雅江县以三结合为抓手推进统计执法重点检查工作

第一篇：雅江县以三结合为抓手推进统计执法重点检查工作

雅江县以“三结合”为抓手推进统计

执法重点检查工作

7月20，雅江县统计局召开会议，对贯彻落实好统计执法检查工作作了再强调，要求以“三结合”为抓手推进重点检查工作，确保按时完成重点检查任务。

一是与加强普法宣传相结合。要以大检查为契机，增强各级领导干部、广大统计人员、统计调查对象和社会公众的统计法制观念，营造学习统计法、遵守统计法的良好社会氛围。

二是与强化统计业务相结合。通过检查工业总产值、批零企业商品销售额、固定资产投资完成额等重点指标，认真查找工作中还存在的问题，加强现场业务指导并及时进行整改，从源头上保障统计数据的真实性、准确性、完整性。三是与查处违法案件相结合。结合我县实际，8月中旬前由局领导带队，联合监察局、调查队等部门，分三个小组集中力量完成对4个乡镇（街道）、2个部门的重点检查工作，并严格按照统计法和《处分规定》，严肃追究检查中发现的统计违法违纪行为，为“三个提高”提供强有力的法制保障。

第二篇：以教育信息化推进为抓手

以教育信息化推进为抓手，有效提高教师信息素养 2007-06-30 22:03:10

摘要：信息技术高度发达的今天，学生需要具备信息处理的能力，因而教师也必须具有很高的信息素养。同时，教师信息素养的提高有利于教师专业化的发展。信息素养已成为当代教师必备的素质之一，提高教师信息素养是推进学校教育信息化进程的关键。

关键词：信息素养；教师；策略

一、提高信息素养──新时代对教师的新要求

时代的推进对教育提出了新的要求，教育已经不再仅仅是为学生建立扎实的知识基础，而是要全面培养学生的素质，于是素质教育便成为教育界最响亮的口号之一。新世纪人才的综合素质很重要的一个部分就是面对突发事件或全新领域的信息保持冷静，并及时准确判断并快速妥当处理，即对信息的归纳概括并分析判断的能力。如今的社会已经步入了数据的世界，社会发展的标志就是全世界的数据信息共享，学生必须学习掌握信息处理的技能。当今社会的各个学科领域中都要求人才拥有独立解决问题的能力和独特的创造性眼光，这就需要教师转变自己固有的仅注重知识传授的教学观念，接受新时期的适应社会发展需要的新观念，放手让学生自己寻找正确的答案。教师改变固有的教学观念，在平时的教学生活中构架适应时代潮流的教学内容，充分适应全新的信息技术要求，同时将其运用于教学过程中。这样既培养了顺应时代的全新人才，又利用先进的教学工具进一步充实了教学方法。

学生要熟练应用计算机的各项功能并对信息进行归纳概括、分析处理。但是以其昏昏使人昭昭可否？教师在本身尚未掌握此项能力的时候又如何指导学生熟练运用呢？所以当今社会的教师也必须具备这个适应时代要求的能力，拥有该项素质不仅可以传授给学生，同时也可以全面提升教师本身的素质。

二、新时代教师应具备哪些信息素养

在教育信息化的要求下，教师的信息素养已成为衡量教师教学能力的重要指标之一。信息素养是教师个体根据社会信息环境及其职业发展要求所应具备的信息品质、信息知识与信息能力。在信息技术与课程整合环境下，教师信息素养应包括：

1、基本的信息素养。也就是信息基础知识以及计算机基本技能。作为教师，必须掌握的计算机基础知识如：windows操作系统、word文字处理软件、EXCEL电子表格及常用应用软件的安装和使用。同时，还要能熟练应用计算机处理学生的考试成绩、编写测验试题，了解信息技术的基本理论、知识和方法，了解现代信息技术的发展与学科课程整合的基本知识。只有具备了基本的信息素养，才能不断提高自身的信息处理能力，为终身学习打下基础。

2、多媒体或计算机辅助教学（CAI）素养。信息时代使教学产生了巨大变革，教学手段不断创新。为了有效提高教学质量，教师应根据不同的学科特点和教育对象，围绕教学目标、授课内容选择和使用不同的媒体。除了现代的“三机一网（电脑、投影、实物展示、因特网）”进课堂外，教师还应当掌握用计算机进行辅助教学，学会使用Powerpoint、Authorware、Flash、网页制作、几何画板等应用软件制作多媒体教学课件，通过图文并茂的方式再现知识内涵，提高教学效果。

3、运用网络环境进行教学的素养。教师应具有网络基本知识和素养。掌握电脑网络的一般原理，学会利用网络搜索信息、传输文件和交互式教学，能利用电子邮件、BBS、聊天室等与其他教师或学生进行交流，能自己制作网站(页)发布自己的认识和观点，充分利用网络环境把自主、合作、探究的教学方式带进课堂。

4、信息技术与学科课程整合的素养。（1）高效获取并合理鉴别吸收、归纳存储信息的能力。教师要能在短时间内根据教学目标高效地收集与之相关的各种教学资料与信息；平时能对与学科知识关联较紧密的信息保持很强的敏感度，能对获取的信息按学科教学和课程整合的需要分门别类地加以归纳分析、去粗取精，达到为我所用。（2）创造性地生成新信息的能力。教师要能把收集到的“含金量”较高的信息进行再加工，然后巧妙整合于学科教学实践，运用多种媒体形式编制和输出新信息。（3）终身学习的观念和能力。教师应树立终身学习的意识，提高终身学习的能力。要不断学习最新的教育教学思想和理论，充分利用互联网络，加快自己的知识更新速度，不断探索信息技术与课程整合的新模式。

