平桂管理区公会镇中心学校开展安全生产基层基础年实施方案[共5篇]

第一篇：平桂管理区公会镇中心学校开展安全生产基层基础年实施方案

平桂管理区公会镇中小学校、幼儿园

开展“安全生产基层基

础深化年”活动

实

施

方

案

贺州市平桂管理区公会镇中心学校

二0一一年九月

根据贺州市平桂管理区教育局下发的《平桂管理区教育系统“安全生产基层基础深化年”活动实施方案》的通知（贺平教字〔2011〕94号）精神，结合我镇学校实际，特制订本实施方案：

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以开展“安全生产基层基础深化年”活动为载体，加强组织领导，完善工作机制，落实安全责任，夯实基层基础，加强隐患整治，确保校园平安稳定。

二、统一思想，加强工作领导

为全面贯彻上级关于进一步加强安全生产工作的部署要求，坚持安全发展，不断强化安全管理和基层基础建设工作，实现我镇教育系统的安全、稳定、发展，结合我镇教育工作实际，决定成立公会镇教育系统安全生产基层基础深化年活动工作领导小组，具体名单如下：

组长：邹昌秆（中心学校校长）

成员：吴洪袖（安全专干）杨尚桥（辅导员）

邹新明（辅导员）谢红章（辅导员）

梁文昌（会计）谢崇贤（出纳）

杨维耐（公会初级中学校长）

谢业着（尚德初级中学校长）

莫昔保（公会镇中心学校常务副校长）

陈小结（植杨小学校长）

黄镜湖（石塔小学校长）

谢庆准（尚德小学校长）

邹家宰（红莲小学校长）

杨德店（东鹅小学校长）

唐建红（中心幼儿园园长）

本工作领导小组负责对本镇各中小学、幼儿园开展安全生产基础深化年活动进行督促和指导，具体工作由吴洪袖同志负责。

三、主要内容和重点工作

（一）严格落实学校安全工作主体责任。学校是安全工作的责任主体。学校的法人是学校安全的第一责任人，对学校的安全工作负总责；分管负责人是直接责任人；其他负责人按照“一岗双责”的要求，对分管范围内的安全工作负责。学校将严格执行国家的法律法规和规程标准，建立健全学校安全工作规章制度，加强对安全工作的领导。完善安全管理体系，健全和完善管理网络，形成纵向到底、横向到边、条块结合、全面覆盖的安全管理监督体系。认真落实学校安全工作责任制度。层层签订学校安全目标责任书，将学校安全工作和责任分解细化，落实到处室、班级和全体教职员工、学生，落实到学校工作的每一个环节，构建学校统一领导，相关部门具体负责，全体师生员工共同参与的学校安全工作格局。学校每月将至少对各种设施、校舍等进行安全检查，并至少召开一次安全工作专题会议，分析学校安全工作情况，研究解决学校安全工作的重大问题，制定改进工作的意见和措施，保证学校安全。充分发挥学校教代会在安全工作中的民主决策、民主管理、民主监督作用，鼓励和调动师生

员工依法参与、监督学校安全工作的积极性。加强与学校外部的联系和沟通，积极争取社会各界、有关部门对学校安全工作的支持与帮助。

（二）进一步加强学校安全保卫工作。按照上级关于加强中小学幼儿园安全保卫工作的一系列会议精神和“属地管理、分级负责”及“谁主办、谁负责”的原则，进一步落实各项学校安全保卫制度和防范措施，加强人防、物防、技防力度。在学生上下学时段，要派出送队人员将学生护送到安全地带。同时加大治安防控力度，严格落实领导值班带班、教师值日、安全协管员值班制度，保障学校师生及校产的安全。

（三）认真开展安全教育和隐患排查治理工作。针对全年各个时期的形势特点、工作重点和目标任务，从新学期开始，我镇各学校每个月开展一次有针对性的集中行动。以组织开展 “安全在我心中”活动为重点，开展深入扎实的安全生产宣传教育活动，提高广大师生的安全素质。将防汛、防溺水、防雷电、防火、防爆、防食物中毒、防拐骗、防楼道事故、防毒、防绑架、防传销等为重点开展宣传教育工作。将学校安全隐患排查治理工作放在工作首位，严防安全事故的发生。

（四）严格落实领导安全工作责任制。建立完善学校一把手负总责、班子成员“一岗双责”的安全工作领导责任制。每一位教师同志都要拿出足够的精力，认真抓好分管范围内的学校安全工作。在安排部署工作时要强调安全工作，在总结工作时要对安全工作进行分析改进。

（五）严格安全目标责任考核。进一步完善安全工作目

标管理考核，严格通报和考核奖惩制度。健全落实安全工作“一岗双责”制度，加大干部职工业绩考核中安全工作的权重和考核力度，制定完善安全工作奖惩制度，严格落实安全工作问责和“一票否决”制度。

（六）深入开展安全教育。大力宣传党和国家安全工作的方针政策、法律法规和加强安全工作的重大举措。根据不同年龄段学生的实际情况，深入扎实地开展法制教育、安全教育、健康教育。进一步加强学生特别是留守儿童的心理健康教育，及时化解学生的心理压力，对问题学生、学习、生活有心理障碍的学生进行帮助、疏导，进一步加大帮扶力度，加强健康人格的教育和培养，预防不良事件发生。加强校园安全文化建设，充分利用学校的宣传媒体，采取灵活多样的方式，开展内容丰富的安全文化活动，努力营造“关注安全、关爱生命”的学校安全氛围。加强师德建设，教育教职工遵守职业道德规范，树立良好的道德风范，不得歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生。加强学生家长的安全教育作用。学校与学生家长签订安全责任书，引导学生家长关注学校安全，督促履行监护人职责，协助学校做好安全教育工作。加强学校应急体系建设，认真修订完善各类安全应急预案，进一步完善应急指挥体系，整合应急资源，落实岗位责任，完善应急保障措施，定期组织预案演练，进一步提高学校及师生的应急处置能力。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各中小学校、幼儿园的校长、团长要加强对活动的组织领导，研究制定具体的实施方

案，主要领导亲自过问，分管领导具体研究、抓好落实，班子成员和部门处室负责人按照“一岗双责”认真抓好分管领域“安全生产基层基础深化年”活动的实施。做到目标明确、任务分解、职责到岗、落实到人，确保“安全生产基层基础深化年”活动的顺利实施。

（二）细化措施，全力推进。各学校要将安全工作细化，创新工作载体，完善工作机制，深入分析，认真研究，制定符合实际、切实可行的办法和措施，攻克难点、突破重点、带动全局，逐部门、逐事项、逐环节狠抓落实，夯实基层基础工作。

（三）广泛宣传，全面发动。各校要充分利用校园广播、宣传栏、黑板报、发放致家长的一封信等形式，大力宣传开展“安全生产基层基础深化年”活动的重大意义和工作要求，发动广大师生积极参与“安全生产基层基础深化年”活动，全面推进学校安全各项工作，确保各项措施落实到位。

