浅谈公路行业的基础管理

第一篇：浅谈公路行业的基础管理

浅谈公路行业的基础管理

基础管理的好坏直接影响着各项工作任务的完成和目标的实现，公路部门虽然是做公路养护工作的，但如何达到“养护精细化、管理规范化、服务人性化”，主要看基础管理是否到位。本人结合工作实际，就基础管理简要谈一些自己的认识与大家探讨。

一、重学习、强素质是提升基础管理水平的前提。一讲到学习，大家都认为难、虚、假，特别是公路行业基层一些同志认为，干好活、养好路，学不学习无所谓。但是，我认为学习是提高个人工作能力、业务素质、思想意识的唯一途径，也是一个单位、一个部门、一个班组基础管理水平的体现，基础管理只要抓住了学习这根主线，全员的综合素质才会提高，基础管理水平才会提升，才会促进单位、行业及事业的发展。抓学习作为基础管理的一项重要工作内容，首先要培养大家养成向书本学、向实践学、向专家学、在干中学、学中干的良好风气；其次要采用灵活的学习方法，做到“三勤、两结合”。即：勤看、勤写、勤总结，集中辅导与个人自学相结合、理论知识与工作实践相结合；勤看就是要多看书、看报、看电视；勤写就是要把所看有益的、有助于工作的记录下来，同时，多写学习体会和工作体会；勤总结就是要学会总结和借鉴，把学到的理论知识、业务知识

和生活知识运用到工作和生活中。以此来提高自身的综合素质。就我段而言，今年除安排集中辅导、各股室、道班业务专题学习外，段上各股室、道班还要组织自学，每一次的学习要有学习篇目、学习记录和学习笔记，每个季度要有一篇自己真正手写的心得体会文章。另外，今年还准备组织开展大学习、大讨论、大比武活动。三要丰富学习内容。不仅要学习和领会国家大的方针政策和法律法规及本系统各类规章制度，而且要学习掌握养护管理技巧、人际关系学、工程养护、电脑等等，只有做到能说会写、能养会管，遇到的疑难问题才能迎刃而解。四要掌握多种能力。新时期、新形势迫使我们必须掌握运用养管政策的能力、群众工作能力、信息应用能力、突发事件处置能力。只有做到学识广博、专业精湛，好比吹拉弹唱、样样精通，复杂的矛盾才能及时破解。五要秉承服务理念。首先，从抓纪律作风入手，着力解决思想上、行动上的根本问题，真正树立“以人为本、以车为本、服务人民、奉献社会”的宗旨意识。其次，狠抓素质教育，改善队伍结构。鼓励广大职工进行业务培训，使职工业务素质向更高层次发展。再次就是开展比学赶帮活动，开展比干劲、比服务、比素质、比奉献、争做“五个模范”，即：工作模范、服务模范、廉政模范、守纪模范、形象模范，努力把我段打造为“工作尽责、生活愉悦、身心健康、团队和谐”的一流团队。

二、重服务、强管理是规范基础管理的重点。

就我段而言，一度时期，段上管理较为混乱，一盘散沙，各干各的事，各唱各的调，与当地政府和部门联系少，县委、政府意见大。近两年我段工作出色，士气十足，出现了喜人景象。我认为这就是抓住了基础管理这一重点，管理出效率，管理出成绩。我段通过建立一套严格的管理制度，明确任务、夯实责任，并实行段领导抓片、股室包班责任制，日常工作与奖金、工资、评模等挂钩，奖优罚劣、奖勤罚懒，道班也一样，班长负全责，道工各负其责，相互配合，日巡查月检查，层层把关，级级负责。班股长为段长负责，职工要为班股长负责，只有这样，管理才清，责任才明，工作任务才能有效落实，高效优质完成。牢固树立干部职工“一荣俱荣、一损俱损、段荣我荣、段衰我耻”的集体荣誉感

