梁局长半年工作会上的讲话

第一篇：梁局长半年工作会上的讲话

梁发群同志

在南湾水库管理局2011年上半年工作总结和下半年

工作部署会议上的讲话

（2011年7月21日）

纪念党的90华诞刚过，我们又聚集一堂，召开我局2011年上半年工作总结和下半年工作部署会议。按照局领导班子分工，我主要负责农业供水公司、水电开发公司和人事党建等工作。现就我所分管的工作讲四句话，即：一是南湾灌区总体经营稳中有升；二是水电开发后蓄潜力前景广阔；三是人事党建科学化水平明显提高；四是围绕中心给力抓实下半年工作。

一、南湾灌区总体经营稳中有升

1、灌溉生产和抗旱工作有新进展。今年上半年，信阳市降雨量偏少，抗旱形势严峻。农业供水公司根据形势，全力以赴做好抗旱灌溉工作，努力增加水费收入。农业灌溉供水1.45亿立方米，河砂管理、工程创收都稳中有升，实现总收入324万元，占全年目标任务的59%。并积极协调末级渠系建设，全力以赴抗旱灌溉保夏种。上半年共恢复扩大灌溉面积2.05万亩，实现抗旱减灾效益3亿元。信阳电视台、信阳日报等新闻媒体多次对南湾灌区积极组织抗旱灌溉、服务我市“三夏”生产进行了报道，取得农业灌溉和抗旱工作阶段性胜利。

2、灌区技改工作全面推进。组织实施了总投资3636万元的灌区2010、2011两个年度第一批续建配套与节水改造项目，完成投资3008万元。积极争取2010、2011两个年度（第二批）续建配套与节水改造项目，工程总投资2810万元。编制并上报了总投资6106万元的灌区技改项目第九期可研报告。灌区技改工作得到全面推进。

3、项目建设和水政执法有新成效。平桥闸除险加固项目完成初步设计报告，概算总投资1.79亿元。渠首安置区建设全面完成，正在组织竣工验收，基本具备入住条件。河砂管理收费工作取得新进展，实现收入20万元，完成全年任务的57%。灌区工程处总体实力有所提升，上半年完成产值140万元，保持了良好的发展态势。依法成功拆除两处违章建房，封堵水井5眼，维护了灌区工程利益。同时编印了《南湾灌区水政监察人员执法手册》。

二、水电开发后蓄潜力前景广阔

1、生产经营目标完成情况不容乐观。截止今年六月底，水电开发公司共发电 606万度，完成年发电任务（1500万度）的 40 %，实现收入160万元，占全年目标任务的35%。受今年上半年天气干旱的影响，水库来水量少，仅仅结合了灌溉进行了短时间的开机，发电收入有限，经济目标完成情况形式不容乐观。

2、技术创新和项目建设有新突破。今年上半年，水电开发公司不断加大科技硬件投入，提高科技研发力度，积极开发PLC的应用，目前已经成功自主研发了闸门启闭系统，即将投入南湾二级水电站使用。目前，“十二五”水电新农村电气化规划项目已经获

得市发改委的批复。2012年水电技改工程项目完成了可研编制、项目上报,审批工作正在进行中。

3、水电开发二级电站建设取得新进展。今年3月份设备安装全面铺开，水电开发公司组织人员先后完成了水轮发电机组、调速器、电气设备、以及油、水、气管道等辅机设备的安装，还相继完成了无塔供水、电缆的铺设和变压器的安装，目前二级站正在进行最后的调试，着手准备开机试运行。同时，二级站的上网和运营程序也在同步进行，上网电价已经获得省发改委的批准。二级站建成投入运行后，水电开发后蓄潜力前景广阔。

三、人事党建科学化水平明显提高

1、创先争优活动扎实有效开展。自去年6月份开展创先争优活动以来，全局上下以打造一流水库为主题，以推进水利经营“三个转变、六个突破”为举措，以创先争优活动为抓手，以党组织争先进、党员干部作表率、职工群众得实惠为目标，大力弘扬“创新、争先、奉献”的南湾水库精神，积极创新活动载体，着力突出实践特色，不断增强活动的针对性和实效性，确保创争活动在推动南湾水利经济发展的实践中发挥积极推动作用。2011年6月，机关党支部荣获“河南省创先争优流动红旗”先进基层党组织。

2、教育培训和招聘工作有序进行。以南湖大讲堂为学习阵地，组织了春、夏两期的党员干部职工教育培训活动，开阔职工视野，提升职工素质。认真组织并较好的完成了我局机关食堂招

聘工作人员工作。目前，局属经营单位招聘工作人员工作笔试结束，已进入面试阶段。

3、人事党建科学化水平明显提高。拟定了我局“十二五”人才发展规划初稿,并上报局党委班子传阅、讨论待定稿；起草了《南湾水库2011年党建工作要点》；拟定了《2011年度党建工作考评细则》；配合局机关、水电开发公司等支部，组织召开支部党员大会，圆满完成各支部换届选举工作；以庆祝建党90周年为契机，组织开展了形式多样、丰富多彩的党建活动，我局十名优秀共产党员和一名优秀党务工作者分别获得风景党委和市委表彰；在省委省直工委《机关党建之窗》、市委办公室《工作情况交流》、市委组织部《组工信息》、信阳日报、市创争办《工作信息》等报刊杂志上报送、刊登了宣传南湾水库党建的信息、文章。

四、围绕中心给力抓实下半年工作

1、抓好重点项目建设工作。灌区续建配套与节水改造2010年度工程2011年技改工程项目、平桥闸除险加固项目、末级渠系建设项目、“十二五”水电新农村电气化规划项目已纳入水管局2011年十大重点工作，下半年，要加大工作力度，全力推进这些工作建设。

2、抓实水电二级站试运行工作。二级站设备安装已经接近尾声，开机试运行工作正在筹备中，二级站站区后续配套设施建设还在行进中，下半年，要抓实做好运行和验收管理工作。

3、抓好电厂监控系统改造工作。着手水电开发公司2011年技改的前期工作，资金到位后，做好电厂的监控系统改造工作。

4、抓牢人事党建工作。紧紧围绕打造全国一流水库这项中心工

作，一是继续发挥南湖大讲堂的教育培训功能，以大讲堂为平台，抓好全局干部职工的教育培训工作；二是扎实推进创先争优活动的持续开展，认真完成“红七月、干实事”活动的各项工作；三是切实做好局属单位人员招聘的后续工作；四是认真做好我局企业工资分配制度的改革工作；五是认真做好我局“五七工、家属工”等人员纳入城镇企业职工基本养老保险统筹工作；六是抓牢基层党组织建设。

年难留，时易损，半年时间转瞬即逝。作为一名受局党委委以重任的副局长，我深感责任重大。在做好本职工作的同时，我要不断地学习,尽自己最大的努力将分管工作做实、做好、做出成绩，不辜负局党委的信任。

谢谢大家！

第二篇：半年工作总结会局长讲话

半年工作总结会局长讲话

(2012年7月)同志们：

我们这次会议的主要目的认真回顾总结今年上半年全县环保工作，认清形势、坚定信心，统一思想、强化措施，努力推动我县治污减排、生态县建设和环境执法工作重点突破，环境质量实现全面改善，确保圆满完成全年各项环保工作任务。

刚才通过听取各科室站所大队的汇报交流，深刻感受到今年以来，在局党组的正确领导下，大家立足自身岗位职责，积极作为，勇于奉献，各项工作取得了积极的进展，实现了时间、任务双过半。对今年上半年的工作，局党组是满意。下面，根据县局党组研究的意见，我讲三个问题。

一、凝神聚力，措施得当，上半年工作取得较好成绩

我们在市局和县委、县政府的正确领导下，积极应对，较好地完成了上半年工作目标。

二、再鼓干劲，扎实创新，积极应对各种困难和复杂局面

当前，我们环保事业正处在一个重要战略机遇期，机遇与挑战并存。一方面，加强环境保护作为深入贯彻落实主题主线新要求的重要内涵之一，在经济社会发展中的地位越来越突出，各级党委、政府与广大人民群众越来越重视，并列为保障民生的重要内容优先加以强化。另一方面，也正因为如此，我们环保部门面临着空前的压力。国家主要污染物约束性指标逐年增加、逐年提高标准，百姓对环保的需求越来越高，而传统的污染物排放量目前仍然很大，致使我们的环境质量与国家的标准、党委政府的要求、群众的期望还有不小的差距。随着经济社会的发展，传统污染物排放问题尚未得到完全解决的形势下，一些新的