（四）严格督查，务求实效。镇中心学校将派出专人不定期的到各学校进行检查，切实加强对“安全生产基层基础深化年”活动的监督检查和指导，及时研究、协调解决工作中出现的问题。对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的，要督促其改进工作、加快进度，对存在的问题要及时纠正，及时通报活动开展情况，确保活动取得实效。

二0一一年九月

第二篇：开展安全生产基层基础深化年活动实施方案

XXXX开展安全生产基层基础深化年活动

暨第一次集中行动的实施方案

根据集团公司《开展安全生产基层基础深化年活动暨第一次集中行动的实施方案》及各级主管部门的有关部署要求，为确保各项工作全面、有序、高效的开展，结合栖霞公司实际情况，制定本活动方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产基层基础深化年”活动，在安全生产“双基”工作各项措施深化上狠下功夫，全面加强企业安全生产管理，严厉打击非法生产经营、违法行车、违章作业等行为，扎实推进各项安全专项整治，消除安全隐患，严防事故发生，确保安全生产各项指标顺利完成，为集团发展创造安全和谐的环境。

二、工作目标

通过开展安全生产基层基础深化年活动，完善安全生产规章制度，强化安全生产基层基础工作，从根本上提高全员安全生产责任意识，提高安全管理水平，增强安全管理人员管理技能，推进安全防范措施的有效落实，保证安全工作执行效力，实现安全行车、安全生产、安全经营，确保公司安全生产形势持续稳定。

三、主要任务

本次活动重点抓好“三深化”、“三推进”。一要深化公司主体责任落实，全面加强安全管理和监督检查。二要深化依法管理，持续打击非法违法生产、经营、运行行为。三要深化运输及消防领域安全专项整治。四要推进科技兴安，依靠科技手段加强安全管控。五要推进安全达标，加强班组安全建设、安全宣传教育和培训，强化安全基层基础管理。六要推进长效机制建设，落实和完善安全激励措施，加强安全先进指标的实施，构建安全防范体系。

时间安排

开展“安全生产基层基础深化年”活动分为四个阶段：

（一）集中行动第一阶段（3月底前）

工作重点：

1、采取得力措施，继续全面做好“春运”“两会”期间的各项安全保障工作，确保“春运”和“两会”期间安全生产形势稳定。

2、根据季节特点，加强春季安全行车和生产经营场所消防安全管理工作，采取定期、不定期和专项检查等形式强化安全隐患排查治理工作，利用GPS监控平台、路查和电话查询等形式做好营运车辆管控工作，确保行车安全，工作环境稳定。

3、按照集团公司和有关主管部门的要求，认真部署策划，组织开展好“安全生产责任落实月”活动，做好2011安全各项生产目标管理责任落实工作。

4、按集团“安全生产管理制度贯彻落实年”活动的要求，结合集团公司安全保卫管理标准体系的进一步修订完善工作，做好公司安全管理制度、标准的修订和完善工作。

5、抓好“安全生产打非治违”工作，加强对员工和经营业户的宣传教育，杜绝非法经营、违章行驶、违规操作的现象发生。

6、认真做好百日安全竞赛活动的收尾和总结工作。

（二）集中行动第二阶段（4-6月份）

工作重点：

1、按集团公司的要求，继续开展“安全生产管理制度贯彻落实年”活动。

2、利用各种管控形式，加强夏季行车安全管理工作，确保行车安全。

3、通过各种安全检查，做好汛期安全生产隐患排查治理工作，配备充足的防汛器材，确保暑汛期安全。

4、通过对员工的宣传教育、发放防暑降温用品和采取相应的防高温措施等形式，做好夏季防暑降温工作，确保生产经营安全。

5、严格执行灾害预报预警预防工作制度，通过广播电视、网络和短信平台等形式及时掌握各地的天气路况，并迅速反馈给有关部门和人员，在暴雨、雷电、大雾、大风等恶劣天气出现时，提前进行信息预警，做好防范工作，严防各类灾害事故发生。

6、认真组织开展“安全生产月”活动，加强应急预案培训和演练工作，开展安全知识答卷和演讲比赛等活动，营造安全氛围。

7、做好安全文化建设工作，通过安全会议、安全活动日、安全宣传园地等形式加强对员工的安全宣传教育工作，同时，大力宣传表彰安全标兵，节假日和2

各项安全活动开展期间在生产经营场所悬挂安全宣传横幅、张贴安全宣传标语或摆放安全看板，营造安全文化氛围。

8、做好安全生产定期和专项检查工作。

（三）集中行动第三阶段（7-9月份）

1、针对高温天气做好车辆的安全技术状况保障工作，特别是对车辆的油电路、发动机机舱和消防设施配备情况进行重点检查，同时，对生产经营场所进行全面的消防安全专项检查，按班组、岗位落实责任，全面排除隐患，严防火灾事故的发生。

2、做好“十一”黄金周前期安全检查和暑期安全生产控制工作，提前做好各项安全保障措施，确保节日安全运输。

3、通过GPS监控平台、路查和现场安全检查、抽查等形式，继续做好“打非治违”工作。

4、搞好基础管理工作，把班组安全规范化管理落实到位，做出实效，公司将通过经常性的检查，推进班组安全规范化、标准化的落实，强化一线班组安全基础管理。

5、做好安全生产定期和专项检查工作，全整治存在的安全隐患。

（四）集中行动第四阶段（10-12月份）

1、围绕冬季安全生产特点，采取安全警示教育、控制车速、控制发车时间、加强车辆安全技术状况及防滑、消防设施检查和充分利用GPS平台实时监控等各种有效措施，同时，加强生产厂区治安、消防工作，做好冬季行车安全控制和消防治安保卫工作。

2、总结以往的工作经验和不足，采取得力措施，做好十一黄金周期间的安全保障工作，加强“三超”治理，确保运输生产安全。

3、对公司各部门、班组的安全工作情况进行检查，对全年隐患整改情况进行全面落实。

4、抓好“基层基础深化年”活动的考核验收和总结工作。

5、做好安全警示月及百日安全活动的开展工作。

6、抓好全年安全生产目标管理责任状和安全先进部门、班组和个人的考评工作。

7、按集团公司的要求，做好安全生产管理制度贯彻落实年总结工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导

为确保确活动开展的实效，公司成立领导小组，组长 ；副组长、林。领导小组办公室设在安机生产处，任主任，任副主任，具体负责制定活动方案并组织实施。

（二）加强监督检查。安机生产处要对公司各部门的活动开展情况进行认真的监督检查和指导，确保活动有效落实到位。

（三）充分利用宣传园地、安全会议、安全信息等，大力宣传本次活动的重要意义和工作措施，发动广大干部职工积极参与到活动中来。

（四）各部门一定提高认识，克服松懈麻痹思想，认真分析安全生产工作形势，针对存在的突出问题和薄弱环节及重点隐患，认真加强防范，制定得力的工作措施，组织开展工作，对活动开展的开展情况进行认真总结，对活动效果进行评价，找出不足，不断完善。对各部门工作推进、完成情况公司将不定期进行考核检查，对于行动迟慢，措施不力的部门将予以问责处理，对凡被各级主管部门查出问题予以通报的部门和人员，将进行严格责任追究。

