关于贫困人口的调查报告（精选合集）

第一篇：关于贫困人口的调查报告

关于贫困人口的调查报告

随着经济的高速发展和文明的日趋开放，中国作为第三世界国家正渐渐与强大交轨，而在中华民族步履坚定的迈向万丈光芒时，作为炎黄子孙的我们，却不得忽视她强大的身影背后藏匿的黑洞。关于这个黑洞，这里要研究与调查的是贫困问题。

调查期间，我们通过网络、报纸等途径的到下列数据和事例。

一、关于留守儿童

目前中国的农村留守儿童的数量将近2000万，当中有 84.6% 的孩子由爷爷奶奶等隔代亲人照顾，15.4%由亲戚代管，有少数甚至是独自一人生活，团圆是他们每一个人的梦，而读书对他们来说，更是一个神圣的理想与渴求，他们的童年，就是在这些痛苦与希望中挣扎而过。贫穷，给他们幼小的眼睛带来了数不清的泪水。

二、关于失学人口

失学人口也称流失生，是指学龄7~15岁因种种原因未在校学习，流失在各级学校之外的人口。近年来，我国中小学生流失现象非常严重，据相关统计，累计到1992年，我国共有失学儿童1.42亿，根据小学入学率的统计资料，仅1995年一年全国就有300.39万小学学龄儿童没有入学，在已入学的学生中，还会有8.83%的人中途流失。在小学毕业的学生中有90.8%继

续升入初中，在这部分人中，又有16.22%的学生辍学，留下来坚持到毕业的学生只有48.3%有机会入高中学习，还不到初中毕业生的1/2。

三、关于艾滋村

从20世纪70年代到90年代中期，血站着一以救死扶伤、为民服务为宗旨的社会公益事业被一些利欲熏心、谋取暴利的人看中，血站如雨后春笋般破土而出，在河南省某地正一度曾有33个血站成立，仅这个县城就办了4个，其中有私营的、卫生医疗部办的，也有行政、企事业单位办，有技术的、有条件的办，无技术、无条件的也办。他们死死拽住了贫困人口急于求钱的伤口。越来越多的农民为了摆脱贫困，纷纷加入了卖血者的行列，卖血被当成了一种有效的致富门路。当时，这个县城一个小型血站登记挂号的卖血者竟达到5500多人，血站每天接待卖血者达444人至500人。这一赚钱的方式确实为一些人解决了燃眉之急，但是也带来了一场无法挽回的浩劫，艾滋病已悄悄的走近了他们。

这些，就是目前人们关注的贫困问题的一些具体表现。贫穷，就像一把锋利的匕首，插在数千万人民的心上，留守儿童、失学儿童、艾滋村，这样的名词，我们早已屡见不鲜，可是除了心疼之外，我们又能怎样，单个的公民单个的心愿是不足以解决他们的问题的。经济大潮之中，迫于生活窘迫，农业收入低，种地所获甚至不能满足温饱，低下的生活水平迫使大批的贫困人口留走于各大城市之间，他们的经

济困难，工作时间不定,居无定所,处于生活底层,从事清洁工、保安、建筑工等收入很低的工作，经济状况捉襟见肘，可是四处的奔走与辛苦并没有给他们带来幸福和快乐，却给社会带来了大批的流浪人口、留守儿童、失学儿童，贫困人口的道路是狭窄的，贫穷的可怕使他们不断的寻觅生活的出路，除了外出打工外，他们走上了卖血、乞讨这一类的道路。

看到这些痛心的现实，阅及这些残酷的数字，试问又有几个中国人民能不痛心呢？因此，我们不得不怀疑我们伟大的中国共产党所提出的伟大的共同富裕目标是否还存在，这伟大的事业是否还在中国共产党的任务之内？显然，答案是肯定的，中国共产党是强大的，是为中华民族服务的，是为无产阶级效忠的，是人民的公仆，是国家的主力，而作为贫困人口这一真实的无产阶级，凭什么又如此落魄？而存在这样一支贫困队伍，中华民族何以谈得上强大？如果中国需要强大，党的宏伟目标需要实现，贫困问题就必须解决。

关于上述提到的贫困问题，我们进行了相关调查。在接受调查的100个人中间，包括大学生、民工、高薪阶层、小学生、平民各20人，通过问卷调查的方式，我们得到了如下结论。

一、大部分人认为贫困人口需要大家的帮助

通过调查、总结，不同阶层的人从自己的角度出发给予了我们这样的答案，58%的人对贫困人口很同情，并且愿意尽自己的去帮助他们，28%的人认为贫困人口值得同情，但不能帮助他们。

而另外有14%的人认为贫困人口的处境是命运的安排，并不值得

同情。对这一问题的调查，我们设置的三个选项各有不同人数选择，而在不同的阶层中，各比例又不相同，大学生中，选择同情且帮助的有65%，而同情但不帮助的有25%<在不帮助的人中,大部分是由于自身家庭困难>，这说明对社会的责任感方面，当代大学生是很强烈的。另外，在接受调查的小学生中，100%选择同情并想帮助，这是很值得欣慰的。