有了好的管理，更应该有好的服务。众所周知，现在各行业都讲以人为本、服务人民、奉献社会。那么，我们公路行业也要树立“以人为本、以车为本、服务人民、奉献社会”的行业理念。我们要通过创建“文明单位”、“平安单位”、“示范窗口”“便民服务”等一系列活动，树立行业良好形象，努力做到文明、团结、务实、高效；努力做到一张笑脸相迎、一杯热茶暖心、一颗公心办事；努力做到不让群众的事在我手中耽搁、不让单位的形象在我这里损害、不让工作

任务在我身上拖延、不说不利于团结的话、不干违背道德和违法乱纪的事。

三、重团结、强和谐是搞好基础管理的主要任务。团结是完成工作任务的基础，和谐是单位发展的基础。大家在一起工作、一起生活、可以说是一种缘分、一种情谊，只有今生的同志，没有来时的相处，只有懂得珍惜、懂得拥有，才能勤奋工作、愉快地生活。作为基础管理工作者，要教育引导干部职工大力弘扬“工作尽责、生活愉悦、身心健康、团队和谐”的新时期安康公路文化，以“建和谐路、做和谐人、创和谐团队”为引领，教育引导干部职工树立团结协作意识，树立讲正气、讲奉献的思想意识，创造健康、和谐、积极向上的工作和生活环境。

四、重宣传、强信息是搞好基础管理的平台。

一些同志认为，搞好工作要实在，只要把事情干好干踏实，宣传不宣传无所谓。我认为这是个误解，既要工作好，又要宣传好。宣传既能让社会了解行业工作，从而取得理解和支持，又能鼓励干部职工树立行业形象；既能让上级领导了解基层工作情况，从而取得上级的支持，又能宣传先进典型，树立干部职工的人生价值观，从而凝聚干部职工的力量。宣传需要大家的积极参与，只要大家都写，写好稿、多写稿，宣传了单位工作，鼓舞了同志们士气，树立了行业形象，自己的付出也有了回报，何乐而不为呢！所以，大家多看报、多上网、多思考、多观察，勤写多问快递，做到手勤、口勤、腿勤，多看身边模范，多问生活喜事，加上思考和提炼，就是一片好文章。

信息采集和报送是基础管理工作的重要内容之一，信息采集和报送要注重时效，一些重要数据、重大事情、重大险情、工作实效等要及时上报，才能为工作决策及时提供依据，才能促进工作的顺利开展。

第二篇：公路行业演讲稿

奥运在我心奉献无止尽

收费一班葛梓龙

人们一提起奥运，就会十分自然地联想起一幅幅充满希望、活力四射的图景：熊熊燃烧的圣火，迎风招展的五环旗，和平鸽腾空飞起，健儿们龙腾虎跃。可是作为一名普通的公路收费员，我们天天面对的是川流不息的车辆，为了保证公路收费的二十四小时畅通无阻，我们甚至无暇享受这些优美的电视画面。作为默默奉献，坚守岗位的工作者，我们只能守望着收费窗口，享受着孤独、寂寞，但我们的内心是充满了勇气和自信的。因为我身边的这条公路告诉了我：我们的公路寄托着我们的希望、期待着我们的奉献。

看着我们面前的这条路,无法想象当年的建设者们历经了怎样的艰辛，挥洒了多少汗水，付出了多少辛苦，才创造了这么一条辉煌的路，一条畅洁绿美的路，让人感受到“车在路上走，人在画中游”。如今，这条崭新的公路展现在我们眼前，显示出勃勃的生机，你看，我们收费区域内，自动栏杆不断起落，你听，我们收费员“您好，请走好”的声音此起彼伏，再瞧，宽阔的路面上，车辆川流不息。有多少人在享受这条路所带来的便利。如果说建设者们为之奉献了汗水和辛苦，那我们收费员就应该为之奉献整个的人生岁月，与这条路风雨同舟，踏踏实实地为广大司乘人员服务。也许，我们只是穿着整齐的服装列队上岗，就能给司乘人员一种信赖；也许，我们只是把岗亭擦得窗明几净，把车道冲洗得干干净净，就能给司乘人员一种舒心的感觉；也许，我们只是很简单的一句问候；也许，我们只是给司乘人员倒了一杯开水；也许，我们只帮了他们一点点小忙，就能换来他们由衷的感谢。原来我们每天只是做着那么平凡的一些小事，原来这也是一种奉献。就像运动员把青春奉献给激情的奥运、白衣天使把爱心奉献给危重的病人，老师把教诲奉献给好学的学生，我们把真诚奉献给挚爱的岗位，都是简单而真实的。