三、新时代教师信息素养的培养途径与策略

提高教师的信息素养是一个系统工程,需要教师本人、学校、教育主管部门、社会等各方面的共同努力才能完成。下面结合我校以教育信息化推进，扎实提高教师信息素养为例，谈提高教师信息素养的途径与策略。

我们的思考：

学校管理者理念是推进学校教育信息化的前提。学校教育信息管理层是指校长、主任等管理人员。他们在学校信息化建设中起着决定性的作用。对于管理者而言，虽不要求他们成为技能上的行家，但必须具有较高的信息素养，能明确教育信息化的目标和要求。知道教育信息化是学校发展的方案，而不是领导的政绩策略，更不是谋求利益的手段。这样才能对学校信息化建设引起足够的重视，将制度的建设，管理的策略趋于合理，并力求逐渐走向完善。从而在技术与课程的整合的实践中，给予人力、物力、财力的支持，使得教育技术的应用，学科课程的整合，网络环境的打造，适时师资的培训，适当资源库建立更加科学有效。

我们的策略：

（一）、抓领导，确立以“一把手”工程为特征的领导机制

实施信息化工程，涉及学校工作的方方面面，学校通过建立信息化领导小组，形成信息化管理的工作网络。领导小组由正副校长、现代教育技术办公室主任、教务处主任、年级组长和信息技术教师组成。各部门负责人、各成员既有明确分工又相互合作，并且定期召开例会，互相交流沟通。学校主要领导总是带头参加每次信息技术的培训与学习，积极更新观念，积极掌握基本技能。学校领导达成了这样的共识：不进则退。学校信息技术领导小组将制定的《雪浪中学教育信息化五年规划》，分解成每个学期的具体目标，经常向教师宣传，整体规划分步实施。

（二）、抓建设，确立以资源优化配置和共享为特征的管理机制

为普及以计算机为核心的信息技术教育，大力推进教育教学改革，促进现代教育教学手段的应用，培养具有信息素养、创新精神和实践能力的人才和劳动者。近年来，学校加大投入，办学条件进一步得到改善。学校的校园网络真正延伸到了校园的每一个角落，为全面开展网络教学打下了一定基础，现已成为我校师生学习、从网上获取资料、检索信息的主渠道，极大地弥补了以往我校信息技术教育的空白，为全面实施素质教育提供了有力的支持条件。目前，我校教师均拥有个人高性能笔记本电脑，构建起了移动办公的高效率平台，用于备课、制作课件、获取资源和开展各种类型的教学活动，有力地提高了教学水平和效益。学校为营造一个高效率、网络化、智能化的办公环境，促进了各方面工作的提升。开创了我校教育教学工作的新局面，对教育教育改革、发展产生了广泛而深刻的影响。

硬件是物质基础，软件才是灵魂。学校在狠抓硬件建设的同时，着力投资于软件建设。目前，我校拥有各类正版软件，包括系统软件、办公软件、多媒体辅助教学、工具软件、课件资源、多媒体教学光盘等，一应俱全。除此之外，学校还引进了资源库，满足了我校教育教学的实际需要，为全校师生提供全方位、多角度、立体化的服务，也为学校管理者进一步提高管理水平、教师提高教学质量、学生提高学习能力起到了强大的促进作用。

我们的思考：

实践者参与是推进学校教育信息化的关键。学校教育信息化实践者是指直接参与教学实践的教师、学生和相关的管理员、技术员等，他们是信息化实施过程的协作群体。以网络技术为依托的学校信息化环境，是教育资源共享，教学过程互动的平台，参与者在教学活动的过程中，能否真情体验到“学有所做，做有所为”是非常重要的环节，他们不仅决定着参与现实的积极性，而且影响着参与者发展的自信心。

我们的策略：

（三）抓应用，确立以构建数字化为特征的校园氛围

学校在初步完善校园网络的硬件建设之后，把工作的重点转移到如何让它充分的发挥作用，让全体师生充分感受数字化校园的魅力。

1.建好校园网，营造良好的信息化环境

⑴建好学校主页，营造良好的信息化环境。本学期我们对学校主页进行了全面改版，主要开发了校园动态、教育现代化、名师风采、特色资源库、公文系统等特色栏目。我们让更多的教师和学生参与学校主页建设，加快了校园新闻更新的速度，加大了特色资源库的信息量，增加了适合小学生学习的内容。据统计，每周点击我校网站的次数高达2000多次。

⑵开发体现年级组整体实力的年级组主页和展示教师个人魅力的教师个人专集。鼓励各年级组和教师通过网络来展示和宣传自己，充分突显了数字校园的优越性。

⑶建立班级网页和优秀学生的个人网页，突显班级特色，增强家校联系沟通，充分体现网络的交互性、开放性。全校每班都开设班级论坛，教师布置作业、安排班级工作，学生探讨热点问题、交流学习心得，家长参与学校办学、指点子女教育等都可以在论坛上进行。

⑷尝试建设具有“辅导教师”作用的网校。学校尝试建设学校的网校，尝试对学生进行远程教学的实验。网校中开设的学科门类比较齐全，内容较为丰富，趣味性和实用性兼顾，正逐渐成为学校自主学习的辅导者。

２．运用校园网络，改革学校的教育管理模式

学校引用与修改了《雪浪中学网络办公系统》，组织师生边学习、边摸索、边使用，在较短的时间内学会运用网络进行教师管理、教务管理、总务管理、档案管理、资料统计、班级管理等。学校行政实施了无纸化办公，并能突破时空的界限，实行远程办公。网络管理还延伸到我们的家庭教育、社区教育。我开设同学健康聊天室，对学生的上网进行正确引导。学校购置了硬件防火墙，封掉了黄色的、反动的、不健康的游戏网站，使师生在比较安全的环境下健康地学习与聊天。

