以“四个必须”为抓手,夯实商务执法工作

第一篇：以“四个必须”为抓手,夯实商务执法工作

以“四个必须”为抓手，夯实商务执法工作

近年来，商务工作的相关法律法规陆续颁布实施，特别是自《中华人民共和国食品安全法》实施以来，涉及到商务行政执法的职能不断增强，商务部门应承担的法律义务和责任越来越重。为此如何进一步做好商务执法工作，对我市加强商务行政执法工作，强化监管职能、促进依法行政、规范执法程序、严肃执法行为有着重大意义。笔者认为应以“四个必须”为抓手，夯实商务执法工作。

一、商务综合执法必须以科学发展观为指导

商务综合执法工作必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，按照加强执法、完善制度、互相监督、改进服务、提高效率的原则，依法打击商务流通领域的不法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，真正让广大人民群众吃上放心肉、放心酒，用上放心油。

二、商务综合执法必须以依法行政为宗旨

第一，建立健全行政执法责任制。为建立和完善行政执法体系，执法工作人员要明确自己的执法权限和执法责任。执法推行行政执法责任制，各主要负责人是行政执法责任制的第一责任人，对本人负责的执法范围内的行政执法工作负总责。每个执法成员要按照商务行政执法工作的部署做好本人行政执法检查的组织协调、跟踪检查、督促落实工作。第二，建立和完善行政执法管理制度。为规范执法行为和执法程序，加强行政执法管理，提高依法行政水平，必须推行行政执法管理制度。一是完善和规范执法程序，重点是建立审批审核制度。二是建立完善执法检查办案程序及文书使用制度。三是建立和完善行政执法学习培训制度。四是建立和完善行政执法督察考核制度。第三，依法界定和分解落实行政执法职责。行政执法依据梳理工作由商务行政执法主管部门具体组织，实行分级分部门梳理，并将梳理结果报县法制办及相关部门审核界定。梳理的行政执法依据范围包括：现行有效的法律、法规、规章以及机构 “三定方案”确定的职责。在梳理执法依据时，要注意与《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律规范相衔接。第四，建立和完善行政执法评议考核机制。商务行政执法工作对照国务院办公厅《若干意见》关于评议考核内容的规定，从执法主体资格、执法权限、执法程序是否规范，执法依据适用是否准确，执法决定内容是否合法、适当等方面逐项进行细化，设立量化指标，增强考评标准的针对性和可操作性，确保考评工作全面、公正、准确。建立健全行政执法案卷评查制度，将行政执法案卷质量作为衡量行政执法工作水平和执法人员绩效的重要依据。

三、商务综合执法必须以加强干部队伍建设为基础

第一，抓好干部的思想政治教育，进一步增强广大干部做好商务综合执法工作的责任感。坚持用“三个代表”、科学发展观重要思想武装干部队伍，开展理想信念教育、职业道德教育，引导干部充分认识商务综合执法工作任务艰巨、责任重大，牢固树立服务保障观念，尽职尽力做好本职工作，努力为商务综合执法工作做贡献。第二，加强干部队伍的作风建设，树立商务综合执法部门的良好形象。针对不同时期关于加强干部队伍作风建设的总体要求，突出抓好以下五个方面：一是坚持求真务实、勇于创新，围绕经济建设中心、努力搞好服务和保障；二是坚持讲政治顾大局，形成团结协作、奋勇拼搏、争创一流业绩的精神风貌；三是坚持依法行政，养成雷厉风行、令行禁止的工作作风；四是坚持理论联系实际，大兴深入基层调查研究之风，努力解决好商务综合执法难点、热点问题；五是坚持健全制度、规范管理，树立勤政廉政、文明服务的良好形象。第三，抓好干部在职学习和培训轮训工作，努力提高干部队伍的综合素质。有计划、有步骤地安排干部参加各种形式的思想政治理论培训和业务工作培训，努力促使干部队伍的思想政治素质和业务素质能够与不断发展的商务综合执法工作要求相适应。第四，重视做好青年干部和业务骨干的培养工作，让年轻干部在实

践中锻练成长。根据领导班子建设的需要和年轻干部的具体情况，确定后备干部培养目标，落实培养计划和措施。通过交任务压担子，放手让年轻干部开展工作，促进年轻干部在商务综合执法工作实践中增长才干、丰富经验，使青年干部和各类业务骨干尽快成长为政治成熟、业务过硬、作风扎实的新一代商务综合执法工作骨干，对综合素质好、工作成绩突出、民主测评满意度高、有发展潜力和培养前途的年轻干部，及时提拨使用，建立良好的用人导向。

四、商务综合执法必须全社会的广泛参与

第一，健全举报投诉体系，完善社会参与渠道。设立12312商务举报投诉服务中心，开通12312举报投诉服务热线，形成12312商务举报投诉服务体系，调动社会力量参与监督，为执法提供支撑。第二，建立协作配合机制，形成执法合力。密切与公安、工商、质检、农业、卫生、食品药品监督等部门关系，建立部门之间信息共享与协作机制，加强行政执法与刑事司法衔接。第三，加大宣传教育力度，营造良好执法环境。采取多种形式和途径宣传商务法律法规，引导树立诚信守法经营理念，充分发挥舆论监督作用，及时曝光典型案件，震慑违法犯罪分子。全面总结经验，探求法律法规宣传教育的规律、特点，结合赣州实际，开展商务监管领域内有针对性的法规宣教。

狭义的商务行政执法是指商务主管部门依法监督检查行政相对人的经营行为，并对其违法违规行为给予警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令整改或停产停业、取消资质等处罚的行政行为。商务执法的意义主要是加强行政执法，是商务主管部门转变职能，加强市场监管、社会管理和公共服务职能的内在要求，是维护市场秩序，实现行业健康发展的重要措施；是净化消费环境，保障人民群众消费安全，建设和谐商务，为民商务的重要内容。