虽然我们的公路远离奥运赛场，但我们却奋战在奥运会的另一个“现场”。因为奥林匹克运动通过体育与文化的结合，促进了人类的和谐发展，促进了社会的和平、团结和进步。因此只要是能够促进社会进步的事，就是有益于奥运精神的事，我们完全可以从工作中的小事做起。虽然我们无法直接参与奥运，但我们可以用我们的行为传递激情，用我们的微笑感染整个社会。2008年我们的微笑、我们的奉献将是我们最好的“奥运”名片。参与传播奉献精神和微笑理念，发挥我们大家对于收费工作的热情，才是我们的“奥运”火炬、“奥运”精神的传承。因为奥运需要奉献、收费需要奉献，奉献无处不在。体育健儿奉献的是拼搏的汗水，而我们公路收费员奉献的是真诚和热心。在全国上下积极开展“学习奥运，奉献自我”活动的今天，我们也要紧跟步伐，共同前进，开拓进取，无私奉献。君不见，从银装素裹的北方到柳绿花红的南方，从高耸云天的世界屋脊到波澜壮阔的四海海面，从北京成功举办奥运到神七上天，多少人播种着虔诚和希望，多少人奔涌着创造的热情。到处都有默默的付出，到处都有无私的奉献。亲爱的朋友们，让我们奉献自己的时间、精力、智力、经验，为司乘人员和社会提供微笑、提供服务。我想，我们每一位同志的脖子上都会闪耀奥林匹克“隐形金牌”的光芒。

北京奥运会已落下帷幕，但“舞动的北京”却是一座奥林匹克的里程碑！无论时光怎样流逝，奥运精神永在我心！不管怎样，我们都要尽力将收费工作中的每个细节做到尽善尽美，通过我们的微笑与良好的形象传播我们的“奥运”名片，让过往的司乘人员感受到我们公路收费人的优质服务，通过我们优质的服务让来往的人们高高兴兴上路，平平安安回家。万丈高楼平地起，我们愿意做着平凡的小事，坚持不懈，默默的奉献，犹如生命之河绿水长流、永无止尽。我们愿意做“奥运”这座高楼中的一块基石、将自己的本职工作做得更好，为“奥运”精神的传递做出自己微薄的奉献！

二00八年九月2

第三篇：公路管理

一、困难与问题

根据《高速公路管理条例》确定的分类标准，高速公路管理模式大致可以分为还贷性高速公路和经营性高速公路两大类。经营性高速公路可以分为国有企业通过购买经营权而形成的，比如长潭、长永、潭耒等高速公路；有外资、民营资本通过购买经营权而形成的，比如长常、常益等高速公路；还有多家单位及外资集资建设并经营的高速公路，比如长潭西线、醴潭等高速公路；也有市级地方政府组织建设的高速公路，比如长沙市环线高速公路、机场高速。如此多元化的投资主体，既促进了高速公路行业的长足发展，又由于利益主体的分散与经营目标的不完全一致，给高速公路行业管理带来了诸多不便和困难，甚至可能会影响高速公路事业的健康、持续、高效发展。通过研究与分析，笔者认为现行经营性高速公路运营管理模式存在如下诸多困难与问题：

1、经营权转让不规范，资金来源审核不细，容易导致行业管理震荡。

《收费公路管理条例》第十一条规定“经营性公路建设项目应当向社会公布，采用招标投标方式选择投资者。”同时，该条例第十九条也规定对于“依照本条例的规定转让收费公路权益的，应当向社会公布，采用招标投标方式，公平、公正、公开地选择经营管理者，并依法订立转让协议。”这两条对收费公路权益的转让方式与原则作出了总的要求，但具体实施起来，各地存在诸多不规范之处。比如，对于高速公路的资产评估未很好地考虑高速公路的建设成本和建成后的网络增益效应等，由于高速公路资产的特殊性，如果仅根据国务院《国有资产评估管理办法》，很可能低估高速公路资产，从而难以回收高速公路建设资金，难以形成高速公路建设的滚动发展。