三、坚实信心，狠抓落实，确保完成全年工作目标 当前的困难是暂时的，只要我们能够清醒认识，任何挑战都不会阻挡事业发展的脚步，就必将战胜一切困难和险阻，迎来一个又一个胜利。因此，我们必须紧紧围绕市局和县委、县政府的工作思路，围绕县局党组的工作部署，强抓机遇，狠抓落实，力争掌握环保工作的主动，把全体干部的兴奋点和着力点放在落实工作上，就一定会圆满完成全年工作目标。

一是中层以上领导干部要率先垂范。所谓领导干部，就是要带领、引导大家先干一步。一个单位工作开展的怎么样，干部职工精神状态怎么样，主要在领导，关键在一把手，守土有责，责无旁贷。我们在坐的在局里来说大小都是个领导，一定要以身示范，做好表率，要求干部职工做到的，自己首先要做到，要求干部职工不做的，自己首先不能做，要做到“政治不糊涂，学习不放松，纪律不放任，责任不推诿，标准不降低，作风不漂浮，效率不拖延，工作不懒惰，一直不消沉，心态不浮躁”。要本着对工作高度负责的态度，认真认真研究每一个问题，勤勤恳恳地做好每一件事情，不折不扣的抓好各项工作的落实。三季度是各项工作落实的重要、黄金时期，有些工作的成果会初步显现，有些工作需要再加一把力，时不我待，希望各单位要紧密结合工作部署和开展情况，认真进行对照，先进的单位要继续保持，落后的单位要迎头赶上。

二是要转变作风，真抓实干。我们的很多工作，不是没有部署，不是没有标准，不是没有措施，关键是缺乏真抓实干的作风和攻坚克难的办法。我们有些领导干部对队伍中存在的问题，对落后的工作局面，或视而不见，得过且过，或怕字当头、敷衍塞责，这是对事业、对自己极端不负责的表现。我们中层以上干部务必切实转变作风，坚持真抓实干，避免浮躁之气，避免虚夸之风。对重点工作，一定要谋划到位，部署到位，检查到位，落实到位。对工作中遇到的困难和阻力，要勇于挑战，迎难而上，知难而进，锲而不舍，做到问题不解决不放手，落实不到位不罢休。

三是要营造干事创业的浓厚氛围。要干事创业，跨越发展，必须有一个团结和谐、风正气顺、体现价值的环境，解决好干与不干一个样，干孬干好一个样的问题。对那些不干实事、无所作为的人，因循守旧，不思进取的人，拉帮结伙、搬动是非的人，拖诿扯皮、作风漂浮的人，违法乱纪，以权谋私的人，投机钻营，光说空话大话的人，坚决不重用，不提拔。我们要把那些敢于负责、勇于突破，敢于担当的干部选拔到领导岗位上来，真正让想干事的人有机会，会干事的有舞台，干成事的人有地位，努力营造与时俱进，干事创业的浓厚氛围。

四要善于创新抓落实。创新是各项工作开展的动力和源泉，我们要在新的起点上谋求更大的发展空间，取得更大的成绩，必须继续坚持走创新开拓之路。必须按照解放思想、实事求是、与时俱进的要求，将创新贯穿到工作的各个领域，在改革中创新，在创新中发展，分析新情况，提出新思路，总结新经验，解决新问题，形成竞争、奋进、争创一流的工作氛围。

同志们，做好下半年工作责任重大，任务艰巨。让我们团结起来，坚定信心，牢记使命，勇于担当，发扬作风，开拓创新，锐意进取，全面完成今年各项工作任务，努力为三年突破**计划做出新的更大贡献！

谢谢大家！

第三篇：梁局长自查报告

纪律作风集中教育整顿月活动

自查分析报告

沁源县中小企业服务中心主任 梁国强

（二〇一一年十二月二十七日）

根据县纪委的重要部署，为切实抓好党的建设，抓好机关各项工作，切实服务好全县中小企业转型跨越发展我们经过精心准备，并通过一系列的学习活动、谈心交流，征求意见，系统地进行了个人自我检查。接照县纪委有关要求，我们在活动结束前，要充分开展好批评与自我批评，在团结和和谐的氛围中形成新的共识，为今后共同围绕一个方向相互学习、相互促进，凝聚力量，形成合力，以全新的姿态和饱满的斗志开创“十二五”发展新局面，为推进中小企业转型跨越发展，建设宜居和谐幸福新沁源而做出我们更大的贡献。下面，我本着既有示范性和带动性，又有引导性和号召性的目的，首先进行自我剖析，并结合机关工作需要，就我们党员中存在的共性和个性的问题和不足共同探讨原因和今后努力方向。

一、存在的问题

（一）思想认识方面。对于开展干部职工纪律作风集中教育整顿月活动这项重要任务，本人在思想认识上比较到

位，也能够积极发挥领导带头作用，高度重视我们的服务工作，但深层次地分析起来，本人还有一些不足之处。比如对日常工作纪律比较重视，但对深层次的问题发现较晚，认识不够深；对机关的服务内容比较重视，而对一些新型服务项目缺少探索和研究。这方面应该是我们共性的不足，希望大家也能够同时认识到我们共同存在的差距。

（二）理论学习方面。本人基本能够按照县委、县委各部委有关要求参加有关理论学习，但学习主动性仍然不强，对一些大政方针，时政要务理解不够深刻，因而也可能要造成掌握政策不及时或不够准确的现象。从大家的情况来看，我们几乎都缺少主动学习的自觉性，特别是在党务工作方面，作为领导组成员的主要人员组织学习不力，也是我们学习活动不够到位的一个主要原因。同时，我们还应当清醒地认识到，我们需要学习的绝不仅仅是一些理论文章和时政要闻的问题，我们更需要学习业务方面的知识，学习国内外先进的管理和服务经验，学习一些最适用于改革发展的先进工作经验，因此，学习这个话题对我们来说相当重要，如果我们不学习，那必然无法顺应时代潮流。

（三）业务工作方面。当前，从我们的职能范围来看，我们基本能够完成中小企业经济指标统计、涉及转型发展的项目服务，包括融资服务、信息服务和创业指导，以及涉及企业家队伍建设的人才服务工作，但从实际工作效率来看，我们的应有价值还没有全部发挥出来，有不少企业对我们的了解还不深，这说明我们的工作影响力还亟待提高。就我本人来讲，仅能做到重视和支持，但很少亲自参与大家的工作。通过这次自我检查，使我们及时认识到自己存在的不足，因此我们一定要珍惜这次机会，把发现的问题尽可能查找出来，把存在的问题尽可能采取切实有效的措放迎头赶上。

（四）作风建设方面。在个人作风上，我本人能够认真执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，但具体到工作作风上，存在一些联系群众不够的问题，表现明显的是和大家谈心不多，下乡调研不多，联系企业和群众也有一定差距。对照这次整顿活动要求，我们在这方面都有共同的差距，这其中既有主观方面的惰性思想存在，又有客观方面的条件制约，但我们通过自我剖析，一定要更加清醒地认识到我们这个差距，因为脱离群众是我们党最大的危险。从大的方面来讲，脱离群众容易使我们给群众留下一个官僚主义的不良印象，同时我们也不能有力推进中小企业转型跨越发展，从小的方面来讲，我们如果脱离群众，首要的问题就是下面不了解我们，上级也不关注我们，直至形成全社会都不重视我们的不良后果。从机关日常工作纪律上看，我们执行的还不够好，尽管我们大都是年龄比较大的同志，有的已接近退休年龄，但我们仍然占着这个岗位，仍然肩负着一份责任，因此也就还需要站好最后一班岗。我一向

主张年老的同志需要好好坚持下来，年轻的同志更需要认识到自己肩上的担子，头上的责任，都能够借此机会认识到存在的不足，再次努力，再鼓干劲，为我们中小企业服务工作撑起一片天。为此，借助这个契机，我们一定要把所有问题都梳理出来，把应有的整改措施全部确定到位，对照廉政准则等有关要求，认真搞好批评与自我批评，在团结和谐的良好氛围中绘制好我们下一步的工作蓝图。

