公务员三年工作交流

第一篇：公务员三年工作交流

滴水成海 求进虚怀

——三年工作心得体会

岁月嬗递，光阴荏苒。不知不觉中，走上公务员这个工作岗位已经三年了。三年很短，弹指一挥间；三年又很长，我经历很多，实践很多；有苦有乐，有付出有回报；有思想上的洗礼，有工作上的历练。在领导的言传身教、关心培养和同事的支持帮助下，我由一名门外汉逐渐成长为行内人，回顾三年来的成长足迹和心路历程，主要体会如下：

一、要乐于提升自我刚刚走上工作岗位时，我发现自己有的是满腔的激情，缺少的是满腹的经纶，专业知识不熟悉，业务技能不精通，开展工作总觉得缺少底气，效率不高，“本领恐慌”的危机感让我认识到要做一名合格的公务员，首先要做一名优秀的学习者，不断学习和掌握相关的新知识新技能，努力使自己成为本领域业务方面的“行家里手”，做到“张口能讲，提笔能写，遇事能办”。为此，我通过以下几种方法加强学习，提升自我：

一是向书本学。读书可以启智，只有站在智者的肩膀上,才能透过纷繁复杂的矛盾和纷纭混沌的现象,敏锐捕捉、积极消化、充分吸收各种信息和知识,找到解决问题的新办法、推动工作的新路径, 为尽快进入工作状态找到突破口和垫脚石。二是向他人学。“他山之石，可以攻玉”，借鉴他人的经验能让我们更好地快速成长。在工作中，我虚心求教、细心观察，身边的同事在工作当中都已经形成了一整套方式方法，有着丰富的工作经验，向他们学习可以取长补短，快速熟悉工作。三是向实践学。纸上得来终觉浅，绝知此事要

躬行。在工作中，我经常跟随同事深入到民政工作的主战场和基层最前沿。无论是访贫问苦、信访接待还是调查研究，我都非常珍惜深入实际的机会，坚持多接触群众，多了解社会，多研究问题，不放过每一个调查对象、线索、数据、情节，做到“打破沙锅问到底”，从实践中获取新知，增强了解决实际问题的能力。

二、要勇于磨砺自我“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。作为刚刚作为加入机关队伍的年轻人，接触基层少，联系群众少，缺乏艰苦环境磨练和社会实践经验，虽然有学历、有想法，但看问题、办事情容易纸上谈兵，化解矛盾和解决实际问题的能力不足，为了不断增强自己的工作能力，更要利用一切工作机会磨砺自己。总结自己的工作经验，我觉得具体的就是善办小事，乐办苦事，敢办难事，最终使自己能办大事。善办小事：老子说过：“天下大事，必做于细”，这句话精辟地指出了只有能够把握细节的人,只有能作好小事的人,才能把握宏观,才具备作好大事的扎实功底。工作中，对于会务管理、文件印刷、跑腿送信等小事，我都能认真完成，绝不马虎。这些工作看似琐碎却磨练了我的意志，养成了做事周全、考虑问题全面的思维习惯。乐办苦事：办公室事多人少，除了自己负责的文字工作外，各类台账整理、内网运行、文书档案整理、人事档案管理等各项工作我也都积极主动去学习，去完成，正是乐于做苦事，我很快熟悉了办公室的各项工作。敢办难事: 我的切身感受是只有敢于做难事，才能积累真本领。2010年，领导要求我独立完成《民政专版》的组稿任务，因为涉及到各科科室的业务工作，需要统筹协调各个科室，文字要求又比较高，一开始我有些退缩，后来，我把这件事当做“天

将降大任于斯人”的磨练，积极跟各科室对接，敲定特色亮点工作，组织材料，反复推敲，最终较好地完成了任务，自己的沟通协调能力和文字水平都有了很大的提升，心智也更加成熟，可以更好地积极应对今后工作中的困难和压力，以迎难而上的吃苦精神认真做好每一项工作。

三、要敢于超越自我我们的时代是一个创新的时代，离开了开拓创新，不以敢为人先的精神状态去大胆地闯，创造性地开展工作，只能导致停滞不前，甚至倒退衰落。区委、区政府提出了实施开放创新双轮驱动的战略，作为一名基层公务员也不能固步自封、默守陈规，要弘扬行之有效的好传统、好经验、好做法，更要根据新形势新任务的要求，推动工作与时俱进，不断创新。在工作中，我感受到了社区“大党建”对提升社区管理的作用，感受到了居家养老，第一，思维方式要创新。要善于从政治的高度，从战略和全局的高度来谋划工作，力求每一项工作的推进，每一项决策的提出，都有前瞻性、科学性。第二，服务内容要创新。要把握需求，主动设谋。要全面了解机关的工作重点是什么？领导在想什么？需要我们干什么？针对领导的工作需求，主动地参与谋划，提出建设性意见。对一些问题的处理，提出可操作性强、有参考价值的几种预案，供领导决策时参考。我区大学生村官徐俊正是善于创新，立足于社区实际，独立研发出“镜面传媒系统”，成功投入市场运营，成为社区主体产业的一支生力军。要向实践学习。突出抓调研，不断提高参谋服务水平。要十分重视调查研究，勤于并善于调查研究，要在吃透上情，摸清下情，掌握大量第一手材料的基础上，提出解决

问题的办法和意见，力求调研到关键处、参谋到点子上、服务到决策中。要坚持实践观，深入基层，深入群众，研究问题重实际，不主观臆断；反映情况说实话，不报喜瞒忧；解决矛盾重实效，不搞花架子。向群众学习，用服务员的态度解决问题。

四、要甘于奉献自我有人说用自己的左手温暖自己的右手是一种自怜，而用自己的双手去温暖别人的双手，就是一种奉献。三年来的工作经验也告诉我，奉献自我，不需要什么豪言壮语，只要有一马当先的身体力行。

民政的服务对象大多是社会困难群众，社会竞争能力弱，作为一名民政工作者,我深刻地认识到群众的疾苦，因此，我能从感情上贴近群众，真正急群众所急，想群众所想，解决民生、落实民权、维护民利。对待每一个上访群众、每一个咨询电话、每一封群众来信，我都能做到热情接待、热心解答、认真回复，始终满腔热情地解疑释惑，直到群众明白，对于不属于自己部门解决的问题，能帮助群众协调解决的我也积极帮助协调了解，明确地告诉群众该到哪个部门，带哪些手续，不让群众来回跑；在接待思想偏激、接受新鲜事物能力低、情绪激动、期望值又高的上访群众时，对其不能理解的问题或违反国家政策的要求，我也能认真解析，做到用真情去融化、用耐心去劝说疏导，直到群众理解、宽容，等等。看到残疾人员找到工作、困难家庭得到补助、孤寡老人得到妥善安置展露的笑容，我就觉得自己一切的付出都有了意义。其实，每一位公务员都一样，选择了这个职业就要诚心诚意去完成每一项工作，群众反映的每一个问题，都要做到细心听、用心记、认真办，直到群众满意为止，时刻竭诚为百姓办实事、做好事、解难事。

以上是我三年来的工作心得，掩卷而思，深知有些想法还有待进一步成熟完善，有些做法也尚待继续身体力行。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。作为公务员队伍中的一名新兵，应该要做、必须要做的就是一步一个脚印，上下求索，坚定前行。

第二篇：公务员三年的工作自我总结

以下一篇就是一名公务员的三年工作自我总结，供参考：

几年来，我先后担任xxx党委副书记、工会主任、纪检书记、人大副主席职务，三年来我能够紧紧按照县委的要求和党委确定的工作思路，坚持政治理论和业务学习，求真务实，创造性地开展各项工作，工作中保持良好的工作作风，勤政廉政，得到了领导的好评和群众的拥护。通过努力工作，使自己的各方面素质和能力得到不断提高，思想不断成熟，圆满完成了各项工作任务。在*4年连续三年被评为优秀公务员，在20*年被评为县级宣传思想工作先进个人、统战工作先进个人、工商联工作先进个人，xxx党委被评为“组织工作创新奖”；*年被评为市级社会治安综合治理工作先进个人，在20*年被评为县级优秀党务工作者和优秀公务员。在2*全县大党建工作检查评比中晋升三个位次受到县委通报表扬，*年xxx获得“优胜党委”光荣称号。