XXXXXXXXXXXXXXX公司 二〇一一年二月二十四日

安全生产基层基础深化年 第一阶段集中行动活动工作内容

一、深化责任落实，夯实安全生产基础，开展好安全责任落实月活动

1、严格落实安全生产目标责任，根据集团公司2011年安全工作安排，全面落实安全责任，认真制定工作计划，做好工作目标计划的细化分解，将目标任务落实到各部门、班组和岗位，逐级逐人签定安全生产责任状，特别是对新入厂职工的签状情况进行重点核查，签状率要达到100%，形成全覆盖、无缝隙的安全生产责任体系。

2、严格落实安全生产责任，实行主要负责人负总责、班子成员“一岗双责”安全生产领导责任制。主要负责人要定期听取安全生产情况汇报，研究解决重大安全问题。班子成员要抓好各自分管工作的安全生产，把安全生产工作与其他工作同部署、同检查、同总结，并严格落实现场管理和检查制度。主要负责人、分管负责人要认真填写《领导干部安全责任落实监管档案》，对自己落实的安全工作如安全文件办理、安全会议、现场安全检查监查、安全培训、安全决策等做好详细记录，本人签字。

3、强化部门安全监管职责，公司各部门和班组，要认真按一岗双责对分管业务范围内的安全生产工作加强管理和指导，各部门班组要在日常工作中注入安全元素，以安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化为目标，深入开展各项安全工作，要加强安全基础管理工作，各类记录档案，做到清楚规范，填写及时，内容齐全。同时，做好安全检查和巡查工作，及时排除治理工作中存在的隐患，落实预防措施，切实做好业务范围内的安全生产监管工作。

4、对安全工作实施严格的责任追究，各部门班组对被检查出的安全隐患和存在的问题要按整改期限及时进行整改，对发生的每一起事故，严格按照“责任倒查”和“四不放过”的原则，对造成事故的各个环节进行认真调查和责任追究，切实做到用事故教训推动安全生产工作。

二、加强行车安全管控和隐患排查治理工作，确保春运和两会期间安全稳定。

1、加强营运车辆GPS监控管理，对营运车辆实施全过程动态监控，加大对车辆超速、车辆超员、驾驶员不良驾驶行为、驾驶员疲劳驾驶等违章行为的检查工作，并严肃处理，及时遏制各种违法、违规行为的发生。

2、监控人员要加强对长途、夜班车辆和加班、旅游车辆以及运行在雨、雪、雾等恶劣天气区域的车辆重点跟踪监控，对异常运行车辆、车辆正常运行突然异常停车车辆进行电话落实原因，及时进行安全警示，做好安全防范指导，特殊情况或不明情况要迅速报告公司有关领导，进行妥善处置，防止意外发生，确保行车安全。

3、严格执行客运包车管理规定，按集团公司关于临时运行作业任务单程序做好车辆发车前的检查、教育和发车后的监控管理工作。车站加强管理，严禁车辆私自站外加班、包车，对于各种违章行为要从快从严处理。

4、严格责任落实和追究，确保安全工作落到实处。

公司各级管理人员在春运和两会期间，要时刻绷紧安全之弦。认真开展安全检查，督促各项安全措施的落实，对工作迟缓和工作不到位的情况要立即进行严肃处理。

三、开展春季安全生产隐患排查，消除场内和消防安全隐患

1、根据季节特点全面落实隐患排查治理工作，认真开展生产经营场所和营运车辆的安全检查工作，及时消除安全隐患，防止火灾事故的发生。

2、加强治安保卫和消防检查工作，重点做好春季防火、防盗、防破坏等工作。结合正在开展的百日安全竞赛活动，加强用电、用火、取暖等安全隐患的排查，对消防器材、设备设施的有效性进行检查。认真实行领导干部带班制度，结合视频监控加强人口密集场所和车辆集中区域的监控巡查，对重点部位增加巡逻密度，不留死角，确保万无一失。

3、做好现场安全管理工作，重点加强对修理厂的安全检查，确保各种设备设施技术状况良好，从业人员按操作规程进行工作，实现安全生产。

四、结合安全隐患排查活动，深入开展“打非治违”活动

1、加强超员超速超载等违法行车行为的治理

进一步加大营运车辆超速超员的治理力度，严格执行集团公司限速管理规定，所有营运车辆在早晚视线不清时必须减速行驶，确保安全。各车站严格执行规定，不售超员票，严禁超员车辆出站。同时，通过GPS和上路路查等形式加强超员稽查，同时对车容车貌、车辆技术状况、驾驶员持证上岗情况、安全带配备和使用情况、GPS车载终端使用运转情况进行严格检查。

2、加强车辆和驾驶员证件和资格的检查，杜绝持无效证件行车现象。严格对驾驶员从业资格进行审查，做好全部车辆驾驶员配备情况核查，所有驾驶员必须持有“客运班车即时驾驶证明”并与所驾车号相符，严格按规定发放6

替班通知单；车站各检查关口严格按“三位一体”检查程序和客运站安全规范做好驾驶员把关审查，严禁无证、证件失效驾驶员参加运输。

3、对生产经营场所内经营业户的经营情况进行检查

对出租房经营情况进行全面的检查，检查其是否存在违法经营、危险作业、违规存放易燃易爆违禁品现象，检查灭火器配备是否齐全有效、是否取用方便、是否有违规用电用火等现象，严格查处违法经营、不安全经营行为，确保这些场所始终保持安全状态。

4、对应急设备和逃生通道进行全面的检查，对所有的安全设施有效性进行检查，确保所有通道畅通无阻，设备设施齐全有效。

5、对活动开展情况进行跟踪落实，保持效果，防止查出的隐患和违法行车、违法生产经营行为出现反弹，营造良好的生产经营环境。

五、积极开展集团“安全生产管理制度贯彻落实年”活动

1、按集团“安全生产管理制度贯彻落实年”活动的要求，结合集团公司修订后的安全保卫管理标准体系，进一步做好公司安全管理制度、标准的修订和完善工作，深化安全标准化建设，提高企业本质安全水平

2、加强安全管理制度的培训

做好安全培训教育工作，通过安全会议、安全活动日、岗前安全培训、安全宣传园地等形式加强对员工的安全教育培训工作，同时，开展安全知识答卷等活动，对全体员工进行安全管理制度培训，提高业务知识水平和安全工作执行力。

3、按照各项安全档案管理标准，进一步规范安全档案资料，做到记录清楚，字迹工整、内容齐全、保存完好。

六、做好百日安全活动、春运后期管理工作，确保活动圆满结束，完成百日安全活动、春运工作总结。

第三篇：安全生产基层基础强化年实施方案

各办事处、村，机关、镇直有关部门，各生产经营单位：

为深入开展“安全生产基层基础强化年”活动，切实做好四季度安全生产工作，确保实现全年安全生产目标，根据《xx市人民政府安委会关于开展“安全生产基层基础强化年”第四次集