二、政府和自身素质问提是导致贫困的两大原因

在对“你认为造成贫困的主要原因是什么”的调查中，我们得出以下几种结论，41%的人认为农村人口的贫困是由于他们出路少，种田是唯一的希望，他们自身不敢闯荡或是没有条件去走另一条与种田无关的生路，48%的人认为农村人口的贫困问题是由于政府的失职，农业作为一个国家发展的基本大业，政府应该努力扶持和帮助，而不是一味的求工业、商业发展，余下的11%的人则认为农村人口的贫困是必然的，或提出一些比较鲜见的看法，而对于城市中出现的很小数量的贫困人口，70%以上认为经济的发展和人口素质的上升导致失业和下岗人数的增加，从而导致贫困，而余下的27%提出了很多不同的看法。由上述总结，很明显可以看到政府和自身的素质问题是导致贫困的两大原因。

三、解决的方法很多，群众的力量是不可少的有了对造成贫困的主要原因的认识，很容易的，我们就能针对性的找出解决贫困问题应采取的措施。既然我们认为政府和自身素质问题是导致贫困的两大主要原因，很显然的，加大政府的力量

和提高贫困人口的素质是必不可少的解决贫困问题的途径，而在这两大方面，又存在很多不同的方法，通过调查，我们总结了如下几种：53%的人在调查中提出了家大农村建设投资，42%的人提出了在贫困人口中开展讲座，给他们寻找致富的道路，34%的人提出靠全民的力量来解决小部分人的问题的方式，即募捐之类的，另外，在调查中，我们发现了一些很熟悉的词语，比如湖南卫视的爱心改变命运、以人影响人、洞穴之光之类的，这是很庆幸的，说明人们对社会公益的关注越来越高了，说明一些媒体的带动作用开始生效了。在这一问题的调查中，我们发现了很多琐碎但饱含真情的解决之道，也深切的感觉到人心的温暖。

从以上的结论中，我们发现贫困人口这一大军已经引起了社会各 阶层的注意，而在我们选取的据有代表性的各不同阶层、身份的人当中，有86%的人表示对贫困人口很同情，且在社会发展后备军的大学生当中，以及祖国未来的花朵小学生中，分别有90%、100%的人表示很同情，这些数据是很乐观的，从它们当中我们发现贫困问题的解决是指日可待的，从而表明实现祖国的共同富裕是很有可能的。而在更深一层的调查中，我们发现人们已经认识到解决贫困问题是当务之急，贫困问题所带来的影响已被人们发现，比喻影响国民经济正常发展、对实现国家强大造成障碍，另外，也不同程度的影响了各阶层人民的安居乐业。通过调查，从大众的观点中，我们对贫困问题的解决得到了以下几点主要途径：一，提高贫困人口素质，在其懂得自力更生的基础上才能更好的帮助他们。二，加大政府的力量，通过国家的调节和帮助，利用社会主义的先进性引导贫困人口、帮助贫困人口。三，依靠人民大众的力量，在互帮互助的氛围中，解决贫困问题，实现国家强大，依靠教育的方式提高全民素质，培养人民的集体主义精神，引导人们捐赠和帮助贫困人口。

通过调查与总结，我们提出了解决贫困的三大途径，这三点，很显然的，是大众的意见，是能被绝大部分的人所认同的，但是，在总结调查结果当中，我们发现了一个很有新意的帮助贫困人口的方法，即在城市的多个地方设置捐赠箱，鼓励人民尽可能的自愿的帮助贫困人口，相信这一方法是可取的，一毛钱掉在地上也许不会有人去弯腰捡回的，那么，一毛钱拿在手里，也许就没有人回舍不得捐赠给自己的同胞的，那么，在逛完超市后，把那几个硬币投出去把，也许，你的小善心不能感动什么，但是，全民一起的行动总能感化某些东西吧，那么，心情好的时候，把一些小零钱捐出去吧，也许，你会因为自己的小举动而拥有整天的好心情，那么，希望贫困问题能早日解决，希望大家，包括贫困人口、人民大众、人民政府，能一齐行动，为解决贫困，实现党的目标，实现祖国富强尽自己的努力，人们的生活会更美好，祖国的明天会更美好。

第二篇：城乡贫困人口现状调查报告

城乡贫困人口现状调查报告

按照市委办公室《关于开展“扶助贫困群体，建设幸福延安”调研活动的通知》精神，我县及时安排部署，由县委农工部牵头，扶贫、民政、街道办等部门参与进行了深入调研，现就我县贫困人口情况汇报如下：

一、贫困现状

xx位于延安市南部，属省级贫困县，总面积4182平方公里，辖8镇2乡 1个街道办事处3个社区服务中心、240个行政村，总人口15万人，其中农业人口11.2万人。2010年全县农民人均纯收入5497元，城镇居民可支配收入15498元。