一、加强自身建设情况

为更好地适应形势发展的需要，我能够努力加强思想政治建设，使自已成长为一名素质高、作风硬、能力强的基层领导干部。我能够组织和参加好党委中心组学习和先进性教育活动。深入学习了“三个代表”重要思想、邓小平理论、党的各项方针政策、党风廉政建设等方面内容，不断提高自己的政策理论水平。时刻坚定共产主义理想和信念，转变作风、廉洁自律，严格遵守《四承诺“、三树立”、“两禁止“的规定，努力保持共产党员的先进性。与班子成员精诚团结，通力协作，为做好党委的中心工作献力献策:工作中，以身作责，甘当公仆，努力提高为农民服务的本领;深入基层关心群众，切实为农民办实事，帮助引导农民致富增收。勤政务实，不谋私利，自觉接受群众监督，努力为及山镇的经济发展贡献力量。

二、工作完成情况

(一)加强理论和思想政治工作，班子和干部队伍建设水平得到不断提高。

按照党委的总体安排，制定了中心组学习制度和日常学习计划，结合保持共产党员先进性教育安排中心组和干部理论学习内容，在每周三、周四用一小时组织全体干部集中学习或观看先进事迹人物和反腐倡廉电教片。着重学习了“三个代表”重要思想、邓小平理论、党对农村的各项方针政策法规及党风廉政建设、各单位业务等方面内容，要求每个班子成员都能认真记好学习笔记，写出心得体会。认真召开班子民主生活会，开展批评与自我批评，取长补短，互相提高。还制定了严格的干部考核、考勤制度，班子成员带头遵守，为大家做出了榜样，使班子成为更加民主、精诚团结、廉洁高效的领导集体，为xxx各项事业的发展提供了强有力的组织保障。通过不断学习，班子成员思想政治素质不断提高，作风进一步转变，增强了整体功能。在班子成员的带动下，全体机关干部都能加强理论学习，钻研业务，转变作风，积极做好木职工作，深入基层为农民服务，使干部总体素质得到了进一步加强。

(二)精心组织，加强指导，扎实有效开展了全县第二批、第三批保持共产党员先进性教育活动。

作为先进性教育的具体责任人，我深感责任重大，在整个活动中，能以百倍的责任心和事业感组织安排好教育活动，严密程序，本着边学边查、边学边认、边学边改的原则，广泛征求对党组织和党员队伍、群众生产生活、改革发展等方面的建议和意见，制定切实可行的措施，带头进行整改。在活动中根据我镇实际，认真开展了以《四百即进百家门、察百家情、解百家难、暖百家心”、“四送”即“送法律、送政策、送技术、送信息”为主要内容的“情系基层群众、争当党员先锋”、“我为农民做点啥” 等主题实践活动。组织全体党员干部大下基层为农民服务，共为基层群众解决实际问题20多个。同时，组织党员干部义务承担镇直水泥路面的卫生清扫工作，先后四次进行卫生大清理。引起了良好的社会反响，使清扫街道成为党员干部的日常行为。进一步树立了党员干部的形象。通过先进性教育活动，使镇村两级党员干部的思想素质和先进意识都得到了提高，先进性教育活动取得了满意成效。在迎接市、县督导组检查验收时，得到了市、县领导的好评。

(三)创新思路，强化措施，使党建群团工作不断上新的台阶

一是全面提升党的基层组织建设水平。

以“五好乡镇”和“五好村”建设为目标，在全镇党员中开展了「个代表“责任区活动。强化载体建设，为每名参加活动的党员都划分了责任区，充分发挥党员的先锋模范作用，建立了各种制度，真正为农民搞好服务，帮助农民解决实际问题。二是继续开展了后进支部整顿工作。经过对双山村支部的整顿，配齐配强了领导班子，选准了一条适合木村的经济发展路子，完善了各种制度，大搞劳务经济，发展特色蔬菜种植和特色养殖业，增加了农民收入，偿还了部分外债，整顿工作收到了较好的效果。三是继续开展了”为农民增收做贡献“活动。制定了工作方案和年终考核评比目标，为每名干部和党员都建立了个人增收档案，保证为农民增收做贡献活动收到实效。四是开展了”党建带基地“建设活动。在各村都建立了特色基地，由各村党建联系点负责为组长制定了通过党建带动基地建设的长远发展规划和目标。青山村奶牛养殖基地己经发展到270头，双山村特色养殖基地发展獭兔3000多只、蓝狐2000多只，展新村马铃薯繁育基地种植面积达到1500亩。基地的不断发展壮大，促进了农民收入的增加。五是创新载体，推动农村基层党建上新台阶。我们率先提出在场县共建大背景下开展”村区党支部共建“活动，三年来，加大了推进力度，细化了共建内容，强化了共建措施，增进了双方的交流一合作，特别是在秋整地、劳务输出、种植结构调整和党员互帮互助等方面有了实质性的进展，促进了双方经济的共同发展，带动了整个基层组织建设向前迈进，进一步促进了场镇共建的进程。六是举办了入党积极分子培训班，邀请县委组织部、宣传部的理论骨干为他们上课，收到了良好的效果。

二是群团工作成效明显。

宣传工作紧紧利用广播、电视、报刊等有效载体，搭建好信息传播平台，及时把党的各项方针政策宣传到群众当中。三年来共播发影像新闻、报刊稿件70多篇，极大地向外宣传了xxx。搭建信息平台工作得到了市委宣传部主要领导的认可。精神文明建设取得良好效果。在全镇组织全面学习和实施《公民道德实施纲要》，开展了”改陋习、树新风、塑形象“活动:树立了以展新村为示范带头村的文明村建设样板村。展新村又被县委确定了社会主义新农村建设试点村，修建了白色路面，新建了村办公室和活动室，大力开展文化大院活动，丰富农民群众业余文化生活，提高了农民群众的思想觉悟，消除了一些封建迷信思想，使群众精神得到了振奋。展新村今年被评为省级文明村建设标兵称号。统战工作突出以经济建设为中心，加大了非公有制经济代表人士工作力度，深入开展了经济领域统战工作，以开展 ”光彩事业“、”献计献策、建功立业》活动为载体，调动非公有制经济人士在地方经济建设中的积极性，使他们的专长和作用得到充分发挥。切实加强了对宗教工作的指导和监督，2004年经上级主管部门批准成立了xxx基督教会，加强了对xxx基督教会的监督和规范化管理，引导宗教人士为发展公益事业和镇域经济做贡献，把他们的思想统一到党委的决策上来，今年在非公有制经济人士和宗教人士中开展了“献爱心一帮一捐资助学”活动，己与5名贫困学生结成了助学对子，捐资2000余元。2011年，协调嫩江县“子瑞拆迁公司”总经理刘子瑞回到xxx拿出2500元资助了7名贫困学生，收到了极好的社会反响。

同时加大了治理宗教 “三乱”力度，有效地制止了非法宗教活动的产生。工会工作从加强建设和发挥职能入手，以建设“职工之家”为内容，组织开展了全镇各支部、各单位参加“邮政杯”篮球赛和全体干部职工参加的扑克比赛，调动了职工工作积极性。加强了企业的民主管理了监督，积极号召干部职工开展了农村“一帮一”扶贫解困工程，为贪困农民送去温暖。共青团紧紧围绕党委的申心工作开展了“保护母亲河”植树造林活动，在老莱河畔共植树1700株。开展了“献爱心、捐资助学”活动，共为贪困学生捐款1500元。开展了未成年人思想造德养成教育和普法教育等活动，充分发挥老干部的作用，关心帮助青少年的成长和教育，共组织爱国主义教育、文艺、体育、演讲、义务劳动等十余次，促进了青少年健康成长。同时，充分发挥和调动青年人在发展农村经济中的作用，先后有雷桂梅、刘运花、孟凡栋三个相继人被评为“省级星火带头人”和“省级星火带头人标兵”称号。妇联工作在组织建设上得到上级较高的评价。通过开展“双学双比”、《巾幅立业“、”畜牧兴家“等活动，培养了一批妇女致富带头人，推广了蓝狐、獭兔等一些特色养殖项目，为镇域经济的发展注入了新的动力。同时加大了对两个《规划》的实施力度，切实维护了妇女儿童的合法权益。