中行动的意见》（安发〔2012〕34号）的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

以消除事故隐患，保障安全为目标，以国庆节长假和冬季安全为重点，全面分析第四季度安全生产特点和事故发生规律。这一时期寒冷异常天气增多，企业生产节奏加快，进入实现生产目标攻坚时期，交通运输繁忙，恶劣天气频繁，雨雪雾天气增多，安全生产监管任务繁重。各单位各部门和生产经营单位要进一步提高对做好这一时期安全生产工作重要性和紧迫性的认识，时刻保持清醒头脑，坚决克服麻痹、懈怠、厌战情绪，针对工作中出现的新情况、新问题，结合各自实际，以更加积极主动的态度，采取更加坚决果断的措施，切实把安全生产工作当作头等大事来抓。要认真分析本单位安全生产形势和特点，查找安全生产中存在的问题和薄弱环节，并结合实际制定切实可行的安全防范措施和检查活动方案，狠抓各项措施落实，严防各类事故发生，确保完成上级下达的事故控制指标，实现全镇安全生产形势持续稳定。

二、突出重点

要结合安全生产工作实际，以第四次集中行动为载体，精心组织，周密部署，认真开展安全生产隐患排查治理活动，强化对重点行业和领域的安全生产监管。

（一）加强危险化学品企业安全监管。要组织危险化学品企业认真排查和整治各类事故隐患及“三违”行为，严格落实安全生产许可制度，坚决关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策的化工企业，从源头上消除事故隐患。要结合第四季度特点，督促企业做好危险化学品从业人员防寒保暖和危险化学品生产设备、设施的防冻保温工作，防范因雨雪、低温天气发生危险化学品事故。要强化对重大危险源的监管，完善事故应急求援预案，确保不发生恶性事故。派出所、安监办要抓好剧毒化学品和易制毒化学品的安全检查工作，对剧毒化学品和易制毒化学品的各个环节实行严格的管理。

（二）加强烟花爆竹和民爆器材安全监管。安监办、派出所、工商所、交管所等部门要紧密配合，严格烟花爆竹运输、储存、销售、燃放各个环节的安全监管，进一步加大整治力度，严厉打击非法生产经营行为。要坚持严管、严防、严治的原则,组织足够力量,对所有烟花爆竹销售、运输、储存等单位开展全面的安全排查。对涉爆的违法犯罪分子,要依法从重从快从严惩处，切实做好烟花爆竹生产经营旺季的安全生产工作。

（三）加强道路交通安全监管。派出所、交管所要针对气候特点和交通事故规律，认真制定、落实好恶劣天气下各项交通疏导和事故预防预案，科学安排勤务，强化路面秩序管理，认真组织开展交通安全大检查活动，做好道路交通事故多发段治理工作，严防死守，确保不发生造成重大社会影响的群死群伤交通事故，同时要针对国庆、元旦等节日人流、车流、物流多的特点，加强节日值班巡查工作，要加强对驾驶人员的安全教育，严禁疲劳、超速和酒后驾驶等违章行为发生。要加强对重点路段的安全检查，重点做好大雾天气的交通安全管理，确保安全畅通。交管所要加强运输业户及其运输车辆管理，对不符合资质条件的企业和单位，强制停止运输活动。

（四）加强人员密集场所的安全监管。派出所、安监办、文化站、卫生院、教委办、工商所等部门要加强对人员密集场所消防安全的监督检查，特别是要加强对棉纺织、宾馆、饭店、超市、集贸市场、网吧及学校、幼儿园、医院等易燃易爆场所火灾安全隐患的排查，重点检查疏散通道是否畅通，电器设备、线路是否完好和安全正常运转，消防设施是否完好有效，防火应急预案是否切实可行。要督促企业落实消防安全责任制，严格火源、电源管理，集中整治自动消防设施、灭火器材、安全疏散、安全布局和防火分区及“三合一”、“多合一”场所存在的火灾隐患，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。要加强对公共活动区域、集体宿舍外窗金属护栏和建筑物周围乱搭

乱建影响火灾扑救和人员救援的棚、房等违章建筑的清理和整改。要加强对人员密集场所从业人员的消防教育和灭火疏散预案的演练，提高单位扑救初始火灾和引导人员疏散的能力。

（五）强化施工企业和施工现场安全监管。规划所要加强对房屋拆迁和建筑施工单位、项目的安全管理，认真开

展打击非法建设的违法行为。要认真分析冬季施工易发和多发事故的类型、原因及存在的隐患和薄弱环节，制定切实可行的措施加以治理和防范，严格落实各项安全规定，合理安排重要节假日前后的建设工程进度。加强对建筑设备、施工工地的安全检查，防止高空坠落、触电、物体打击、坍塌、窒息中毒事故的发生。要不间断对在建工程进行拉网式安全检查,杜绝施工企业因抢工期忽视安全生产的现象,杜绝违章违规施工。

（六）加强与人民群众生活密切相关领域的安全管理。加强对锅炉、压力管道及各种特种设备的安全监管和检验，加强对幸福龙庄乡村游景区、山东盈泰温泉度假村、xx绿景休闲文化园的安全监管，切实保障游客的人身和财产安全。

（七）深化隐患排查治理，继续抓好安全生产领域“打非治违”工作。要继续扎实深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。要按照“属地监管”和“谁主管，谁负责”的原则，充分发挥“4D工程”的网络全覆盖的优势，落实日报制度，通过“4D工程”网络获取打非工作信息，提高打非工作实效。在烟花爆竹、危险化学品等行业领域持续开展打击非法违法生产经营建设行为专项执法活动，要按照“打非”职责分工，加强领导，强力执法，坚决整顿、关闭非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位。各牵头部门要抓好各自负责的安全生产打击非法违法生产经营建设，其他部门和单位要抓好各自管辖范围内的打击非法违法生产经营建设，切实从严执法，该立案的要坚决立案，该处罚的要坚决处罚。

（八）做好重点时期的安全生产工作。第四季度，正值“国庆”、“元旦”期间，重大活动较多。要加强值守，严格落实重大节日、重点时段安全生产“两严七盯四派驻”制度，企业要检查开展自查自纠，镇政府也将对各生产经营单位进行检查。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。要认真落实安全生产监管主体责任，领导干部要坚持领导带队检查安全生产制度，亲自到企业检查安全生产。各部门要按照职责分工，认真抓好本部门集中行动工作。各生产经营单位要切实落实安全生产主体责任，组织广大干部职工强入排查和整改不安全因素和事故隐患，严格落实各项安全防范措施和规章制度。对集中行动不重视，方案和措施不具体，检查和督查不细致，隐患整改不及时，监管责任不落实，导致发生安全事故的，要严肃追究有关单位和责任人员的责任。