二、存在问题的原因

思想认识方面，我认为我们存在问题的根源是共性的，都有一种麻痹大意的思想。理论学习方面方面的不足，我认为还是我们有关党务人员宣传和组织不够到位的问题，简单地说大家都把学习当作是完成上级的任务，没有当作自己的神对使命。深层次地讲，还有我们工作机制不健全、人力不足、缺少可操作性的具体奖惩和激励措施。业务工作方面的不足，我认为一是我们专业水平有限，二是自上而上缺少可参考的成熟经验，三是我们确实没有注意充分研究，缺少自主探索和创新的意识，四是工作制度还不规范，业务流程还不科学，很容易形成“想当然”、“自由主义”形态，因而就极有可能导致我们效率低下的问题。作风建设方面的不足，我认为很大程度上都和大家的责任意识有关，和我们的生活心态有关，和我们的人生观、世界观、价值观有关。尽管我们近年来开展了党务方面的多次教育活动，但我们还没

有彻底解决问题。可以说，观念的问题是最大的问题，也是根深蒂固的问题，因此也是我们要下大力气解决的问题。

三、今后努力方向

按照省、市、县党代会确定的工作思路，根据我县“六化”战略需要，我们必须把发展中小企业和民营经济抓在手上，抓出成效，因此也必须有良好的思想作风、工作作风和学风，这就要求我们紧紧围绕这三大作风，把县委、县纪委各项决策部署领会好，贯彻好，落实好，具体落实到行动上，落实到工作效果上。为此，我认为，我们需要实现以下三方面的目标：一是理论学习创先进，结合创先争优活动，在新的一年里，我们要通过各方面的努力把学习活动当作改造思想和改进素质的一种有力武器，争取使学习活动成为我们创建文明单位的一个亮点所在。二是业务工作创特色。紧密结合机关职能，创造性地开展服务，积极开辟新的服务领域，探索新的服务模式，达到更好的服务效果，创造中小企业服务方面的特色。三是服务群众树形象。对照联系群众不紧的问题，重点抓好一线调研，抓好以基层工作为纽带的公共服务平台建设，力争在具体服务上抓出新成效，在便民利民上树立新形象。就我本人来讲，作为一名主要领导，要进一步提高学习自觉性，切实注重对机关学习活动的督促检查，更要加强业务上的领导和学习，加强基层工作的具体实践和 5

调研，切实在机关党务、政务、业务的领导位臵上做出表率，做出示范。

四、下一步工作措施

一是要全面强化机关纪律管理，以过硬的作风打告一支过硬的队伍。二是要自觉规定学习任务，同时要严格执行机关学习制度，出台必要的针对学习活动的激励措施，以保证集体学习产生良好效果。三是要全面强化日常工作制度，着力通过党的建设、廉政建设、行风建设、精神文明建设、来推进各项业务扎实开展。四是要抓住重点，突破难点，在服务体系上谋创新，在服务平台上求突破，争取通过扎实的基层工作和服务工作，把我们的工作作风体现在具体工作中，把作风转变的良好效果体现在联系群众上，把推进发展的效果体现在项目建设上，为推进全县中小企业、民营经济转型跨越发展，建设和谐、宜居、幸福新沁源而做出新的贡献。

第四篇：在全区半年工作会上的讲话

在全区半年工作会上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是总结上半年工作，安排部署下半年工作。根据会议安排，我讲以下意见。

一、认真总结上半年工作

今年以来，全区上下深入贯彻落实科学发展观，积极调整思路，主动抢抓机遇，积极应对世界金融危机带来的各类挑战，按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，主动融入全市“四个四”发展部署，坚定不移地推进“三大战略”，大力实施“1234”工程，经济社会实现了健康协调发展。

（一）上半年全区经济加快回升

1-6月，全区实现属地GDP37.73亿元，按可比价计算同比增长17％，其中县区属GDP同比增长18%，属地GDP增速比一季度的16.2%回升0.8个百分点，分别比全市的15%、全省的13 %高2个百分点和4个百分点。属地和区属GDP增速均保持全市第1位。

1、从生产看，实现了止滑回升。

工业方面，4月份起有明显回暖趋势且回升速度加快，5、6月份进一步出现回暖上行势头，目前全区工业呈现较快增长的态势。上半年，全区85户规模以上工业企业实现增加值25.43亿元，同比增长30%，比一季度增速快3.9个百分点。区属规模以上工业企业完成增加值19.48亿元，增长36.5%，比1-5月快3.0个百分点。

农业方面，农业和农村经济 呈现稳定发展的良好态势，上半年全区实现农林牧渔业总产值3.94亿元，按可比价计算增长3.3%，比一季度回升0.2个百分点。

第三产业方面，上半年，全区第三产业实现增加值8.29亿元，增速由一季度的8.6%上升到9.2%，上升了0.6个百分点。

2、从需求看，投资规模扩大，消费稳步攀升，出口下降。

投资方面，完成全社会固定资产投资总额18.57亿元，比上年同期增长39.6%，其中：县区属固定资产投资11.27亿元，增长56.4％。工业投资加快，上半年完成工业投资7.42亿元，增长47.7%，工业投资占全社会固定资产投资完成额的36.1%，比上年同期提高2个百分点。金融支持力度进一步加大，信贷规模快速扩大。截至6月末，全区金融机构各项存款余额83.18亿元，比年初增加36.28亿元，增长77.3%；金融机构各项贷款余额27.85亿元，比年初增加9.33亿元，增长50.4%。

消费方面，1—6月，社会消费品零售总额达9.77亿元，比上年增长18.5%，居全市第1位。全区商贸物流业税收总额达到8823.11万元，同比增长18.3%；实际利用外资159万美元，完成市下达目标任务的79.5%。

出口方面，1-5月我区完成外贸出口1386万美元，占全市出口总额的63.2％，同比下降33.8％，完成进度居全市第2位。

3、从运行质量和结构看，一是财政收入增长，但增速减缓。上半年完成地方财政一般预算收入11839万元，同比增长6.9%，比一季度低29个百分点。二是工业企业效益提高。1-5月规模以上工业企业实现产品销售收入538445万元，同比增长38.4％；实现利税总额83512万元，同比增长31.2％。三是城乡居民收入稳步增长。上半年城镇居民人均可支配收入7187元，比上年增长8.2%，总量比全市平均水平高114元。农民人均现金收入达到3778元，同比增加418元，增长12.4%，增量比全市高150元，增速比全市高0.6个百分点。

4、从经济社会发展的协调性看，民生进一步改善，社会事业不断进步，社会秩序保持持续稳定。

民生工程顺利实施，实现城镇新增就业2170人，城镇居民基本医疗保险全面完成了市上下达的目标任务。城乡环境综合整治取得明显成效，“五乱”现象基本得到控制，环境卫生明显好转，市场秩序逐步规范。

教育质量进一步提高，今年高考本科上线331人，超市目标43人。加强了卫生工作，认真抓好甲型H1N1流感防控工作，切实抓好社区卫生服务中心建设。加强了人口与计划生育工作，生育秩序专项治理取得了明显成效。

切实加强安全工作，1-6月全区共发生各类伤亡事故38起，死亡7人。死亡人数占控制指标的30.43%，安全形势稳定好转。切实加强信访工作，加大对违法犯罪的打击力度，维护了安全稳定的生产生活秩序。

（二）目标任务较好地实现了“双过半”

今年，市上下达我区的综合目标共30项，除4项年报数外，有9项全面完成或超额完成了目标任务，5项控制在目标内，7项实现“任务过半”，其中加分目标得分在全市排位第2。属地GDP总量完成市目标的53.9%，区属GDP增速超市目标2.5个百分点，属地、区属GDP完成目标均居全市第1位。全区规模以上工业企业增加值同比增长30%，超市目标增速2.6个百分点。区属规模以上工业企业增加值同比增长36.5%，超市目标增速7.8个百分点。县区属固定资产投资11.27亿元，增长56.4％，超市目标增速16.4个百分点，居全市第1位。社会消费品零售总额完成市下达目标的48.1%，比上年增长18.5%，比全市高0.1个百分点，完成目标进度居全市第2位，增速居全市第1位。