人大工作把保障宪法和法律的实施作为首要职责，把保障监督《九年义务教育法》和《民族宗教事务条例》的贯彻实施作为重要任务来抓，通过努力，这两方面工作取得了良好的成效，中小学控掇工作和宗教活动开展情况在2005年迎接市人大工作视察组视察时均得到了领导的好评，给予了充分认可。同时，在人大代表中深入开展了”尽职责、树形象、做贡献“活动，围绕农村经济发展，组织代表积极探索发展经济的新路子;在活动中，我们要求代表要充分发挥 ”四带》作用，即要带头勤劳致富，带头扶贪解困，带头传播先进技术和带头科扶示范。树立了带领村民致富的村干部、县级优秀人大代表邹国军，特色养殖大户、填人大代表刘运花和奶牛养殖大户、填人大代表于学富三位典型。并为刘运花先进事迹制作了专题片在嫩江电视台“人大风采”专栏中播出，引起较好的反响。在典型的示范带动下，我们积极引导和帮助农民发展特色养殖业，走出一条符合双山本地特点的经济发展路子，拓宽了农民的增收渠道。

狠抓纪律监查，党风廉政建设得到加强。组织全体党员干部和各村党员干部深入贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委六次全委会上的讲话精神，工作中敢于创新，开展了对村干部任期和离任经济责任专项审计工作，深入开展了“四珍惜、四算清、四树立“主题实践活动，并按县纪委的要求，组织开展了xxx党风廉政教育学习周活动。对《党章》、两个《条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等进行了集中学习，并集中抓了党性教盲、理想宗旨教育、当前形势及任务教育，狠抓党风廉政责任制的落实，增强了广大干部廉洁从政的自觉性。把“四承诺”、“三树立“、”两禁止“作为党风廉政建设的重点，强化领导，狠抓落实，使党风谦政建设开展有序，取得了阶段性成果。同时，继续深入开展了正《四风”活动，完善了机关考勤、财经管理等项制度，全镇上下统一思想，营造了全面抓落实的局面。

按照 “一手抓发展，一手抓稳定”的工作要求，构建了社会稳定“安全网络”，深入开展了整治经济发展环境活动，确保了一方平安。在组建队伍、健全综治网络的基础上，制定了“三级防控体系”。对稳定隐患实行日排查、日报告和零报告制度，及时沟通信息，对重点人员实行一盯一管理。同时，把维稳工作责任层层分解，落实到人。在全镇范围内布上了一张社会稳定的保险网。深入开展调防一体化工作，对任何隐患和苗头坚持做到早发现、早化解、早调处。组织司法部门认真做好普法工作，使全镇公民法律意识、法律素质都得到了进一步提高，为创建 坪安双山"奠定了良好的基础。确保xxx上访量和治安、刑事案件发案率始终保持在全县最低水平。2011年xxx社会治安综合治理工作和依法治镇工作在全年检查评比中名列第一。

以上是三年以来所做主要工作的简要自我总结，虽然工作中取得了一些成绩，但也能清醒地认识到自身还存在很多差距和不足，比如，业务学习不够全面，在带领农民致富上步子迈的还不够大，有时工作中存在畏难情绪，下基层调查了解不够等等，需要在今后的土作中不断地充实和完善，总结经验，吸取教训，多与上级和主管部门请示沟通工作，取得更多的指导和支持，更好地做好木职工作，为xxx党的建设和农村经济的发展做出更大的贡献。

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第三篇：公务员交流制度

干部交流制度存在弊端 将使官官相护局面更普及? 有必要从整肃吏治的角度出发，进一步完善干部交流制度，发挥出其应有的积极作用

“这个职位还没坐热，下面情况还没摸清，又得交流到其他地方，无法真正安心做点事。”日前，本刊记者一位在南方某县干部交流任期将满的朋友，显得困惑和无奈。

据介绍，我国干部交流制度，是指各级党委(党组)及其组织(人事)部门按照干部管理权限，以调任、轮换、转任、挂职等形式，对党政机关干部、企事业单位干部的工作岗位进行交流。

“实施干部交流制度的初衷，除培养、锻炼干部外，还在于防止出现任人唯亲、用人失误、考察失真、官官相护的腐败现象。”国家行政学院社会和文化教研部龚维斌教授接受本刊记者采访时表示。

记者在调查中却了解到，近年来，干部交流制度在实施过程中产生不该有的一些负面效应，其“派生”的某些现象应引起高度重视。

交流力度在不断加强

中央1990年发布的《关于实行党和国家领导干部交流制度的规定》，对此作出了明确规定和要求。1994年，在党的十四届四中全会上，再次重申了干部交流的重要性，并从多个层面完善领导干部交流制度。2002年7月9日，中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，实行领导干部回避交流制度，其中对任职回避分为事务回避、亲属回避和地区回避等三种，其中以地区回避面最广，影响也最大。2006年8月6日，中央颁布《党政领导干部交流工作规定》，对领导干部交流规定方面又作了细化和完善，而其中的“交流、回避”，在2006年1月1日正式实施的《公务员法》中，已成为第十一章的条文内容，上升到法律的层面。

“目前，干部交流制度主要是在上下级机关之间、地区之间、地区与部门之间、党政机关之间以及沿海与内地、经济比较发达与相对落后地区之间进行交流。”南开大学博士生导师齐善鸿教授对本刊记者介绍道。

据了解，在以往各地干部交流中，实施对象基本是县级以上地方党委、政府的领导成员，纪委、人民法院、人民检察院和党委、政府部分工作部门的主要领导成员。

有统计资料显示，党的十六大以来，中央与地方交流的省部级领导干部超过100名。从2003年到2006年底，全国共交流各级领导干部139.4万人，其中地厅级0.9万人，县处级13.5万人。

近来，各地党政领导干部交流力度还在不断加大。比如重庆市级机关启动千名处级公务员轮岗交流；浙江省嘉兴在市、县两级机关大规模“换岗”，开展了中层干部跨部门竞岗交流；湖南省株洲县启动“一般干部大交流”，等等。

“大规模干部交流，还可让干部了解地方实际情况，加强贫困地区与其他地区的联系，同时也有利于让干部不脱离群众，培养艰苦朴素的作风，便利沟通上下级之间的关系。”中国人民大学行政管理学系教授毛寿龙分析认为。

交流任职的“另一面”

一般来说，对地方经济最有影响力的县级领导，在一个地方交流任职年限大多为3年至5年，他们今后的去向与其政绩紧密关联，而其政绩的评价标准，又直接掌握在对其有任命权的上级领导和党委手里。

多位受访者认为，这种“向上负责”的利益取向，容易导致领导干部在作决策时，极少考虑地方或部门的远景发展规划和群众的长远利益；而立竿见影的政绩、短、平、快的项目相对受到青睐。

“如果不在交流任职的地方深入地对该地进行调查研究，是绝不可能胜任主要领导的。”中国社会科学院尹韵公研究员接受本刊记者采访时表示，“目前有些领导干部„乱放炮‟、瞎指挥的现象很普遍，以至造成一些重大的决策失误，这与干部交流制度存在的弊端不无关系。”

受访者还反映，尽管重要部门、关键岗位的干部交流，在一定程度上可以避免裙带关系网的形成，但有些干部利用交流的机会拉帮结派，为自己以后的升迁编织良好的官场关系，反而使官官相护的局面更为普 1 及。

“这些干部异地任职，由于来路不明，社会关系不透明，当地群众和干部对其不敢监督，也无法监督，无形中也加大了干部腐败的机会。”北京大兴区的年轻公务员小王这样告诉记者。

值得警惕的是，有些干部借调整之机，通过暗箱操作，使一些亲属、亲信、朋友在交流过程中，能够不动声色地安插到如意的地方或职位上，为自己将来发展布局人际资源网络。

“领导干部交流是一个集体大动作，既有平级调动，也有明升暗降含义的区域性调动，个中微妙鲜为人知。”尹韵公研究员认为，“为了避免被交流到自己不想去的地方和职位，有些领导干部将有调整权力者视作供奉对象，交流之前加强„联系‟，催生了„跑官要官、买官卖官‟的市场。”