商务行政综合执法的内容主要是六个方面：一是整合执法资源，实行综合行政执法。按照精简、统一、效能的原则，通过整合、归并、充实现有力量，组建综合行政执法队伍，代表商务主管部门统一行使行政执法职能。二是优化人员结构，提高执法能力。充实熟悉法律、管理等方面专业人才，组织开展执法人员培训，配备必要的执法装备。三是完善执法制度，规范执法行为。制定统一的行政执法程序，统一执法文书格式，建立健全内部工作管理制度，完善案件统计及数据报送制度，认真落实行政执法责任制。四是健全举报投诉体系，完善社会参与渠道。设立12312商务举报投诉服务中心，开通12312举报投诉服务热线，形成12312商务举报投诉服务体系，调动社会力量参与监督，为执法提供支撑。五是建立协作配合机制，形成执法合力。密切与公安、工商、质检、农业、卫生、食品药品监督等部门关系，建立部门之间信息共享与协作机制，加强行政执法与刑事司法衔接。六是加大宣传教育力度，营造良好执法环境。采取多种形式和途径宣传商务法律法规，引导树立诚信守法经营理念，充分发挥舆论监督作用，及时曝光典型案件，震慑违法犯罪分子。

12312接收哪些范围的举报投诉：主要接收生猪屠宰、酒类流通、特许经营、零售商促销、零供交易、报废汽车回收、家电下乡、技术进出口、对外劳务合作、对外承包工程等内外贸、外经领域和反倾销、反补贴、反垄断（经营者违法实施集中等行为）等方面扰乱市场秩序行为的举报投诉，以及当地商务主管部门认为应当接收的其他举报投诉。

第二篇：以“四个统一”为抓手 努力推进“四化建设”

以“四个统一”为抓手 努力推进“四化建设”

工商行政管理机关要深入学习贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神，全面学习和落实科学发展观，以制度化、规范化、程序化、法治化建设为抓手，创新监管机制，提升服务水平，努力做到监管与发展、与服务、与维权、与执法的有机统一，在服务大局上有新局面，在维权能力上有新突破。更好地立足本职，服务大局，建设一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质的队伍，促进经济社会又好又快发展。

一、进一步转变职能，努力做到“四个统一”

首先，在职能定位上要做到“四个统一”。工商部门有市场主体准入、市场秩序维护、消费者权益维护、商标专用权保护、监管直销打击传销这五大基本职能，根本目标是促进经济社会又好又快发展。工商部门既是政府的市场监管部门，也是促进经济社会发展的服务部门，只有把监管与发展、服务、维权、执法统一起来，才能准确找到工商部门的定位，才有作用发挥的空间。其次，在工作到位上要努力做到“四个统一”。经济越发展，市场越发达，监管越重要，服务越要到位。新时期、新阶段衡量工商干部的工作是否到位，就要以“四个统一”为标准，看是否做到监管与发展、服务、维权、执法有机统一。

做到“四个统一”，就要在监管执法效能上有新提升。提升监管执法效能，就是要实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常监管转变，监管手段由传统向现代化转变。党的十七大提出的“推进公平准入”、“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”等战略任务，是对工商行政管理部门履行职能的新要求。维护市场秩序是工商行政管理部门的基本职责，创新监管机制是提高执法效能的重要途径。要通过创新和完善监管机制，切实提高市场监管执法水平，确保整顿规范市场秩序工作取得新成效。

做到“四个统一”，就要在服务大局上有新局面。科学发展观的第一要义是发展。工商行政管理部门既是市场监管执法机关，又是经济发展的服务部门，工商行政管理机关要按照党的十七大转变职能、建设服务型政府的要求，充分发挥职能作用，创新服务方式，要进一步提升服务水平，促进当地经济社会又好又快发展；要发挥市场准入的优势，切实转变职能，为市场主体、为监管对象服务，特别是对那些诚信经营、符合产业政策、讲信誉、有社会责任感的企业，更要提供优质服务。生产经营者要诚实守信，工商行政管理机关要文明执法；要为社会稳定、促进就业再就业、为人民群众关心的热点难点问题做好服务工作；要把监管与发展、服务、维权、执法统一起来，充分发挥职能作用，成为全面建设小康社会一支不可或缺的队伍。同时要积极服务社会主义新农村建设。农业永远是国民经济的基础，中国人的吃饭问题要靠我们自己解决，所以要充分发挥红盾作用，促进农村经纪人、农民专业合作社的发展；积极开展红盾护农行动，确保农民买到手的农业生产资料货真价实；通过商标富农，培育地理标志和农产品驰名商标，让我们的优质农产品走出国门，走向国际市场。做到“四个统一”，就要在维权能力上有新突破。要着力创新和完善维权体系，把消费维权工作与服务经济发展、构建和谐社会有机结合起来；深入开展消费教育，积极引导科学、合理、文明消费，充分发挥消费拉动经济的作用；进一步加大对商品的监督，突出抓好食品安全和重点商品质量监管，切实保障市场消费安全；进一步加强服务领域消费维权工作。

二、积极推进“四化”建设，努力构建长效监管机制

努力构建长效监管机制，推进“四化”建设是抓手，也是进一步开创工商工作新局面的关键之所在。工商行政管理走过了光辉的30年，在新时期，我们要实现“四个转变”就必须抓好“四化”建设，全力适应社会主义市场经济监管的需求。工商部门要高度重视，明确“四化”建设的任务，找准薄弱环节制定具体落实措施，树立典型大力推动此项工作，要层层推进，务求实效。要用“四化”建设的成效来展示工商机关在服务经济社会又好又快发展中的新水平、新面貌、新形象。

特别是要巩固2007年“两品”专项整治取得的成果，努力做到“四个统一”，切实推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，力戒监管、执法的随意性，在社会上树立良好的执法形象。无论是市场准入，还是知识产权保护；无论是维护消费者合法权益还是打击商业贿赂、反垄断、反不正当竞争、规范直销、打击传销，这些都不能靠突击性、专项性、临时性的检查解决问题，而是要靠抓好“四化”建设，夯实基础，建立长效监管机制而完成。