1、农村贫困现状

按照省定1600元的贫困标准，我县农村贫困人口约2.4万人，其中位于洛河峡谷及支流等重点区域19687人、贫困村数128个、辖320个自然村；按照市定1800元的贫困标准，我县农村贫困人口

2.6万人，其中位于洛河峡谷及支流等重点区域21090人，贫困村数128个、辖320个自然村；非重点贫困村中的贫困人口约4910人。

我县农村贫困人口主要分布在在高塬沟壑、洛河峡谷及支流葫芦河等流域，这些地区生存条件较差，主导产业尚未形成，扶贫难度很大。我县农村贫困人口经济收入主要以种植业为主，占全部经济收入的90%以上，从事种植业的贫困人口约85%以上；养殖业占全部经济收入的2%、从事养殖业的贫困人口为5%；工资性收入占全部-1-

经济收入的7%，其中从事服务业的占3%，外出务工人员占7%。农村贫困人口中60岁以上占24%、45岁以上占48.3%、18岁以上占88.4%、16岁以上的89.3%.农村贫困人口中60岁以下高中及其以上学历占

5.7%、初中学历占38%、小学学历占37.3%、文盲19%。

农村贫困人口中享受养老保险8081人、低保7140人、救助10640人。2000年以来，移民搬迁35处、931户、4291人，脱贫2.152万人。

2、城市贫困现状

按照生活保障线标准，我县城镇“三无”人员166人；有一定劳动能力和不固定收入，但家庭人均收入仍低于当地最低生活保障线的贫困居民2665户6653口人，下岗职工370人，失业人员436人，零就业家庭46户，分别占贫困人口5.6%、6.6%、1.7%，因灾、因病生活困难的家庭292户，城镇贫困户中经营性收入26.5%，工资性收入73.5%。无住房户居民633户。享受最低生活保障的居民共有2005户，5240口人。

3、贫困主要原因

目前，我县城乡贫困因素很多，主要表现在以下几个方面： 农村贫困人口贫困原因：一是自然条件恶劣，基础设施条件差，主导产业尚未形成。我县贫困人口主要集中在高塬沟壑、洛河峡谷及支流葫芦河等流域区域。这些地区资源缺乏、基本生产生活条件恶劣，没有形成主导产业，有近30%的农户用水、吃粮、花钱存在不同程度的困难，暖而复寒、饱而复饥的情况也较为严峻，刚刚脱贫不久的群体抗灾能力弱，稍有变故就可能重新返贫。二是贫困人口

多，整体素质差。贫困人口由于知识贫乏，文化水平低，现代科技意识、商品意识不强，自给自足思想严重，再加上大多体弱多病，劳动能力弱，外出务工受限，发展产业项目受限，创收门路非常有限。三是财政投入强度偏低，扶贫成效巩固较难。国家扶贫项目覆盖面偏小，资金投入较少，如今年连片开发的三个贫困村，每村100万元的资金量，50%用于贫困户的产业扶持，30%用于基础设施建设、20%用于村容村貌整治。用于基础设施建设和村容村貌整治的资金只有50万元，只能用于贫困村最需要解决的问题，而不能解决根本问题，一年的扶贫结束了，扶贫成效并不明显，一旦没有了国家的支持，现有的成果将很快恢复原状，更难以巩固提高。

城镇贫困人口贫困原因：一是部分企业倒闭，下岗职工增加，并且这一群体大多年龄偏大，职业技能不符合社会需要，再就业难度大，无收入来源。二是城区失地农民，从业难，生活无来源。三是部分家庭因灾因病致使家庭负债，生活困难。

二、采取的主要政策措施

近年来，县委政府十分重视贫困人口工作，积极争取国家对城乡贫困人口扶贫优惠政策，大力实施扶贫开发，最低生活保障、养老保险、大病救助等工作，使扶贫、居民生活保障工作取得了明显成效。一是农村扶贫开发工作。2001-2010年，全县累计投入扶贫资金3793.08万元，共启动实施扶贫重点村72个，农村安全饮水9处，集雨窖灌3394眼；组织实施贫困人口搬迁931户4291人、危房改造78户355人；投放扶贫贴息贷款6390万元，建立互助资金协会11个，投入社会扶贫资金3146.84万元；组织培训转移输出贫困户

剩余劳动力1036人，农民实用技术培训4万多人次，这些有效地改善了贫困村群众的生产生活条件，提高了贫困户自我发展能力，全县贫困人口由2000年的2.63万人下降到 0.478万人（按1196元贫困标准）。二是城市居民生活保障工作，城镇居民截至目前共有2005户，5240口人纳入了城镇居民最低生活保障范围，占城镇人口的3.1%。发放最低生活保障金723.8万元，实现了困难居民保障全覆盖，做到了应保尽保。并积极开展了各项救助工作，临时救助126人，发放救助金41.8万元，大病救助121人，发放救助金72.2万元。积极组织下岗职工、失业人员开展各种职业技术、家政培训，组织引导无业居民再就业。