从以往报道来看，不乏此类大案。比如黑龙江省绥化市原市委书记马德卖官案，河南省原漯河市委书记刘炳旺卖官案，安徽阜阳“白宫书记”张治安买官卖官案，陕西省商洛市原商州区委书记张改萍卖官案，等等，这些权钱交易不少是以“干部交流”方式来完成的。

挑战家庭稳定系数

2002年10月至2003年10月期间，龚维斌教授曾挂职江苏省海门市副市长一职，对干部交流情况比较熟悉。

“大多数时候，被交流的干部家属的调动与安置问题往往得不到同步解决，给夫妻生活、赡养老人、子女教育等造成不小的影响。”龚维斌教授坦言。

不可否认，在现实生活中，有些交流任职干部长期夫妻两地分居，双方情感交流与夫妻生活处于极端不正常的状况，不但影响夫妻感情，也为婚外情与婚外性的发生埋下伏笔；有的直接危及到家庭稳定，甚至发生刑事案件。

这是一个震惊全国的案例——原济南市人大常委会主任段义和，当年异地交流任职时住在宾馆里，把自己所住宾馆的服务员柳海平发展为情妇。后来，因为柳海平贪得无厌而关系恶化。2007年7月9日，段义和雇凶在济南闹市区引爆柳海平驾驶的汽车，将其当场炸死，由此也把自己送上“断头台”。

本刊记者在采访中发现，不少群众对干部交流的成本问题也颇有微词。由于异地交流任职，干部要经常回家与家人团聚，很多地方解决干部探亲的交通问题，普遍做法是安排公车接送，加剧了公车私用现象。“干部回家探亲，一般不愿意与普通人一样去挤公共交通。”在云南省某市做市长秘书的朋友告诉记者，大多时候是专职司机长途往返接送，也有些领导自己开公车来往，汽油费、过桥费、过路费等加起来，每年开支惊人。“这些费用由领导干部个人承担不太现实，自然也就公款报销了。”

也有基层群众向记者反映，有些交流任职干部周末和节假日回家同老婆孩子团聚去了，当地若有急事很难找到他们。

记者还了解到，一些干部交流任职，觉得三年或五年就走，也就不太愿意带家属。大多数交流干部，基本被安排在当地档次较高的宾馆住宿。由此产生的费用，也是公款报销。比如平均每夜的住宿费在300元上下，每人每年下来的费用也是个惊人的数字。

据报道，2009年1月6日，安徽省长丰县宾馆发生火灾，导致4名县领导1死3伤。从资料来看，死伤的4名县领导都是从外地来长丰县的交流任职干部，他们一直住宿在宾馆。

完善干部交流制度

多位受访专家和干部向本刊记者反映，目前干部交流制度存在的漏洞，说明有必要从整肃吏治的角度出发，进一步完善这项制度，使其发挥出应有的稳定大局、促进交流、保证政令畅通的积极作用。

“对干部交流应实行工作目标责任制，把考核结果作为干部交流、提拔使用和奖惩的重要依据。”尹韵公研究员认为，“考核时不但要看重上级的评价，更要看重群众评价。只有彻底改变交流干部„唯上‟的心态，他们才能安心扎根基层，诚心为群众办事实。”

为此，尹韵公研究员建议：“对交流干部任期内的政绩考核，要把长期效益与短期效益有机结合，加大激励力度。对业绩突出，特别是在艰苦地区做出业绩，且群众公认的交流干部，可优先提拔使用。对完成任 务较差，经考核基本不称职的，要视具体情况，给予必要的组织处理。”

在采访中，受访者普遍建议，为便于当地群众和干部监督，交流任职干部的基本信息应进行公示。包括：公布交流任职干部的知识背景、从业履历、工作实绩及岗位职责以及任职承诺；另外，在落实《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的基础上，要公布其住房、投资、配偶子女从业等情况。

“要使年轻干部在基层真正沉下心、扎下根，不但需要对交流干部提出明确的工作任务和要求，加强民意考核，还要积极探索建立上级党政机关从基层一线逐级遴选干部的制度。”龚维斌教授认为。

多位受访专家还认为，党委主要领导可异地交流任职，但政府主要领导应尽量在当地产生。他们的理由是，因为一个地方的发展，必须在熟悉当地情况的前提下，才能作出深思熟虑的长远规划。这样可在保证党委统揽全局的前提下，既能保证工作的连续性、稳定性和有效性，同时也能调动班子干部的积极性。

据专家介绍，美国是选举制度最完善的国家之一，但各州宪法都规定州长候选人，须在本州居住有一定年限，如《佛蒙特州宪法》第二十三条规定：“任何至选举日以前非在本州居住满四年者，不得当选为州长或副州长。”

“针对异地交流所带来的成本问题，有关部门应制定相应的配套对策。”齐善鸿教授认为，“领导干部异地交流原则上应带家属，接受地要妥善解决好交流干部家属、子女的入学和工作安排问题，在政策范围内统筹解决好交流干部的住房问题；不便带家属的，则给予适当的探亲补助费。至于其他生活、探亲等纯属个人私事的，单位一律不得买单，严格控制公车私用的现象。”

在受访专家看来，要减少干部交流任职中出现的问题，关键是进一步扩大民主，加大群众监督力度，并引入竞争择优机制，改进交流人选产生方式，这是治本之策。

我国公务员交流管理之问题分析与对策研究

公务员队伍是人才队伍中行使公权力的特殊群体，是治国理政的主体，随着《公务员法》的颁布实施和政府职能转变进程的加快，从提高行政效能和促进公务员个人发展而言，非常需要探索更为灵活的交流方式，激发公务员活力、提升公务员能力，促进公务员人才合理配置。本文主要针对公务员的交流管理进行研究，剖析存在的问题，并探讨加强公务员交流管理，健全公务员交流机制的对策。

一、我国公务员交流管理发展过程扫描

公务员的交流，是指机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等形式，在机关内部调整公务员的工作职位，或者将非公务员身份的公职人员调入机关担任一定层次公务员职务的管理活动。交流是公务员管理的重要环节。通过交流，可以合理调剂调配人员，改善公务员队伍结构，优化政府人力资源配置，进一步增强机关的活力。构建公务员交流机制，对于保证公务员执行公务的公正性，不断提高公务员的素质，促进公务员队伍的廉政建设，提高政府工作效能，改善机关的软环境，实现公务员管理的科学化、法制化，都具有重要意义。

我国公务员的交流管理制度是伴随着我国改革开放的推进，在市场经济逐步发展所形成的新的制度环境下，克服传统干部人事的弊端上发展起来的。从新中国成立到20世纪70年代末的很长一段时间里，我国实行的是完全通过行政手段对国家干部进行有计划的分配。1984年，我国开始全面改革国家干部人事管理制度，并着手管理制度的整体创新，人才在一定范围内有了流动的选择。1990年7月中央制定《关于实行党和国家机关领导干部交流制度的决定》以来，干部的交流工作迈出了较大的步伐。1993年，《国家公务员暂行条例》的颁布，国家公务员制度在我国全面实施。此后，以《国家公务员暂行条例》为主导，包括近40个配套单项法规和实施细则的公务员管理法规体系逐步建立和健全，公务员交流的制度逐步形成规范。2006年1月1日实施的《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）从以人为本的理念出发，对我国公务员交流制度作出了新的规定。相较于1993年实施的《国家公务员暂行条例》，《公务员法》体 现了以下几个新的特点：首先扩大了公务员的范围。列入公务员范围的有中国共产党、人大、行政、政协、审判、检察、民主党派机关这七大类机关的工作人员。公务员范围的扩大对交流提出了新要求，尤其对于七大类机关的工作人员如何进行系统有效的交流提出了新的挑战;其次，规定公务员可以与公务员队伍外的其他从事公务的人员（即国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员）交流，充分体现了我国公务员制度的特色。我国公务员制度是党的干部人事制度的重要组成部分，不像西方文官系统那样是一个独立的利益集团，是一个不能对外交流的封闭体系，而是一个对外实行交流的开放系统;第三，把原来的轮换（也称转岗）并入了转任。用转任来代表所有的内部交流的形式，从而使各种交流形式的概念明确，界限清晰，便于实践操作。