三、建设一支高素质的工商队伍

队伍建设是完成工作任务的组织保障，因此，要从以下几个方面狠抓队伍建设：

一是要加强学习。基层工商所执法队伍建设和反腐倡廉建设，加强学习是重要途径。首先要抓好党的十七大精神的学习。要把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，努力在全所兴起学习贯彻党的十七大精神的热潮。特别要重点抓好中国特色社会主义理论体系的学习，深入开展科学发展观学习实践活动，不断增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面落实科学发展观的自觉性和坚定性。要用科学发展观来统揽全局，指导我们创新监管机制，提升服务水平。进入新世纪，工商行政管理工作面临新问题、新考验，解决问题的根本指导思想就是全面落实科学发展观，坚持以人为本。其次，共产党员要学习好、领会好党的十七大精神，时刻保持共产党员的先进性，努力提高依法行政能力，使共产党员在工商行政管理工作中起模范带头作用，起核心凝聚作用。再次要抓好业务知识的学习。要适应新形势，顺应新要求，学习新知识，增长新本领。要广泛开展“提高履职能力，争当业务能手”活动，营造人人争当能手的局面。要创新培训方式方法，切实增强培训的针对性和实效性，使培训在提高队伍整体素质中发挥桥梁纽带的作用。

二要加强基层队伍建设。基层处于市场监管执法的第一线，直接同广大经营者、消费者打交道，是维护市场秩序、促进科学发展和社会和谐的基本力量，是服务人民群众、树立良好工商形象的重要窗口。目前我局220多名工商行政执法人员中60%在基层工商所。基层工商执法人员在群众中形象好坏，直接影响到工商部门整体形象和党群关系、干群关系。因此工商队伍建设必须要内提素质，外树形象，每一个工商干部都要忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商行政管理事业。提高监管执法水平，必须全面落实到基层；树立良好工商形象，必须切实体现在基层。

三要把学习与世界观的改造结合起来。要树立正确的科学的世界观、价值观、权力观，以高素质和好形象服务人民，服务经济发展。要注重廉政建设，注重用制度管人，把工商干部队伍建设成为忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商事业，政治上、业务上、作风上“三个过硬”的人民信赖的队伍，不辜负各级党委、政府和人民对工商部门的信任，为经济社会又好又快发展作出新的贡献。

第三篇：以思想建设为抓手

以思想建设为抓手，不断提高师德师风水平

师德是教师的灵魂，是教师从事教书育人的首要条件，加强和改进德建设是新形势下教育事业发展的迫切需要，是新课程改革的迫切需要。良好的师德师风决定着学校的校风、教风和学风，决定着学校的精神风貌和人文内涵，是一所学校最具魅力的标志，是学校事业健康发展的重要保证。为认真贯彻落实党的十七大精神和《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》(教师(2005)1号)的精神，学习实践科学发展观，进一步加强我校教师队伍建设，提高教师队伍的思想治素质和职业道德水平。我校站在“培养什么样的人，谁来培养人”的战略高度，深刻认识切实加强师德师风建设。我校对师德师风建设工作十分重视，扎实深入并富有创新地开展了“师德师风建设”系列教育活动，活动开展轰轰烈烈，效果显著，一、领导高度重视，健全组织机构我校领导高度重视师德建设工作，学校的领导能把师德建设年工作摆上议事日程，召开专题会议，统一思想认识，增强抓好师德建设提高教师的责任感和紧迫感。同时，成立师德建设提高领导小组，研究制定师德建设提高活动方案，部署师德建设提高活动，每项活动学校领导都做到心中有数，指导到位。

二、加强师德学习，提高教师素质

1、学校有计划有步骤地狠抓学习教育活动，组织教师学习《中华人民共和国义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》等有关法律法规，提高教师的法律意识，增强依法执教的能力和水平。

2、组织教师认真学习了《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《中小学教师职业道德规范》、《公民道德建设实施纲要》、学校并将相关禁令和工作纪律张贴在教师的办公室，增强了教师们的法纪意识，规范了自己的教育教学行为。

3、组织教师分批观看了《师德启示录》录像，学习了先进同志的先进事迹，在此基础上学校组织了讨论，让每位老师谈感想，谈体会，他们都决心以先进同志为榜样，努力学习，认真工作，人民满意的教师。

4、学校利用一切学习时间，组织教师学习，引导教师正确理解教师职业道德内涵，把握师德原则、师德规范及教育法规，提高认识、规范行为，采用集中学习和分散自学，讲课辅导与集体讨论相结合的学习方式，通过不同形式教育活动，教师的教育思想观念与创新能力均得到大幅度提高。此外学校要求教师结合自己在师德方面存在的问题有针对性地进行自学，并写出师德反思、心得体会。同时，学校认真向教师传达了地区教育局相关文件，组织教师逐条学习，并将主要内容制成宣传牌，每位教师抄录在政治学习笔记本上，做到入耳、入脑、入心，并落实在行动上。学校严格贯彻落实地区教师师德禁令及其师德规范，并均公示上墙，使教师人人熟知，真正做到令行禁止，有举必查，查实必处。通过学习，增强了教师的职业道德意识，提高了教师教书育人水平，使教师端正了教育思想，真心实意地关心、爱护、培养、教育每一名学生。

三、丰富活动载体，开展系列活动要把师德真正落在实处，必须通过必要活动为载体：

1.召开了师德提高年教育活动动员大会，学校领导作了师德建设年工作的动员部署，使每位教师提高了对师德师风建设重大意义的认识，增强了参加这次活动的自觉性。结合自身实际，制定了师德修养计划。举行了教师公开承诺签字仪式，全体教师把庄严的承诺留给了学生、家长、社会各界人士，他们都能依法执教，爱岗敬业，热爱学生，廉洁从教，为人师表。

2、在教师中进行了“五师”教育：

（1）铸师魂，要求教师具有“四心”：关爱学生诚心，了解学生细心，教育学生耐心，服务学生热心。

（2）育师德，要求教师做到“三爱”：爱事业，爱岗位，爱学生。对后进学生有“三心”：爱心、耐心、信心。

（3）树师表，要求教师实现“四三二一”目标：四高——高度的觉悟、高度的社会责任感、高尚的道德情操、高超的教学艺术；三种精神——奉献精神、敬业精神、创新精神；二严——严肃的自我修养、严谨的治学态度；一强——强化为人师表意识。

