删上传减少贫困人口工作总结

第一篇：删上传减少贫困人口工作总结

2011年全年减少农村贫困人口工作总结

根据文件要求和安排，我县积极采取有效措施，紧紧围绕“大力减少农村低收入人口”为主要目标，紧密联系实际，下发了,后又结合省、地“减贫摘帽”精神，以9号对全县解决贫困人口任务作了调整，并结合省定“减贫摘帽”工作要求认真开展工作，积极采取措施从种养殖业（特别是草地生态畜牧业）、农民技术培训、产业化培训等方面切实帮助贫困农户增钱增粮，改善生产生活条件，推进了农村贫困人口的脱贫进程。现将全年工作情况小结如下：

一、工作开展情况

1、以“大力减少农村低收入以下贫困人口”为主要目标，根据地区年初下达任务指标24300人，结合省“减贫摘帽”精神，下达减贫人口任务32831人。

2、工作中各乡（镇）按当地实际，积极采取措施，结合当前的扶贫项目，整合资金和资源，加大财政投入，从多方面增加贫困农户 1

收入，加快脱贫步伐，完成减少低收入贫困人口任务。截至11月15日，全县脱贫的人口按类别分：种植业9905人；养殖业20736人；其他3301人，共计完成减少农村贫困人口33758人，超地区任务数9642人，占地区年初下达任务数的138.92%。；占省“减贫摘帽”任务数的102.82%。

二、工作措施

1、制定减少农村低收入以下贫困人口工作细则。结合县、乡（镇）“十二五”扶贫开发规划，明确小额信贷、种养殖业、基础设施等扶贫项目都倾向于农村低收入贫困人口，从多方面增加投入，使农村贫困人口增加收入，走上脱贫致富之路。

2、县扶贫办成立减少农村贫困人口工作领导小组，主要领导任组长，党组成员任成员，各股负责人为成员，明确统计监测股负责具体工作。

3、县扶贫办党组与工作人员签订扶贫工作目标责任书，工作与年终考核挂钩。要求工作人员把扶贫项目与脱贫任务紧密结合开展工作，及时掌握脱贫情况，总结工作经验，完成半年及全年减贫人口工作任务。

4、加强劳务输出培训工作。外出务工是贫困农户脱贫致富的一个主要途径。我办积极宣传和组织农村贫困人口外出务工（全县内外），增加农民收入。

5、搞好农民技术培训。种养殖业需要一定的科技含量，加强农民技术培训，种养殖业才能科学稳步的发展。当前，农村种养殖业科

学技术含量低，扶贫资金在养殖上的投入很大，我办与有关部门和乡（镇）一起，加强农民技术培训，同时对项目乡（镇）的贫困群众实行产业化技能培训，共完成500人培训任务，从而增加贫困农户收入。

6、做好“雨露计划、圆梦行动”工作，根据省地下达文件任务，我县今年“雨露计划、圆梦行动”共80人，为此，我办通过与教育、财政、学校及乡（镇）的配合，圆满完成贫困大学生的入学梦，使贫困家庭的孩子能顺利上学，增加贫困家庭收入。

7、做好县、乡“十二五”扶贫开发规划及两项制度衔接工作。全面掌握各个村的基本情况，从各方面掌握贫困人口的贫困原因，找出解决方法，从而更好更快地帮助贫困户脱贫致富。