我国公务员制度也是党的干部人事制度的重要组成部分。长期以来，我国的干部管理十分注重领导成员的交流。2006年8月中央颁布了《党政领导干部交流工作规定》，更严格具体地规定了领导干部要有计划、有重点地进行跨地区、跨部门交流。交流是领导干部全面经受锻炼、增长才干的一条重要途径。实践证明，交流是使班子机构合理重组的有益方式，能提高领导干部的素质和能力，预防腐败行为，优化领导班子结构。

二、我国公务员交流管理现阶段的主要问题分析

自1993年《国家公务员暂行条例》明确规定国家公务员实行交流制度以来，我国国家行政机关实行公务员交流制度已有十余年的时间了。各地在推行公务员交流工作中，探索出不少好的办法，积累了不少好的经验，也收到了应有的效果。但是公务员交流作为一项制度真正健全起来，并很好地坚持下去，还有诸多难点问题。长期以来，机关公务员“部门、单位所有”的“单位人”意识比较强，相对于社会上人才流动比较活跃的态势，公务员内部的交流显得滞后，非常不利于公务员视野的拓展和能力的提升。而随着经济体制和政治体制改革的不断深入发展，公务员的交流管理也日益暴露出不少问题，比如在实施中还存在一定的阻力，交流范围比较狭窄，力度不够大等问题。

1、公务员交流实施机制存在缺陷。

实施机制是制度落实的保障。目前《公务员法》对于交流管理的规定都是原则性的，缺少具体可行的标准、措施和办法。而自1993年《国家公务员暂行条例》明确规定国家公务员实行交流制度以来，十多年的工作实践中交流的配套政策措施并不健全，也没有形成完善的工作机制，因此公务员交流管理的实施机制还存在一定的缺陷，具体表现为公务员交流的一系列管理机制不完善，不健全，包括评价、考核、激励、保障、监督机制，以及公务员交流范围的详细界定，交流的具体标准等等。

2、交流方式单一，跨部门、跨系统交流较难。

公务员交流还主要限制在本系统或本部门之内，交流渠道不够多，交流范围比较狭窄，力度不够大。跨部门、跨系统交流较难，交流方式单一。据上海市人事局统计，2003年全市机关仅有2.16%的公务员进行了轮岗交流，其中，市级机关的交流人员仅占总人数的1.74%。大部分交流是在本单位内部进行的，范围比较局限。

跨部门、跨系统流动难的原因在于交流主要是组织调配派遣，通常根据组织和工作的需要，由上级主管部门定夺公务员交流的去向和职位，而个人申请交流较少，因而缺乏在一定条件下自主流动的动力和选择适合自己特长的工作岗位的权利。利用市场机制或社会调节机制为公务员交流搭建平台的情况也比较少。通过交流对公务员进行培养的机制还不够灵活。

3、对于交流存在误区和狭隘认识。

不少公务员把交流与职务升降等同对待，对交流的意义认识并不明确，存在思想误区。在一些中层干部中，“人往高处走”的观念根深蒂固，担心交流打破自己成长的环境圈，同时客观存在的区域差别、单位差别、岗位差别很大程度上影响了交流者的心态。此外在当前就业压力加大、人才竞争加剧的环境下，由于将公务员岗位视为稳定而且待遇优厚的“金饭碗”，因此公务员自身也缺乏较强的风险意识、竞争意识和责任意识，更不愿意向事业企业单位交流。

4、公务员交流的保障机制不完善。

目前，公务员交流的保障机制不完善，对于被交流公务员在经济待遇、房改措施、医疗保障和养老的社会化保障等落实方面措施还不到位，不足以消除一些交流公务员的后顾之忧，解决他们的实际困难和问题。此外，公务员交流工作受地区、部门客观存在的区域差别、单位差别和岗位差别的影响，实施起来比较困难，很大程度上影响了交流工作的正常开展。但是目前的公务员交流的保障机制还不能完全从制度和措施上消除这些客观差距。

三、加强公务员交流管理的对策研究

加强公务员交流管理，健全公务员交流机制，必须以《公务员法》有关交流工作的规定为基准，以激发活力和提升能力为主线，根据公务员岗位的特性，适应转变政府职能的要求，探索组织安排和市场配置相结合的渠道，实现组织配置交流与个人自愿交流相结合，工作安排交流与培养交流相结合，系统内交流与系统外交流相结合。坚持交流的法治化、制度化和规范化，坚持以人为本的工作理念，注重人的需求和成长规律。健全制度、形成体系，努力形成有序、合理、健康交流的长效机制。

（一）以健全公务员交流制度为抓手，形成刚性的制度环境。

1、加快研究制定《公务员交流实施办法》。根据《公务员法》中交流工作的有关规定，加快研究制定公务员交流的具体实施办法的步伐，以便加强对公务员交流工作的指导和管理。实施办法中应遵循分类交流原则，从实际出发，根据不同部门、不同对象，详细界定公务员交流范围、方式，明确交流标准。注重长远规划，逐步建立起各项具体操作规程，并在实施过程中不断加以健全和完善。

2、健全激励保障机制，增强公务员交流的动力和活力。健全公务员交流的激励机制，把交流工作与公务员的职务任免、奖惩、培训及工作福利待遇等挂钩。把交流作为领导干部选拔任用的必要条件，对经过不同层次和不同岗位锻炼，特别是交流到基层、艰苦地区和困难单位工作，自觉接受锻炼和考验且实绩明显的优秀公务员，要优先提拔使用。

完善公务员交流的社会保障措施。为解除那些被交流到艰苦地区或经济效益较差部门的公务员的后顾之忧，要提供相应的保障措施。比如在经济待遇、房改措施、医疗保障和养老的社会化保障等落实方面给予适当的照顾，创造条件，缩小地区、单位之间客观条件的差异，以便更好地保证公务员交流顺利进行。对那些主动自愿交流到企业、事业单位的公务员，应让他们在经济待遇方面得到较好的保证，真正调动公务员流动的积极性、主动性。对进行安置性交流的公务员，可以给予一定的经济补贴或者让他们在退休时以公务员身份退休。

3、健全考核监督机制，保证公务员交流工作公开、公平和透明。采取绩效考核和综合考核相结合的办法，加强对交流公务员的跟踪考核，对特别有培养潜力的交流公务员，实行动态考核奖惩制度。建立个人业绩档案制度。按照工作岗位的要求考核公务员的学业、经历、职位、业绩以及诚信，对个人的真才实学、真实能力和水平进行记录、总结和鉴定，为公务员交流提供准确可靠的依据。

健全和强化交流的监督机制。交流必须严格按程序和要求进行。加强对公务员交流工作的事前监控和事后监督。可以规定各部门在年初上报本的交流计划，年底上报总结，由人事部门进行跟踪、监督和检查。建立个人交流申报制度。由各部门定期公开发布交流需求和信息，个人提出申请进行交流，经过组织人事部门和公务员所在机关同意之后，进行公告。同时要通过信息化平台或其他方式定期公布本部门的交流计划和实际交流情况，使广大公务员充分了解交流的情况，以保证交流工作的公开、公平和透明。

（二）以信息化平台为基础，建立交流工作的信息中枢。

1、建立信息化平台。建立公务员信息库和信息平台，使公务员交流的各种信息：如职位空缺、公开选拔、竞争上岗、差额选拔、后备干部竞争选拔等举措能通过网络全面向社会传递。建立完备的信息库数据更新制度和流程，保证各种交流信息的动态性和时效性，极大地提高公务员市场化配置的技术水平。

2、建立“内部交流信息中枢”。在公务员系统内部建立一个“内部交流信息中枢”，提高交流工作的效率，优化系统内部的人员配置。通过信息化平台共享交流信息，定期公布各部门职位空缺通告，个人可通过“信息中枢”查询空缺职位，提交个人交流申请;单位和部门可以通过“信息中枢”审查个人提交的申请，确定空缺职位的候选名单。使“信息中枢”起到公务员内部人才“蓄水池”式的作用，调节公务员流动。

3、规范交流信息公开制度。公务员交流信息的公开有助于破除交流的神秘感，畅通公务员正常的交流渠道。规范公务员交流信息公开制度，对各单位岗位编制限额，岗位缺员情况、专业岗位与非专业岗位设置等情况进行跟踪动态管理。及时掌握公务员交流的需求和动态，同时通过信息化平台或通过公开渠道适时适当公布各种交流信息。