三、意见和建议

1、加大财政投入，着力改善农村基础条件。自然条件差是我县贫困的一个重要原因，在社会主义新农村建设和扶贫开发工作中，加强基础设施建设，改善贫困地区生存环境仍然是重中之重。政府在工作决策、安排资金项目时，首先要优先照顾到人的生存环境问题，要千方百计帮助贫困地区搞好基础设施规划，加快农业基本建设特别是农田水利、农村道路等基础设施建设，实施水、电、路综合治理，不断优化农业生产条件，这是实现农业增产、农民增收的基础。加快发展老区农村教育、文化、卫生等各项社会事业，逐步提高社会保障的覆盖面和整体水平，这是实现农民增收的保证。同时，加大小额信贷、互助资金支持力度，重点解决贫困人口发展生产资金短缺问题。

2、实施移民扶贫,改善恶劣生存环境的人口居住条件。对那些自然资源匮乏、基本生产生活条件极差、交通不便的贫困地区人口实施移民搬迁。按照市上统筹城乡发展要求，移民搬迁必须向县城、重点镇、社区集中，而我县重点镇、社区主要集中在塬面乡镇，而贫困人口主要集中在川道乡镇，计划在洛河峡谷地带规划一些社区，把移民搬迁的重点向川道社区辐射。

3、加大对农民实用技术培训和教育扶助的力度。加大对农业科技培训的投入，开展农民实用技术培训，使大多数贫困人口掌握一至二项实用技术和操作技能，为贫困农民发展生产和外出务工创造条件。对贫困农户子女就读全日制普通高校的，每学年给予一次性补助或提供助学贷款，以此进一步缓解低收入农户的子女教育费用压力，促使贫困家庭子女改变命运，真正解决低收入家庭的脱贫问题。

4、创造条件拓宽城镇贫困居民的就业渠道。一是招商引资创办工业企业，使下岗职工、失业青壮年开创优惠政策进入厂矿企业工作就业。二是根据社会需求，政府组织培训，使无业人员掌握一定的技能，发展劳务输出。三是对确无劳动能力的，做好养老保险、社会救助、最低生活保障等工作。

第三篇：镇坪县贫困人口现状调查报告

镇坪县贫困人口现状调查报告

镇坪县属国定贫困县，为了全面掌握提高扶贫标准后农村贫困人口基本情况，为新时期扶贫开发工作提供科学决策依据，按照新的贫困标准(即年人均纯收入在1196元以下户和1196---2000元的户)，镇坪县政府组织县、乡、村三级扶贫干部对全县贫困人口的收入来源、贫困人口数量、文化结构、从业状况、致贫原因等因素进行了全面细致的调查。调查采取以乡村为单位，对78个行政村的贫困人口进行普查问卷、现场分析、逐户登记造册、逐级审查，并对登记建档的贫困户在本辖区进行张榜公示，如村民无异议后，正式确定贫困户对象，并建档立卡。

一、基本情况

调查显示，镇坪县共10个乡（镇）78个行政村，农业人口为13046户50482人，其中：1196元以下的农村贫困户和1196--2000元的户为3611户、11474人，分别占总户数和总人口的27.6%、23%。按收入标准划分：收入在1196元以下的绝对贫困户1985户、5663人，分别占全县总户数和总人口的15%、11%；1196--2000元的相对贫困户1626户、5811人，分别占全县总户数的12%和总人口的11.5%。享受低保2092户、6616人，分别占贫困人口的57.9%、57.6%。需移民搬迁的贫困户2045户、6801人。

按结构分呈现出以下几方面的结构层次。年龄结构情况：调查表明，16岁以下2301人，占贫困人口的20%；16--40岁的6825人，占贫困人口的59.4%；40--60岁的2348人，占贫困户的20.4%。文化结构情况：文盲、半文盲人2217人，占贫困人口的19.3%；小学6240人，占贫困人口的54.3 %；初中2705人，占贫困人口的23.5%；高中以上的312人，占贫困人口的2.7%；贫困人口从业状况：在家从事农业5525人，占贫困人口的48%，贫困人口外出打工和从事其它行业的人口2648人，占贫困人口的23%，两项之合实际贫困人口劳动力为8173人，占农村贫困人口的71%；有29%的贫困人口属在校学生或60以上的老人。从整体情况看，贫困人口劳动力主要从事农业生产，其次是外出打工。从贫困户的经济收入结构看：2008年贫困户的平均纯收入在1196元以下的，其中农业收入占50%，外出打工收入占40%，其它收入仅占10%。劳动力结构及因灾、因病、因残情况：调查表明，贫困户实有劳动力，8173个，其中女劳动力3939个，占劳动力的48%。因灾、因病、因残的贫困户有780户、2730人，分别占农村贫困总户数和人口的21%、23.7%。无劳动力的有195户，占农村贫困户5%。