（二）精心组织，确保实效。开展第四次集中行动，消除各类事故隐患，对于遏制事故发生，稳定全镇安全生产形势，实现全年安全生产控制目标，具有十分重要的现实意义。各单位各部门要按照要求，结合本辖区、本行业领域安全生产工作特点、薄弱环节和存在的突出问题，制订更加严格、更具有操作性和针对性的集中行动方案，精心组织，认真实施，确保活动实效。对检查发现的不安全因素和事故隐患要及时整改消除，对不能立即整改的重大事故隐患，要制定整改计划，限期解决，确保不出现问题。

（三）加强督查，扎实推进。第四次集中活动期间，镇安委会办公室将对各办事处、村、部门集中行动开展情况进行督查。督查的重点是：第四次集中行动贯彻落实情况；安全生产监管主体责任落实情况；安全生产隐患排查治理开展情况；重大危险源监控情况；全年事故控制指标的完成情况等，并将督查情况进行及时通报，推动集中行动有效落实，确保全镇安全形势持续稳定。

第四篇：街道办事处“安全生产基层基础年活动”实施方案

为全面贯彻落实国务院、省、青岛市和平度市关于进一步加强安全生产工作的部署要求，坚持安全发展，不断强化我街道安全生产监管力度和基层基础建设工作，实现同和安全生产状况持续稳定好转，特制定本方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深化“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”和“三项建设”的深入开展。围绕降事故、控指标、保安全，完善工作机制，落实安全责任，夯实基层基础，实现安全生产“三降一杜绝”的目标，为维护人民群众生命财产安全，促进经济社会发展提供有力的安全保障。

二、工作目标

通过深入开展“安全生产基层基础年”活动，切实加强生产经营单位的安全生产管理，进一步落实安全生产主体责任，全面排查并认真解决安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作作风、现场管理等方面存在的突出问题，深入治理事故隐患，有效防范事故发生，切实降低生产安全事故起数和死亡人数，遏制较大事故，防止特重大事故发生，实现同和安全生产形势持续稳定好转。

三、主要内容

（一）大力开展“七个创建一争当”活动，夯实安全生产基层基础

深入开展创建“安全生产基层基础工作先进区（市）”活动，全面提升安全生产工作整体水平；深入开展创建“安全生产基层基础工作先进镇（街）”活动，严格落实安全生产网格化监管“九定制度”，降低基层安全生产风险，减少安全生产事故；深入开展创建“安全生产标准化示范园区”活动，明确经济功能区安全生产工作标准规范，不断提高经济发展进程中的安全生产保障能力；深入开展创建“安全社区”活动，开展争创青岛市“安全社区”活动，巩固创建成果；深入开展创建“安全生产标准化企业”活动，督促企业自觉落实安全生产主体责任，提高本质安全；深入开展创建“安全生产先进班组”活动，促进企业安全生产现场管理；深入开展创建“安全生产监管执法示范队伍”活动，建设一支思想坚定、作风优良、素质过硬的安监队伍；深入开展争当“安全发展忠诚卫士”活动，激励广大安全生产监督管理工作人员提高素质、建功立业。将“七创建一争当活动”贯穿于全年安全生产工作的始终全力抓好抓实。

（二）积极开展教育培训和安全生产宣传活动，不断提高预防生产事故水平

1．强化安全生产教育培训。进一步落实完善安全生产培训体系，强化企业培训的基础作用。组织安全生产宣讲队，深入基层单位、车间、班组开展全员安全应知应会培训工作，提高广大干部职工的安全素质。重点抓好企业负责人、安全生产管理人员和农民工的培训。加强新进人员岗前培训和高危作业、中小企业一线操作人员工作培训，严格落实特种作业人员培训和持证上岗制度；加强安全专业技术人才培养，提倡校企合作、订单式培养等形式，提高培训质量，提高一线岗位劳动者的安全素质和水平。

2．广泛开展安全生产知识宣传活动。运用媒体、网络等多种形式，以“安全发展、预防为主”为主题，积极开展“安全生产月”、《青岛市安全生产条例》集中宣教等活动，推进安全生产法律法规的宣传贯彻，普及安全知识；将安全生产宣传工作日常化，深入开展安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，进一步营造安全生产的社会舆论环境；大力推进建设安全诚信企业行动，积极组织参加“安康杯”、“安全生产伴我行”竞赛等活动，推行安全文化建设示范工程，切实增强安全生产知识宣传实效。

（三）完善安全生产工作机制，加强生产安全事故防范工作

1．建立健全安全生产工作机制。建立完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。加大职业危害治理，改善生产作业环境和条件。进一步完善灾害性天气预报、预警、预防机制，确保灾害信息和预防措施通过手机短信等方式在第一时间传达到各生产经营单位负责人。针对各行业的安全管理需要，加快制定一批急需的标准规范。积极推进高危作业的安全生产责任保险。

2．建立事故教训推动工作机制。认真总结市内外（包括国外）发生的重特大事故教训，分析同行业、同时期发生的事故规律，结合本地区、本行业和本单位实际，制定改进措施，汲取教训，堵塞漏洞，消除隐患，防止类似事故发生；认真总结基层企业实现本质安全生产的做法，推广典型经验，形成制度，建立以预防为主的安全生产长效机制。

3．不断提高安全生产科技含量。贯彻“科技兴安”战略，大力实施安全技术改造，结合推进安全生产产业的发展，加快推进重点行业领域安全生产的技术研发，积极推广先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，建立运用安全生产重大信息化项目，提高安全生产信息化水平。把安全科技进步纳入结构调整、产业升级的重要内容，做到安全、技术与建设项目“三同时”。加快科技示范工程建设，积极推广危险化学品重大危险源监控和自动控制技术，争取建成一批有示范引领作用的项目。

（四）强化安全生产监督管理，依法严厉打击非法违法行为

1．加大重点领域的安全监管和整治力度。进一步搞好化工产业规划布局，加快危险工艺和设备的控制改造，狠抓危险化学品经营、运输、储存等环节的专项整治，规范经营市场秩序。进一步抓好道路交通领域的运输企业和驾驶员的源头管理，完善道路监控装置，加强道路巡查，严厉查处超员、超载、超速、超限和酒后驾驶等交通违法行为；严肃查处交通肇事者以及运输企业、地方政府和有关部门的责任。加强对物流企业的安全监管。进一步加强烟花爆竹领域运输、储存、销售环节的安全督导，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。进一步强化建筑施工领域房屋建筑和市政、公路、水利和电力等工程建设项目施工现场的监督检查，督促企业严格落实预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施。进一步抓好消防安全领域人员密集场所、易燃易爆单位和“三合一”、“多合一”、“九小场所”的火灾隐患整治。教育、文化、旅游、体育、水利、电力、农机、特种设备、民爆器材、冶金有色、建材、轻工及其他行业都要结合实际确定整治重点和工作措施。

2．加大“打非、治违、抓责任”力度。坚持经常性重点专项监督检查，严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为。监督防范非法违法生产企业在产业结构调整中异地转移。加强对安全生产执法工作的组织领导，开展联合执法。坚决取缔无证从事生产经营活动，对不符合安全生产条件的要停产整改，整改后仍达不到安全条件的，要依法关闭。加大事故查处力度，按照“四不放过”的原则，严肃查处每一起生产事故。充分发挥社会监督作用，依法落实职工对安全生产的参与权与监督权，对群众举报的各类非法违法行为及时予以查处。