３．运用信息技术，支撑新的课程改革

我们把信息技术运用于课堂教学。第一层面就是用多媒体辅助教学，创设情境，激发学习生学习兴趣，突破课堂教学的重点和难点。第二层面从上学期开始尝试的网络环境下课堂教学，利用网络的交互性，在教师的引导下，让学生自主学习。我们借助课题研究，积极提升信息技术的研究水平，主要探索信息技术与学科课程的整合。研究课题组成员具备一定的研究能力，学校还聘请专家对课题的实施进行定期辅导，同时，让科研骨干教师与专家学者拜师结对，使骨干教师尽快成长，并通过教研活动、学术沙龙、示范教学等手段推广，进一步推动信息技术在学科教学中的运用，使课题研究和教师业务素质同步成长。校园网最终作用的发挥就是应用。在组网、建库的同时，学校开始了“转变应用观念、培训学科教师、实施团体互动、形成规模应用”的探索，并走出了一条内外结合、资源互补、突出自我的路子。

我们的思考： 校本培训是学校教育信息化推进的基础。教师作为学校教育信息化的基层实施者，教师的教育理念和技术能力，是实现学习者“学有所做，做有所为”的基础环节。面对纷繁复杂的网络环境，正视青少年犯罪与网络相关的事实，直面学生网络痴迷不返的实情，我们认为对老师的培训的难点不在于技术，而在理念，这就是所谓的“技术支撑，理念先行”的策略。只有当我们的管理者，教育者、实施者都能将自身有机地融合技术与课题整合之中，而有效实施对学生的素养教育和学科教学，而不是居高临下，袖手旁观的指挥官，教育信息化的“学有所做，做有所为”的激情感悟时代才会到来。我们曾采取“走出去，请进来”的方式，来实现对学校教师的培训，这些专家和学者的理论对教师理念的转化作用是巨大的，然而毕竟这种方式机会不多，条件受限，因而，我们认为切实有效的办法是：加强校本培训，我校的校本培训早已走出了纯技术的泥潭，而是以“理念驱动技术”的校本长效培训机制，并力求制度化，规范化。将培训与目标 教育实践结合，将培训与学科课程整合沟通，作好记录、改进策略、谋求发展，是我们学校教育信息化的实施方案。

我们的策略：

（四）抓培训，确立以人才和环境牵引为特征的智力培训机制

教师是实施信息化工程的主力军，因此，建立一支具有良好信息素养的教师队伍是当务之急。学校通过抓校本培训，有计划地实施步骤，达到了良好的效果。

1.保证观念先行

学校通过教师集中学习的时间宣传信息技术教育的优越性和必要性、邀请专家来校讲座、骨干教师外出听课学习等手段，让教师们亲身感受到信息技术和网络科技对教学所带来的冲击，引导教师在教育理念上的更新。

2.分阶段、分层次的对教师进行不同目标的培训

教师的信息技术培训，不搞一刀切，而是根据教师的年龄特征和学科特点，对其提出了不同的学习要求：骨干教师要示范，青年教师要过硬，中年教师要过关，老年教师要适应。为此，首先结合江苏省“信息技术考核”对教师进行全员培训，使全校100%的教师顺利通过了考核，为学校信息化建设打下了一个良好的基础。在此基础上，聘请电脑专家对青年教师进行网页制作和多媒体课件制作培训。培训对象采用自愿报名并交纳一定培训费的方法，保证了学习的积极性和学习的效率。培训合格后，再通过奖励措施来进一步的激励。培训内容上应重点培训教师的信息素养。（1）信息获取的能力。能够根据学科的教学要求,主动地、有目的地去发现信息,并能通过互联网等现代信息平台,快速有效地收集到所需要的信息。（2）信息分析的能力。能够将浩如烟海的信息进行分析筛选,判断它的可信度,然后再进行取舍。（3）信息综合的能力。将不同渠道获取的同一类信息进行综合,结合自己原有的知识,重新整理、组织、存储,并据此简洁明了地传递给学生。（4）信息创新的能力。在信息加工的时候,通过分析、归纳、抽象、联想等思维活动,挖掘出具有相关性、规律性的信息,或者能从表面现象分析出事物的根源,得出创新的信息。（5）信息利用的能力。利用所掌握的信息,使用信息技术或其他手段,分析、解决自身生活和学习及学生生活与学习中的一些实际问题。（6）信息交流能力。能够通过互联网等平台拓展自己的交流范围,面向世界,开阔视野,并能利用信息技术加强与他人的联系和协作。

3.鼓励自学、学用结合，学以致用

“纸上得来终觉浅,始知此事要躬行。”只有亲自动手、亲自实践,敢于创新,在利用现代信息技术中探索才能真正提高自己的信息能力素养。学校积极为教师们创造条件，鼓励教师利用计算机来处理日常事务，鼓励教师利用多媒体进行教学活动，定期举办信息技术沙龙，共同探讨学习和教学中遇到的问题和困惑，使教师们能学以致用，因充分感受到计算机的优越性而乐此不疲。

信息技术在教学中的广泛应用，提高了工作效率，方便了工作；同时，教师也从中看到了信息技术的优越性，增强了学习和运用信息技术的兴趣和热情，形成了良性循环。总之,提高教师的信息素养是加强教育改革力度的核心,是实现教育信息化的关键。因而,政府、社会、学校及教师本人都应直面教师信息素养低下的现实,相互协调、共同努力,政府加大投入,学校重视运用政策引导,充分挖掘及发挥教师的能力,教师转变观念,善学乐教,为推进学校教育的现代化进程,加快教育信息化步伐而努力。