（三）探索各种灵活的交流方式，加强公务员交流管理

1、注重使用，实施选拔培养性交流。公务员交流是知识更新、能力提升的有效途径。为解决机关中年轻优秀公务员岗位交流跨度小、经历单

一、社会阅历和工作经验有限等问题，采用系统内公开选调、自愿报名和挂职锻炼等手段，以有培养发展前途、素质能力较强的年轻公务员为重点，进行培养性交流，全面提升他们的能力和知识。坚持交流与培养使用相结合，注重选拔使用。采取有利于公务员健康成长的政策措施，探索在部分机关中进行试点，贯通市、区（县）两级的纵向交流通道。

2、引入竞争，推行竞争淘汰性交流。采用绩效考核和综合评价相结合的办法，引入竞争机制。对一些肩负重要职责，掌握财权、人事权等重要权力的职位;或者在同一地区、同一部门任职时间过长，容易形成各种人际关系的职位，特别是中层领导职位，加大竞争上岗力度，择优汰劣。把参与竞争的对象向一般公务员延伸，不唯资历、不唯学历、不唯职级，只要符合岗位职责要求，都列入中层岗位预备人选范围，彻底打破论资排辈的传统观念。

3、健全措施，开展保障安置性交流。对于那些具备丰富管理和实践经验的非领导职务公务员，资历较高，但是面临退休，受机关职位、职数的限制，缺乏上升空间，可以在充分保障其权益，并尊重个人意愿的情况下，开展安置性交流，安排到企业有关行政管理岗位任职或是担任高校的教职，如MPA教学岗位等，充分发挥他们在行政管理方面的专长和经验。同时可以让这些公务员在退休时以公务员身份退休，解决其后顾之忧。

4、发挥特长，实行岗位适应性交流。定期对各部门公务员的结构进行分析，切实发挥能力配置的核心作用，根据个人专业经历、自身特长、工作经验等，实行轮岗适应性交流。适应性轮岗可以为短期轮岗（6至12个月），使公务员通过多岗位锻炼，找准定位，明确职业发展方向，让个人特长和专业技能得以充分发挥，力争做到人尽其才、才尽其用。通过采取指令性选调、挂编挂薪等手段，有计划地积极推进地区之间、部门之间、地区与部门之间、上下级之间、党政机关与企事业单位及其他社会团体之间的轮岗适应性交流，每年轮岗交流的人数不少于本单位干部总数的十分之一。

5、提高素质，探索提升补缺性交流。为提高公务员队伍的职业化水平，对于那些需要更新知识结构，提升职业素养和专业水平的公务员，尤其是一些从学校直接进入公务员队伍，在三至五年的事务性工作中综合能力提升不多的年轻公务员，根据岗位特点和人才成长规律，结合公务员的职业培训计划，安排他们进入高校相关专业或者专门的行政学院进行为期6个月至一年的培训交流，更新知识，提高素质。

6、分类、分步实施公务员跨部门、跨系统交流。

探索公务员特别是公务员中党政机关人才的跨部门、跨系统交流机制，可以分步实施。每年根据机关部门编制数，以组织推荐和自愿报名相结合的原则，确定一些人员进行交流，参与交流的人员接受分类培训，然后进行统一的转岗安置。同时，积极探索组织安置和市场配置相结合的办法，拓宽交流人员的交流渠道。参与交流的人员，可以自主择业和创业，也可以接受统一组织的转岗培训和任职再培训。通过培训重新上岗或转岗，促进党政机关干部在不同部门之间、不同系统之间的流动。各行政机关要遵循“出一进一”的原则，服从统一的转岗安置安排。新组建的行政部门机构，应首先从交流的人员中选择。

探索公务员不动编交流的柔性流动模式，即交流人员在不转移人事关系、编制还在原单位的情况下，通过某种方式为其他部门和单位服务，包括承担课题、提供咨询、参与技术攻关、讲课讲学等，并制定确保交流人员、在编单位、服务单位三方合法权益的办法。

公务员交流工作存在的主要问题与对策

公务员是我国干部队伍的重要组成部分，是治国理政的重要力量。在我国，公务员是一个相对比较稳定的职业。近年来，公务员的待遇有了较大的提高，在就业形势比较严峻的形势下，公务员已成为广大高校毕业生和社会青年争相报考的热门职业。公务员职业的稳定性及其待遇的不断改善，对于吸引优秀人才进入公务员队伍，提高公务员队伍素质，改善公务员队伍结构起到良好的促进作用。但与此同时，在某种程度上又导致了公务员队伍交流减少，对工作产生了一定的影响。我们要认真研究并加以解决。

一、目前公务员交流工作存在的主要问题

（一）对交流工作认识不足，交流的积极性不高。一些公务员对交流的意义认识不足，存在思想误区，把交流理解为分流，把交流与职务升降等同对待，只有提拔了才愿意交流出去。在一些干部中，“人往高处走”的观念根深蒂固，只想交流到条件好的地方或单位去，不愿交流到基层去。特别是在当前就业压力加大、人才竞争激烈的情况下，公务员岗位被视为“铁饭碗”，有的同志对公务员身份看得很重，担心交流出去会失去公务员身份，所以不愿意交流到企事业单位去工作。此外客观存在的区域差别、单位差别、岗位差别、条件差别、待遇差别等因素在很大程度上也影响了公务员交流的积极性。

（二）交流机制不健全，公务员队伍活力不足。《公务员法》颁布后，对公务员交流提出新的要求，但是《公务员法》对公务员交流只作了一些原则性的规定，对交流的对象范围、条件标准、岗位要求、交流期限、交流形式和交流办法等都没有统一的操作程序规范，不易于操作，所以除了领导干部交流相对多一些外，普通公务员交流力度不大，公务员队伍整体显得活力不足。比如有的同志在机关和基层担任领导职务多年甚至十几年，没有机会参与交流，一直原地踏步，极大地挫伤了他们的工作积极性，一些领导干部因而思想禁锢，墨守成规，毫无创新；有的公务员在一个单位或同一岗位一呆就是三五年或甚至干到退休，对工作缺乏激情，单位人员老化和结构不合理的问题日益突出；在乡镇工作的一般公务员，由于乡镇不设非领导职务，晋升无望，既上不去，也出不来，工作得过且过，积极性不高。

（三）交流方式单一，跨部门交流较难。目前公务员交流还主要是在本系统或本部门之内，交流的渠道不多，范围较窄，力度不大。跨部门、跨系统交流较难，交流方式单一。跨部门、跨系统交流主要是组织调配派遣，通常根据组织和工作的需要，由上级主管部门确定公务员交流的去向和职位，而个人申请交流较少，因而缺乏在一定条件下自主流动的动力。此外，一些部门和岗位专业性很强，对人才有特殊的要求，从某种程度上也限制了公务员的跨部门交流。

（四）交流的科学性不强，交流效果不理想。

有些地方或单位虽然也实行公务员交流制度，但执行得不够好，效果并不理想。比如有的单位只是注重公务员交流的形式，把公务员交流变成领导内定或协商性的岗位交换，走一下过场。有的单位领导不是从干部培养、结构需要、工作需要、整合资源的角度来考虑交流干部，只想将能力不强、表现欠佳或“不听话”的同志交流出去，然后把自己的亲戚朋友和“听话”的人交流进来，构建自己的关系网，这样的公务员交流只能是败坏作风，事倍功半。有些地方和单位，没有充分考虑公务员的能力、特长和家庭等具体情况，随意、频繁交流干部，致使干部交流到新的地方或岗位后，人际关系陌生，协调能力下降，工作难以开展，无法照顾家庭，产生逆反心理，干部交流没有达到预期的效果。正如社会上所讲的“干部交流、浪费汽油”。

二、进一步推进公务员交流工作的思考

（一）提高思想认识，端正交流态度。公务员的交流，是指机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等形式，在机关内部调整公务员的工作职位，或者将非公务员身份的公职人员调入机关担任一定层次公务员职务的管理活动。交流是公务员管理的重要环节。“流水不腐、户枢不蠹”。人是一切工作的决定因素，人盘活了，积极性就会得到调动。实行交流制度，对于合理调配人员，改善公务员队伍结构，优化人力资源配臵，增强机关活力具有十分重要的意义。我们要从加强公务员队伍建设，推进公务员管理科学化、法制化的高度充分认识开展公务员交流的意义，端正态度，切实抓好公务员交流工作。