3．加大安全生产隐患排查治理力度。深入开展安全生产隐患排查治理，严格执行《青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市重大安全隐患整改指令制度暂行规定的通知》（青政办发〔XX年〕46号），对重大隐患挂牌督办，限期整改，并建立隐患整改评价制度。针对全年各个时期的形势特点、工作重点和目标任务，每个季度开展一次以安全生产隐患排查治理为主要内容的集中行动，确保安全隐患得到及时排查整改。

（五）强化安全生产责任落实，严格安全生产问责制度

1．强化落实企业安全生产主体责任。企业法人代表是安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作负全面责任；要加大安全投入，以科技为支撑，健全各项制度，加强班组建设和现场管理，落实岗位责任，完善企业绩效工资制度，加大安全生产挂钩比重；依法设立安全生产管理机构，并配齐专（兼）职安全生产管理人员；抓好对员工的培训教育，积极开展标准化建设，做到安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化，提升企业本质安全水平。对安全生产责任不落实，造成人员伤亡和财产损失的，依法从严处理。

2．强化落实政府安全生产监管责任。按照《平度市人民政府关于进一步明确镇（街道、园区）和市政府有关部门安全监管责任的通知》（平政发〔2010〕13号）要求，落实政府安全监管责任。坚持重心下移，实行网格化管理，对网格内的所有单位都要逐一明确和落实单位主管责任及政府监管责任，形成全覆盖、无缝隙的安全生产监督管理体系。统筹区域经济与安全生产协调发展，加强安全生产基层基础建设，重点加强镇（街道）安全生产监督管理队伍建设，保证人员、经费、装备的落实。建立完善安全生产责任联系点制度，加强重点行业领域和企业的安全监督和指导。完善安全生产例会制度，及时研究解决安全生产工作中的突出问题，促进安全生产工作与地方经济社会同步发展。

3．强化落实部门安全生产监管职责。认真落实部门安全监管职责，加强日常监管，切实把监管工作落实到生产经营每一个领域和环节。坚持关口前移，加强对事故多发易发的重点地区、重点领域和重点企业的安全监管，治理整顿企业生产建设过程中违法分包、层层转包、以包代管的问题。安全综合监管部门要加强安全生产工作的指导协调和监督检查，督促落实安全生产责任。各行业管理部门要切实承担起安全生产管理的职责，严格行业准入条件，提高行业安全生产水平。进一步加强安全生产应急救援指挥体系建设，建立完善应急救援预案，加强演练。

4．强化落实领导安全生产责任制。建立完善各级、各部门一把手负总责、班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制。镇（街道、园区）分管安全生产工作的负责人，每周至少要有一天时间研究和检查安全生产工作。坚持领导干部下矿井、下车间、检查安全生产制度。

5．强化安全生产目标责任制考核。把安全生产控制指标细化分解到各个行业、部门和企业，严格通报和考核奖惩制度，对事故多发单位加大工作督导力度。要进一步健全落实安全生产“一岗双责”制度，加大对领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系之中，制定完善安全生产奖惩制度，对成效显著的单位和个人予以表彰。严格安全生产问责制度，对违法违规、失职渎职的，要严格追究责任。

四、方法步骤

第一阶段：宣传发动阶段（2010年6月）

各单位要认真做好宣传发动工作，积极宣传本次活动的意义，发动生产经营单位积极参与。

第二阶段：全面实施阶段（2010年7月至11月）

各单位要针对“基层基础年”工作方案的各项具体任务，分步实施、全面推进，在实施过程中，安监办要加强检查、指导，及时解决存在的问题。市政府安委会将对活动开展情况进行督查或抽查。

第三阶段：总结阶段（2010年12月）

要对“基层基础年”活动进行全面、细致的总结，对好经验、好做法要树立典型，推广经验。街道安委会组织对活动开展情况进行考核验收，考核结果作为安全生产年终考核的重要内容。

五、工作要求

（一）切实提高思想认识。各部门各单位要认真贯彻落实国家、省、青岛市关于深入开展活动的总体要求、目标任务和政策措施；要通过多种形式和途径，迅速把深入开展活动的精神传达到基层各部门及生产经营单位；要充分认识深入开展“安全生产基层基础年活动”的重要意义，深刻理解和把握活动的核心内容和工作要求，统一思想，开动脑筋、出思路、想办法抓好贯彻落实。

（二）切实加强领导。各部门各单位要加强对活动的组织领导，主要领导要亲自过问，分管领导要具体研究，抓好落实，班子成员要按照“一岗双责”认真抓好分管领域活动的实施；要结合实际，制定有针对性和可操作性的深化开展“安全生产基层基础年活动”的具体措施。

（三）切实加强督导检查。各部门各单位要强化监督检查。要结合工作实际，突出工作重点，解决突出问题，扎实有效地推进活动的开展；要抓好学习教育、动员部署、组织实施、督查检查、整改验收、总结等阶段和关键环节，确保活动效果；要进一步完善部门协调联动机制，在工作指导、督促检查、监管执法、政策制定、事故查处以及打击瞒报事故行为等方面，形成齐抓共管的合力。市政府将对全市开展活动情况进行督促、检查和指导。

（四）切实搞好宣传发动。各单位要充分利用媒体和宣传栏等各种有效手段，大力宣传深入开展“安全生产基层基础年活动”的重大意义和工作要求，发动广大群众积极参与活动，在全社会掀起宣传热潮，营造有利于活动开展的良好氛围，全面推进安全生产基层基础工作，确保各项措施落实到位，促进同和安全生产形势持续稳定好转。

（五）切实加强信息报送。为及时掌握并认真总结深入开展“安全生产基层基础年活动”情况,各企业、各村庄各单位要于每季度最后一个月16日前和11月30日前将季度总结报告和全年贯彻落实情况的总结材料报同和街道安委会办公室

第五篇：街道办事处“安全生产基层基础年活动”实施方案

街道办事处“安全生产基层基础年活动”实施方案

为全面贯彻落实国务院、省、青岛市和平度市关于进一步加强安全生产工作的部署要求，坚持安全发展，不断强化我街道安全生产监管力度和基层基础建设工作，实现同和安全生产状况持续稳定好转，特制定本方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深化“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”和“三项建设”的深入开展。围绕降事故、控指标、保安全，完善工作机制，落实安全责任，夯实基层基础，实现安全生产“三降一杜绝”的目标，为维护人民群众生命财产安全，促进经济社会发展提供有力的安全保障。

二、工作目标

通过深入开展“安全生产基层基础年”活动，切实加强生产经营单位的安全生产管理，进一步落实安全生产主体责任，全面排查并认真解决安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作作风、现场管理等方面存在的突出问题，深入治理事故隐患，有效防范事故发生，切实降低生产安全事故起数和死亡人数，遏制较大事故，防止特重大事故发生，实现同和安全生产形势持续稳定好转。