（4）正师风，通过制度规范、行为规范、榜样规范，加强教师的职业道德建设。

（5）练师能，对不同层次的教师提出不同的要求。“五师”教育工程的实施，强化了教师的职业道德意识，学校掀起了人人争当师德先进，个个勇创教育佳绩的热潮。学校师德典型事迹层出不穷，一批师德标兵，他们在教育岗位上无私奉献，悉心育人，为我校广大教职工树立了榜样，他们用爱塑造爱，用心雕塑心。“为了一切学生的发展，为了学生的一生发展”而积极投身于课程改革的实践中，取得了累累的教育硕果，学校的办学育人工作得到家长及社会各界的广泛赞誉。

3、创新开展“师生相互承诺，共创和谐教育”活动，在开学典礼上师生相互承诺，师德标兵老师代表全体老师向全体学生做出郑重承诺：“

一、关爱每一位同学，不歧视，不体罚，不侮辱；

二、认真上好每节课，不迟到、不早退、不拖堂、上课时不使用手机；

三、按

要求及时认真批改作业，耐心辅导，不马虎，不敷衍；

四、保持良好形象，仪表整洁，课堂上不抽烟、不讲脏话，不酒后上课。模范履行《中小学教师职业道德规范》，做学生、家长、社会满意的人民教师”。全校学生向各位老师庄严承诺：“

一、尊敬老师，虚心接受老师们的教育，不顶撞，不抵触；

二、专心听课，认真思考，积极回答老师的提问，自觉遵守课堂纪律，不做小动作，不交头接耳，不迟到，不早退；

三、认真完成作业，书写规范，按时交送，不拖拉；

四、树立良好形象，仪表朴素整洁，不打闹，不骂人，不吃零食，不穿奇装异服，不染发，严格遵守《中小学生守则》，做一名合格的中学生”。各班所有授课教师和学生代表还在承诺书上签名，并将承诺书贴在教室内，接受对方的监督。通过这一活动，拉近了师生之间的距离，增进了师生之间的感情，建立了新型的和谐的师生关系，老师教得愉快，学生学得高兴，为创建和谐教育奠定了基础。

4、在教师中禁止使用教师禁语，提倡教师使用教育艺术语言。向学生展笑脸，学会用激励方法教育学生，通过此项活动使每位教师知道了应该怎样说，怎样做，每位教师在此项活动中都有所感悟。

5、学校在学生中进行了我心目中的好老师征文活动，共征集到“我心目中的好老师”作文200多篇，从中我们发现了很多感人的话语、感人的事迹。

6、开展了爱生家访活动。学校号召全体教师积极参与爱生活动，教师利用休息时间，根据学生的家庭状况和思想动态，有针对性地进行家访，做学生耐心细致的思想工作，使学生感受到阳光般的温暖，把班集体和学校当作了自己的第二个家。

7、帮扶活动，真情投入。为了真正把“手拉手、心连心”帮扶活动落到实处，学校开发德育资源，把以往简单的经济资助变为全方位的爱生助学活动，启动了以“关心学生思想，关心学生学习，关心学生生活”为宗旨的爱生助学的“三定帮学”活动（帮做人、帮学习、帮生活），使资助活动进一步拓展空间，提升了活动质量。首先学校要求每班在学生中进行了调查，确定了帮扶对象；其次学校对30多名学生给予了不同层次的资助、帮助。每位教师都有自己的帮扶对象，每名教师都和联系的学生结对子，深入班级学生中间关心、爱护学生，做思想工作，利用课余时间给学生补课，帮助学生解决生活上的困难，让学生感受到师爱，使学生不仅学会学习，学会生活，更学会做人。通过活动，实现了后进生无掉队，特困生无失学，优秀生更优秀的目标，全体教师坚持爱心第一、教育第一、资助第一，让学生切身感受到党的温暖、学校的温暖、集体的温暖和教师的温暖。

8、为了进一步推动我校师德建设工作向纵深发展，塑造教师师德群体的良好形象，坚决杜绝师德不良现象的发生，学校通过向社会各界进行教师师德问卷调查和组织学生评教等活动，对教师的师德进行监督，从而使师德建设工作真正深入人心，落到实处。

四、加大民主管理力度，树教育行业新风我校历来重视对学校的民主管理，深入贯彻执行《工会法》、《教育法》，牢固树立全心全意依靠教职工办好学校的思想，不断拓宽民主政治渠道，充分发挥教职员工的主人翁精神，完善学校民主监督机制，学校管理的民主化水平和决策的科学化水平不断提高，各项事业取得了长足进步。这些年来，一直把“坚持校务公开，加强民主监督”、推行教职工代表大会制度以及开展民主评议行风工作做为民主管理的重中之重。

1、找准公开重点，突出关键环节，持之以恒，常抓不懈，使校务公开成为学校教师知情、参事、议政的主要窗口。在校务公开的实施过程中，力求做好“三抓”：一抓要害部门，把有权的部门作为校务公

开的重要部位着重抓好；二抓关健环节，把收费等环节作为重点，向社会公开，接受监督；三抓突出问题，把广大教职工关注的热点焦点问题作为重点。如教师职称评审，优秀教师、师德标兵、优秀班主任、先进班集体等的评选，学校重大工程建设，校产采购，财务预决算，财务收入和支出等焦点问题均及时公开，学校的规划、各种办学制度、措施使教职工人人皆知。校务公开的主要目有重要事项、财务管理、师生利益、廉政工作以及落实与反馈等，使广大教师知校情、参校事、议校政，激发主人翁意识和精神。