第三篇：以案卷评查为抓手积极推进执法责任制

以案卷评查为抓手积极推进执法责任制

不断提升公安机关执法办案质量

（省公安厅）

公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，承担着刑事执法和行政执法的双重职能，执法管理面广量大，依法正确履行好国家法律赋予的各项职责任务十分重要。多年来，全省公安机关以科学发展观为指导，以创新执法理念为先导，以解决执法突出问题为牵引，以提高履职能力为核心，以执法规范化建设工作为载体，紧扣全省公安机关执法规范化建设阶段目标任务，紧密结合云南公安工作实际，以案卷评查为主要抓手，积极探索、勇于实践，采取多种措施，加强和改进公安执法监督工作，积极推进落实执法责任制，不断提升公安机关执法办案质量和水平，成效显著。近三年来，全省公安机关受理的行政复议案件逐年下降，由2008年的286起下降到2010年的248起，下降了13.29%；人民法院受理的公安行政诉讼案件由2008的75起下降到2010年的46起，下降了38.67%；公安行政诉讼案件的维持率由2008年的76.62％上升到2010年的81.63%，上升了5.01%。全省公安机关受理的信访案件由2008的10137起下降到2010年的3857起，下降了61.95%。根据国家统计局云南调查总队调查统计，人民群众对公安执法办案工作的满意度由2007年的65.12%上升到2010年的70.48%，上升了5.36个百分点。人民群众安全感日益增强，全省公安机关执法能力、执法水平和执法质量得到明显提高，执法形象、执法公信力和人民群众的满意

度得到明显提升，警民关系更加和谐。

一、紧扣云南公安执法工作实际，积极探索建立完善具有云南公安特色的案卷评查工作模式

在充分考虑云南公安执法工作实际情况的基础上，全省公安机关历经十余年的探索和实践，目前已经基本形成了具有云南公安特色的案卷评查工作模式。早在1999年初，按照中央“依法治国”基本方略和省委、省政府“依法治省”、“依法行政”的要求，云南省公安厅党委明确提出了“严格、公正、文明执法是公安工作的生命线，是公安工作永恒的主题”的执法办案要求。在学习借鉴江苏、浙江等地开展案卷评查工作的基础上，云南省公安厅紧密结合云南实际，及时研究制定了《云南省县级公安机关执法质量考核评估办法》，在全省县级公安机关推行执法质量考核评议制度，全面开展执法质量评估考核工作，积极尝试和探索建立以执法质量高低来衡量整个公安工作、衡量领导和岗位民警执法办案实绩的案卷评查工作机制。2000年开始，省公安厅连续三年对全省129个县级公安机关组织开展了执法质量考评，通过案卷评查工作，有力地促进了公安执法工作的规范化、制度化，极大地强化了上级公安机关对下级公安机关执法办案活动的督促检查指导力度。2002年至2006年，在总结三年执法考核经验基础上，云南省公安厅把州（市）公安机关执法办案活动纳入执法质量考核范围，对州（市）级和县级公安机关的队伍建设、业务工作、执法质量实行分级负责、综合考评，省公安厅对州（市）公安机关进行考核，州（市）公安局对所属县级公安机关进行考核，一级抓一级，一级考一级，层层落实执法质量考核责任。2007年，根据公安部在全国公安机关组织开展以基本法律知识考试、执法办案质量考评、信访工作考查为主要内容的“三考”活动要求，省公安厅从2007年至2009年通过组织连续三年的“三

考”工作，进一步坚定了以案卷评查为抓手积极推进执法责任制，不断提升公安机关执法办案质量的信心和决心。2008年9月，省公安厅党委紧紧抓住公安部党委在“南京会议”上作出加强执法规范化建设的重大战略决策部署这一契机，明确提出要以案卷评查为抓手积极推进执法责任制，逐步建立、健全和完善公安机关案卷评查长效机制，使全省公安机关执法能力、执法水平和执法质量进一步明显提高，执法形象、执法公信力和人民群众的满意度进一步明显提升。根据省委常委、政法委书记、公安厅长孟苏铁同志关于公安机关应当从日常执法监督和信访案件倒查入手建立案件评查长效机制，要在省厅法制部门增设案件评查科负责案件评查具体工作的指示，省编办正式批准在厅法制总队下设案件评查科，负责全省公安机关案卷评查工作的组织、规划、推进、协调等具体工作，进一步健全了机构，充实了人员。案卷评查专门机构的设立和案卷评查专门队伍的建设，在很大程度上为全省公安机关贯彻落实以案卷评查为抓手，积极推进执法责任制，全面提升执法办案质量工作提供了组织保障。

通过十年来对案卷评查的探索和实践，全省公安机关建立了科学系统的案卷考评标准，强化了各级领导及民警依法行政的意识。全省公安机关执法办案初步实现了“四个转变”：从单纯的严格、公正执法向文明、理性、平和、规范执法转变；从注重执法的法律效果向既注重法律效果又注重社会效果转变；从机械执法向注重执法风险、执法责任意识转变；从要我规范执法向我要规范执法转变。