（二）健全公务员交流制度，规范公务员交流工作。

1、制定公务员交流的实施办法。根据《公务员法》的有关规定，研究制定公务员交流的具体实施办法，从实际出发，根据不同部门、不同对象，明确公务员交流范围、比例、方式、条件、标准和办法等内容，努力形成有序、合理、健康交流的长效机制。

2、建立公务员交流的激励机制，把交流工作与公务员的职务任免、奖惩、培训及工作福利待遇等挂钩。把交流作为领导干部选拔任用的重要条件，对经过不同层次和不同岗位锻炼，特别是交流到基层、艰苦地区和复杂环境工作，自觉接受锻炼和考验且实绩明显的优秀公务员，优先提拔使用。

3、完善公务员交流的社会保障措施。要积极创造条件，缩小地区、单位之间客观条件的差异，改善交流干部的工作、生活环境，解决交流干部的后顾之忧。对那些主动自愿交流到企业、事业单位的公务员，应让他们在经济待遇方面得到较好的保证，真正调动公务员流动的积极性、主动性。

（三）创新交流工作思路，推进多种形式的交流。要根据公务员的需求和成长规律，通过组织配臵交流与个人自愿交流相结合，工作安排交流与培养交流相结合，系统内交流与系统外交流相结合，开展多种形式的公务员交流。

1、进行转任交流。公务员在同一岗位或同一职务工作时间较长，容易产生工作麻痹，甚至滋生腐败，应该进行届满交流。单位内部要有计划地进行岗位轮换，以不同岗位来锻炼干部的业务素质和工作能力。交流的重点应是各单位管人、管钱、管物等重要岗位，交流的时间可视各地的实际及岗位职务特点来设定，一般应不超过5年。

2、进行挂职交流。为解决年轻优秀公务员经历单

一、社会阅历和工作经验有限等问题，可根据公务员个人专业经历、自身特长、工作经验等，通过公开选调、自愿报名或组织选派等形式，有计划、有目的地把年轻干部安排到条件艰苦、环境复杂的地方或先进发达地区、上级有关部门去挂职锻炼或跟班学习，让他们在不同地区、不同系统、不同部门、不同岗位进行交流，在实践中锻炼成长。

3、进行竞争性交流。对一些重要岗位、敏感岗位，或者在同一地区、同一部门任职时间过长，容易形成各种人际关系的职位，要打破论资排辈、平衡照顾等传统观念，加大公开选拔和竞争上岗力度，为优秀人才脱颖而出创造条件，促进干部能上能下，能进能出。

4、进行安臵性交流。对于那些经验丰富、临近退休、缺乏上升空间的公务员，特别是在乡镇机关工作的一般公务员，可以在充分保障其权益，并尊重个人意愿的情况下，安排到既便于充分发挥他们的技术专长、能力特长和工作经验，又便于照顾家庭的地方或企事业单位去工作，让他们心情愉快地工作，最大限度地发挥自己的聪明才智，为社会多作贡献。

第四篇：乡镇公务员三年工作总结

扎根山区终不悔平凡岗位创业绩

——2009至2011年个人工作总结

我叫xx，女，1986年x月出生，xx族，2009年6月毕业于xx大学，中共党员，大学本科文化。2009年10月通过国家公务员考试分到xx乡人民政府工作，2010年3月至今任党政办主任、乡团委书记、乡纪检监察室主任等职务。本人认真学习和贯彻落实科学发展观，遵章守纪、恪尽职责、廉洁奉公、团结同志、努力工作，得到群众的认可和乡党委、政府的好评。2010、2011连续两年被评为嘉奖。xx乡位于xx区西北部，是一个比较偏远落后山区，我来到以后，并没有感到悲观，反而以极大的热情投入到工作中，现将三年来的工作情况汇报如下：

一、加强学习，完成角色转变

我知道，要想从一名大学生转变成一名优秀的公务员，特别是乡镇干部，需要不断的加强学习，完成理论与实践的结合。为此，我先后学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”等重要思想，认真钻研各种业务知识，并向工作经验丰富的老同志虚心请教，在工作中不断锻炼和提高自己，坚定不移的执行党的路线及方针政策。此外，还积极参与各种业务培训和与工作相关的知识学习。通过系统的学习，达到了学以立德、学以增智、学以致用。现在已基本适应了现任工作，顺利完成了角色的变化。

二、严于律己，以一个优秀党员的标准严格要求自己 党政办公室是xx乡党委、政府的参谋，是一个窗口单位，担负着参与政务、管理、综合服务等重要职责，加班加点，占用双休日、节假日是常事。对此，我能以事业为重，正确对待，毫无怨言，始终保持严谨认真地工作态度，以一个优秀党员的饿标准严格要求自己，扎扎实实对待每一项工作；无论大事小事，做到干一件成一件，力求把工作做细、做好、做精。同时主动给自己压担子，不给领导添麻烦，做到严密周到，科学安排，确保每一项工作落到实处。始终保持严谨认真的工作态度、一丝不苟的工作作风，勤勤恳恳，兢兢业业，受到领导和同事的好评。牢固树立勤政廉政的意识，廉洁自律，始终做到自重、自醒、自信、自立，时刻铭记自己的历史使命，自觉同一切腐朽思想和腐败行为作斗争。

三、任劳任怨，扎扎实实做好本职工作

（一）做好群众的接待工作

对来访群众，我都做到了热情接待，对群众提出问题能够当场答复的当场答复，不能当场答复的给领导汇报后再给予答复。三年来，共接待群众三百余批六百多人次。

（二）做好上级领导的接待工作

xx是中国民间文化艺术之乡，各级的检查、考察以及采风特别多，办公室的接待比较频繁。我时常告诫自己，办公室工作无小事，做好一件事是小事，做错一件事是大事，不容半点闪失，所以我都尽心尽责做好每一件事，以高度负责的精神做好每一项工作。凡是上级领导来我乡检查指导工作，我都能够协同各部室认真准备接待，重大的接待还拟定接待计划，注意接待细节，确立了办公室在同事、领导心目中的良好形象，提升了办公室接待工作水平。

（三）做好机关内务工作

办公室事多人少，无论是领导的材料、会场的卫生、会前的签到、会议的服务有时都需我一个人独立完成，每次会议的召开，我都提前几天加班加点的去准备。在机关事务管理上，我注重强化服务意识，切实提高为领导服务、为部门服务、为群众服务的水平，保证服务到位严格按章办事，做好车辆、饭堂、机关设施等后勤工作的管理。

（四)做好公文处理、材料起草工作

进一步规范文件的起草、收发、管理以及督查等工作，严把行文关、政策关、校对关，保证了行文的严肃性，提高了公文质量，较好地完成乡党委、政府交办的各项具体事务，没有出现大的纰漏。准备每一次大会的领导讲稿，上报各种信息、材料，编发《xx工作》，传递会议精神及党委、政府近期发展思路。做好党务、政务信息公开，保证全乡干部群众及时了解党委、政府的工作动态。

（五）做好其他本职工作

几年的基层工作，让我认识到办公室工作并不是我的全部职责，村里老百姓有矛盾了要去处理；村里工程被堵了要去调解；民调工作要到组到户的做工作；主汛期的三个月天天抱着办公室电话睡觉；三年来，共查办党员违纪案件6起；圆满完成了2011乡、村两级党委换届、乡团委换届工作，又好又快的完成全乡8000余人新农保录入工作、办好每年7月的入党积极分子培训班、同时做好两项制度衔接工作、人事工资管理、劳动保障、食品药品、党统、干统及其他统计工作。

三年来，在乡党委、政府的正确领导，以及全体干部职工的支持配合下，我的思想和业务上有了一定的提高，工作也取得了一些成绩。今后，我将继续认认真真学习，兢兢业业工作，老老实实做人，勤勤恳恳做事，切实履行好岗位职责，努力完成各项工作任务，不断争取更大的进步，决不辜负组织、同志们的信任和期望。