综合目标未完成任务过半的有3项，其中全社会固定资产投资仅完成目标任务的48.1%，外贸出口1-5月仅完成目标任务的18.7%，地方财政一般预算收入欠目标增速13.1个百分点。省市单项目标共22个项目，有1项全面完成目标任务，1项控制在目标内，16项实现“过半任务”，1项正在开展前期工作；3项未实现“过半任务”，分别是“粮食产量”、“招商引资集中签约项目落实”中的“资金到位率”、泸州诚鑫瓶盖有限公司技改项目固定资产投资。

从各乡镇街综合目标中加分目标的完成情况看，“乡镇街属规模以上工业增加值增速”完成情况较好，各乡镇街均完成了半年目标进度，其中超目标增速排位第1、2、3名的是鱼塘镇、石洞镇、小市街道，排位后3名的是莲花池街道、金龙乡、罗汉镇；“乡镇街属固定资产投资超目标增速”排位第1、2、3名的是鱼塘镇、莲花池街道、红星街道，排位后3名的是罗汉镇、胡市镇、双加镇。

民生工程市下达目标共七大项53个小项，有14个小项全面完成目标任务，22个小项实现“过半任务”，3个小项按进度实施，5个小项正在开展前期工作。从各乡镇街民生工程完成情况看，鱼塘镇、安宁镇、双加镇、金龙乡和红星街道总体推进较好，但少数民生项目进展不平衡，在安居工程建设上，石洞镇、罗汉镇仅分别完成目标任务的25%、22.2%。

保证目标完成情况较好，深入开展学习实践科学发展观活动，组织对区委常委、区政府领导班子分析检查报告进行了民主测评，评价“好”的占96.4%，评价较好的占3.6%，评价“一般”和“不好”的均为0。

二、正确把握经济社会发展中面临的突出矛盾和问题

不久前，省上召开了经济形势分析会，会议对全省经济形势总的判断是：经济继续企稳回升、向好发展。会议分析认为：在国家一系列宏观调控政策的作用下，可判断我国经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势向好，全国经济已经开始见底回升。同时，世界经济也出现一些回暖迹象。进入5月份后，美国、欧盟、日本以及其他主要经济体国家的各项先行指标均出现了不同程度的反弹，消费和投资信心有所恢复，股票市场大幅反弹，石油等大宗商品价格大幅回升。

从我区上半年的经济运行情况分析，全区经济已呈现了企稳回升的势头，经济已开始回暖，预计下半年经济将继续回升，向着好的方面发展。但同时应该看到，经济社会生活中还存在着一些值得关注的问题，我们必须保持清醒的头脑，冷静、客观、动态地研判宏观经济走势和我区经济发展的态势，认真分析当前宏观经济面临的诸多不确定因素，准确把握我区经济社会发展中面临的突出矛盾和问题。

一是工业实现恢复性增长的基础仍不牢固。我区工业整体处于产业链的中低端，传统产业比重较大，宏观经济的不利影响具有滞后效应，可能在今后进一步显现。在外需不足的情况下，沿海出口企业转向国内市场，我区相对较低的产业层次在市场竞争中处于劣势。新的经济增长点少，工业增加值的增速从去年1～6月的41.2%下降到今年1～6月的30 %。上半年规模企业产值同比负增长的有8户，利润同比负增长的有19户。工业企业亏损面同比扩大5.9个百分点，５月工业品出厂价格降幅比4月扩大1.9个百分点，企业利润空间进一步收窄。部分要素的需求仍处于低位，天然气供应、中小企业流动资金短缺等要素仍制约工业加快发展。二是重大项目推进问题多，进展明显滞后。上半年全社会固定资产投资总额完成目标任务的45.3%，欠进度4.7个百分点，增速比一季度回落34个百分点，比去年同期低8.2个百分点。重点建设项目进展缓慢，仅完成投资93162万元，为计划的37.4%。其中市级重点项目完成投资48692万元，为计划的42.2%，区级重点项目完成投资18730万元，为计划的20.8%，乡镇级重点项目完成投资25740万元，为计划的58.7%。受土地、融资等制约，项目建设的大手笔、大气魄不够，带动经济发展的效果有待增强。

三是开放型经济发展面临新的问题。出口增长乏力，1-5月我区完成外贸出口同比下降33.8％，仅完成市目标任务的18.7%。招商新引进的项目质量还不高，新引进的项目中，带动性强的大项目还不多，高新技术企业少，龙头企业少，招商新引进大项目偏少。在现有经济形势下，投资者对政府提出的要求和条件有逐渐提高的趋势，招商谈判难度加大，政府招商成本不断增大，签约难、履约更难。

四是扩大就业和农民增收难度大。受金融危机影响，农民工就业困难，务工收入减少，加之生猪价格持续回落，6月生猪价格同比下降43.4%,仔猪价格同比下降59.1%，猪粮比价已跌至4.5：1，远低于6：1的盈亏平衡临界点，对全年生猪养殖将构成较大的影响，农民增收难度加大。

五是财政增收速度放缓，支出因素增多，特别是在民生工程建设、维护社会稳定等方面的支出大量增加，下一步按省、市安排即将执行教师绩效工资，对达不到标准的中小学校舍进行重建或加固等工作，将给财政支出带来更大压力，财政收支矛盾越来越突出。

对于这些困难和问题，我们必须高度重视，采取针对性措施，切实加以化解，努力保持经济平稳较快增长。

三、扎实抓好下半年工作

今年下半年，全区各项工作要坚持以科学发展观为指导，按照“天天攻坚、加快发展”和“工业产业化、物流园区化、农业现代化”的要求，紧紧围绕“工业强区、物流兴区、新村惠民”三大战略和“1234”工程的总体部署，以非常之举，强化执行，强化落实，强化保障，攻坚破难，努力推进全区经济社会跨越发展。

（一）进一步抓好经济工作

1、工业方面。

第一，要突出抓好工业止滑回升。

一是要切实抓好要素保障，帮助企业解决生产困难。各乡镇街、区级各有关部门要深入企业开展调查研究，实行分类指导，用足用够政策，完善帮扶责任制，加强协调，定期召开金融、电力、天然气、煤炭、成品油等生产要素供需协调会，做好生产要素保障工作。二是要切实抓好规模以上工业企业的培育工作。加大对企业发展的指导、扶持、服务力度，在融资贷款、项目资金、生产要素等方面向重点培育的工业企业倾斜，尤其要抓好区属企业的培育，确保年底前成功培育规模以上企业10户，力争培育15户。三是要切实抓好品牌培育。加强企业品牌培育和自主创新能力建设，提高企业核心竞争力。要加快工业项目建设，支持重点企业新上项目培育增长点，实施技改项目提升竞争力。四是要突出抓好酒业发展。要加强酒类企业的调研，分析消费税政策调整对我区酒业的影响，有针对性地采取措施，促进我区酒业健康发展。

第二，要突出抓好项目建设。

一是要认真落实区级领导负责重点项目制度。负责项目的区级领导要经常深入到项目建设的第一线，切实加大统筹、协调和指导力度。尤其是对“泸州客运中心站、西南商贸城、泸州经济开发区、小市麻沙桥片区旧城改造、临港物流工业园区、玉带河片区开发、学士山开发”等重大项目，牵头领导要具体研究，具体落实，确保进度，确保质量，确保效益。二是要认真落实月度协调、季度分析制度。对进度达不到要求的项目，要认真查找项目建设中存在的具体问题，及时加以解决，尤其要加强与项目业主的沟通协调，及时帮助解决好重点项目在审批、选址、征地、环评、融资等方面的困难和问题。要多渠道解决项目资金问题，积极拉动民间投资，引导金融机构给予企业更大的信贷支持。三是要认真落实重大项目工作问责制、限时办结制和责任追究制。区委目督办、区政府目督办、区发改局要加强督查督办，定期通报重点项目进展情况，对进度达不到要求的，要限期整改，整改不到位的，要追究相关人员的责任。