8、全面开展“规划到户、责任到人”工作，建立贫困农户脱贫卡，随时掌握脱贫动态。

9、做好县及村的基期调查工作。共完成县及全县670多个村、居委会基础数据采集并上报国务院扶贫办。

10、做好全县的产业化项目特别是核桃项目的申报工作。共完成全县32个乡（镇）5万亩核桃项目的统计申报工作。

三、存在问题

1、扶贫工作量大，整合资金很重要，但整合的难度大，环节多，导致整合力度小。

2、贫困农民文化素质低，技术培训难度大，一些贫困农民接受知识能力不强。

3、农村基础设施还比较薄弱，发展种养殖业有一定难度大。

4、种养殖业的发展有一定的风险，疫病和气候等因素都会导致返贫。

5、部分贫困农民存在等、靠、要的思想，需大力加强对扶贫开发工作的宣传。

6、县、乡“十二五”规划比较粗。

7、乡镇机构改革，扶贫工作站无专职人员，上报数据时间常常延后，影响减贫上报进度。

8、全县数据采集工作量大，工作人员少，采集数据的准确性不是最好。

四、下步工作打算

1、加强扶贫项目资金与其它项目资金的整合力度，加大对贫困农户发展种养殖业的投入。

2、进一步改善农村基础设施建设，使种养殖业能有效产出和输出。

3、加大培训力度。尽量选择有初中文化程度以上的贫困农民进行技术培训和产业化技能培训，让他们充分理解、掌握新技术并运用到实际中。

4、采取各种方法尽量减少自然灾害给农民带来的各种损失。

5、层层分解落实扶贫工作任务，要求各乡（镇）按时保质保量完成任务。

6、紧密结合县、乡“十二五”扶贫开发规划及两项制度衔接工作、国家新十年扶贫开发纲要（2011－2020年）开展工作，加大扶贫

开发工作力度，大力加快贫困人口脱贫致富步伐。

7、按省地“减贫摘帽”工作时间安排抓好“减贫摘帽”工作。

8、做好2012项目申报工作，以项目带动农村贫困人口致富。

9、认真做好整村推进规划，数据录入规划库，掌握全县各个村的基本情况，积极申报项目，更好、更快的开展扶贫开发工作。

10、全面完成省、地下达的各项扶贫开发工作任务。

2011年11月18日

第二篇：XXX县2010年完成减少农村贫困人口自查报告

XX县2010年完成减少农村贫困人口

自查报告

为切实搞好新阶段扶贫开发工作，2010年我县紧紧围绕改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质三个基本环节，突出抓好产业化扶贫、贫困劳动力培训转移、小额信贷贴息、农村互助资金等重点工作，统筹安排扶贫资金和项目，采取有效的扶持措施，帮助贫困农户增粮增钱，努力完成解决贫困人口温饱任务。根据市扶贫办要求，为进一步摸清我县2010年贫困人口减少情况，县扶贫办组织成立调研组对全县2010年净减少贫困人口工作进行了调研。调研组对全县农村贫困人口分布情况作了认真分析研究，根据年初分解到十乡镇的任务，进村入户开展调研。

一、任务分解落实情况

2009年末全县共有1196元以下农村贫困人口3.43万人，根据市下达我县2010年减少3200人农村贫困人口的计划任务要求。我县结合贫困人口的分布状况及时将任务分解落实到全县10个乡镇，其中：XX乡265人，XX乡287人，XX乡233人，XX乡293人，XX镇260人，XX镇210人，XX镇220人，XX镇222人，XX镇210人，XX镇1000人。全县各级党委政府按照县“越温”的计划任务，制定具体帮扶措施，加大了扶贫开发工作力度。

二、采取的措施

（一）加强领导，明确责任，进一步完善新阶段扶贫开发的领导机制和工作机制。县乡两级成立了新阶段扶贫开发工作领导小组，党政一把手负总责、亲自抓，分管领导全力以赴抓，5个重点扶持乡镇成立扶贫工作站，有扶贫开发任务的乡镇安排 了具体人员抓，45个一类重点扶持村有市、县领导挂钩和部门帮扶，确保每个重点乡镇都有一名县委常委联系；确保每个重点乡镇都有一个党政机关定点挂钩扶贫。

（二）坚持开发式扶贫，以解决温饱为中心，以增加农民收入为目标，积极调整农业产业结构，树立“温饱第一”的思想。在抓粮食生产不放松的情况下，坚持抓产业化扶贫和温饱示范工程，目前，初步形成以XX乡、XX镇、XX镇为主的优质米基地，以XX镇、XX镇为主的无公害优质蔬菜基地，以XX镇XX为主的辣椒生产基地。全县蔬菜产业发展势头强劲。

(三)提高素质抓培训，培训转移增收入。重点围绕农村产业结构调整，以市场为导向，以深化农村改革为动力，坚持实际、实用、实效的原则，进一步搞好扶贫培训，全面提高农业生产和畜牧业发展的科技含量。