2、教职工代表大会制度，为教师提供了广阔的参政议政的舞台。

为了使校务公开、民主管理落到实处，我们坚持每年至少二次、重大事情随时开的教代会制度，并逐步使之走向制度化、规范化。我们坚持党对教代会的领导，通过各种手段加强对教职工参政议政的宣传引导、完善教代会制度建设，使教代会逐步走向规范化，认真做好教代会提案征集、落实工作，保证教代会会议质量。在教代会推行的过程中，我们始终本着：取得一个共识——党政工共唱一台戏；坚持一个中心——审议学校重大决策；抓住一个根本——维护教代会权威。通过上下一致，齐心协力，学校教代会的质量和作用能取得质的突破，使得教职工都能想主人翁的事，说主人翁的话，尽主人翁的责。

3、民主评议行风工作的扎实开展，树立了教育行业新风，使我校的师德师风建设呈现出一片新的景象。我校根据自治区及地区有关部门民主评议行风工作实施意见的规定，制定《民主评议实施细则》，把民主评议工作摆上学校的重要议事日程，成立了民主评议行风工作领导小组和办公室，认真部署，广泛发动。为促进民主评议工作的有序开展，从而形成良好的管理机。

第四篇：以“四个文明”为抓手推动国有企业精神文明建设落地生根

以“四个文明”为抓手推动国有企业精神文明建设落地生根

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）2-000-02

摘要 新时期，作为国民经济中流砥柱的国有企业，已进入全面深化改革的深水区，面临着啃骨头、打硬仗的艰巨任务，迫切需要精神文明建设来驱动企业发展的内在动力。鉴于此，笔者在阐述国有企业内涵、意义的基础上，总结归纳了当前国有企业精神文明建设存在的共性问题，并以中交一航局精神文明建设为例，提出了针对性对策，以期为加强国有企业精神文明建设，推进国有企业健康发展提供有益参考。

?P键词 新时期 国有企业 精神文明建设

党的十九大指出，要推动社会主义精神文明和物质文明协调发展，深化群众性精神文明建设活动。按照中央要求，切实抓好国有企业精神文明建设，提高职工群众思想道德素质和科学文化素质，为企业健康发展提供强有力精神动力、智力支持，是国有企业当前面临的一项重要任务。笔者结合中交一航局开展精神文明建设的实际，就新时期国有企业如何开展精神文明建设这一课题，谈几点认识。

一、国有企业精神文明建设的主要内涵

国有企业精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是社会主义精神文明建设在国有企业的落地和实施。研究国有企业精神文明建设的主要内涵首先必须搞清楚社会主义精神文明建设的主要内涵。社会主义精神文明建设包括思想道德建设和教育科学文化建设。思想道德建设要解决的是整个民族的精神支柱和精神动力问题；教育科学文化建设要解决的是整个民族的科学文化素质和现代化建设的智力支持问题。这两个方面密不可分，缺一不可。笔者查阅大量相关文献，发现针对“国有企业精神文明建设”这一概念，目前学术界还没有一个统一的、权威的界定，立足国有企业精神文明建设的实际，根据笔者多年的相关工作经验，笔者认为国有企业精神文明建设主要是指，国有企业通过加强企业全员的理想建设、道德建设、纪律建设和文化建设，旨在培育有理想、有道德、有文化、有纪律的员工的一项企业筑魂工程。新时期国有企业精神文明建设主要包括理想信念教育、培育和践行社会主义核心价值观、文明单位创建、文明工地创建、文明家庭创建和文明员工培育等主要内容。

二、国有企业精神文明建设的重要意义

1.国有企业精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是社会主义精神文明繁荣发展的重要来源。作为社会主义精神文明建设的重要组成部分，国有企业精神文明建设为社会主义精神文明建设的繁荣发展提供了所必需的养分，是发展社会主义精神文明建设的重要来源，并为社会主义精神文明的践行提供了有力支撑。

2.国有企业精神文明建设能够反作用于企业发展，有助于企业提升核心竞争力。企业精神文明建设作为企业意识形态，是企业发展在意识和形象上的反应，并且反作用于企业的发展，贯穿企业的各个阶段，在国有企业的改革与转型中起到聚人心、强素质、塑形象的重要作用。

3.国有企业精神文明建设能够增强员工的凝聚力和向心力。国有企业精神文明建设的重要性还体现在能够创造出凝聚人心，增强企业向心力的无形力量和资本。企业的发展需要强有力的精神支柱来吸引和凝聚员工，否则员工便如同一片散沙，难以得到长远发展。而精神文明建设强调“以人为本”，通过科学的方式方法来教育人、引导人、提高人，在企业内部形成一条精神整合纽带，促进凝聚力和向心力的增强，进而提高整体的战斗力，推动国有企业的发展。

三、新时期国有企业精神文明建设过程中存在的问题

1.对精神文明建设重要性认识不足。新时期带来新挑战，市场竞争越来越激烈，国有企业改革发展的压力越来越大，这无形中对国有企业精神文明建设提出来了新要求。有些企业管理者的重心放在企业的管理与经济利益上，对精神文明建设工作的重视程度不足，不能及时更新企业精神文明建设相应机制，导致企业精神文明建设滞后和弱化，不利于国有企业在新时期的发展。

2.缺乏精神文明建设的长效机制。健全完善的制度是确保国有企业精神文明工作有序开展的重要保障。然而就当前的实际情况来看，有些企业的精神文明建设存在形式化、走过场的现象，缺乏长效机制的保障。当前有些国有企业对精神文明建设荣誉的取得十分重视，往往通过大搞表面功夫，和突击补课来追求文明单位等荣誉，对日常建设和长效机制的建设却缺乏重视，企业精神文明建设无法取得应有的效果。

3.精神文明建设方式与内容不能与时俱进。社会主义精神文明建设应随着社会的发展而不断的完善，国有企业精神文明建设在工作方式与内容也应随着社会主义精神文明建设的发展而更新完善，目前有些国有企业精神文明建设的工作方式一般通过学习文件等方式进行，存在“以文件落实文件”的现象，不能吸引企业职工主动学习，国有企业精神文明建设工作者墨守成规，在工作方式上不能创新，国有企业精神文明建设达不到预期的效果。