三、主要内容

（一）大力开展“七个创建一争当”活动，夯实安全生产基层基础

深入开展创建“安全生产基层基础工作先进区（市）”活动，全面提升安全生产工作整体水平；深入开展创建“安全生产基层基础工作先进镇（街）”活动，严格落实安全生产网格化监管“九定制度”，降低基层安全生产风险，减少安全生产事故；深入开展创建“安全生产标准化示范园区”活动，明确经济功能区安全生产工作标准规范，不断提高经济发展进程中的安全生产保障能力；深入开展创建“安全社区”活动，开展争创青岛市“安全社区”活动，巩固创建成果；深入开展创建“安全生产标准化企业”活动，督促企业自觉落实安全生产主体责任，提高本质安全；深入开展创建“安全生产先进班组”活动，促进企业安全生产现场管理；深入开展创建“安全生产监管执法示范队伍”活动，建设一支思想坚定、作风优良、素质过硬的安监队伍；深入开展争当“安全发展忠诚卫士”活动，激励广大安全生产监督管理工作人员提高素质、建功立业。将“七创建一争当活动”贯穿于全年安全生产工作的始终全力抓好抓实。

（二）积极开展教育培训和安全生产宣传活动，不断提高预防生产事故水平

1．强化安全生产教育培训。进一步落实完善安全生产培训体系，强化企业培训的基础作用。组织安全生产宣讲队，深入基层单位、车间、班组开展全员安全应知应会培训工作，提高广大干部职工的安全素质。重点抓好企业负责人、安全生产管理人员和农民工的培训。加强新

进人员岗前培训和高危作业、中小企业一线操作人员工作培训，严格落实特种作业人员培训和持证上岗制度；加强安全专业技术人才培养，提倡校企合作、订单式培养等形式，提高培训质量，提高一线岗位劳动者的安全素质和水平。

2．广泛开展安全生产知识宣传活动。运用媒体、网络等多种形式，以“安全发展、预防为主（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）”为主题，积极开展“安全生产月”、《青岛市安全生产条例》集中宣教等活动，推进安全生产法律法规的宣传贯彻，普及安全知识；将安全生产宣传工作日常化，深入开展安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，进一步营造安全生产的社会舆论环境；大力推进建设安全诚信企业行动，积极组织参加“安康杯”、“安全生产伴我行”竞赛等活动，推行安全文化建设示范工程，切实增强安全生产知识宣传实效。

（三）完善安全生产工作机制，加强生产安全事故防范工作

1．建立健全安全生产工作机制。建立完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。加大职业危害治理，改善生产作业环境和条件。进一步完善灾害性天气预报、预警、预防机制，确保灾害信息和预防措施通过手机短信等方式在第一时间传达到各生产经营单位负责人。针对各行业的安全管理需要，加快制定一批急需的标准规范。积极推进高危作业的安全生产责任保险。

2．建立事故教训推动工作机制。认真总结市内外（包括国外）发生的重特大事故教训，分析同行业、同时期发生的事故规律，结合本地区、本行业和本单位实际，制定改进措施，汲取教训，堵塞漏洞，消除隐患，防止类似事故发生；认真总结基层企业实现本质安全生产的做法，推广典型经验，形成制度，建立以预防为主的安全生产长效机制。

3．不断提高安全生产科技含量。贯彻“科技兴安”战略，大力实施安全技术改造，结合推进安全生产产业的发展，加快推进重点行业领域安全生产的技术研发，积极推广先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，建立运用安全生产重大信息化项目，提高安全生产信息化水平。把安全科技进步纳入结构调整、产业升级的重要内容，做到安全、技术与建设项目“三同时”。加快科技示范工程建设，积极推广危险化学品重大危险源监控和自动控制技术，争取建成一批有示范引领作用的项目。

（四）强化安全生产监督管理，依法严厉打击非法违法行为

1．加大重点领域的安全监管和整治力度。进一步搞好化工产业规划布局，加快危险工艺和设备的控制改造，狠抓危险化学品经营、运输、储存等环节的专项整治，规范经营市场秩序。进一步抓好道路交通领域的运输企业和驾驶员的源头管理，完善道路监控装置，加强道路巡查，严厉查处超员、超载、超速、超限和酒后驾驶等交通违法行为；严肃查处交通肇事者以及运输企业、地方政府和有关部门的责任。加强对物流企业的安全监管。进一步加强烟花爆竹领域运输、储存、销售环节的安全督导，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。进一步强化建筑施工领域房屋建筑和市政、公路、水利和电力等工程建设项目施工现场的监督检查，督促企业严格落实预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施。进一步抓好消防安全领域人员密集场所、易燃易爆单位和“三合一”、“多合一”、“九小场所”的火灾隐患整治。教育、文化、旅游、体育、水利、电力、农机、特种设备、民爆器材、冶金有色、建材、轻工及其他

行业都要结合实际确定整治重点和工作措施。

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2．加大“打非、治违、抓责任”力度。坚持经常性重点专项监督检查，严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为。监督防范非法违法生产企业在产业结构调整中异地转移。加强对安全生产执法工作的组织领导，开展联合执法。坚决取缔无证从事生产经营活动，对不符合安全生产条件的要停产整改，整改后仍达不到安全条件的，要依法关闭。加大事故查处力度，按照“四不放过”的原则，严肃查处每一起生产事故。充分发挥社会监督作用，依法落实职工对安全生产的参与权与监督权，对群众举报的各类非法违法行为及时予以查处。

3．加大安全生产隐患排查治理力度。深入开展安全生产隐患排查治理，严格执行《青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市重大安全隐患整改指令制度暂行规定的通知》（青政办发〔XX年〕46号），对重大隐患挂牌督办，限期整改，并建立隐患整改评价制度。针对全年各个时期的形势特点、工作重点和目标任务，每个季度开展一次以安全生产隐患排查治理为主要内容的集中行动，确保安全隐患得到及时排查整改。

（五）强化安全生产责任落实，严格安全生产问责制度

1．强化落实企业安全生产主体责任。企业法人代表是安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作负全面责任；要加大安全投入，以科技为支撑，健全各项制度，加强班组建设和现场管理，落实岗位责任，完善企业绩效工资制度，加大安全生产挂钩比重；依法设立安全生产管理机构，并配齐专（兼）职安全生产管理人员；抓好对员工的培训教育，积极开展标准化建设，做到安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化，提升企业本质安全水平。对安全生产责任不落实，造成人员伤亡和财产损失的，依法从严处理。

2．强化落实政府安全生产监管责任。按照《平度市人民政府关于进一步明确镇（街道、园区）和市政府有关部门安全监管责任的通知》（平政发〔2010〕13号）要求，落实政府安全监管责任。坚持重心下移，实行网格化管理，对网格内的所有单位都要逐一明确和落实单位主管责任及政府监管责任，形成全覆盖、无缝隙的安全生产监督管理体系。统筹区域经济与安全生产协调发展，加强安全生产基层基础建设，重点加强镇（街道）安全生产监督管理队伍建设，保证人员、经费、装备的落实。建立完善安全生产责任联系点制度，加强重点行业领域和企业的安全监督和指导。完善安全生产例会制度，及时研究解决安全生产工作中的突出问题，促进安全生产工作与地方经济社会同步发展。