同时，在收费公路权益的转让过程中，由于对收购资本来源缺乏详细的审核、调查，导致的结果就是真正的社会资本、民营资本、境外资本等直接投资型资本进入高速公路领域的少，而大部分资金仍来自于国内银行贷款，无形中导致国内信贷规模扩大，不利于中央政府的宏观调控政策的实施。更有甚者，个别不法商人利用社保基金等资金管理漏洞，违规操作，介入高速公路建设与管理，比如上海就有三百多公里高速公路违规使用社保资金。经营权转让过程中一旦出现问题，将从根本上动摇高速公路行业管理，给高速公路管理带来冲击与振荡。

2、规划不统一，管理分散，路政及行政执法主体缺位，工作协调难度大。

省域高速公路网络规划基本依据交通部制定的全国性主干线整体规划，但市级地方政府根据当地社会经济发展要求，各自制订了经济社会发展规划，其中包括有道路建设规划，而其道路规划往往与省、部高速公路规划存在衔接的地方，处理不当将会影响构建高效的高速公路网络，特别容易导致围绕城市周边地区收费站过多的现象，而这些收费站归属于不同部门，各自为政，不利于道路的通畅，不便于老百姓的出行。大多数老百姓往往仅凭感觉，只对高速公路管理部门产生怨言，严重影响高速公路整体形象。

如果进一步按交通部要求构建省域高速公路联网收费网络，将困难重重：首先，多家管理，各路段为了自身利益，容易产生矛盾，协商工作难度大；其次，由于收费系统多家建设，设备选型不一样，要形成联网收费系统设备不匹配，改造成本大；再次，联网收费形成后，由于多家管理模式的不统一，对特殊车辆诸如U型车、无卡车、超时车等的处理不一致，对通行费拆帐清分工作带来困难。

经营性收费公路在维护路产、路权，实行路政管理和打击日益严重的偷、逃通行费行为，实行行政执法方面，问题更显突出。根据《公路法》及《行政处罚法》等法律规定，行政执法只能由行

政机关及法律、法规授权的从事公共管理的事业单位承担，这样，经营性收费公路的行政执法存在主体缺位现象，而维护路产、路权，开展行政执法又是高速公路管理单位不可推卸之职责。现在，我省各路段为解决这一矛盾，形成了多种模式：有单独成立路政执法大队的（如长益、益常路段），有利用两块牌子一套人马的（如长潭、长永、潭耒高速公路）等。对于通行费行政执法，省高管局采取了变通的办法，由省高管局委托授权有关经营性公司进行行政处罚，而操作上存在诸多不便：一旦这些经营性单位行政执法处理不当，将直接由省局承担责任，风险较大。缺乏层级管理，由省局直接面对征费纠纷和败诉风险，此办法值得商榷。

行业管理在通行费征收方面表现出矛盾更多、困难更大、协调工作更复杂的特点，涉及经营性公司主要业务的方方面面，诸如票证的类别、制式、领用、核销等都与收费还贷性公路不同，根据行业管理要求必须规范、严谨。还有收费价格调整、免征车范围核定等政策性问题要进行协调。一些经营性公司对待政策性措施有利的就采纳，不利的就拖延甚至拒绝执行，导致一些收费政策在全省范围内都难以统一，行业管理呈现软弱涣散状态。突出的问题还有征费稽查工作各自为政，缺乏统一、有效的稽查制度，即使问题查出来了，处罚也难以到位。稽查工作力度强弱不一，表现出来的效果就是高管局直管路段管理规范、站容整洁、文明征费、礼貌服务，而有些行业管理单位的征费管理工作则显得管理松懈、人员精神状态差，再加之，通行费行政执法工作主体缺乏、程序不规范、制度不落实，不能有效地打击偷、逃通行费的行为，难以做到“应征不漏，应免不征”，也不利于有效实现其经营目标。