四、新时期加强国有企业精神文明建设的有效对策（以中交一航局为例）

（一）提高对国有企业精神文明建设的认识和重视程度

国有企业精神文明建设能够提升企业形象和核心竞争力，凝聚企业职工的积极性和向心力，因此国企管理者要认识到企业精神文明的重要性，对企业精神文明建设加大投入力度，增强企业的内在驱动力。以中交一航局为例，中交一航局先后荣获天津市文明单位、全国交通运输文化建设示范单位、中央企业文化建设示范单位、全国企业文化示范基地等荣誉，并于2015年收获“全国文明单位”殊荣。中交一航局着力从以下几方面提高对精神文明建设的认识和重视程度。

一是领导高度重视。中交一航局领导班子把建设文明企业、打造文明高素质职工队伍作为一项事关企业长远发展的基础性、战略性工程来抓，强化文明创建的顶层设计，全面提升企业文明水平。二是持续保障投入。对职工队伍建设、企业形象建设、品牌资源建设、文明工地创建、领导干部理论学习等事关企业文化和精神文明建设的工作，公司从经费上予以全力保障。三是加大管理力度。公司每年都会有针对性地开展工作调研、考核，每项活动都力求做到制定方案到位、宣传发动到位、组织实施到位、监督检查到位、总结评比到位，并把精神文明建设情况列为各单位领导班子年终考核的重要内容。

（二）不断丰富国有企业精神文明建设的内容

文明建设是一项具有竞优性质的工作，国有企业在创建精神文明过程中，应缕清思路，构建总体框架，明确建设内容，找准落地抓手。在长期以来，中交一航局形成了以文明单位、文明工地、文明家庭、文明员工等“四个文明”为抓手的建设思路，通过典型竖旗帜、立标杆，推进工作落地。

1.建设文明单位，以核心价值观践行促工程建设。文明单位是中交一航局文明建设工作的综合性荣誉。在工程建设中，中交一航局以为国为民的大道担当凝聚员工，忠诚奉献的爱国信念和敬业奉献的职业操守，在全员中激荡了强烈共鸣。中交一航局通过编制故事集、组织巡回宣讲、开展专题学习、隆重表彰等形式，用先进价值观念浸润员工心灵，净化理想信念。

2.文明工地建设，以良好的管理秩序促企业形象。文明工地是良好管理秩序的体现，是先进思想和素养在工程中的具化和外化。中交一航局坚持文明工地建设20多年，将员工良好行为培养和专业技能提升，作为文明工地建设的重要内容，规范了文明施工、提升了管理水平、树立了企业形象。

3.文明家庭建设，以家的温度涵养良好企风。家庭是社会的细胞，是道德教育的重要阵地，开展文明家庭建设是文明建设的延伸和重要支撑。中交一航局以家庭为基点，以家庭美德建设为核心，引导员工家庭形成良好的家教、家风、家礼，弘扬爱家、爱企、爱国的高尚道德，涵养清正廉洁、敬业奉献、诚信友善的家庭氛围。通过对外出家庭定期慰问，组织家属座谈会，开展帮扶活动；持续组织“忆家风、立家训、传家礼、评家庭”系列活动，形成了崇德向善的文明新风尚。

4.选树文明员工，以员工文明彰显企业文明。中交一航局将职业道德修养作为文明员工培育的重点，着力打造一支理想坚定、品行高尚、技能卓越的高素质员工队伍。通过选树地方好人、道德模范、行业标兵，调动起全员积极性，营造了国家有模范、行业有标兵、单位有榜样、身边有先进的良好氛围。

（三）健全完善企业精神文明建设的长效机制

建立健全企业精神文明建设的长效机制，是保持企业精神文明之“花”常开不败的有效保障。中交一航局精神文明建设工作围绕生产中心任务，通过涵养员工善行善举，着力培育良好企德企风，探索了行之有效的工作机制。

1.强化组织领导。中交一航局将精神文明建设视为事关企业发展的基础性工程，全面融入生产经营和管理。建立了文明建设“三级落地机制”，公司总部顶层谋划，将相关工作列入企业发展五年规划和工作计划，出台《文明单位评选表彰办法》，每年设置专项奖金，在企业经济效益、领导班子建设、开拓创新、规范管理、员工队伍建设、诚信文明建设等方面提升建设实效。

成立“双文明”建设领导小组，制定了详细建设计划，督促检查项目落实情况。

2.确保制度落实。为确保文明建设工作扎实落地，中交一航局总部和所属各单位均建立了明确的过程巡查制度。每年都会有针对性地开展工作调研、巡查，并对巡查结果公示通报，保证各级建设工作从方案制定、宣传发动、组织实施以及监督检查等链条的完整闭合。同时，把文明建设情况作为各单位领导班子年终考核的重要内容，在每年年初工作会和职代会上对优秀单位进行表彰，给予一定的物质奖励。

3.创新载体建设。近年来，中交一航局每周开展一次党委中心组（扩大）集体学习。高度重视礼仪教育，每年组织礼仪培训外，先后编制两版《一航员工礼仪手册》，在项目文化建设中广泛开展两人成列、三人成行等礼仪活动；同时，利用“中交一航”微信公众平台等新媒体刊发文明故事、文明言论；开展“忆家风、立家训、传家礼、评家庭”系列活动，评选优秀家风故事，点赞最美家训，新颖的活动内容、丰富多样的形式提升了文明建设工作的参与度与接受度。

五、结语

国有企业精神文明建设工作是一项长期工程、系统工程，要持续推进，锲而不舍、久久为功。要将强化员工的理想建设、道德建设、纪律建设和文化建设作为根本任务和中心环节，紧密结合企业战略和工作重点，与时俱进地推进理念创新、体制创新、手段创新、工作创新，将精神文明建设的成果转化为国有企业健康发展的不竭动力。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中??特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017（10）.[2]刘学军.新形势下国有企业精神文明建设探索[J].企业科技发展，2013（24）.[3]刘东革.创新国有企业精神文明建设的思考[J].经营管理者，2013（11）.