3．强化落实部门安全生产监管职责。认真落实部门安全监管职责，加强日常监管，（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）切实把监管工作落实到生产经营每一个领域和环节。坚持关口前移，加强对事故多发易发的重点地区、重点领域和重点企业的安全监管，治理整顿企业生产建设过程中违法分包、层层转包、以包代管的问题。安全综合监管部门要加强安全生产工作的指导协调和监督检查，督促落实安全生产责任。各行业管理部门要切实承担起安全生产管理的职责，严格行业准入条件，提高行业安全生产水平。进一步加强安全生产应急救援指挥体系建设，建立完善应急救援预案，加强演练。

4．强化落实领导安全生产责任制。建立完善各级、各部门一把手负总责、班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制。镇（街道、园区）分管安全生产工作的负责人，每周至少要有一天时间研究和检查安全生产工作。坚持领导干部下矿井、下车间、检查安全生产制度。

5．强化安全生产目标责任制考核。把安全生产控制指标细化分解到各个行业、部门和企业，严格通报和考核奖惩制度，对事故多发单位加大工作督导力度。要进一步健全落实安全生产“一岗双责”制度，加大对领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系之中，制定完善安全生产奖惩制度，对成效显著的单位和个人予以表彰。严格安全生产问责制度，对违法违规、失职渎职的，要严格追究责任。

四、方法步骤

第一阶段：宣传发动阶段（2010年6月）

各单位要认真做好宣传发动工作，积极宣传本次活动的意义，发动生产经营单位积极参与。

第二阶段：全面实施阶段（2010年7月至11月）

各单位要针对“基层基础年”工作方案的各项具体任务，分步实施、全面推进，在实施过程中，安监办要加强检查、指导，及时解决存在的问题。市政府安委会将对活动开展情况进行督查或抽查。

第三阶段：总结阶段（2010年12月）

要对“基层基础年”活动进行全面、细致的总结，对好经验、好做法要树立典型，推广经验。街道安委会组织对活动开展情况进行考核验收，考核结果作为安全生产年终考核的重要内容。

五、工作要求

（一）切实提高思想认识。各部门各单位要认真贯彻落实国家、省、青岛市关于深入开展活动的总体要求、目标任务和政策措施；要通过多种形式和途径，迅速把深入开展活动的精神传达到基层各部门及生产经营单位；要充分认识深入开展“安全生产基层基础年活动”的重要意义，深刻理解和把握活动的核心内容和工作要求，统一思想，开动脑筋、出思路、想办法抓好贯彻落实。

（二）切实加强领导。各部门各单位要加强对活动的组织领导，主要领导要亲自过问，分管领导要具体研究，抓好落实，班子成员要按照“一岗双责”认真抓好分管领域活动的实施；要结合实际，制定有针对性和可操作性的深化开展“安全生产基层基础年活动”的具体措施。

（三）切实加强督导检查。各部门各单位要强化监督检查。要结合工作实际，突出工作重点，解决突出问题，扎实有效地推进活动的开展；要抓好学习教育、动员部署、组织实施、督查

检查、整改验收、总结等阶段和关键环节，确保活动效果；要进一步完善部门协调联动机制，在工作指导、督促检查、监管执法、政策制定、事故查处以及打击瞒报事故行为等方面，形成齐抓共管的（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）合力。市政府将对全市开展活动情况进行督促、检查和指导。

（四）切实搞好宣传发动。各单位要充分利用媒体和宣传栏等各种有效手段，大力宣传深入开展“安全生产基层基础年活动”的重大意义和工作要求，发动广大群众积极参与活动，在全社会掀起宣传热潮，营造有利于活动开展的良好氛围，全面推进安全生产基层基础工作，确保各项措施落实到位，促进同和安全生产形势持续稳定好转。

（五）切实加强信息报送。为及时掌握并认真总结深入开展“安全生产基层基础年活动”情况,各企业、各村庄各单位要于每季度最后一个月16日前和11月30日前将季度总结报告和全年贯彻落实情况的总结材料报同和街道安委会办公室

什么是安全生产三项行动

三项行动分别是安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动。

1、安全生产执法行动以开展打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、查“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运行）为重点。

2、安全生产治理行动以重点行业（领域）安全生产隐患排查治理和安全标准化建设为重点。

3、安全生产宣传教育行动以“关爱生命、安全发展”为主题，加大从业人员教育培训力度，提高全员安全素质。

安全生产“三项行动”是执法行动、治理行动、宣传教育行动。

部分行业领域事故多发，重特大事故时有发生，安全生产形势十分严峻，特别是一些因非法违法生产经营行为酿成的恶性事故，给人民群众生命财产安全造成了巨大损失，教训极为深刻。为深入贯彻落实中央领导同志的重要批示精神和9月24日国务院召开的全国安全生产电视电话会议精神，有效遏制重特大事故的发生，促进安全生产形势的稳定好转，国务院安委会办公室决定，在全国开展打击安全生产非法违法行为专项行动。

国务院办公厅在2009年下发了关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知。执法行动：

对下列行为依法进行打击或查处：

（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

（2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小煤矿应关未关或关闭计划不落实的；

（3）私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；

（4）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

（5）瞒报事故的；

（6）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（7）不

按规定进行安全培训或无证上岗的；

（8）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

（9）其他非法违法生产、经营、建设行为。

治理行动：

对以下行为进行严格治理：

（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；

（7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

（8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

（9）地方各级人民政府对有关地区、行业（领域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

（10）有关地区和行业主管部门确定的行业（领域）及企业、单位安全隐患治理不到位的。

宣传教育行动

着力开展以下宣传教育活动：

（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；

（2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；

（4）完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；

（5）深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；

（6）改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度；

（7）严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量；

（8）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

安全生产三项建设是国家对安全生产问题的解决提出来的对策。

二.安全生产三件建设指：

（1）安全监管体系建设；

（2）保障能力建设；

（3）安监队伍建设。

三项建设

即安全监管体系建设、保障能力建设、监管队伍建设。

全国安全生产工作会议明确提出，2009年要切实加强法制体制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设。其一，加强法制体制机制建设——以全面落实安全生产责任制为核心，着力推动责任落实和长效监管。是加强安全监管、监察体

系和工作机制的建设。其二，加强安全生产保障能力建设——以重点骨干企业为主体，着力强化安全生产基础。强安全生产法制建设。其三，加强安全生产监管队伍建设——以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力。努力建设一支“政治坚定、业务精通、作风过硬”的特别能战斗的安全监管和监察队伍，为履行职责提供可靠的组织保证。

企业安全生产三项制度是指哪三项制度

安全生产三项制度即安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规程