3、人、财、物管理脱节，管理模式不协调，不利于和谐高速的建立。

部分高速公路管理单位人、财、物管理脱节，如长潭、长永、潭宜公司，其人员由高管局按事业单位编制管理，而资金运用、费用开支又由现代投资公司按企业运作。结果是高管局根据收费一线人员的实际需要不断进人，而人头经费不能按时足额到位，加之，按照现代投资企业管理模式，这三家分公司不能利用“超收提成”政策弥补经费不足，给分公司 正常经营带来一定困难。而且现代投资公司人员精干，许多涉及征费、养护、监控等具体业务工作难以管理到位，仍要依靠高管局各业务处室进行指导、监督，形成了典型的“多头管理”状态，各分公司的工作既要向高管局请示汇报，又要向现代投资公司请示汇报，协调工作难度大，经营成本增加，不利于高速公路运营管理的健康发展。

运营管理模式不一致，有的按现代企业制度进行管理，有的按事业单位模式管理，省内各高速公路管理单位薪 酬制度差别很大，不能实现同工同酬。比如，采取现代企业管理模式的单位，根据《公司法》等现代企业管理法规与政策，其管理者可以合理合法地实行年薪制，合法年收入可以达到十几、二十万元，甚至更高，而按照事业单位薪酬管理办法，同样层次的管理者月薪只有二千至三千元，两者年收入相差数倍。同样，省内收费员的工资收入也因管理模式的不同而差别较大，难以实现同工同酬，不利于调动职工及管理人员的积极性，不利于和谐高速的建立和发展。

二、对策与措施

高速公路行业管理中出现的困难与问题是一种客观实在。如何应对，如何解决，需要认真进行思考。笔者根据多年高速公路运营管理基层管理经验，结合有关管理学、行政法学等学科知识，试图探讨破题之策，现提出若干建议，以用作抛砖引玉。

1、夯实行业管理的法律基础。从现行法律、法规看，对于高速公路行业管理没有一部完整、专

门的法规予以规范，现在有关高速公路行业管理的法律条文大多散见于《公路法》、《收费公路管理条例》等法律、法规当中，而且大多是基于交通主管部门的职责和义务，强行性、授权性规范很少，行业管理法律依据不足，造成了高管局为了维护高速公路行业整体利益“想管而不能管”的局面。因此，有必要在省域范围内制订统一的地方性法规来规范高速公路行业管理。由于立法工作的程序性、严肃性和稳定性，省级地方法规的立法工作可能要两至三年的时间，为了迅速扭转这种管理无序的局面，另一可行的办法就是请求省政府制订行政规章或发布政府令，明确授权有关机关从事高速公路行业管理工作，从经营权转让、组织机构、章程制订、管理模式、协调机制、法律责任等方面以行政规章或政府令形式予以规范，以建立科学的行业管理体系。

2、积极推进委托经营模式。委托管理就是在经营权转让之后，由经营权人将高速公路日常经营管理委托给专业的、经授权的高速公路管理机构管理，并按期支付委托管理费用的经营模式。这种经营模式基本上可以解决上文中提到的行业管理中遇到的诸多困难与问题，而且，对经营权人来讲益处明显：其一，极大地精简了经营者的机构人员，减少了日常管理成本，从而获得最佳经营回报。其二，高速公路管理机构因其专业能力强，人才充足，可以有效降低高速公路的维护成本，使高速公路运营寿命延长，路畅车多，既维护了经营者的社会形象，还能相应增加通行费收入，经营业绩更佳。其三，减少了协调工作量，经营者能专注于投资回报和资本运作，以便开辟新的投资领域，使自身获得更大发展空间。

委托管理可以使接受委托的公路管理机构统一采取事业单位管理模式，运用省级政府部门预算方法，人财物统一管理，制度措施统一规范，路政管理和行政执法主体地位自然获得，从而营造出全省高速公路行业管理一盘棋的局面，极大地促进高速公路和谐健康发展。

3、密切联系，加强协调。实行委托管理之后，各主体真正实现“各自关心各自利益”，经营权人关心其投资回报，公路管理机构关心高速公路的健康发展。鉴于各主体目标不同、利益相异，为了达到多方“共赢”之局面，就需要密切多方联系，加强相互协调。除了委托者与被委托者之间的联系与协调外，还需在全省范围内建立经营主体协调管理机制，成立公正、高效的联网收费拆帐清分领导小组，对于共同关心的重大问题定期召开联营会议予以协商解决。