二、致贫原因分析

综上所述，结合镇坪县的实际综合分析，有以下几方面是导致贫困的主要原因：

（一）因文化素质低致贫。具调查显示，小学以下占农村贫困人口73.6%，初中以上仅占26.4%。因此，贫困户的文化程度普遍较低是导致贫困的原因之

一。在科技水平日异月新的今天，贫困户由于文化素质低，对新技术，新事物，新的管理经验，新的观念接受能力不强，致使现代科技意识差，商品意识不够。特别是一些贫困户子女在享受九年义务教育后因没有经济能力上不起高中、大学使这部分人口素质难以较快提高，因此成为新一代贫困人口因素。

（二）因灾、因病、因残致贫。贫困户因灾、因病、因残是导致贫的主要原

因之二，从调查看，在全县的农村贫困户中，因灾、因病、因残的户比重较大，全县3166户中，就有780户，占农村贫困户的21%。主要表现在：一是镇坪是一个典型的高寒山区农业县，属亚热带雨林地区，最易发生自然灾害，加之抗御自然灾害的能力有限，农民收入结构单一，稳定性差，也是导致贫困的的原因所在。如：2005年6月25日，一场特大瀑雨，造成到处都是泥石流，交通中断，使不少农田被冲毁,房屋倒塌，一些农户陷入贫困。若再出现风不调，雨不顺，自然灾害频发，贫困户的基本经济收入和基本口粮就有可能无法得到保障，甚至血本无归；二是农村的社会保障机制还不健全，特别是医疗和社会保险机制还不完善，对贫困户而言，如果家中有病人、残疾人、或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有增收的贡献，反而还增大支出，成了家庭的沉重负担，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。镇坪县现有贫困户中，无劳动能力的人口比重为5%，此类贫困户很难通过自己的努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，需要政府和社会对他们进行救助。

（三）自然条件差，无主导产业。镇坪县贫困人口大部分居住在沟沟岔岔和半高山，交通不便、信息不畅、文化落后、自然条件差，加之又无稳定的主导产业收入是导致贫困的原因之三。从贫困户的收入情况来看，主要有三方面的来源；一是贫困户家庭的主要收入来源是农业收入，镇坪的农业仅限于粮食生产，条件较好的农户能喂上几条猪出售而已，无其它稳定的农业产业收入。而农业在很大程度上受制于自然条件，人努力天帮忙能吃饱，稍有不测很难解决温饱问题；二是外出打工收入，据调查显示，贫困户的外出务工平均收入虽然占40%，但收入不平衡，特别是绝对贫困家庭很少有人外出打工，即使外出打工收入也与非贫困户有很大差距；而且收入不稳定；三是贫困户由于缺文化，缺农业技术、缺资金、加上市场经济意识淡薄，在发展产业上受到制约，无法从多渠道增加收入。

三、对策及建议

通过这次调查，反映了一个国定贫困县贫困人口的基本现状，为有效解决贫困、消除贫困，按照科学发展观的总体要求，认真贯彻中央扶贫开发政策，创新工作思路，统筹兼顾，在加快新农村建设的同时，高度关注和重视贫困户增收问题迫在眉睫，立足当前着眼未来新的十年扶贫规划。提出以下几方面的对策及建议：

（一）加强技能培训，提高劳动者素质。镇坪县是山区农业县，受交通、信息、技术等条件的制约，贫困人口脱贫致富的任务还十分艰巨，针对这一现状，我们必须从提高人口素质入手，加强劳动力资源的技能培训。一是在全面实施义务教育的同时，加大农村小学两免一补政策力度，进而向初高中贫困生补贴延伸，应建立贫困学生帮扶机制，制定强有力的帮扶计划，保障贫困家庭的子女完成学业，实现就业，使贫困户从智力上真正脱贫；二是以“人人技能工程”为载体，在物质扶贫的基础上，重点加强对贫困户的文化、贫困户技能培训、农业实用技术培训，采取多种培训方法，来提高劳动力素质，增强农民的致富能力和本领。依托各级扶贫技术学院，农民技术学校等为培训基地，加大对16—35周岁的贫困人口和未考入在大中院校的应届高、初中生培训力度，建立劳动力输出资源库，实行有组织、有计划的输出，最终真正达到培训一个，输出一人、脱贫一户的目标。同时建议国家要在提高人口素质，加大对各类扶贫培训学校，特别是乡村农民技术学校的投入，进一步提高扶贫标准，从根本上解决致贫源头。

（二）拓宽收入渠道，增加收入来源。按照生产发展、产业先行和“一县一业”、“一村一品”总体思路，在发展主导产业的同时，多业并举，拓宽农民增收途径。目前，农民增收困难，收入渠道太窄，主要是因为产业单一，特别是贫困户适应主导产业发展的能力和技术要素还有限，加上发展资金欠缺，缺生产技术。因此，各级政府在扶贫政策和资金上应给予扶持，制定切实可行的脱贫计划，鼓励引导贫困农民积极发展多种经营和外出打工就业。贫困农民在发展项目上，要为他们提供致富技术和信息，帮助他们找项目、谋出路，使他们能够至少掌握一项致富技术，找到一个致富门路，根据贫困户自身条件，在本人自愿的情况下，适合发展养殖业的搞养殖业、能够外出打工的通过技能培训组织他们外出打工。总之，要因人而宜，适合发展什么就发展什么，通过多种方式的扶贫，帮助贫困户培育一个养老项目，稳定他们收入来源，使他们彻底摆脱贫困，走上致富的道路。