三、完成解决贫困人口越温的情况

一年来，全县各级党委、政府认真落实党的各项方针政策，各级扶贫开发领导小组成员单位各尽其责，同心同力，努力工作，使扶贫开发的各项工作进展顺利，通过对各乡镇贫困人口越温情况摸底调查，2010年全县实际共完成减少农村贫困人口3320人（详见附表一）。减少贫困人口数/上年基数=3320/34300100%=9.68%。

四、存在的问题及建议

（一）存在的问题

1、贫困地区经济基础差，底子薄，抵御自然灾害能力弱，一遇灾年，脱贫后返贫，特别是低收入人口家庭因子女入学、因病就医、因新生子女返贫较为突出，农村贫困面大，扶贫开发实施整村推进任务十分艰巨。

2、农业产业结构单一，产业结构调整的步伐缓慢，自然资 源未得到有效开发，农户收入主要来源于粮食生产，农民增收渠道不宽，经济增长较慢。

3、贫困地区基础设施建设相对落后，部分村组行路难、饮水难、通讯难、看病就医难等问题仍然突出，严重制约这些地方经济发展。

（二）建议

1、实事求是制定扶贫规划和计划。贫困程度深，贫困面大和解决温饱的步伐减缓，充分说明扶贫工作的艰巨性和长期性。因此，建议在制定规划中须从长远考虑，不急于求成，既要符合客观实际，又要加大投资力度，尤其加大对重点乡镇和重点村的投入。

2、制定产业化扶贫资金捆绑措施。产业化扶贫已经作为推进扶贫开发工作的一项重要措施推广，为把这项工作做得更好，建议省、市出台资金捆绑措施，加大各类产业化扶贫资金的整合力度，上下形成合力，综合扶贫。

XX县扶贫开发办公室 2010年12月24日

第三篇：农民数量减少而贫困人口反增，这是为什么？

历来工业化成功的国度在发展过程中，减少农民与减少贫困应该是两条齐头并进的等边线，他们相互依存，共同进退，直至一个工业人口占绝对多数的现代国家的出现。

而在我国的近一个时期的经济发展过程中，农民的人口总量的确在减少，但是，在某些地区随着这种减少带来的，不是贫困人口的减少，而是贫困人口的增长。

不难看出，新增贫困人口的主要省份，仍然是那些农业大省。除了老大难的淮河流域生存条件恶劣等自然因素，因圈地而造成的人为贫困大约要占据相当的比例。

这几个新增贫困人口的农业大省，同时也是农民失地比较严重的省份。农民的数量不是因为城镇工业化的结果而是因为被剥夺土地而减少，所以导致了新的贫困，也就并不足奇。

失去土地的农民，因为没有得到有计划的安置，所以他们的身份瞬间模糊起来。如今有个比较流行的词汇“边缘化”，此语套在失去土地的农民身上或许有几分合适，但却也有几分不妥，因为在工人失业严重的地方，还有多少无法安居乐业的人

“非边缘化”呢？所以还有个更悠久更深刻的词汇形容他们，曰：盲流。如果抛开词语的歧视成分，释为“盲目流动”，或者还是颇为妥贴。正是因为他们被剥夺了土地，所以被迫盲目流动，正是因为这种流动是被迫、盲目的，所以他们中的一些不太走运的人成为了新贫困人口中的一员。

农民减少而贫困反增——这有悖常理的新情况之所以出现，是因为我们这里减少农民的作法同样有悖常理。一个农业人口总是徘徊在国家总人口80%左右的国家，使大多农民离开土地并非是件坏事，正是大势所趋。因为凡是一个大国要发展，首先必须成为工业强国，不可能总是在农业大国里

“领先”。但是，减少农民必须水到渠成，决不能拔苗助长。尤其当这种拔苗助长成为一种巧取豪夺的借口时，减少农民只会偏出正常轨道。

何谓减少农民的水到渠成？首先必须有科技含量下工农业发展直至实现工业、农业现代化的支撑，这是减少农民的必需硬件；其次还要有城市接纳农民的人文环境营造，这是转化农民的必需软件。目前我们社会一硬一软的这两个“水渠”尚未成形与成熟，被减下来的农民，一则沦为简单的劳力，二则得不到城市的善待，于是这种转变就很有可能变成一种“抛弃”。