二、狠抓案卷网上考评，积极探索建立完善公安机关执法办案监督考评体系

云南省公安厅高度重视执法信息化建设，制定实施方案，明确工作目标和时限要求，并将2011年确定为全省公安机关信息化建设应用年。经

过全省公安机关的努力，基本实现了全省公安机关所有行政、刑事案件“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法行为网上监督、执法质量网上考评”的执法办案新模式。网上执法办案不仅规范了民警的执法办案行为，而且提升了公安机关整体执法质量和办案水平。自警综平台建成以来，全省刑事案件立案和治安案件受理情况更加客观真实。网上执法办案已经成为公安民警开展执法办案的基本要求。2011年11月16日至28日，省厅首次对16个州、市公安机关2011执法办案情况进行了网上考评。通过网上考评这一全新的案卷评查方式，有效提高了考评效率，实现了执法考评的办公自动化，更加客观真实的反映了全省公安机关执法质量水平和日常执法过程中的突出问题和不规范问题。

三、狠抓案卷集中评查，全面强化落实各执法办案警种部门的执法办案责任

公安机关执法办案警种部门较多，执法办案涉及面广，要提高全省公安机关执法水平，就必须提高每一个警种的执法水平。2011年7月31日至8月10日，省公安厅又组织开展了全省州市公安机关禁毒部门毒品案件集中评查工作，对随机抽取的16个州、市公安局禁毒支队和89个县级公安机关办理的160件涉毒刑事案件、79个县级公安机关办理的160件涉毒行政案件进行集中评阅。通过抓毒品案卷集中评查，系统地查找了全省公安机关办理毒品案件中存在的执法突出问题和不规范行为，及时组织编写《云南省公安禁毒部门执法工作手册》，进一步规范毒品案件办案标准。案件集中评查活动以评查案件质量，剖析存在的问题为抓手，推动执法规范化建设，促进民警证据意识和办案水平的提高，是建立警种部门案件评查长效机制的有益尝试，是强化公安机关各警种职能部门执法责任的抓手，是提升各警种执法办案水平的有效手段，对推动执法责任的整体落实起到

了促进作用。

四、狠抓案卷个案评查，全面强化落实公安机关各项执法办案制度 为切实解决“有制度不落实、有规定不执行”的顽症，省公安厅积极开展个案评查活动，进一步规范案件评查工作，制定了《云南省公安机关案件评查工作规范》，将领导批示、媒体曝光、群众投诉、涉法信访以及被检察机关监督的案件纳入日常个案评查范围，坚持实事求是、有错必纠的原则。2011年1至12月，省公安厅法制部门评查申请终结和复核的信访案件42件并及时将评查意见反馈被评查单位和相关警种部门，强化执法制度的落实，做到问题不解决不放过，制度不落实不放过、责任不追究不放过。对于存在严重执法问题的案件在全省公安机关范围内进行通报，并依照相关规定进行问责，起到了警示和教育的良好作用。全省公安机关通过狠抓案卷个案评查，公安机关各项执法办案制度得到了全面强化和落实，“有制度不落实、有规定不执行”的执法办案顽症基本上得到了切实有效解决。

案卷评查是提高公安机关执法质量和执法水平的重要抓手，是上级公安机关对下级公安机关执法办案实施监督的重要方式。虽然我们在以案卷评查为抓手，积极推进执法责任制，不断提升公安机关执法办案质量方面取得初步成绩，但与省委、省政府对案卷评查和推进执法责任制工作要求，与广大人民群众对公安机关执法办案的新要求、新期待相比，仍然存在不少差距。我们将继续坚持和深化案卷评查工作，在建立案件评查长效机制上下功夫，实行案卷评查常态化、专业化，积极研究案卷评查结果的运用，加大推进执法责任落实力度，努力使全省公安机关的执法质量和办案水平不断提高、执法能力和执法公信力不断提升。

第四篇：以公正廉洁执法为抓手全面推进三项重点工作落实

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，既是政法机关面临的重大课题，更是事关党和国家事业发展全局、需要各级党委和政府组织各方面力量共同解决好的重大问题。笔者认为，在三项重点工作中，公正廉洁执法是一项基本要求和根本任务。公正廉洁执法的实现，就会彻底解决司法不廉不公的问题，抓住了这一主线，就抓住了队伍建设的根本。因此，以公正廉洁执法为抓手，全面推进三项重点工作落实，不断推动政法工作全面发展进步，确保国家安全和社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。

一、从狠抓“人性化”执法上，确保公正廉洁执法。

目前，劳教场所的管理教育正逐步走向“人性化”。笔者认为，应该提倡“人性化”执法。“人性化”执法的制度设置，应遵循法律至上的原则，把法治精神贯穿于“人性化”执法的全过程。“人性化”执法，应该是执法者遵循法律的具体规定，依据正当的法律程序，尊重当事人合法权利，在确保执法活动顺利进行的前提下，进行非歧视的、理性化的并给予当事人以人文关怀的执法。“人性化”执法要树立以下三个理念：

（一）树立公开、公平、公正的理念。公正是法律的本质，公正既是执法的目的，也是执法的永恒追求。这是由法律本身的属性所决定的，没有公正，法律就失去了存在的意义。公正意识是执法理念的思想本源和理论基础，从某种意义上讲，执法理念就是公正理念。一个合格的劳教人民警察严格执法，准确行使管理权，既不法外施恩，也不法外施罚，全面履行自己的法律职责，就是最大的公正；对劳教所各项所规、制度，奖罚标准理解准确，把握适度，对管理的劳教人员一视同仁，不因感情利益因素而亲其亲，疏其疏，就是最大的公平。

（二）树立执法为劳教(戒毒)矫治服务理念。法律具有惩罚功能，更具有服务和关怀功能。执法是管理，但这种管理本身就是服务，因为管理的目的是要依法维护正常的场所安全秩序。把劳教（戒毒）人员当作矫治工作的主体和服务对象，建立民警与劳教（戒毒）人员之间一种指导与被指导的工作关系。民警身正为范，严格执法、文明管理，成为劳教（戒毒）人员矫治中的学习榜样，然后逐步引导其形成正确的人生观和价值观，指导其身心健康发展，为他们的认识罪错、悔过自新创造各种必要的条件，当然包括法律上的指导和帮助，达到其人格结构和行为特征的重塑和完善。