第四篇：公路行业年终总结

在繁忙的工作中不知不觉又迎来了新的一年，2011年这一年是有意义的、有价值的、有收获的。回顾这一年的工作历程，我将之分为以下两个方面。

第一、以“勤恳务实、勇于创新”为信条，加强学习，提高自身素质。认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，贯彻十六大和十六大三中全会精神，积极实际“三个代表”，在思想上按党员标准严格要求自己，第二、以“立足本职、扎实工作”为理念，勤奋务实，为公路事业发展尽责尽职在工作上勤勤恳恳、任劳任怨，在作风上艰苦朴素、务真求实，较好地完成领导和各级部门安排的各项任务。为路桥公司尽心尽力，努力工作。

随着公路行业不断地深化改革，可以预料我们的工作将更加繁重，要求也更高，需掌握的知识更高更广。为此，我将更加勤奋的工作，刻苦的学习，努力提高文化素质和各种工作技能，为公路事业做出应有的贡献。

第五篇：公路水路行业安全生产风险管理暂行办法

公路水路行业安全生产风险管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强公路水路行业安全生产风险管理，规范安全生产风险辨识、评估与管控工作，防范和遏制安全生产事故，依据《中华人民共和国安全生产法》和交通运输有关法规制度，制定本办法。

第二条 本办法适用于公路水路行业安全生产风险辨识、评估、管控及其监督管理工作。

第三条 从事公路水路行业生产经营活动的企事业单位（以下简称生产经营单位）是安全生产风险管理的实施主体，应依法依规建立健全安全生产风险管理工作制度，开展本单位管理范围内的风险辨识、评估等工作，落实重大风险登记、重大危险源报备和控制责任，防范和减少安全生产事故。

第四条 交通运输部指导全国公路水路行业安全生产风险管理工作。地方交通运输管理部门和有关部属单位指导管辖范围内安全生产风险管理工作。属地负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门具体负责管辖范围内生产经营单位重大风险辨识、评估与管控的监督管理工作。

第五条 公路水路行业安全生产风险管理工作应坚持“单位负责、行业监管、动态实施、科学管控”的原则。

第二章 分类分级

第六条 公路水路行业安全生产风险（以下简称风险）是指生产经营过程中发生安全生产事故的可能性。

第七条 风险按业务领域分为道路运输风险、水路运输风险、港口营运风险、交通工程建设风险、交通设施养护工程风险和其他风险六个类型。每个类型可按照业务属性分为若干类别。

第八条 风险等级按照可能导致安全生产事故的后果和概率，由高到低依次分为重大、较大、一般和较小四个等级。

第九条 重大风险是指一定条件下易导致特别重大安全生产事故的风险。

较大风险是指一定条件下易导致重大安全生产事故的风险。

一般风险是指一定条件下易导致较大安全生产事故的风险。

较小风险是指一定条件下易导致一般安全生产事故的风险。

以上同时满足两个以上条件的，按最高等级确定风险等级。

第十条 各重点领域的风险等级判定指南由交通运输部另行发布。

第三章 辨识、评估与控制

第一节 辨识与评估

第十一条 生产经营单位应针对本单位生产经营活动范围及其生产经营环节，按照相关法规标准要求，编制风险辨识手册，明确风险辨识范围、方式和程序。

第十二条 生产经营单位风险辨识应针对影响发生安全生产事故及其损失程度的致险因素进行，致险因素一般包含以下方面：

（一）从业人员安全意识、安全与应急技能、安全行为或状态；

（二）生产经营基础设施、运输工具、工作场所等设施设备的安全可靠性；

（三）影响安全生产外部要素的可知性和应对措施；

（四）安全生产的管理机构、工作机制及安全生产管理制度合规和完备性。

第十三条 生产经营单位安全生产风险辨识分为全面辨识和专项辨识。全面辨识是生产经营单位为全面掌握地本单位安全生产风险，全面、系统对本单位生产经营活动开展的风险辨识；专项辨识是生产经营单位为及时掌握本单位重点业务、工作环节或重点部位、管理对象的安全生产风险，对本单位生产经营活动范围内部分领域开展的安全生产风险 辨识。