出现这种局面，还与我国目前工业发展现状有关。当一个国家的整体工业水平只能在技术含量较低的加工业停留，整个制造业只是世界发达国家的打工仔，那么减下来的农民除了成为简单而廉价的劳力，又有何所依呢？

在我们这里，接受减下来农民的城市障碍有“暂住”等等这“证”那“证”的限制，但最根本的，是老工业基地城市工业的衰落，城市工人尚且不少待岗，怎么还轮得到农民来做工呢？即使失业工人与减下来的农民都成为小商与服务业者，但这会给一个以工业为本的城市带来真正的就业良机与真实的繁荣吗？

近邻日本的工业化成功经验令我们不得不沉思反省。当初他们有意识有计划地将大量农民培养成为技术工人，一是有蒸蒸日上的工业作衬，二是在政府的引导下，城市对这些农民大开绿灯，使他们很快与这个城市融为一体。在这里，由于工业的飞速发展、经济的景气，所以不存在任何城市工人对减下来农民的排斥，技术工人的竞争取代了失业之虞。日本所创造的经济奇迹，可以说正是建立在减少农民正道的基础上的。

以减少农民来减少贫困的正道，不是所谓的圈地城市化，而是实现城镇的工业化。城市化不等于工业化，失去土地的农民流离失所、盲目流动，也不可能一下子变成安居乐业的技术工人。这是目前横亘在我国经济转进路上的一时难以逾越的山脉。

第四篇：贫困人口慰问信

贫困人口慰问信

贫困人口慰问信篇一贫困山区的朋友：东风化雨山山翠，政策归心处处春。值此新春佳节来临之际，市委、市政府向奋斗在脱贫攻坚工作一线的各级脱贫攻坚工作者及你们的家人，致以亲切的节日慰问和美好的新春祝愿!20xx年，市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程、重大政治任务和头等大事，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不断强化措施，狠抓各项工作落实，我市脱贫攻坚取得首战胜利，实现了34075人农村贫困人口稳定脱贫，完成了19484人易地扶贫搬迁目标，实现35个贫困村退出贫困序列。一年来，全市脱贫攻坚的同志们认真贯彻落实市委、市政府决策部署，深入基层、深入一线、深入实际、深入贫困村、深入贫困户，精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，攻坚克难，扎实苦干，为全市脱贫攻坚首战胜利作出了积极贡献!市委、市政府向大家表示崇高的敬意，道一声同志们辛苦了!2018年，是精准扶贫、精准脱贫的深化之年，是打赢脱贫攻坚战的关键之年。全市脱贫攻坚的同志们肩负神圣使命和重大责任，大家要全面贯彻落实系列重要讲话精神和扶贫开发的重要战略思想，牢固树立以精准扶贫、精准脱贫为基本方略的工作原则，牢固树立“四个意识”，紧紧扭住目标抓落实，紧紧扭住精准抓落实，紧紧扭住增收抓落实，紧紧扭住项目抓落实，紧紧扭住合力抓落实，紧紧扭住责任抓落实，紧紧扭住问题抓落实，撸起袖子苦干实干，确保全面完成5万贫困人口脱贫、3.9万人易地搬迁脱贫、91个贫困村脱贫退出，XX区整体完成脱贫攻坚任务。大事难事看担当。在新的一年里，希望你们把贫困群众的殷切期盼当作工作的出发点和落脚点，千方百计帮助贫困群众解决具体问题，为全市脱贫攻坚工作作出新的更大的贡献!最后，祝愿你们及家人新春愉快!身体健康!工作顺利!阖家幸福!xxx xx年x月x日