第三，要突出抓好园区建设。要抓住市上把泸州经济开发区纳入全市4个首批100亿元以上产值园区的契机，根据开发区扩区规划，针对临港物流工业园区纳入开发区规划后的实际，进一步明确开发区发展目标，创新思路，强化举措，全力推进开发区建设。一是要充分认识开发区建设在全区经济发展中的中心地位，切实落实工作责任。开发区管委会要加强统筹、组织、督促和协调工作，要加快完善招商引资、财务管理、工程建设等机构。区招商局、建设局、国土资源分局、发改局等相关部门，鱼塘镇、安宁镇、罗汉镇等相关乡镇，要把推进开发区建设作为重中之重的工作，确保工作到位。二是要加快泸州经济开发区建设步伐，加大力度做好土地平场、基础设施建设、招商引资和企业入驻工作，大力推进关口土地开发，加快提升开发区形象。三是要加快做好开发区扩区工作，着力扩展开发区规模，优化产业园区布局，打造承接产业转移优势载体，做强优势产业，发展特色产业集群，培育壮大产业发展集聚区，努力实现2010年产值100亿元、2020年产值500亿元的目标，把泸州经济开发区打造成为全市一流的经济园区。

第四，要突出抓好招商引资工作。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，抢抓机遇，积极承接产业转移，着力扩大招商引资成果。要坚持领导带头，主动外出招商。要加大招商引资项目的跟踪力度，促进在谈项目尽快签约、签约项目尽快开工建设、开工建设项目尽快投产见效。要坚持选择性招商，注重招商质量，确保招商效益，注重引进带动能力强、产业链条长、关联度高的龙头型大企业、大项目，引进有效投资，培植长效财源。

2、商贸、物流业方面。

一是要狠抓物流业发展。要按照物流园区化的要求，加快临港物流工业园区、安宁物流园区、城北物流园区的规划和建设，注重园区功能定位，加大物流企业引进力度，支持鼓励物流企业向相应功能专业物流园区积聚，针对经营主体众多、经营规模较小、物流资源散乱、管理手段落后、物流人才匮乏等问题，探索物流企业强强联合，引导企业通过兼并、重组、联营等多种形式，优化物流资源配置组合。通过引进具有先进经营理念、管理水平、技术力量的企业联手组成大型的集团公司或股份公司，扩充物流企业实力，做强做大物流企业，形成规模效应。要认真分析，找准制约物流园区发展的症结，限时攻关，确保物流园区建设尽快见到效果。二是要狠抓商贸业发展。要加大商圈要素配置力度，改善设施，扩展功能，壮大商贸经济。要认真落实“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等政策，积极开拓农村消费市场。尽快完成城乡商业网点规划的编制，大力发展连锁经营、超市及零售商场等新型商业业态。三是要狠抓房地产市场建设。抓住房地产市场逐步回暖的有利时机，促进已出让土地的开发项目尽快开工建设，促进在建项目加快建设进度，抓好安居房、廉租房、棚户区改造等保障性住房建设，拉动住房消费需求。四是要狠抓旅游业发展。要加快龙马潭公园、洞窝风景区、石洞花博园等旅游景点建设步伐，充分发挥旅游业吸纳就业和带动消费的积极作用。

3、农业方面。

一是要集中力量发展农业优势主导产业。要坚持走特色、精品、高效的城郊型现代农业发展之路，坚持以园区建设带动农村经济发展的思路，扎实推进生姜、红粮、生猪、龙马乌鸡等农业产业发展，着力打造优势产业示范园。要切实加强大春田间管理，认真做好大春病虫害防治工作，当前尤其要抓好稻飞虱防治工作，确保大春粮食丰收。二是要大力推进农业产业化经营。要扶持基础好、潜力大、带动能力强的骨干龙头企业发展，加强农民专合组织建设，拓展农产品市场。三是要加快新农村试点村建设。要强化宣传引导，着力调动群众参与新农村建设的主动性和积极性，充分发挥村级组织在新农村建设中的优势作用，切实抓好金龙乡西坛村、双加镇中伙铺村、长安乡幸福村、安宁镇阳高村新农村试点村建设，着力打造亮点。要切实抓好金土地工程，大力加强农村交通、水利等基础建设。四是要加大技能培训力度，提高农民工就地转移和就业创业比重，努力帮助返乡农民工实现就业。

4、财税金融方面。

要进一步加强税收征管工作，落实税收政策，规范税收秩序。要切实优化财政支出结构，厉行节约，大力压缩行政成本性支出。要加大对现有财源特别是骨干财源的建设力度，加大后续财源培育力度，综合运用补贴、融资、奖励等促进政策，支持企业发展。要强化向上争取资金和项目的力度，各部门要保证争取资金比去年增加30%以上。要进一步宣传贯彻落实好国家适度宽松的货币政策，保证贷款增长，帮助企业做强做大。

（二）进一步抓好民生改善

第一，要抓好民生工程建设。民生工程纳入市上一票否决的重要考核内容，直接影响全区目标考核保位进位。各乡镇街、各部门务必引起高度重视，认真排查民生工程进度情况，逐项弄清民生工程建设中存在的问题，切实加以解决。尤其是对被列入挂牌督办的民生工程项目，要制定切实有效的措施，确保项目实施达到进度要求。区财政部门要做好资金调度工作，各牵头实施单位要加大向上争取力度,坚持整合项目资金，充分发挥项目资金使用效益。

第二，要抓好城乡环境综合整治和国卫迎复检工作。从目前我区城乡环境综合整治情况看，虽然取得了一定成效，但还存在一些问题，工作推进的难度仍然较大，离完成预期目标还有较大的距离。下半年，要紧紧结合国卫迎复检工作，全面落实网格化管理制度，巩固环境卫生治理成果，坚持一月一重点，着力打好“十.一”前和春节前两大战役，深入推进容貌秩序治理。同时，强化督导巡查工作，坚持一周一检查，一月一考核，不断建立健全长效管理机制，确保国卫迎复检顺利通过和城乡环境综合治理“清洁化、优美化、秩序化、制度化”目标任务的基本完成。近期，还要抓好省级森林城市、省级园林城市创建的迎检工作。

第三，要抓好就业保障工作。

一是要进一步抓好就业再就业工作，强化政策扶持和就业服务，鼓励自主创业，扩大就业岗位，重点帮助高校毕业生、失地农民、下岗人员、返乡农民工实现就业再就业。二是要扎实推进城镇居民医疗保险工作，确保在干部职工医疗保险、新农合和城镇居民医疗保险实施的基础上，全区人民群众医疗保障实现全覆盖。

第四，要抓好社会事业发展。各乡镇街，区教育、科技、卫生、文化等部门要根据自身职责，结合民生工程和重点项目的实施，加大工作力度，努力加强教育、科技、医疗、文化等硬件设施建设，着力推进全区各项社会事业加快发展。在卫生工作上，尤其要高度关注甲型H1N1流感疫情，提高警惕，进一步扎实做好防控工作，切不可掉以轻心。人口与计划生育工作上，要切实巩固生育秩序专项治理成果，进一步加大工作力度，防止违规生育问题反弹，坚决完成全年目标任务。

（三）进一步抓好安全稳定工作

一是要狠抓安全生产。区安监部门要强化全区安全生产的督导工作。区交通、水利、国土、公安、建设、经商等部门要切实落实监管责任，督促企业落实主体责任，各乡镇街要落实安全生产属地管理责任，突出抓好交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工及公共安全管理。二是要狠抓防汛抢险。当前正处于防汛、防地质灾害、水上交通安全防范的关键时期，尤其要高度警惕，强化责任，强化措施，确保人民群众生命财产安全。三是要狠抓信访和纠纷调解工作。要加强《信访条例》的宣传贯彻，引导群众通过合法合规的途径表达诉求。要进一步畅通信访渠道，着力解决好群众合理的信访诉求。要完善纠纷调解机制，切实调解好民间纠纷，把矛盾消除在萌芽状态。四是要狠抓社会治安管理。公安部门要更好地适应新形势下的社会治安工作，要以有力的措施，继续保持对各种违法犯罪的高压态势，为全区经济社会发展和人民安居乐业提供良好的社会治安环境。

（四）进一步抓好组织保障工作

一是要进一步强化目标管理。各乡镇街、区级各部门要对照目标责任书，认真梳理，逐项分析，对实现了“双过半”的目标，要做到弦不松、劲不减，进一步加大工作力度，力争超额完成；对未完成“双过半”的目标，要查找原因，认真研究，有针对性地提出追赶措施和具体办法，要落实专门领导、专门人员，加强指导、协调和督促，确保按时、按质、按量完成。二是要进一步提升行政效能。要按照“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，提升执行力，强化工作落实。要加强区政务服务中心和乡镇街便民服务中心建设，进一步优化全区经济社会发展环境。三是要进一步加强督查督办。区委目督办和区政府目督办要进一步完善督办工作机制，切实加大对全区各项重大工作的督查督办力度，对督查中发现的突出问题，该整改的整改，该通报的通报，该追究责任的追究责任，要以有力的督查督办促进各项工作落实到位。