（三）完善社会保障机制。调查显示，镇坪县农村贫困户中因病、因灾，残疾因素导致贫困的还有相当一部分，这部分贫困户不是通过帮扶就能摆脱贫困，对这样的户通过完善农村福利保障制度，使他们过上正常的生活，因此，必须在制度上加强和完善；一是进一步加强最低生活保障制度。农村最低生活保障制度是国家和社会为保障难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度，是社会保障体系中的最后一道“安全网”，是建立农村社会保障制度的关键所在，所以，建立农村最低生活保障制度是重中之重。二是加快完善农村养老保险制度。建立完善农村养老保险制度，必须坚持城乡统筹发展方向，建立社会统筹的基本养老保障制度，构建多层次农村养老保险的财政支出制度。三是要全面推行新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助供给制度，解决农村贫困人口看不起病的问题。

（四）加大移民搬迁是脱贫致富的有效途径

实施扶贫开发最快捷最有效的办法就是对贫困户实施移民搬迁，镇坪县自2001年实施移民扶贫政策以来，使相当部分贫困户的生产、生活环境得到了改善，走向了脱贫致富的道路。调查结果表明，全县仍然还有2045户、6801人居住在相对偏远中高山或沟河地带、生产生活条件艰苦，文化、卫生、交通、通信比较落后。实践证明实施搬迁政策，是有效解决贫困户脱贫的重要途径。因此，必须继续坚持政府主导，群众自愿、因地制宜的原则，采取集中安置和在新农村中插花安置等方法，对贫困户实行有计划，分步骤的进行搬迁，彻底解决他们居住难，生产难的问题。确保搬得出，稳得住，能致富。同时建议国家随着扶贫标准的提高和物价因素，提高移民搬迁补助标准（贫困户人均5000元，特困户人均8000元为宜）。

（五）加大扶贫帮困力度，再打一场扶贫攻坚战

要继续加大对贫困户的帮扶力度，各级党委、政府要站在以人为本，构建人与自然和谐的高度，继续高度关注和重视扶贫工作，组织和动员各方面力量，开展行之有效的联县联乡帮村包户扶贫工作，从人力、物力和技术等方面予以倾斜，逐步提高扶贫标准，增加资金投入，形成上下联动，齐抓共管的大扶贫格局，再打一场扶贫攻坚战，确保新一轮十年扶贫规划取得更大成绩。

(镇坪县扶贫办 田延华 严佑虎 罗品峰)

第四篇：关于市老年贫困人口的调查报告

关于我市老年贫困人口的调查报告

随着经济和社会的不断发展进步，阜新市人口老龄化发展形势严峻。于1999年底进入人口年龄结构老龄化阶段，老年人口每年以3％的速度增长。XX年，阜新市总人口1，920,844人,60岁以上老年人22．4万人，占全市总人口11.6%。其中：80岁以上老年人16，034人，90岁以上老年人2,766人，百岁以上老年人24人。

我市贫困老年人基本情况：

据调查统计。全市现有贫困老人11，715户，贫困老人15，457人，占全市老年人口的6．9%。其中：男性7，931人，女性7，526人。

通过调查了解到，这些老年人致贫的主要原因是：

1、阜新市是由资源兴起的城市，产业单一，经济发展相对滞后。随着煤碳资源的枯竭，多数煤矿经济效益不景气，拖欠职工工资，加上近几年来几个煤矿的相继破产，大量中青年下岗、放假、经济困难。致使一些子女无力支付老人赡养费或不愿意支付老人赡养费，有的还要靠老人的养老金来维持生活，使老年人的生活更加窘迫。据调查这类现象的贫困老人所占的比重很大。

2、贫困老人中丧偶女性较多，这部分人无工作，没有养老金，仅靠遗属费或低保金生活。

3、贫困老人中70岁以上老人占贫困老人的4496以上。这些老人年高又多数体弱多病，其中一些老年人有的还没有养老金，生活更加困难。

4、由于阜新市连续几年干旱，使靠天吃饭的农民生活十分拮据。子女对老人的赡养责任互相推诿，家庭矛盾日益突出。农村老人没有低保金。

解决老年人贫困问题采取措施：

阜新市委市政府高度重视老龄工作，关心老年人特别是贫困老年人的生活。市委市政府召开专题会议研究老龄工作，制定了(阜新市老年人优惠优待规定》、《阜新市委阜新市人民政府关于加强老龄工作的实施意见》、《阜新市扶贫帮困工作实施方案》等具体措施；市领导率先垂范，每年的重大节日，特别是春节和重阳节，都亲自到困难老年人家走访慰问。在近年来全市开展送温暖献爱心扶贫帮困活动中，都把老党员、老红军、老劳模等困难老年人作为重要走访帮扶对象。特别是1998年城市居民最低生活保障制度实施以来，我市城镇的贫困老年人的生活有了保障。目前已有4346位老年人享受这一制度，约占全市享受最低生活保障居民总人数的2．496，占全市困难老年人的2．8％。