（三）树立诚信执法理念。诚信是做人之基本原则，是一切(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）道德的基础和根本，是一个社会赖以生存和发展的基石。民警应当是法律的模范遵守者和带头执行者，维护“法律面前人人平等”，保证在执法中严格忠实于党和人民、忠实于法律、忠实于事实真相，做到“诚信”执法，不断加大执法力度，以严格、高效、公正的执法效果取信于劳教（戒毒）人员，提升“法治”的信誉。

二、从促进执法公开上，确保公正廉洁执法。

随着社会主义民主法治建设不断发展进步，人民群众对社会公平正义的要求越来越高。劳教机关作为劳教执法主体，在收容、日常管理、奖惩、所外执行、所外就医、“三试”等都要按法定的程序来处理。公正廉洁执法，维护社会公平正义，是劳教执法工作的生命线。大力推进“阳光执法”，树立以公开促公正，以透明保廉洁的思想，除法律规定不能公开外，执法依据、程序、流程、结果要向社会公布，自觉接受公众监督；对群体性事件，更要坚持公开透明，第一时间发布权威信息，接受公众监督，促进执法公正廉洁。大力推进所务公开，加大警务督察力度，规范执法执业行为，通过所务公开，主动接受社会监督，提高执法过程的透明度，防止暗箱操作，提升执法执业公信力。拓宽公开渠道，开展“开放日”等活动，保障人民群众对劳教工作的知情权、参与权、监督权。“最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。”

三、从加强廉政教育上，确保公正廉洁执法。

要把公正廉洁执法要求真正落到实处，教育、管理、监督缺一不可。我们注重加强有针对性的廉政教育，实行科学化的管理，完善内、外部监督。在廉政教育上，大张旗鼓地开展“党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中”主题教育，教育引导全体民警算清“人生七笔账”（政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账），解决好思想问题；争做“五型”民警，即忠诚型、学习型、专家型、干净型、服务型，给大家提供一个实践的载体、努力的方向；持续开展“规范执法行为、提高执法水平”专题教育实践活动，把这些活动融于民警的执法过程中，有针对性地促进民警规范

执法，廉洁执法。在执法管理上，要体现规范、文明、公正执法。规范执法就是用法律、法规和规范性文件来规范民警的执法行为；文明执法，就是要严格、科学、文明管理；公正执法就是在执法中，处处体现公平、公正。规范执法是前提，文明执法是基础，公正执法是保障。三者相辅相存。过去在执法过程中有重实体轻程序的现象，在管理上采取简单粗暴的方法，有很多教

训。因此，我们在执法中要有程序法治的意识，既要做到实体合法，又要做到程序合法。文明执法既要严格、科学管理，又要讲究方法。在管理过程中要以心交心，真正将劳教人员当成自己的孩子、学生和病人。公正执法，要处处体现公平、公正，在选拔班组长、信息员、安排劳动工种、奖惩、请假、会见等方面，要一碗水端平。在接受监督上，推行廉政监察员制度，让监督延伸到执法的各个环节，变被动监督为主动监督，变事后监督为事前、事中、事后相结合的全程监督，变自我监督为靠制度和法规进行有效约束，全面规范执法行为，主动自觉接受监督。加强对劳教民警执法的监督，不单是对劳教合法权利的保障，也是对劳教民警的保护。建立执法责任制，落实责任追究，对民警不规范执法行为及时处理，防微杜渐，提高执法公信力。

三、从增强执法意识上，确保公正廉洁执法。

从强化民警“五个教育”入手，加强队伍执法规范化建设，切实提高民警公正执法、文明执法、人性化执法的水平。

一是强化民警执法意识教育。始终坚持“三个至上”(党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上)，加强民警社会主义法治理念教育、认真领会法治理念的精髓、牢固树立公平正义理念。要从思想上认真审视自己的执法行为，增强执法的警惕性和科学、严格、文明、公正执法的重要性认识。二是加强对民警的风险意识教育。教育民警既要清醒地看到执法风险的客观存在，同时更要坚信执法风险的可控性。通过组织民警学习劳教系统的狱情通报，使其准确把握当前管教形势，增强忧患意识和防范意识，从而自觉深入了解劳教(戒毒)人员思想动态，积极有效加以应对。三是要进一步加强民警执行力的教育。要以“执法大培训、岗位大练兵”活动为平台，强化民警“六个基本能力”和“八大基本功”训练，减少因民警对业务知识和工作技能掌握不够而出现不懂法和随意执法现象。四是要注重民警的心理健康教育。当下，民警执法面临的人身伤害威胁、精神压力和工作压力等越来越大。注重民警心理教育，所领导多同民警谈心，倾听大家的呼声、建议和要求，从政治、工作、生活上多帮助、多关心，解决实际问题，使民警保持良好的心理状态，避免民警在工作中产生心理失衡或急躁情绪，导致管理劳教过程中出现粗暴执法现象。五是加强硬件防控教育。对重点人员、重点部位加强监控，确保问题及时发现，及时解决，把案件控制在萌芽状态。除加强外围监控外，生产车间、食堂、劳教人员严管区域也应纳入监控范围，力争不留劳教人员违规的死角,减少漏洞。