同志们，今年下半年工作已经作了明确，我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，按照天天攻坚、加快发展的要求，进一步创新思路，奋力赶超，努力推进我区经济社会发展新跨越。

谢谢大家！

第五篇：在全县半年工作讲评会上的讲话

在全县半年工作讲评会上的讲话

（根据录音整理 2012年7月25日）

同志们：

昨天和今天上午，钟书记组织我们县五大家主要领导、县直机关有关部门单位负责同志和26个乡镇党委书记、乡镇长到13个乡镇的15个亮点项目进行了集中参观。最远至虎形山的草原村察看了花岗岩石材加工项目，最近的参观了桃洪镇魏源公园的设施建设。今天下午的大会主要是简要回顾上半年经济运行情况，分析存在的问题，研究部署下半年经济工作，确保全年目标任务的圆满完成。会上，钟书记还要做重要讲话，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我先讲三个方面的问题。

一、认清形势，在找准差距上看待又好又快发展

今年以来，全县上下在中央、省、市经济工作会议精神的指导下，坚持落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，继续坚持兴工强县、项目带动战略不动摇，战胜了年初特大冰冻灾害，县域经济继续保持了较好的发展势头。截止到6月末，全县完成国内生产总值23.36亿元，同比增长10%，其中第一、二、三产业增加值分别为4.82亿元、4.98亿元、11.12亿元，同比分别增长4.2 %、14%、12.6%，三次产业结构比为23:23.8:56.2。与上年同期相比，第一产业下降1.5个百分点，第二产业上升0.6个百分点，第三产业上升3.9个百分点，结构趋向优化。

（一）工业经济发展迅速，招商引资成效显著。年初由于受冰冻灾害、原材料供应紧缺和电力压负荷的影响，我县多数工业企业开工不足，但经过我们的努力，克服了重重困难。上半年，全县完成工业总产值16.4亿元，同比增长32.2%，其中规模工业完成产值11.85亿元，同比增长34%，为目标任务的53.2%，做到了时间过半，效益过半。工业园区建设有新进展，完成工业总产值2.46亿元，同比增长89.2%；完成固定资产投资1.96亿元，同比增长49.6%。新签约入园项目3个，招商引资签约金额6亿元，新增投产企业3家。园区外企业完成工业固定资产投资1.19亿元，为目标任务的53%；全县26个乡镇新办固定资产投资100万元以上的工业企业21家，年内已新增潇江化工等8家规模企业，县内各工业项目之间优势互补、合作共赢的集群优势初步显现。招商引资成效显著。上半年，我县完成项目包装78个，新编制《隆回县2008年招商引资项目指南》宣传册，在商务部“隆回商务之窗”网站进行发布。钟书记还亲自带队到广州、山东、杭州等地联系客商洽淡项目，并成功组团参加了第三届“中博会”、“沪洽周”等招商活动，共引进招商项目107个，合同金额约23亿元，实际到位资金14.355亿元，完成市全年分配任务的53.17%。引进1亿元以上项目3个，其中工业项目2个；引进5000万元以上项目6个，其中工业项目5个；引进1000万元以上项目10个，其中工业项目8个。

（二）农业经济不断壮大，农村面貌日益改善。支柱产业不断壮大。上半年，我县以稳定粮食生产为重点，围绕优质稻、生猪、中药材、竹木、蔬菜、烤烟等六大支柱产业发展农村经济。全县共落实粮食播种面积129万亩，水稻面积86万亩；延季蔬菜2.5万亩；造林1.5万亩，退耕还林补植补造8万亩；种植烤烟2.36万亩，可望收购烟叶7万担；生猪出栏49万头，存栏57.5万头。26个乡镇和农口系统各单位共建示范基地46个，其中羊古坳、司门前、金石桥等3个乡镇的万亩中稻高产示范片为国家农业部示范基地，七江3000亩绿肥基地为省农业厅冬季农业示范基地。“三防”工作扎实有效。春季重大动物疫病防控各项指标达到要求。全力抓好森林防火工作，组建了15人的专业森林消防队，进一步提高了森林火灾应急处臵能力。认真做好防汛抗旱工作，完善了防汛抗旱各种基础性工作，积极开展隐患大排查和水库除险工作。村级班子换届全面完成。认真落实党的惠农政策，对粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购臵补贴及能繁母猪补贴等实行“一卡制”发放。加强农资市场整顿，精心组织“放心农资下乡进村”活动，确保了农村社会大局的稳定。

（三）重点项目进展顺利，发展后劲不断增强。上半年，我县的12个重点工业项目和4个骨干企业效益明显。12个重点工业项目，有42%的企业运作是好的，有25%是较好的，有33%是一般的。特别是雪峰水泥、湘丰高档卷烟纸、湘丽食品等大项目来势很好。其中雪峰水泥4月份正式点火，已稳产达产，每天产量在2700—2800吨左右。湘丰高档纸项目单机调试全面完成，8月底可试机运行。三辣食品、湘丽食品二期工程、富硒大米加工、二氧化硅提纯等项目都进展顺利。上半年，工业企业对财政的贡献较大，入库税金达2308万元，利润实现2081万元，产销率达99.5%。交通方面，上半年完成通畅公路257公里，S312线改造基础工程已完成，S219线六金段已完成工可报告，S317隆回段即将征地拆迁。木瓜山二级电站至大水田乡政府17公里通乡公路工程已进入招标阶段，滩头战备桥正式拆桥重建，公路危桥改造工程在全市率先进行。紫霞园大桥已完成工可报告，报省评审。电力方面，县电力部门投入1500万元，恢复并新建了一大批电力基础设施，完成了县城城网改造的扫尾；220Kv城东变已完成选址立项，岩口35Kv变、虎形山35kv变、小沙江110kv变等都在紧锣密鼓地进行建设；寺山110Kv变6月30日正式投入运行。这些变电站的建设将对我县的工业发展和城市建设起到积极地保障作用。农业方面，共筹措水利建设资金4000万元，开工、完成各类工程7600余处。六都寨水库除险加固项目即将动工；新建标准化规模养猪场（小区）42个；完成农机购臵补贴137万元，补贴农机具1199台套；完成烟水工程项目328个，投资达898.51万元；新建沼气池355口。此外，旺溪景区、崇木凼中药材观光园、虎形山民俗风情园等旅游项目启动方案已制定出台。城镇方面，自来水厂技改项目前期工作基本完成，7月底将开工建设；县城污水处理厂完成了项目可研、选址、环境评估等，9月底可望开工；商业步行街完成了规划的初步方案；城北沿江大道西段道路硬化工程竣工，城南防洪堤完成了招标，并争取在8月底破土动工，沿江大道完成了工程设计初步方案；土地开发整理项目全面完成；城东南工业园市政配套工程完成总量的70％；朝阳大厦完成搬迁，正着手拆迁；廉租房建设已破土动工；魏源公园完成了魏源广场建设、公园的游道建设、北大门和主要景点建设，明年春节前可向市民开放。

（四）财政收入稳步增长，金融服务有新的提高。1—6月份，全县累计完成财政收入12546万元，为考核任务的46.01%，同比增长10.01%；累计拨付财政支出36994万元，为预算的37.57%。财政体制改革不断深化，着力规范了风险抵押金的管理，出台了《关于规范风险抵押金管理制度的通知》，取消了除上级实行一票否决的计划生育、综合治理和安全生产工作可单独制定目标管理责任制外的目标管理风险抵押金，将地方性津补贴中的工作性津贴与目标管理考核结果挂钩。全面开展清理“吃空饷”工作。从5月21日开始到6月15日25天时间，对部门单位故意瞒报、迟报、漏报职工死亡、停薪留职、服刑、自费脱产学习、在职未在岗人员等“吃空饷”情况进行了全面认真清理，大批“吃空饷”人员的津补贴已停发，工资将在8月份进行停发。吃掉的“空饷”将在8月底实行全部清缴，尤其是要采取扣缴的办法进行追缴。银政企互动协作不断增强。成功召开今年首届银企洽谈会，签订银企合作项目协议26个，签约金额达6.89亿元。各金融机构坚持“有保有压、区别对待”的方针，积极服务灾后重建。截止6月底，全县金融机构各项存款余额为70.25亿元，较年初增加8.69亿元,存款净增额位居全市第一；各项贷款余额为23.95亿元，较年初增加2.67亿元，贷款净增额排全市第三；存贷比为34.09%。