各级老龄部门十分重视贫困老年人的问题，把这项工作作为一项重要工作，采取具体措施，常抓不懈。

一是大力开展农村养老基地建设，积累养老基金，为困难老年人解决实际困难。我市农村养老基地建设是于1995年开始的。几年来的努力，现在已初现规模，并为农村老龄事业发展特别是在解决贫困老年人问题上发挥了极大的作用。如阜新县旧庙镇建立养老基地

1660亩，其中耕地1310亩，成林240亩，幼林110亩。1999年养老基金11，206元，解决特困老年人疾病、生产、生活等问题45户，老年人51人。东梁镇东五道桥子村，建立养老基地210亩，每年收承包费8000余元，主要用于为特困老人发生活补贴，保障老人们的生活。

发放标准是70—79岁每人每年60元，80—89岁每人每年80元，90—99岁每人每年100元。对老复员军人、老共产党员还多增加20元。目前，全市农村共有养老基地2万多亩，积累积金100多万元。

二是鼓励低龄健康老人老有所为，参与社会生产，劳动脱贫致富。市老龄委从加强老年思想教育入手，不断提高老年人的政治思想素质，引导老年人克服干一辈子该享清福的思想，经常组织形势任务报告会，使老年人融于社会，与时俱进。如XX年，阜新经济转型的开局之年，市老龄委于3月初举办了“阜新经济转型报告会”，让广大老年人了解阜新经济转型的重大意义。6月份，组织各界老年人代表到市国家高科技园区等地实地参观，让老同志亲眼看看经济转型给阜新带来的变化和美好前景。9月份，组织报社、电台、电视台等新闻单位跟踪报道彰武县养成鸡致富老人刘德祥等7位老有所为致富典型，为全市老年人树立了榜样。现在，我市低龄健康老人老有所为，以为促养之风已经兴起。全市在经济领域发挥作用的有37，800多人。

如阜新县东梁镇东五道桥子村，XX年，低龄健康老人从事种植业的有24人，养殖业11人，庭院经济4人。

三是开展“三个一”活动，即向老年人献一份爱心，伸出一双手，办一件实事好事，号召全社会关注贫困老人，帮助贫困老人解决困难。老年人是社会的弱势群体，贫困老人则更是弱视的群体，需要全民的关怀和社会的支持。为引起全社会对贫困老年人的关注，市老龄委抓住国际老人节和重阳节等各种有利契机，下发文件，发表倡议书，在全社会广泛开展“三个一”活动。几年来，市老龄委先后开展了春耕帮扶、重阳助听、春节救勘贫困老人活动。每年都专门下发(关于广泛开展助老解困活动的通知》文件。据XX年末统计；全市救助贫困老人21，104户，救助金314万元，米面等如万斤，衣物等10．32万件。这项活动得到了全社会的大。力支持。团市委、市青年志愿者协会积极开展“一助一”、“多助一”活动，帮助贫困老年人解决生活问题。XX年，仅阜新县各级团组织组织青年团员于重阳节期间慰问贫困老人50多人次，各学校组织学生为老人做好事XX余件。市博麒电信有限责任公司经理张雷、新华眼镜店经理陈智等我市部分民营企业家纷纷开展帮扶救助贫困老人活动。

面对我市老年贫困人口问题，总体上来说，政府重视，老龄部门工作努力，全社会参与旷但是我市在全省是贫困人口最多的地区，作为弱势群体的老年人他们的问题就更为突出，形势严峻。今后，我们将不断采取有效措施，按照“党政主导，全民关怀，社会参与”的工作方针，认真解决好老年贫困人口问题，让广大老年人过上幸福愉快的生活，实现“六个老有”的目标。