第十四条 全面辨识应每年不少于1次，专项辨识应在生产经营环节或其要素发生重大变化或管理部门有特殊要求时及时开展。安全生产风险辨识结束后应形成风险清单。

第十五条 生产经营单位应依据风险等级判定指南，对风险清单中所列风险进行逐项评估，确定风险等级以及主要致险因素和控制范围。

第十六条 风险致险因素发生变化超出控制范围的，生产经营单位应及时组织重新评估并确定等级。

生产经营单位重大风险等级评定、等级变更和销号，可委托第三方服务机构进行评估或成立评估组进行评估，出具评估结论。生产经营单位成立的评估组成员应包括生产经营单位负责人或安全管理部门负责人和相关业务部门负责人、2名以上相关专业领域具有一定从业经历的专业技术人员。

第二节 管理与控制

第十七条 生产经营单位应依据风险的等级、性质等因素，科学制定管控措施。

第十八条 生产经营单位应建立风险动态监控机制，按要求进行监测、评估、预警，及时掌握风险的状态和变化趋势。

第十九条 生产经营单位应严格落实风险管控措施，保 障必要的投入，将风险控制在可接受范围内。

第二十条 生产经营单位应当将风险基本情况、应急措施等信息通过安全手册、公告提醒、标识牌、讲解宣传等方式告知本单位从业人员和进入风险工作区域的外来人员，指导、督促做好安全防范。

第二十一条 生产经营单位应针对本单位风险可能导致的安全生产事故，制定或完善应急措施。

第二十二条 当风险的致险因素超出管控范围，达到预警条件的，生产经营单位应及时发出预警信息，并立即采取针对性管控措施，防范安全生产事故发生。发生安全生产事故的，应按有关规定，及时有效处置。

第二十三条 生产经营单位应对管理范围内风险辨识、评估、登记、管控、应急等情况进行总结和分析，针对存在的问题提出改进措施。

第二十四条 生产经营单位应如实记录风险辨识、评估、监测、管控等工作，并规范管理档案。重大风险应单独建立清单和专项档案。

第二十五条 生产经营单位应加大安全投入，积极开展风险辨识、评估、管控相关技术研究和应用，提升风险管控能力。

第三节 重大风险管控与登记

第二十六条 生产经营单位应按下列要求加强重大风险管控：

（一）对重大风险制定动态监测计划，定期更新监测数据或状态，每月不少于1次，并单独建档；

（二）重大风险应单独编制专项应急措施；

（三）重大风险确定后按组织专业技术人员对风险管控措施进行评估改进，评估报告应在次年1个月内通过交通运输安全生产风险管理系统向属地负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门报送。

第二十七条 生产经营单位应对进入重大风险影响区域的本单位从业人员组织开展安全防范、应急逃生避险和应急处置等相关培训和演练。

第二十八条 生产经营单位应当在重大风险所在场所设置明显的安全警示标志，标明重大风险危险特性、可能发生的事件后果、安全防范和应急措施。

第二十九条 生产经营单位应当将重大风险的名称、位置、危险特性、影响范围、可能发生的安全生产事故及后果、管控措施和安全防范与应急措施告知直接影响范围内的相关单位或人员。

第三十条 生产经营单位应当将本单位重大风险有关信息通过公路水路行业安全生产风险管理信息系统进行登记，构成重大危险源的应向属地综合安全生产监督管理部门备案。登记（含重大危险源报备，下同）信息应当及时、准确、真实。