（五）社会事业不断发展，人民生活持续改善。教育工作，两项督导评估工作得到了省评估考核团的充分肯定；农村义务教育经费保障机制改革进展顺利，上半年全县共减免学杂费1849万元，12349位贫困学生受益；小学、初中的入学率和巩固率均超过全省A类标准；制定幼儿教育发展十一〃五规划，对县城幼儿园办学进行了整顿规范；继续推行“普职共存”办学模式，开设了3个普通高中的中职部，扩大职业学校招生规模；加强民办教育管理，取缔了4所不合格民办学校和幼儿园；积极推进创新教育和素质教育，在全省科技创新大赛上，我县获奖项目和数量居全市第一。卫生工作，县中医院、县妇幼保健院、南岳庙乡卫生院、羊古坳乡卫生院、麻塘山乡卫生院等5座住院楼已开工建设；进一步加强传染病预防体系建设，及时排查疑似流感疫情４起，及时发现并成功处臵47例手足口病。合理控制合作医疗费用，上半年支付农村合作医疗补助1667.48万元。科技工作，狠抓科技兴企，引导企业成为市场竞争主体和技术创新主体；狠抓农技推广工作，做大做强金银花产业，重点做好金银花良种繁育与推广、GAP种植示范基地建设和金银花精深加工；狠抓科技普及，上半年共做科技讲座43堂、组织科技下乡活动16次。社会治安形势明显好转。深入开展平安社区、平安村镇、平安校园等基层安全创建活动，切实加强了社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处工作，群体上访、越级上访事件明显下降。

上半年，我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到经济运行中面临的困难和问题。从大环境来看，美国次贷危机对世界经济的负面影响逐步显现；国际农产品价格普遍上涨；石油、铁矿石等资源性产品价格屡创新高；年初的低温雨雪冰冻天气、汶川地震等自然灾害，一定程度影响了我国的经济增长和宏观调控政策。受此影响，我县经济实现又好又快发展的难度增大。从县内情况来看，我们也存在不少困难和问题：一是工业骨干企业数量不多，产品竞争力不够强，同时受原材料涨价、柴油供应和运力紧张等因素影响，一些重点项目建设进度相对迟缓，工业经济的运行质量有待进一步提高。二是税源不足，财政收入压力大，可用财力严重不足，财政任务双过半困难重重。同时，中央和省压减公用经费用于支援灾区建设，减少了转移支付资金，特别是一些政策性贷款大量压缩，增加了我县财政收支平衡的难度。全年保运转、保重点、保稳定的压力增大。三是各种不稳定因素交错复杂，“迎奥运，保平安”、信访维稳压力大。四是物价上涨过快，群众购买力相对降低，生活质量下降，可能引发深层次的社会矛盾。对于我们自身存在的问题，务必引起高度重视，并在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

二、突出重点，在创新举措中实现又好又快发展

（一）以提质增量为重点，在推进新型工业化上求突破。一要强力推进工业招商。牢固地树立, 起“工业强县”的战略思想，始终把新型工业化作为推动县域经济的第一推动力来抓。一方面，要立足当前抓落实。要加大山东态能果蔬饮品、中洲电站、元木山电站、江子田电站等引进项目的建设力度和落实力度。实行项目责任制，促使其尽快落户，尽快开工建设，尽快投产达产。同时，要充分利用下半年省市招商引资推介活动较多的有利条件，积极寻找新意向、新项目，为今年乃至明年的招商引资工作打好基础。另一方面，要着眼未来优化环境。要通过开展“三评两考”等活动，铁心硬手整治投资环境，着力提升服务水平。目前要尽快在县政务中心开通工业企业办证绿色通道，完善工业企业办理立项、规划、环评、报建等手续的全程代办、限时办结制度。这一次，在雪峰水泥与南方建材的合作中，相关单位积极统一思想、统一步骤，提高了办事效益。二要强力推进工业园区建设。下半年争取县工业园新征建设用地500亩。加快园区基础设施建设步伐，尽快完成城东南主园区三纵四横主路网建设。调整园区发展战略，积极盘活存量土地，充分利用园区工业用地的边角余地，建设配套服务设施，使有限的资源发挥最大的效益。三要强力推进工业效益提升。加强企业生产调度。要根据企业生产经营和效益情况，分门别类地推进现有工业项目的投产、稳产、达产或转产。继续加大电力、交通、公安等相关职能部门对工业发展的支持力度，进一步优化工业发展的软硬环境。继续加大对企业的“支、帮、促”力度，对效益滑坡的企业，县工业经济局和相关帮扶单位要深入企业摸情况、找对策，帮助企业开拓市场、破解难题，力促企业减亏增盈。据了解，个别有“支、帮、促”任务的单位负责领导、联络员半年来都没有去过联系企业。在此，对这些同志提出严厉批评，希望这些同志迅速深入企业，帮助企业解决实际困难。县委、县政府督查室将对“支、帮、促”工作进行督查，对督查出来的情况将进行通报，并由我或者县委历贤副书记对相关单位一把手进行诫勉谈话。同时对有增产潜力的企业，要根据其生产需要，加强能源和资金保障，创造条件让其开足马力生产。三辣食品等企业一直都是自主地完成工厂建设与营销网络建设，没有给县委政府提过任何要求。湘丽食品已完成了整个市场网络的铺设，目前产销两旺。北山乡、石门乡党委政府分别对雪峰水泥、石门水泥给予了强力的支持；人大的“支、帮、促”工作组对雪峰水泥的发展也是倾注了心血。县委刘克儒调研员、人大黄智生同志等一批老领导更是对我县一些重点企业的发展倾注了深厚的感情，付出了艰辛努力，值得我们学习。

（二）以基础设施建设为重点，在提升农业产业化水平上求突破。一方面，要抓好重点项目实施。搞好标准粮田建设，实施荷香桥项目区中低产田改造项目；尽快开工建设县城城南防洪堤；做好茅坪水库、坳头水库的除险加固工作，跟踪破巷、寨志、木山、土桥、斗照楼、双江等6座水库除险加固前期工作；做好小型农田水利建设工程的项目申报、资金到位、工程施工工作；组织实施好20个生猪标准化规模养猪场（小区）项目建设工作；做好湘西南农机交易大市场的前期准备工作。在此要提的是，县委常委、统战部长卿小玉、县发改局局长贺湘才等对我县的项目建设工作倾注了很多的心血;县水力局、农业局、林业局、市六灌局等单位在农口项目的申报上也做出了突出成绩。另一方面，要加强农业日常管理。抓好水稻、蔬菜、中药材的田间管理，积极落实好秋冬播作物面积，提高粮播复种指数。搞好烟叶生产后期管理和烟叶收购工作，力争完成7万担。明年我市的烟叶生产任务为25万担，我县的种烟任务是10万担。对我县来说，是严峻的考验。大家要冷静思考，在做好今年烟叶收购工作的基础上，早做计划，做好明年烟叶生产的各项准备工作。继续抓好森林防火与松毛虫防治、防汛抗旱、重大动物疫病秋防等“三防”工作，特别是要针对当前抗旱形势，及时组织实施木瓜山、六都寨、屹石水库三大库区的人工降雨。集中精力抓好河道采砂的专项整治。从近来情况来看，整治的来势很好，必须乘势而上，把这项工作抓紧抓实，抓出成效。