2012年2月8日

第五篇：公务员三年工作总结分析

三年工作总结

三年来，在局党组的正确领导下，在机关各科室、局属各单位的帮助与支持下，按照自己的岗位职责，积极履行党风廉政建设责任制及党员干部廉洁自律工作的规定，认真学习，不断提高，勤奋工作，恪尽职守，努力完成各项目标任务，取得了一定的成绩。现将各项工作进行回顾和总结，汇报如下。

一、加强理论学习，提高自身素质

积极参加学习实践科学发展观活动、创先争优、“强两基重民生转方式促发展”主题活动，认真学习十七大、十七届四中、五中全会精神，认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，认真研读党章、各种理论著作和学习资料。深入学习实践科学发展观，通过运用科学发展观来审视、谋划、检验各项工作，促进各项工作上一个新台阶。

认真学习了毛泽东、邓小平和江泽民同志关于反腐倡廉和党的作风建设重要论述；认真学习了胡锦涛总书记在中纪委全会上提出的“新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重大课题” 重要讲话精神，深刻领会了当前干部作风方面存在的“六个突出问题”和各级领导干部要做到“六个着力、六个切实”的重要内容；深入学习贯彻党中央、省委、市委关于党员领导干部廉洁自律的规定，特别是中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，省、市纪委关于领导干部廉洁自律工作意见。在平时自学的基础上，通过民主生活会的形式，和党小组的同志们一起学习、集中学习、带头学习，努力做学习贯彻党风廉政建设责任制的表率，保证了学习效果，党性观念进一步增强，综合素质大幅度提高。

二、认真开展工作，取得显著成绩

1、组织法律知识学习和培训。

做好《科学技术进步法》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《全民科学素质行动计划纲要》的宣传普及和传达贯彻工作，做好有关法律法规的学习、培训工作，认真落实“五五”普法依法治理规划，根据安阳市依法治市办公室的统一安排，组织局机关及市知识产权局的全体干部，进行公务员法律知识考试。调动了文化系统干部学习法律知识的积极性、自觉性，提高法律素质，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。

2、组织开展文化下乡、文化活动周活动。

许昌市文化系统坚持把送文化下乡作为文化兴农的战略举措常抓不懈，组织农业专家进村入户，把先进技术送到田间地头和千家万户，有效地解决了农业文化“棚架”问题。三年来，全市文化系统共举办文化大集750场，赠送文化录像带6100多盒，发放农用实用技术资料和致富信息近30万份，下乡人员累计达到5000人次，举办各类文化培训班2000次，培训农民达12万余人，直接受益群众超过20万人次，受到了基层农民群众的普遍欢迎和一致好评。每年5月份的文化活动周工作，通过认真组织，积极筹备，取得了明显的效果。科普内容涉及环保、航天、科学生活、破除迷信等诸多方面，在人群密集的广场、街道、农村等地巡回展出，每次活动展出版面六十余幅，悬挂挂图80余张，散发各类宣传资料2万余份，参观群众好评如潮，收到了良好的社会效果。

送文化下乡和文化活动周的开展，普及了科学知识，提高了我市广大群众的文化意识，充分体现了科学技术对精神文明建设和物质文明建设的重要推动作用。

3、大力支持民营文化企业发展。

作为高新技术企业的雏形和预备队，民营文化企业继续保持了强劲的发展势头。全市民营文化企业总数达到943家，同比增长15%，技工贸总收入达到527亿元，同比增长20%；黄河旋风等5家企业进入全省民营文化企业五十强。我市6个县（市、区）的特色产业集聚区都被省文化厅命名为省级民营文化园区，实现了“满堂红”。

4、做好社会发展领域文化计划项目的申报与管理工作。紧紧围绕市委、市政府的工作重心，结合文化发展的重点任务，积极做好每省、市社会发展领域的文化计划项目申报工作。充分挖掘好项目，认真审核、筛选，组织申报了一大批省级、市级项目。三年来，共组织申报省、市级文化计划项目252个，争取各类资金2300万元。在组织申报省级项目的同时，对省级重大攻关项目进行跟踪管理，及时掌握项目进度，协调解决项目执 行过程中出现的问题，向省、市领导汇报项目进展情况，为企业出谋划策、排忧解难，以保证项目顺利实施。

5、做好安阳县国家可持续发展实验区的申报与管理工作。安阳县国家可持续发展实验区，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻《中国21世纪议程》精神，强力实施可持续发展战略，以生态平衡为基础，以经济发展为中心，以花卉产业为龙头，以人力资源和旅游开发为重点，以提高人的生活质量和促进社会全面发展为目的，强力实施“科教兴县”战略与可持续发展战略，探索出了中部平原地区可持续发展的新模式，可持续发展能力有了显著提高，推动了区域经济社会与人口资源环境的协调发展，完成了实验区建设任务。组织申报、实施了“生态旅游与新农村建设示范工程”、“花乡风情生态园建设研究与示范”、“名优花木龙女花引进快繁与推广”等项目，以项目促发展，以项目促建设，支持安阳县国家可持续发展实验区的建设。

6、工程技术研究中心建设。

市文化局组织推荐，省文化厅批准建立的省级工程技术研究中心达到22家，其中社会发展领域4家，分别是“河南省道路养护工程技术研究中心”、“ 河南省物流信息工程技术研究中心”、“ 河南省艺术及实用钧瓷工程技术研究中心”和“河南省抗生素中间体工程技术研究中心”。中心依托单位依靠中心研发平台自身建设，承担国家、省、市文化计划项目，实现了相关产业的关键技术的集中攻关，自主研发能力显著增强，获得了一批具有自主 知识产权的高技术成果、发明专利或专有技术，吸引了大量高层次专业人才，带动了本行业和相关产业的发展。

7、组织实施节能减排文化工程。

几年来，共组织实施节能减排文化计划项目41项，培育了省级节能减排文化创新示范企业7家，建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的节能减排技术创新和技术服务体系，使我市节能减排文化创新能力明显增强，资源综合利用效率明显提高，污染物排放量明显减少。

作为第一批河南省节能减排文化创新示范企业，河南森源集团的“离网型风光互补独立供电系统研发及产业化”项目经过河南省节能减排重大文化专项的论证，获得了省文化厅300万元的资金支持。2010年，组织实施节能减排文化计划项目14项，主要包括新能源、新材料、机械制造、道路交通、电子控制等技术领域。市本级及省级以上拨付资金1345万元，占市本级一般财政预算收入的比重为0.78%。

三、积极查找不足，认真加以整改

对照共产党员的标准要求和不合格党员的主要表现，以此为镜子，认真查找自身存在的问题和不足，主要有以下几点：一是思想解放的力度还不够大。工作中循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。二是服务意识还有待于进一步增强。还没有自觉地把企业对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准，有些工作做的还不是 那么令人满意，小成即满，今后还要继续把工作做深做细，因为服务是永无止境的，不进一步提高服务意识就有可能损害企业和群众的根本利益。三是精神状态还不能很好的适应形势的要求。工作热情有所降低，精神状态不佳，安于现状，工作不够积极主动，不求有功，但求无过，还需要进一步增强事业心和责任感。四是工作争强当先的意识不强。与时俱进，开拓创新，更新观念，大胆工作的思想树立得不牢固，工作中没有新的亮点；还不善于创新，不能够很好的灵活掌握方针政策，创造性地开展工作，争强当先。

针对自身的问题和不足，在以后的学习、工作中，努力做到以下几点：一是加强学习，提高素质。按照“学习、学习、再学习，提高、提高、再提高”的要求，持之以恒、坚持不懈地学习“三个代表”重要思想和党的十七大精神，对照新时期共产党员先进性标准要求和约束自己，认真整改；掌握发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的基本知识和现代文化及业务知识，注重学以致用，理论联系实际。二是转变作风，积极工作。坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事不拖到明天，这一周能办的事不拖到下一周，用最短的时间完成任务。三是严格要求，自我加压。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己，正确对待个人 6 得失，不计名利，不讲价钱，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，全心全意为人民服务。

今后，我将在局党组的正确领导下，认真落实党的十七大精神，践行科学发展观，与时俱进、开拓进取、甘于奉献、勤奋工作，结合自身实际，主动、自觉、创造性地开展工作，不断开创工作新局面，再上工作新台阶。

2011年8月10日