贫困人口慰问信篇二贫困山区的小朋友们：你们好：我们同在一片蓝天下，共同分享着这个世界。世界上没有真正的贫穷，也没有真正的富。请相信我，只要努力地学习，以后才能富有。如果你们想认识我就，就请接着往下看。我叫田晨曦，住在安徽省XX市的一个11岁的小女孩。我在蚌山小学上学。我在学校是一个活泼、开朗的人。希望可以和你交朋友。说到学校，我就要很自豪地告诉你们：学校里组织过少年警校，可惜我没被选上，因为名额实在有有线，我又报名地太晚，所以没被选上。我听外人说这个活动只有我们学校举行过呢!我的爷爷是这个学校的数学老师，现在退休了。每天都在我有空闲时，就给我做几张试卷。如果你们可以到这里，我会当你们的导游，给你们介绍有很多名声的地方，还可以带你们到那里玩。再和你们玩上大半天，让你们找到梦寐以求的快乐，而且这种快乐，不一定会遇到很多次，这是属于小朋友之间天真无邪的快乐。只要你们记住：世界上没有真正的贫穷。让我们一起携手度过难关吧!请你加足马力，闯出你们人生的这片雨季，因为等待你的将是一片晴朗的天空。虽然你们的人生落后了，但一颗好胜的心还未落后!我希望你们以后可以给我打电话给我，与我聊聊天、谈谈心，我是非常乐意的。我希望这封信可以化作一种小小的动力，在你们灰心丧气时，可以帮你们一把。祝你们身体健康、学习更上一层楼。xxx xx年x月x日

贫困人口慰问信篇三亲爱的农民工朋友们：中秋明月夜，万家团圆时。值此中秋佳节来临之际，我们谨向全省广大农民工朋友及你们的家人致以节日的问候和美好的祝福!亲爱的农民工朋友，你们是社会财富的创造者和社会进步的推动者。你们以朴实、智慧、勤劳的本色和不屈不挠、勇于进取的时代精神，在平凡的岗位上辛勤劳动、奋发有为，为把海南建设成为中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园无私奉献、建功立业，谱写了一曲曲壮美的劳动者之歌，赢得了全社会的认可和尊重。在这次抗击超强台风“威马逊”的斗争中，农民工朋友作出了不可磨灭的突出贡献，甚至付出了宝贵的生命。我们将永远铭记从事环卫工作的农民工邓育军、利友香夫妇的感人事迹，让他们的敬业精神在琼岛传扬。亲爱的农民工朋友，党中央国务院和省委、省政府十分关心你们的工作和生活。多次强调“全社会都要关心关爱农民工”，视你们为“国家的功臣”，党中央国务院采取了一系列有效的政策措施，维护和保护农民工的合法权益，省委、省政府也先后出台了《关于切实做好农民工工作的意见》、《关于深入发展新时期和谐劳动关系的意见》等一系列保障农民工权益的规定，并将为农民工提供法律援助列为20xx年省政府为民办十件实事之一，力求广大农民工朋友工作有着落、生活有保障、精神有家园。省总工会作为你们最可信赖的“娘家人”，对农民工问题进行了专题调研，摸

贫困人口慰问信篇一贫困山区的朋友：东风化雨山山翠，政策归心处处春。值此新春佳节来临之际，市委、市政府向奋斗在脱贫攻坚工作一线的各级脱贫攻坚工作者及你们的家人，致以亲切的节日慰问和美好的新春祝愿!20xx年，市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程、重大政治任务和头等大事，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不断强化措施，狠抓各项工作落实，我市脱贫攻坚取得首战胜利，实现了34075人农村贫困人口稳定脱贫，完成了19484人易地扶贫搬迁目标，实现35个贫困村退出贫困序列。一年来，全市脱贫攻坚的同志们认真贯彻落实市委、市政府决策部署，深入基层、深入一线、深入实际、深入贫困村、深入贫困户，精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，攻坚克难，扎实苦干，为全市脱贫攻坚首战胜利作出了积极贡献!市委、市政府向大家表示崇高的敬意，道一声同志们辛苦了!2018年，是精准扶贫、精准脱贫的深化之年，是打赢脱贫攻坚战的关键之年。全市脱贫攻坚的同志们肩负神圣使命和重大责任，大家要全面贯彻落实系列重要讲话精神和扶贫开发的重要战略思想，牢固树立以精准扶贫、精准脱贫为基本方略的工作原则，牢固树立“四个意识”，紧紧扭住目标抓落实，紧紧扭住精准抓落实，紧紧扭住增收抓落实，紧紧扭住项目抓落实，紧紧扭住合力抓落实，紧紧扭住责任抓落实，紧紧扭住问题抓落实，撸起袖子苦干实干，确保全面完成5万贫困人口脱贫、3.9万人易地搬迁脱贫、91个贫困村脱贫退出，XX区整体完成脱贫攻坚任务。大事难事看担当。在新的一年里，希望你们把贫困群众的殷切期盼当作工作的出发点和落脚点，千方百计帮助贫困群众解决具体问题，为全市脱贫攻坚工作作出新的更大的贡献!最后，祝愿你们及家人新春愉快!身体健康!工作顺利!阖家幸福!xxx xx年x月x日