五、从加强执法信息化建设上，确保公正廉洁执法

全国政法工作电视电话会议提出了“尽快提高一线政法干警的把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力”的要求。目前，民警的信息化实战应用能力迫切需要提高。首先要开展计算机应用、监所信息化各项管理系统的维护管理和集成使用训练，重点加强所情信息采集、分析研判和网上传输的实战应用训练，加强执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的训练，切实提高信息化实战应用能力。其次是建立网上执法考核新机制，实现对民警执法办案的全程化、实时化、动态化管理监督，进一步提高执法质量。第三是充分依托信息网络，开展公文办理、文件传输、信息发布、人事管理、后勤管理、信访等工作，提高办事效率。

总之,以公正廉洁执法为抓手，全面推进三项重点工作，贵在抓好落实,贵在履行职责,贵在努力建设一支政治坚定、作风过硬、忠于职守的劳教人民警察队伍。

二〇一〇年五月

以公正廉洁执法为抓手全面推进三项重点工作落实

第五篇：以粮食文化建设为抓手 扎实推进粮食工作

全省中晚稻收购暨粮食仓储文化建设工作会议材料

以粮食文化建设为抓手

扎实推进粮食工作

株洲县粮食局 2014年10月23日

粮食行业自古至今有着丰富且深厚的文化底蕴，“国以民为本，民以食为天”，“仓廪实，天下安”等等，是五千年中华文明粮食文化的高度浓缩。“锄禾日当午，汗滴禾下土，谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，“宁流千滴汗、不坏一粒粮”等，是对粮食和粮食人精神的精辟概括。特别是“湖广熟，天下足”这句话，更加说明了我们湖南粮食工作的重要性。几年来，我们按照上级主管部门的部署和县委县政府的要求，在以下六个方面对粮食文化建设进行有益探索，取得了一定的实效。现将我们的一些作法作简要汇报，不当之处敬请批评指正。

一、以粮食文化建设为抓手，在素质提升上求突破 干部职工素质是兴粮之魂、强粮之基，是社会主义先进 文化的精髓。粮食系统干部职工素质的提升，是粮食文化最集中、最鲜明地体现。一是确立首位意识。作为粮食行业，我们始终把弘扬社会主义核心价值观作为粮食文化建设的核心，渗透于粮食工作的方方面面，发挥其引领力和凝聚力。二是加强德育培育。在实际工作中，我们不断加强思想政治工作，大力倡导爱岗敬业和全心全意为人民服务思想，引导粮食人不断提升自己的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德水准，积极参加各项社会公益事业，以高度责任感忠诚于粮食事业。三是提炼粮食人精神。近年来，我们举全县

粮食人之力，创造提炼粮食人精神，唱响社会主旋律。让粮食人为之共同遵守、共同努力、共同奋斗。在株洲县，我们把开拓进取、自强不息作为粮食人的口号，把爱岗敬业、奋发有为作为粮食人的理念，初步建立起了适应新形势下的粮食事业科学发展的粮食人求真务实的价值体系。

二、以粮食文化建设为抓手，在廉政建设上求根本

廉政文化建设是一项系统工程，是一项必须长期坚持的基础性工作。廉政文化的缺位和弱化必然导致人们行为方式生活方式的迷茫。为此，一直以来，我局一班人始终把抓好粮食系统党风廉政建设和反腐败工作放在重要位臵上来抓，确保反腐倡廉各项任务落到实处。动员全系统干部职工认真学习贯彻党的十八大精神和纪检监察机关的各项规定，认真贯彻从严治党、廉洁从政的工作方针，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，加强了干部职工思想道德教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线，不断增强自觉抵制各种腐朽思想侵蚀的能力，形成良好的廉政修养和生活方式，自觉保持清正廉洁。近二十年内，全系统三家国有粮食企业及局机关每年经手的资金过亿元，但无一例违法违纪案件发生，无一人受到法律、党纪处罚。

三、以粮食文化建设为抓手，在做强产业上求实效 在实际工作中，特别是对粮食企业来说，我们深刻地体会到，要争创效益，就不能只守着主业吃补贴，必须千方百计做强产业，向市场经济要效益，积极参与市场竞争，在搞活粮食购销业上做足文章。一是一手抓粮食文化建设，一手 2

积极主动抓收购。全县粮食系统认真落实国家粮食收购政策，彻底转变收购方式，大力开展优质服务。几年来，全系统年均收购粮食4万多吨，为搞活粮食购销奠定了良好的物质基础。二是一手抓粮食文化建设，一手抓开拓市场和销售。一直以来，我县粮食国有企业主动与销区建立产销协作关系，大力开展委托代销和窗口直销，积极参加国家和省、市组织的粮油精品展销展示会，抓住机遇，扩大销售。特别是今年以来，公司克服镉大米事件的影响，积极抢占市场，实现销售收入近亿元。三是立足自身抓品牌。目前，我县湘渌米业有限公司拥有日产精米120吨生产线1条，日产普米60吨生产线1条。公司生产的“喷喷香”品牌系列大米为湖南省著名商标，并被中国绿色食品发展中心认定为“绿色食品”，省农业厅认定为“无公害农产品”。经过近几年的发展壮大，目前，公司生产的“喷喷香”品牌系列大米畅销省内外市场，年产值8000万元。职工年平均收入由2009年的不足万元增长到3万元。湘渌米业公司成为粮食企业改制后株洲地区为数不多的、能正常运转并逐渐焕发出活力的国有粮食企业，公司连续八年被评为市县级文明单位。四是把握中心，在危仓改造上求突破。今年上半年，我县紧紧围绕“危仓老库维修”去推动项目建设。我县成立了由纪检监察、财政、农发行、审计等部门组成的全县“危仓老库”维修工作领导小组。按照上级主管部门的统一部署，“危仓老库”维修工作全部公开招标，县纪检监察、财政、农发行、审计等部门全程实施监督，确保专款专用，确保公正、透明。2014 3

