3、落实企业的主体责任

建设企业由于项目规模大，施工企业多。企业为了抢工期，在安全管理方面存在以包代管问题。企业的主体责任不能有效落实，管理不到位。有的企业安全评估体系没能真正运转，尽管制定了许多规章制度，但是没有相应的配套操作细则，没有制定和实施安全评估体系、考核准则和奖惩措施，没有形成全员重视、齐抓共管的局面，造成一些规章制度成了应付检查的“摆设”。措施：（1）督促企业建立健全《安全生产奖惩制度》和安全生产奖惩记录台账，对施工企业或员工的安全生产违法行为进行经济处罚。（2）实行单层处罚制度，安全生产监督部门对主体责任企业进行处罚后，企业不得就本次的安全生产违法行为再对施工单位或者员工处罚。若企业已对类似的违法行为进行过经济处罚，则安监部门本次不对企业进行经济处罚，而由企业对施工企业和员工进行经济处罚。若多次发生此类事故则由安监部门对企业进行经济处罚。（3）重点检查企业安全生产管理制度的真实性，督促企业落实各项规章制度。加重处罚力度，对于企业规章制度违反行业标准和国家标准、企业员工实际操作行为违反企业规章制度都应视为违章，并给予行政处罚。

4、加强安全隐患监管，强化整改措施落实

今年是“安全隐患治理年”，隐患排查治理工作是对“安全第一、预防为主、综合治理”方针的进一步落实，我县一直高度重视安全生产工作，并先后制定下发了《关于加强外来施工队伍安全管理工作的通知》、《关于在全县开展“百日安全生产隐患排查整治”活动的通知》。坚持对企业进行安全隐患排查，并多次组织专家对企业进行安全隐患排查活动。但是企业内相同安全隐患重复出现，暴漏出安全隐患整改不彻底的问题。措施：加大对隐患的整改力度，无故逾期不整改的要给予上线经济处罚。对于确实有困难不能在规定的期限内完成整改的，要上报安监局部门备案，并相应的上报相应的整改措施、整改期限、在整改之前保证生产安全的暂行规章制度。

5、加大安全生产文化宣传

安全文化建设就是通过创造一种良好的安全人文氛围与和谐的人际关系,对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响,从而对人的不安全行为产生控制作用,以达到减少人为事故的效果。措施：（1）在电视台投放安全生产公益广告，提高全县人民的安全生产意识，营造良好的安全生产氛围。（2）督促企业设立动态的安全生产文化宣传栏或安全文化长廊，文化宣传栏可以张贴企业的规章制度、安全管理机构、企业内禁烟禁火区域、安全生产的奖惩公告、事故通报、活动方案。经常的更新安全文化宣传的内容，增强安全文化宣传栏对职工的吸引力。

6、强化对企业的沟通服务

大多数企业的正处在初步发展阶段，安全生产知识贫乏，安全管

理经验不足，在进行监督检查的同时，要帮助企业完善安全生产管理。措施：（1）设立安全生产服务咨询中心，提供安评手续办理、安全生产制度建立、职业健康防治等咨询工作。（2）建立安全员联络台账，并通过QQ、邮箱等网络平台加强与企业的交流沟通。（3）要求安监员在对企业进行检查的过程中，对检查出的违法行为给予整改意见。

第五篇：夯实安全基础

夯实“三大基础” 确保一方平安

2005-02-25 14:58:47

——付庄街道开展平安创建活动纪实

付庄街道办事处在平安创建活动中，通过加大投入力度，健全责任体系，创新工作机制等措施，不断夯实社会治安、信访稳定、安全生产的基石，营造出平安和谐的良好环境，有力地推动了全街道经济和社会各项事业健康稳定持续发展。

打造治安防控体系

该街道注重做好社会治安综合治理的宣传工作，使社会治安工作的法规和政策入眼、入耳、入心；此外，还投资新建了两个警务工作区，新建治安岗亭10处，在驻地安装了4处电子远程监控设备，进一步完善了夜间站岗巡逻制度，健全了治安防控体系，密织起科技防范网。同时，创立和完善了警务区和各村的“警警协防”三项机制，真正实现警力下移，保证及时快速地处置各类突发性治安案件。去年全年共破获各类刑事案件43起，抓获网上逃犯2名，批捕在逃犯2名，打掉霸痞团伙3个，刑拘犯罪嫌疑人29名，处结各类治安案件46起。

筑牢信访稳定根基

该街道全面推行民间矛盾纠纷排查调处“台帐式”管理，对群众来信来访坚持做到有访必接、有信必查，对排查出的各类信访苗头由街道信访办、各党总支和村级及时靠上，限期落实；对各类信访案件直接提交书记办公会议研究，实行“首问责任制”和“限期结案制”，责任到人，限期办结；开展送法上门活动，机关干部蹲驻后进村，对重点上访户进行信访权利与义务的宣传教育，使其知法、守法，自觉维护正常的信访秩序，走依法维权之路；对已结案的上访户进行回访，并发挥村民调解委员会的作用，及时发现农村基层的各类矛盾纠纷，保证小事不出村、大事不出街道。去年全街道共调解矛盾纠纷151起，结案率达到100%。

咬定安全生产不放松

该街道认真落实“安全第一，预防为主”的安全生产管理方针，严格推行各项安全生产目标责任制，层层落实责任追究制，将安全生产责任书签订到企业班组、个人，在全街道建立健全了安全生产责任体系。先后组织实施了在企业现场开办安全生产培训班、特岗人员培训班，统一制作张贴安全生产知识漫画宣传版画，在全街道营造出浓厚的安全生产氛围，提高了企业和员工的自我防范意识；在全区率先推出“安全生产零报告制度”，坚持做到一天一调度，一天一督查，企业存在的安全隐患严格落实好各项整改措施，为建立安全生产长效机制奠定了坚实的基础。去年对辖区的企业、学校、非煤矿山、危化品经营单位和复杂娱乐场所等多次开展集中整治活动。由于措施到位，全年未发生一起重大安全生产责任事故。（孟胜昔）