第五篇：以提案为抓手推动政协工作

以提案为抓手推动政协工作 取得实效的探索与思考

本届政协是政治文明建设蓬勃发展、政协工作开拓新局面的最佳时期,中共中央两个五号文件都对提案工作提出了明确的要求，中央两办转发了提案办理工作意见，本届之中召开了两次全国提案工作会议，贾庆林主席两次到会作了重要讲话，这一系列的新举措营造了政协工作的良好环境，为政协工作又上新台阶奠定了坚实的基础。提案工作坚持理论创新和实践创新,取得了前所未有的成效。

提案是人民政协和委员行使职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是协助党和国家机关实行决策民主化、科学化的重要渠道。在提案工作中，市政协始终坚持“围绕中心、服务大局”、“提高质量、讲求实效”的方针，围绕中心开展调研，适时组织提案督察，运用提案参政议政，落实提案为民办事，以提高提案撰写质量、办理质量和服务质量为重点，推进政协全面工作不断创新，在我市物质、政治、精神、社会文明建设，构建和谐社会中发挥了积极作用。

一、领导重视，提案摆上重要位置

本届政协加强对提案工作的领导，把提案工作作为一项全局性工作摆上重要位置，以提案工作为抓手，与政协的其他工作有机地结合起来。在实践中掌握提案工作涉及面广、工作量大，具有经常性时效性特点，积极主动争取各级党委、政府对提案工作加强领导，赢得了各级领导对提案工作的高度重视。

一是市政协常委会每年把提案工作纳入工作计划，并明确一名副主席分管提案工作，常委会和主席会定期听取提案工作汇报，按照“提案既要注重数量、更要注重质量，办理既要注重答复、更要注重落实”的要求，针对新时期提案工作出现的新情况，及时研究改进意见。不仅政协全委上的提案工作报告，由政协副主席代表常委会来作，而且重点提案由主席会议督办。

二是市委、市政府更加重视提案工作，把提案办理作为实现决策科学化、民主化的重要渠道，作为倾听民声、汇集民智的快捷途径，作为发现问题、解决问题、促进工作的有效手段，作为政治文明建设的一项基本内容摆上重要议事日程。市委、市政府每年都召开专题会议研究政协提案办理工作，建立考评机制，进一步加强和规范提案的办理。每年全会结束后，市委，市政府会同市政协召开提案交办会，部署全年的提案办理工作，主要领导经常过问提案办理，除重点提案按规定由市领导牵头办理外，有的提案主要领导还亲自办理。对综合性较强的提案，市委办、市府办一般都自行办理；对专业性较强的提案，由有关部门提出办理意见，分管领导牵头协调办理，特别是每年五件以上提案办理单位的过堂会，多位分管市长到会听取汇报，协调处理相关事宜。

三是各承办单位自觉把提案办理作为重要政务工作，纳入议事日程，确定领导分管，落实责任处室或责任人，采取集体研读、登门走访、电话联系、书面征询意见等方式，主动和委员沟通，在取得共识后再进行办理。许多承办单位实施一把手负责制，召开提案办理见面会，面对面座谈交流，对反映的问题，当场提出解决方案，责成有关职能处室予以落实，成效明显。

实践表明，各级领导高度重视，不断深化对提案工作的认识，在工作上有位置、组织上有保障、措施上有考评、办理后有效果。

二、夯实基础，提案质量明显提高

质量是提案工作的生命。提案撰写质量的高低取决于提案者能否提出切实可行的建议。市政协始终把提案质量摆在首要位置：一是部署安排“早”。在每年全会的前一个季度，发征集通知书和提案参考题，以便委员早作准备。二是知政强调“明”。举办报告会、学习讲座、邀请党政部门领导通报政治经济社会发展情况等，为委员知情明政创造条件。三是引导选“准”题。围绕党政工作重点、改革难点、群众关注热点、易被忽视的冷点，又是委员自己熟悉的领域去调研。四是坚持调研“实”。调研的力度决定提案的深度，决定成效的大小，组织委员深入调查研究，在掌握翔实的第一手资料后提出提案。五是论证提倡“辩”。在仔细分析系统比较中提出可行的建议。着力写好建议部分。办提案就是办建议。六是群策“选”重点。每年精选五件重点提案。通过五件重点提案的办理，推动当年五大突出难题的解决。七是转化注重“优”。将全会、常委会、专委会会议上委员的发言提炼为提案。把重要的提案、建议案及时用《政协信息》转送市主要领导。八是激励突出“奖”。本届政协先后两次对质量高、办理效果好的优秀提案进行了通报表彰，实行典型示范带动。

实践表明，围绕中心，服务大局，开动脑筋，精心组织一大批高质量的提案，参政参到了关键处，议政议到了点子上，事半而功倍。

三、与时俱进，办理形式不断创新

提案工作涉及到全体委员、各民主党派、人民团体、政协专委会和办理提案的市委市政府机关的有关部门，贯穿于政治协商、民主监督、参政议政主要职能的全过程。提案委在具体工作中找准角度，善于争取和创造条件同方方面面合作，在委员———政协———政府三者之间形成协商、协调互动的良好氛围，在交流中增进共识，在沟通中加强协作，在协作中推进工作。

提案委积极做好各项服务工作：努力体现“以人为本”的指导思想，克服“见事不见人”的现象，将提案工作与调研、视察、协商、讨论、情况通报等工作密切结合起来，使办理工作的全过程成为与委员互动的全过程；将相关提案分送各专门委员会供其主办常委会，主席会协商议题调研参考，既利于各个专委会工作，又有利于提案建议得到落实；召开党派、团体、政协专委会参加的提案工作座谈会，通报情况，交流经验；通过承办单位提案办理工作座谈会、重点提案督察、上门走访等形式，推动提案的办理和落实；主动邀请新闻单位参加提案工作的有关活动，通报提案工作情况，不断加大提案工作的宣传力度；在政协网站向社会公开所有提案及办理情况和结果，推进办理工作政务公开；提案办理工作基本实现了查询、交办、答复、督查、监督、沟通的电子化，信息整合程度和工作效率明显提高，全面提升办理工作电子化水平；各单位在办理工作中也创造了不少成功的经验和做法，如提案公开答复会、联席会议制度、共同督办制度、知情知政报告会及承办单位的“办理手册”、“滚动式办理”等，对提高办理工作质量起到了很好的推动作用。