贫困人口慰问信篇二贫困山区的小朋友们：你们好：我们同在一片蓝天下，共同分享着这个世界。世界上没有真正的贫穷，也没有真正的富。请相信我，只要努力地学习，以后才能富有。如果你们想认识我就，就请接着往下看。我叫田晨曦，住在安徽省XX市的一个11岁的小女孩。我在蚌山小学上学。我在学校是一个活泼、开朗的人。希望可以和你交朋友。说到学校，我就要很自豪地告诉你们：学校里组织过少年警校，可惜我没被选上，因为名额实在有有线，我又报名地太晚，所以没被选上。我听外人说这个活动只有我们学校举行过呢!我的爷爷是这个学校的数学老师，现在退休了。每天都在我有空闲时，就给我做几张试卷。如果你们可以到这里，我会当你们的导游，给你们介绍有很多名声的地方，还可以带你们到那里玩。再和你们玩上大半天，让你们找到梦寐以求的快乐，而且这种快乐，不一定会遇到很多次，这是属于小朋友之间天真无邪的快乐。只要你们记住：世界上没有真正的贫穷。让我们一起携手度过难关吧!请你加足马力，闯出你们人生的这片雨季，因为等待你的将是一片晴朗的天空。虽然你们的人生落后了，但一颗好胜的心还未落后!我希望你们以后可以给我打电话给我，与我聊聊天、谈谈心，我是非常乐意的。我希望这封信可以化作一种小小的动力，在你们灰心丧气时，可以帮你们一把。祝你们身体健康、学习更上一层楼。xxx xx年x月x日

贫困人口慰问信篇三亲爱的农民工朋友们：中秋明月夜，万家团圆时。值此中秋佳节来临之际，我们谨向全省广大农民工朋友及你们的家人致以节日的问候和美好的祝福!亲爱的农民工朋友，你们是社会财富的创造者和社会进步的推动者。你们以朴实、智慧、勤劳的本色和不屈不挠、勇于进取的时代精神，在平凡的岗位上辛勤劳动、奋发有为，为把海南建设成为中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园无私奉献、建功立业，谱写了一曲曲壮美的劳动者之歌，赢得了全社会的认可和尊重。在这次抗击超强台风“威马逊”的斗争中，农民工朋友作出了不可磨灭的突出贡献，甚至付出了宝贵的生命。我们将永远铭记从事环卫工作的农民工邓育军、利友香夫妇的感人事迹，让他们的敬业精神在琼岛传扬。亲爱的农民工朋友，党中央国务院和省委、省政府十分关心你们的工作和生活。多次强调“全社会都要关心关爱农民工”，视你们为“国家的功臣”，党中央国务院采取了一系列有效的政策措施，维护和保护农民工的合法权益，省委、省政府也先后出台了《关于切实做好农民工工作的意见》、《关于深入发展新时期和谐劳动关系的意见》等一系列保障农民工权益的规定，并将为农民工提供法律援助列为20xx年省政府为民办十件实事之一，力求广大农民工朋友工作有着落、生活有保障、精神有家园。省总工会作为你们最可信赖的“娘家人”，对农民工问题进行了专题调研，摸