年，我县已实际完成“危仓老库维修”投资850万元，实际利用国家“危仓老库维修”资金577万元，维修仓容2.89万吨，新建仓容1.632万吨。

四、以粮食文化建设为抓手，在深化改革上求发展 商场如战场。要发展就必须改革，只有改革才能给企业发展带来不尽的动力，也只有深化改革，转换机制，企业才有活力，才能持续、有效发展。一是精减人员节成本。湘渌米业有限责任公司是集粮食收购、储备、中转于一体的大型国有粮食企业，占地面积260余亩，现有员工80人，仓库24栋，仓容7.4万吨，资产总额6257万元。2003年湘渌米业公司改制前，该公司有在岗职工130多人。企业改制时，我们顶着各种压力，对企业进行了重组，又精简职工50人，使企业能轻装上阵，仅此一项每年就为该公司节约资金近100万元。二是强化管理堵漏洞。全系统建立健全了企业各项管理规章制度，做到有章可循，违章必究。加强成本管理，对设备、原材料和办公用品实行招标采购、比价采购和公开采购，控制费用，堵塞漏洞。深入开展“双增双节”活动，修旧利废，开源节流，基本上杜绝了跑、冒、滴、漏。切实加强财务管理，实行公司总经理“一支笔”审批制度和把关制度，大力压缩各种费用支出。近5年来，三家企业累计节约和减少费用开支180多万元。三是转换机制强活力。按照精干高效的原则，三家企业全面实行了定岗定员和全员劳动合同制，建立了管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度；按照平等自愿、双向选择、竞争上岗的原则，建立了职工择 4

优录用、能进能出的用工制度；按照按劳分配为主、效率优先、兼顾公平、适当拉开收入差距的原则，建立了以岗位为基础，与企业经济效益和个人贡献相联系，收入能增能减的激励工资制度。机制的转换，大大增强了干部职工的主人翁意识，为争创效益型公司而努力的积极性、主动性和创造性倍增，为争创效益型公司献计献策蔚然成风，完成各项工作任务的效率和质量大大提高。

五、以粮食文化建设为抓手，在构建和谐上求特色 团队就是一个家庭，人是家庭中最重要的因素。多年来，我们把以人为本的理念融入到构建和谐队伍中去。一是体现人本理念。一直以来，我们着力营造关心人、尊重人、理解人、培养人的和谐氛围，推动粮食人在日常工作和生活中自我管理、自我教育、自我完善、自我服务，不断创造出新的业绩。二是推行激励文化。在实际工作中，我们积极开展树先进、学先进、赶先进、争先进活动，给先进典型戴大红花，上光荣榜，在后备干部推荐上竭尽全力。用榜样所践履的主人翁责任意识，无私奉献意识来激励同事，营造以单位为家、以事业为重、以奉献为乐、以发展为荣的良好风气。三是创建和谐环境。优美、卫生、安全的办公和工作环境，可以陶冶情操，提升品位。我们将趣味性、知识性和思想性结合起来，以机关股室、粮库为单位，开展机关文化、企业文化、励志文化、诚信文化建设，努力打造和谐向上、以人为本的和谐氛围，致力提升粮食人拼搏奉献、团结进取的团队精神。

六、以粮食文化建设为抓手，在意识培养上求长效

“一粥一饭当思来之不易，寸丝寸缕恒念物力维艰”，“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，这是中华民族惜粮、爱粮的美德，我们将中小学生这种美德的培养当做一项长期的、艰巨的工作来落实。

今年以来，我们加大了有形粮食文化建设的步伐。为了培养中小学生从小养成节粮、爱粮的美德，在省粮食局、市粮食局大力支持和具体指导下，我局与县教育局联手，结合危仓老库改造投资近50万元，在湘渌米业公司中心粮库建设中小学生节粮、爱粮教育基地。为此，县局成立了专门班子、筹措了专项资金、安排了专人负责、聘请专业团队，用了近2个月的时间，将渌口粮库的粮食文化墙绘制一新。到10月21日止，除定期接待全县中小学生受教育团队外，渌口粮食文化教育基地还接待了12批次、520人次学习参观团队。粮食文化教育基地的建立，不仅增强了人们节粮、爱粮的意识，而且还产生了实实在在的节粮效果。

几年来，我们在省、市粮食主管部门的大力支持和具体指导下，在弘扬粮食文化、推进粮食文化建设方面作了一些工作，进行了一些探索。我们深感粮食文化既无形又有形，既博大精深又贯彻每一个细节，即可创造社会价值，亦可创造经济价值。通过近几年建设粮食文化的努力，基本上实现了职工素质大提高；“喷喷香”品牌知名度大提高；周边中小学生及居民、种粮农户节粮、爱粮意识与种粮积极性大提高，同时带动了企业经济效益的大提高。2014年我们尽管面对“镉米事件”余波影响的复杂市场形势，我们坚持走本地 6

市场为主，外地市场为辅的经营思路，抓收购，促销售，全年有望实现产值和销售收入过亿元，实现利税超百万的年初目标，企业效益再上新台阶。同时我们也深知我们对粮食文化的认识与摸索仅仅为整个粮食文化的弘扬与建设开一条路子，对粮食文化的传承与弘扬光大的理解仅仅是皮毛而已，与一些单位比还有很艰巨的路要走，我们将乘本次会议的东风，不断加大粮食文化建设投入力度，在省、市粮食局的具体指导下，努力实现文化与效益双丰收。

谢谢大家！