（三）以改变城乡面貌为重点，在提升城镇化水平上求突破。一要集中精力抓建设。下半年，城镇建设着重抓好以下项目：自来水厂技改项目必须在7月下旬开工建设；县城污水处理厂9月前要开工，2009年底前建成；要抓紧开展商业步行街的规划论证、评审、组织拆迁；资江南路力争年底开工；老城区改造维护全面完成；朝阳大厦完成拆迁和招商工作；廉租房建设完成主体工程；魏源公园2009年元月底对外开放；东环路、县城垃圾处理场做好前期工作；努力加快城区房地产开发项目的开工建设及梨子园等小街小巷的改造进度。二要严格执法抓管理。进一步加强城市管理，着力解决占道经营，随街摆摊设点的问题，加强对重点部位、重点路段和重点时段的管理，彻底改变脏、乱、差的现状。对于近期出现的“慢慢游”、农用车、私家车、黑车载客问题，交警大队、城管局、运管所等单位要进行严肃查处。进一步规范建筑市场管理，严格监控招投标活动，确保招投标工作的公平、公开、公正，加强质量和安全监控，确保施工安全和工程质量；进一步加大环保执法力度，重点打击对非煤矿山的乱采滥挖行为，着力控制污染源排放，确保环境质量。前段时间，我们对全县的小纸厂进行了全面关停，取得了较好成效。县委、县政府督查室、环保局、工商局等一定要加强监管，杜绝关停的非法纸厂死灰复燃。三要搞活机制抓经营。充分发挥城投公司和土地储备中心的职能，加大对土地征用、收购包装和出让转让力度。进一步加大融资力度，做好开行贷款和农发行贷款的各项工作，最大限度地筹措好资金。

(四)以项目建设为重点，在增强发展后劲上求突破。一要尽快包装一批项目。年初分配的项目包装任务要在本月底前全面完成；列入市级九个重大项目中的县境边环公路线和油茶基地两个项目8月底前要做好可研报告；列入县“十一〃五”规划的12个重点项目要在年底前全部完成可研报告。12个已立项的重点项目，除九龙学校外，其余的要确保开工。二要招商引进一批项目。要紧紧抓住下半年省市招商活动较多的机会，按照省、市的统一部署，认真做好第二届“湘商大会”、“深洽会”、邵商联盟经贸大会、湘桂黔经济协作等招商活动筹备工作，积极联系洽谈项目，力争引进一批大项目、好项目。三要积极争取一批项目。当前，要紧紧抓住国家对中西部地区实行政策倾斜和重点支持的良好机遇，把争资立项作为重中之重的工作来抓。要认真研究和把握国家产业政策，掌握国家的重点投资方向,主动出击、广泛联系，全力争取上级部门支持。积极筛选一批关联度较强的工业、农产品加工和重大基础设施项目，加强与国家、省、市对口部门的沟通联系，在科学论证的基础上，有针对性地做好相关项目的提报推介工作，力争更多的项目挤进上级“笼子”。此外，垃圾处理、县城南防洪堤和沿江大道等年内计划动工的重点建设项目，应抓紧时间做好开工前的一切准备工作，争取尽快动工建设。(五)以培植财源为重点，在提高保障能力上求突破。一要加大信贷投放力度。下半年全县金融机构要坚持“有保有压，区别对待”的方针，加强贷款营销，优化金融服务，积极向上级行争取贷款规模，重点抓好我县银企洽谈会项目资金的落实，对各重点项目要指定专门银行进行对口扶持，不断培植壮大财源项目。二要进一步规范税收征管。要建立健全纳税评估、纳税申报、以查促收的税收征管新机制，加强税收稽查，严格依法征税，做到应收早收、应收快收、应收尽收。县财政、国税、地税、招商等部门要对工业园区的优惠政策进行彻底清理，已到期的要坚决恢复征税。对企业的减、免、退税政策要用足用好，切实维护税法严肃性，杜绝税收跑、冒、滴、漏。三要进一步控制财政支出。加强财政支出资金的监控与管理，严格落实年初制定的各项节支措施，确保税收收入用于工资发放、政府运转、农村低保等支出的需要。进一步扩大政府采购范围，切实加强预算约束，严格实行“一支笔”审批制度，坚决杜绝乱开支出口子，提高财政资金使用效益。加大对重点支出项目的跟踪监督，把监督的触角延伸到项目建设的最前沿，坚决杜绝挤占挪用、胡花乱用、奢侈浪费等现象。

（六）以稳定和谐为重点，在推进社会建设上求突破。一方面，要竭力维护社会稳定。奥运临近，安全稳定是压倒一切的大事，要结合“迎奥运、保平安”活动的开展，针对目前社会矛盾多、安全生产问题多的重点地区、重点领域，开展严密细致的排查调处工作，及时发现隐患，解决问题。进一步加大对“两抢一盗”案件的打击力度，深化治安防控体系建设，在本月底前务必全面建好县城电子防控系统。建立健全安全生产责任制，努力维护全县社会和谐稳定。另一方面，要着力改善民生。注重协调各方面的利益关系，按照构建和谐社会的要求，让更多的群众参与社会建设，共享发展成果。当前，要对为民办实事实施情况进行一次全面检查，对任务还没有完成50%的项目，要增加力量，重点突破，确保按期按质完成工作任务，尤其是农村公路建设和沼气池建设。我县前段时间召开了农村公路建设督战会，请各乡镇务必按照督战会的要求，想方设法筹措资金，千方百计加快进度，确保全年任务如期完成。

三、真抓实干，在推进落实中促进又好又快发展

能否完成今年各项目标任务，说一千、道一万，说到底还得靠抓落实。今年已经过去7个月了，有些工作欠帐较多，足以说明工作没有真正落实到位。为此，各级各部门要认真对照检查自己的工作，进一步增强事业心和责任感，出实招、办实事、求实效，用抓落实的实际行动来共同推进县域经济又好又快发展。

（一）领导带头抓落实。各级领导干部要坚持敢于负责、善于负责的原则，深入一线，加强调查研究，认真分析研究本地本部门经济发展形势，研究经济工作，把握经济规律，密切注视经济运行态势，加强分析预测，靠前指挥，身体力行，把措施落实在问题出现之前。要积极帮助企业和基层破解难题，把县委、县政府的决心、目标、措施，落实到解决问题的工作中去，落实到每一个项目建设中去，落实到组织力量、协调各方、凝聚合力的各个环节中去。要继续加大县级领导联系乡镇、联系重点项目等的工作力度，强化实施项目带动战略的激励措施，充分发挥领导带头示范作用，协调推进重点项目建设、新型工业化培育、新农村建设、为民办实事等一系列工作取得实效。

（二）强化责任抓落实。目前已经进入7月下旬，各乡镇各部门要以文明目标管理责任状总揽全局，对照本地本部门的工作目标进行一次“回头看”，把下半年经济目标逐月细化量化，实行纵向到底、横向到边的责任考核机制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系和人人抓落实的良好局面，努力做到能快的速度一刻也不能缓，能上的项目一个也不能少，能增的效益一点也不能丢，确保圆满完成既定的工作目标。县委办、县政府办、县委、县政府督查室要加大督促检查力度，坚持深入一线，严格按照要求的进度和完成时限进行全程跟踪催办，对检查情况要及时进行通报，对不认真履行职责、工作不力的干部，要坚决追究相关责任。尤其是对重点项目建设、招商引资等重点工作，要盯住不放，抓紧、抓早、抓细、抓实，随时把握进展情况，及时解决遇到的困难和问题，确保各项工作任务落到实处，见到实效。

（三）协调配合抓落实。各乡镇各部门要强化全局意识，牢固树立“一盘棋”思想，切实增强服务意识，无论是牵头部门，还是协同部门，无论是主角，还是配角，都要把涉及自身的某一块工作臵于整个工作的“总盘子”当中去，识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，涉及的相关部门要服从统一指挥、主动协同配合，真正做到分工不分家，共同推进，积极主动地为基层和企业服务。要加大政务服务和政务公开的考核力度，充分发挥政务中心综合服务的平台作用，各职能部门要向窗口充分授权，把窗口变成真正的便民服务窗口。发改、工业、财政等综合经济部门要切实履行职能，及时把握工作进度，超前分析经济发展中可能出现的问题，主动协调有关乡镇研究措施并抓好追踪落实。建设、环保、国土等职能部门要增强全局意识，积极与上级对口部门联系，做好项目的规划、环保、土地等相关工作。各乡镇也要认真学习研究法律和政策，提高用好、用足、用活政策为项目、为企业和基层服务的能力和水平，推动经济又好又快发展。

同志们，下半年各项工作头绪多、任务重、时间紧。希望大家能够认清形势，找准问题，明确思路，增强信心，以饱满的工作热情，务实的工作作风，真抓实干，攻坚克难，创造性地开展工作，为确保全年各项工作任务完成做出新的贡献。