清了农民工的底数和分布情况，为更好地做好农民工服务工作创造了条件。20xx年是“服务农民工”主题年，我们想方设法从劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生、文体活动、子女就学等方面真心实意地为广大农民工朋友办好事、做实事、解难事。我们将通过建立覆盖全省260万职工和农民工的奉献基金的长效机制，让一切对社会作出奉献的职工都得到应有的关怀。省总工会热忱欢迎广大农民工朋友加入工会组织，欢迎你们回家，工会就是你们的家。我们将一如既往地反映你们的心愿和诉求，旗帜鲜明地维护你们的合法权益，让你们更多更好地享受改革发展的成果。亲爱的农民工朋友，海南的建设发展离不开你们，海南的美好未来召唤着你们!我们要在省委、省政府的坚强领导下，和全省人民一道，以主人翁的姿态融入海南改革发展大潮，自强不息、勇于进取，艰苦朴素、团结友爱，加强学习、提高素质，珍惜岗位、敬业奉献，诚实守信、依法务工，为完成全年各项工作任务和灾后重建工作，推动海南科学发展、实现绿色崛起作出新的更大贡献!“海上生明月，天涯共此时。”衷心祝愿农民工朋友中秋快乐，阖家团圆，工作顺利，幸福安康!xxxxx年x月x日

第五篇：贫困人口脱贫实施方案

农村贫困人口脱贫实施方案

为认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七大报告中指出的“加快推进以改善民生为重点的社会建设”和我县第十一届四次全委会会议精神，进一步改善民生，关注弱势群体，不断加大帮扶力度，使全县3万多贫困人口尽快脱贫，特制定如下方案：

一、基本情况

全县共有农业人45万人，区辖面积1618平方公里，耕地面积为61万亩。通过对全县普查的统计，我县尚有贫困户14673户、31378人。其中农村特困户2613户、6339人，农村五保户（含孤儿）1553户、1887 人，低保户4117户、8019人，优抚对象636户、1479人，因病、因灾造成生活临时困难的一般户有5754户、13654人。经调查了解到，造成其家庭生活困难的主要原因有以下几个方面：一是属于自然灾害多发区，突发灾害频繁，损失严重，因灾缺粮。这是造成灾区群众缺粮的直接原因。二是连年受灾，群众家底薄弱，缺乏自救能力。三是受地域环境的影响，交通、信息方面闭塞；四是部分家庭主要成员属痴、呆、残，缺乏劳动能力和收入来源，需要长期救济。五是一些农户家庭成员因患重大疾病，举债治病，因病困难。恶劣的自然环境和落后的生产生活条件使这些贫困群体只依靠自身的努力根本无法摆脱贫困，他们需要党和政府以及社会各界的广泛关注和大力支持。

二、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照以人为本、构建社会主义和谐社会的总体要求，从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手，以政府扶持和部门帮扶为主导，以社会互助和自身努力为补充，以脱贫致富为目标，构筑以城乡低保、灾民救济、五保供养等基本生活保障制度为主体，以对口帮扶、社会捐赠等救助制度为辅助，全民一体化、制度规范化、组织标准化、服务社会化的多层次、广覆盖的新型社会救助体系，进一步改善贫困地区的基本生产生活条件，提高贫困人口的生活质量，坚持“政府主导、部门联动、领导干部包户、社会企业参与、个人自强自立”的原则，通过发展生产力，提高贫困群众自我积累、自我发展的能力，切实保障困难群众的根本脱贫，促进我县经济的快速发展和社会的和谐稳定。

三、帮扶措施

(一)政府主导

首先，成立农村贫困人口脱贫工作领导小组，县长李文阁任组长，副县长杨志友任副组长，民政、农业、林业、劳动、教育、科技、交通、水利等职能部门为成员，各领导小组成员要充分发挥协调调度机制。其次，加大政府财政投入的力度，使五保供养、低保及救灾救济等相关政策落到实处，力争各项配套预算资金能够足额列支。最后，多措并举，使贫困群众从根本上受益，一是扩大农村低保覆盖面，积极争取上级资金，努力提高保障标准，推行分类施保，动力管理；二是扩大农村医疗救助范围，降低起付门槛，提高医疗救助水平。对患有重大疾病且家庭无力承担的实施重点救助；三是采取自然灾害救助与临时救助相结合的方式积极做好救灾救济工作，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住。四是全面落实五保供养政策，不断提高五保供养率和供养水平。