实践表明，密切合作，高效协调，不断创新办理形式，发挥群体优势，有力地促进了提案撰写质量、办理质量、服务质量水平的整体提高。

四、循序渐进，运行机制逐步完善

提案工作是一项系统工程，多年的积累在提、办、服务三个方面基本形成一套较为科学、规范的 “四个体系”：一是领导责任体系。来自各界别的委员决定了提案内容的广泛，也决定了提案工作的广泛性，往往涉及几个乃至更多的政府部门。如此广泛性的系统工程，若无各级党政领导重视，提案办理就会停留于重答复、轻落实的低层状态，流于形式。扬州形成了一级抓一级、一环扣一环，层层负责的领导责任体系，建立了一个切实加强领导共同支持负责的领导责任制度、督办制度和岗位责任制度。二是质量保证体系。从提案工作的提、办、服务三个方面都强化了质量管理，撰写提案强调精品意识，选题、立意、调研、论证、行文力求做到求真、求实、求准，力戒即兴而作，泛泛而谈；审查立案注重大局意识，以严谨、审慎的态度，从服务大局的出发点来确定提案的分类、确定立案与否，力戒简单草率，马虎从事；提案的办理、答复，坚持诚信意识，对委员的提案，力求实实在在地去办，而不是只停留于答复。对委员的承诺，力求实实在在的兑现，而不是答过就了事。三是协调运作体系。这种协调运作，不仅仅表现为提案办理的原则、方法、过程、时限、答复等各个环节，更重要的是体现在多层次全方位的服务工作之中。首先，提案委沟通提办双方信息，协调双方关系，形成互动的良好局面。其次，政府各部门实现一把手关注、重视、了解提案办理的进展以及落实情况，尤其是对办理难度较大的重要提案实行了重点办理；同时，逐步建立提案的网络化管理系统、提案办理质量评议制度、提案落实考核评估系统，提高提案办理工作的实效性。四是跟踪反馈体系。提案数量之多，A类B类跟踪反馈件件到位。并筛选具有代表性、典型性的重要提案进行督查，以收到以点带面、以重点促一般的效果。通过报纸、广播、电视等宣传媒体，更为广泛地宣传政协提案工作，宣传提案办理实效，既使提案工作面向社会，面向群众，为更多的人所认识所理解，同时也将办理工作置于更广泛的监督之中，使提案工作的社会功效和综合作用在深度和广度上得以拓展。

实践表明：领导重视、加强质量管理、强化协作、注重反馈，逐步形成良性的运行机制，是政协工作制度化、规范化、程序化的体现，是务实创新跃上新台阶的重要保证。

随着人民政协事业的发展，提案所涉及的领域越来越广，社会影响越来越大，提案工作从理论到实践、从内容到程序，都还会出现一些需要我们探索和解决的新问题。我们要以中共十七大精神为引领，进一步解放思想、勇于开拓创新，积极探索新方法，使提案工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

1、大力弘扬求真务实，进一步提高提案工作整体质量。进一步提高提案撰写质量、办理质量、服务质量水平，要注重实效。增强提案者的政治意识、质量意识、责任意识，引导提案者科学选题，深入调研，使提案更加具有针对性、可行性、前瞻性和艺术性。要注重发挥整体优势，加大跟踪办理提案的力度，讲求实际效果。评价提案办理质量，一方面看办理提案者的态度，一方面看承办单位办理提案的实际效果。在大量的服务工作中，要把功夫下到实处，不搞花样文章，认认真真服务，扎扎实实办事。要从本地实际出发，进一步完善科学、高效、规范、有序的提案工作机制。

2、建立健全规章制度，进一步创新完善提案工作规范。认真总结在实践中探索出的一些各具特色的做法，参考修改后的全国政协提案工作条例，适时对扬州的提案工作实施细则作相应的修改，因地制宜，通过制定一些细则、办法来规范。要以修改提案工作规范为契机，对现有的各项工作方法进行认真地审视，研究哪些可以进一步系统化、程序化，不失时机地上升为工作规则，进一步推进提案工作的理论、机制、方法创新。

3、着力加强自身建设，进一步提高提案工作队伍素质。要注重发挥委员的主体作用，界别的特殊作用和专委会的基础作用。委员来自各方面有丰富阅历的专家学者、社会名流、领导干部，提案的内容涉及政治、经济、文化、社会等各个领域，这就更需要采取有力措施，切实加强提案工作队伍的自身建设。2008年政协换届，一大批新委员走上参政议政的舞台，要做好培训工作。提案工作干部要树立严谨科学的工作态度，养成学习新知识、研究新情况、解决新问题的好习惯，不断拓宽视野，不断提高理论政策水平和实际工作能力。要适应信息化的发展趋势，不断提高办公自动化水平。要积极创造条件建立提案网络管理系统，逐步提高通过网络技术进行提案提交、提案交办、提案答复，逐步实现提案工作信息资源化、传输网络化和管理科学化。

4、加大提案宣传力度，进一步扩大政协工作社会影响。要大力宣传政协委员、民主党派、社会团体积极通过提案参政议政的真知灼见和社会责任感，大力宣传承办单位办理提案认真负责的工作作风，大力宣传提案落实后产生的经济效益、社会效益和生态效益。要注重宣传工作的经常性，既要做好大会期间的集中宣传报道，又要做好平时经常性的宣传报道；既要报道提案内容、办理情况，又要全方位、深层次挖掘提案中蕴藏的资源；既要注重运用传统的宣传形式，又要注重开发网络等新的传媒手段，通过多层次多形式多载体的宣传，通过广泛、持久、深入的宣传，提高社会各界对提案工作的认知度，让社会更加了解政协工作的地位和作用，更加了解我国的多党合作和政治协商制度，了解中国特色的政治发展道路，了解经济、政治、文化、社会“四位一体”协调发展的战略意义和现实意义，从而凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，汇集起“全面达小康、建设新扬州”的滚滚洪流。