第三十一条 重大风险登记主要内容包括基本信息、管控信息、预警信息和事故信息等。

（一）基本信息包括重大风险名称、类型、主要致险因素、评估报告，所属生产经营单位单位名称、联系人及方式等信息；

（二）管控信息包括管控措施（含应急措施）和可能发生的安全生产事故及影响范围与后果等信息；

（三）预警信息包括预警事件类型、级别，可能影响区域范围、持续时间、发布（报送）范围，应对措施等；

（四）事故信息包括重大风险管控失效发生的安全生产事故名称、类型、级别、发生时间、造成的人员伤亡和损失、应急处置情况、调查处理报告等；

（五）填报单位、人员、时间，以及需填报的其他信息。

上述第（三）、（四）款信息在预警或安全生产事故发生后登记或报备。

第三十二条 重大风险登记分为初次、定期和动态三种方式。

第三十三条 初次登记，应在评估确定重大风险后5个工作日内填报。

第三十四条 定期登记，采取季度和登记，季度登记截止时间为每季度结束后次月10日；登记时间为自然年，截止时间为次年1月30日。

第三十五条 生产经营单位发现重大风险的致险因素超出管控范围，或出现新的致险因素，导致发生安全生产事故概率显著增加或预估后果加重时，应在5个工作日内动态填报相关异常信息。

第三十六条 重大风险经评估确定等级降低或解除的，生产经营单位应于5个工作日内通过公路水路行业安全生产风险管理系统予以销号。

第三十七条 重大风险管控失效发生安全生产事故的，应急处置和调查处理结束后，应在15个工作日对相关工作进行评估总结，明确改进措施，评估总结应向属地负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门报送。

第四章 监督管理

第三十八条 属地负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门应将管辖范围内的生产经营单位安全生产风险管理工作纳入日常监督管理，将重大风险监督抽查纳入安全生产监督检查计划，明确抽查比例和方式，督促企业落实管控责任。

第三十九条 属地负有安全生产监督管理职责的交通运 输管理部门对生产经营单位重大风险监督抽查的主要内容包括：

（一）重大风险管理制度、岗位责任制建设情况；

（二）重大风险登记、监测管控等落实情况；

（三）重大风险应急措施和应急演练情况。

第四十条 属地负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门应对监督抽查发现重大风险辨识、管控、登记等工作落实不到位的生产经营单位采取以下措施予以监督整改。

（一）对未建立完善的重大风险管理制度、机制、岗位责任体系和重大风险应急措施的予以督促整改;

（二）对未按规定开展重大风险辨识、评估、登记、评估改进和应急演练等工作的予以限期整改；

（三）对重大风险未有效实施监测和控制的纳入重大安全生产隐患予以挂牌督办；

（四）对重大风险控制不力，不能保证安全的，应依据相关法律法规予以处罚。

第四十一条 属地负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门应规范记录对生产经营单位风险管理监督抽查的有关信息，针对管辖范围内的重大风险建立档案，妥善保存相关文件资料。

第四十二条 交通运输管理部门可以通过购买服务的方式，委托专业第三方服务机构开展重大风险督查检查工作。第四十三条 交通运输管理部门应通过政策、法规标准和科技项目支持等方式，鼓励引导行业开展风险管控技术装备研究与应用，充分运用信息化、智能化、大数据等技术手段和先进工艺、材料、技术、装备，提升风险管控水平和安全监管能力。

第四十四条 任何单位或者个人对生产经营单位安全生产风险管理违法违规行为，均有权向生产经营单位或交通运输管理部门投诉或举报。

第四十五条 交通运输管理部门或生产经营单位应对拟公布的风险信息进行评估，涉及社会稳定和国家安全的，应遵照国家保密法律法规，未经允许不得公开。

第四十六条 交通运输管理部门对不按有关规定开展风险辨识、评估以及监测、管控重大风险的生产经营单位和相关人员，应依法依规予以处理，并记入其安全生产不良信用记录。

第四十七条 受生产经营单位委托承担风险辨识、评估、管控支持和监督检查的第三方服务机构，应对其承担工作的合规性、准确性负责。生产经营单位委托第三方服务机构提供风险管理相关支持工作，不改变生产经营单位风险管理的主体责任。

第四十八条 属地负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门及工作人员，对生产经营单位重大风险监督管理失职渎职，导致发生安全生产事故的，应依法依规追究责任。

第五章 附 则

第四十九条 属地负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门是指依据相关法律法规或有关规定，直接对生产经营单位交通运输相关业务安全生产工作负有监督管理责任的单位或部门。

第五十条 本办法自2018年1月1日起实施，有效期3年。