(二)部门联动

县直各行政、事业单位要充分发挥本部门的职能作用，制定优惠的富民政策，采取政策倾斜方式，密切配合，通力合作，共同帮助贫困人口脱贫致富。

—农业部门，加强农业技术推广体系建设，贫困户技术培训、实用技术的推广；加强种植业产业结构调查，为贫困户提高优抚高产的优良品种。

—林业部门，支持贫困户发展速生丰产的经济林以及各种林副产品，并对贫困户进行技术培训，提高科技育林技能。

—劳动部门，为贫困户中的剩余劳动力提供外出就业门路，做好就业服务和技术培训工作，努力扩大合理有序的劳动力输出规模。

—教育部门，帮助贫困户中适龄儿童入学，积极扩大贫困学生接受职业教育的规模。

—科技部门，进一步加大科技扶贫力度，积极开展先进适用技术进户活动，帮助贫困户建立沼气池等行之有效的开发工程，努力实行科技脱贫、科技致富的目标。

—工商税务部门，制定优惠政策，为贫困户实现商品致富提供良好的政策环境。如免费办照、免税等。

—交通部门，优先为贫困户相对集中的村修建公路，并提供资金保障。

—卫生部门，为贫困户办理医疗保险，建立切实可行的贫困人口医疗救助体系，使贫困人口真正实现病有所医。

—水利部门，改善生产基本条件，修建大型水利工程，为贫困户实现农业脱贫提供保障，如打集水窖、打机井等。

其他各部门要根据自身特点和业务范围对贫困户给予最大限度的帮助和支持。

(三)领导干部包户

本着“县级领导干部包特困户，科级干部包低保户，党员联系一般户”的原则，通过科技帮扶、生产帮扶、岗位帮扶等有效手段，充分发挥领导干部带头作用，使全县3万余名贫困人口都能得到确实帮扶。同时，为每户贫困户发放一张帮扶卡，具体帮扶情况登记在册，作为领导干部考核的一个重要内容。

(四)社会参与

采取经常性社会捐助和临时性社会捐助相结合的办法，积极开展“送温暖、献爱心”的捐助活动，发扬中华民族“一方有难、八方支援”优良传统和互助互济的美德，倡导邻里互助，提高“一家有事、大家相助”的意识，做到有钱出钱、有物出物，形成全民支持和参与社会捐赠活动的强大合力，捐在危难时，赠在关键

处，真正使受灾群众感受到党和政府的温暖。同时，全县各企业和工商个体户都要积极参与到帮扶工作中来，与贫困户结成帮扶对子，帮扶贫困户重点解决危房和大病救助等问题。

(五)个人自强自立

首先，提高自身的综合素质，特别是科学文化素质，是增加经济收入的重要措施，也是促进其脱贫致富的根本途径，必须把贫困群众科技文化素质培训作为脱贫致富的重要工作，切实加强基础教育，实行农业科教相结合，不断发展社会主义精神文明。其次，组织贫困人口进行劳务输出，贫困地区和发达地区就劳务输出结成对子，开展劳务协作。在转移就业方面，采取县内转移和向外输送，长期就业和短期就业相结合等手段，实现输出一个人，脱贫致富一家人的目标，进一步拓宽就业渠道，使其自强不息，不等不靠，苦干实干，勤劳致富，依靠自身的力量改变贫穷落后的面貌。

通过政府主导、部门联动、领导干部包户、社会企业参与、个人自强自立等措施，到2008年完成全县5754户一般户和1553户五保户的脱贫任务；到2009年完成全县4117户低保户和636户优抚对象的脱贫任务；到2010年完成2613户特困户的脱贫任务，力争在三年内使全县农村贫困人口有饭吃、有衣吃、有房住、有学上，使其生活水平达到全县脱贫出列的标准。