第五篇：贫困人口慰问信

贫困人口慰问信

贫困人口慰问信篇一贫困山区的朋友：东风化雨山山翠，政策归心处处春。值此新春佳节来临之际，市委、市政府向奋斗在脱贫攻坚工作一线的各级脱贫攻坚工作者及你们的家人，致以亲切的节日慰问和美好的新春祝愿!20xx年，市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程、重大政治任务和头等大事，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不断强化措施，狠抓各项工作落实，我市脱贫攻坚取得首战胜利，实现了34075人农村贫困人口稳定脱贫，完成了19484人易地扶贫搬迁目标，实现35个贫困村退出贫困序列。一年来，全市脱贫攻坚的同志们认真贯彻落实市委、市政府决策部署，深入基层、深入一线、深入实际、深入贫困村、深入贫困户，精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，攻坚克难，扎实苦干，为全市脱贫攻坚首战胜利作出了积极贡献!市委、市政府向大家表示崇高的敬意，道一声同志们辛苦了!2018年，是精准扶贫、精准脱贫的深化之年，是打赢脱贫攻坚战的关键之年。全市脱贫攻坚的同志们肩负神圣使命和重大责任，大家要全面贯彻落实系列重要讲话精神和扶贫开发的重要战略思想，牢固树立以精准扶贫、精准脱贫为基本方略的工作原则，牢固树立“四个意识”，紧紧扭住目标抓落实，紧紧扭住精准抓落实，紧紧扭住增收抓落实，紧紧扭住项目抓落实，紧紧扭住合力抓落实，紧紧扭住责任抓落实，紧紧扭住问题抓落实，撸起袖子苦干实干，确保全面完成5万贫困人口脱贫、3.9万人易地搬迁脱贫、91个贫困村脱贫退出，XX区整体完成脱贫攻坚任务。大事难事看担当。在新的一年里，希望你们把贫困群众的殷切期盼当作工作的出发点和落脚点，千方百计帮助贫困群众解决具体问题，为全市脱贫攻坚工作作出新的更大的贡献!最后，祝愿你们及家人新春愉快!身体健康!工作顺利!阖家幸福!xxx xx年x月x日

贫困人口慰问信篇二贫困山区的小朋友们：你们好：我们同在一片蓝天下，共同分享着这个世界。世界上没有真正的贫穷，也没有真正的富。请相信我，只要努力地学习，以后才能富有。如果你们想认识我就，就请接着往下看。我叫田晨曦，住在安徽省XX市的一个11岁的小女孩。我在蚌山小学上学。我在学校是一个活泼、开朗的人。希望可以和你交朋友。说到学校，我就要很自豪地告诉你们：学校里组织过少年警校，可惜我没被选上，因为名额实在有有线，我又报名地太晚，所以没被选上。我听外人说这个活动只有我们学校举行过呢!我的爷爷是这个学校的数学老师，现在退休了。每天都在我有空闲时，就给我做几张试卷。如果你们可以到这里，我会当你们的导游，给你们介绍有很多名声的地方，还可以带你们到那里玩。再和你们玩上大半天，让你们找到梦寐以求的快乐，而且这种快乐，不一定会遇到很多次，这是属于小朋友之间天真无邪的快乐。只要你们记住：世界上没有真正的贫穷。让我们一起携手度过难关吧!请你加足马力，闯出你们人生的这片雨季，因为等待你的将是一片晴朗的天空。虽然你们的人生落后了，但一颗好胜的心还未落后!我希望你们以后可以给我打电话给我，与我聊聊天、谈谈心，我是非常乐意的。我希望这封信可以化作一种小小的动力，在你们灰心丧气时，可以帮你们一把。祝你们身体健康、学习更上一层楼。xxx xx年x月x日

贫困人口慰问信篇三亲爱的农民工朋友们：中秋明月夜，万家团圆时。值此中秋佳节来临之际，我们谨向全省广大农民工朋友及你们的家人致以节日的问候和美好的祝福!亲爱的农民工朋友，你们是社会财富的创造者和社会进步的推动者。你们以朴实、智慧、勤劳的本色和不屈不挠、勇于进取的时代精神，在平凡的岗位上辛勤劳动、奋发有为，为把海南建设成为中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园无私奉献、建功立业，谱写了一曲曲壮美的劳动者之歌，赢得了全社会的认可和尊重。在这次抗击超强台风“威马逊”的斗争中，农民工朋友作出了不可磨灭的突出贡献，甚至付出了宝贵的生命。我们将永远铭记从事环卫工作的农民工邓育军、利友香夫妇的感人事迹，让他们的敬业精神在琼岛传扬。亲爱的农民工朋友，党中央国务院和省委、省政府十分关心你们的工作和生活。多次强调“全社会都要关心关爱农民工”，视你们为“国家的功臣”，党中央国务院采取了一系列有效的政策措施，维护和保护农民工的合法权益，省委、省政府也先后出台了《关于切实做好农民工工作的意见》、《关于深入发展新时期和谐劳动关系的意见》等一系列保障农民工权益的规定，并将为农民工提供法律援助列为20xx年省政府为民办十件实事之一，力求广大农民工朋友工作有着落、生活有保障、精神有家园。省总工会作为你们最可信赖的“娘家人”，对农民工问题进行了专题调研，摸

贫困人口慰问信篇一贫困山区的朋友：东风化雨山山翠，政策归心处处春。值此新春佳节来临之际，市委、市政府向奋斗在脱贫攻坚工作一线的各级脱贫攻坚工作者及你们的家人，致以亲切的节日慰问和美好的新春祝愿!20xx年，市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程、重大政治任务和头等大事，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不断强化措施，狠抓各项工作落实，我市脱贫攻坚取得首战胜利，实现了34075人农村贫困人口稳定脱贫，完成了19484人易地扶贫搬迁目标，实现35个贫困村退出贫困序列。一年来，全市脱贫攻坚的同志们认真贯彻落实市委、市政府决策部署，深入基层、深入一线、深入实际、深入贫困村、深入贫困户，精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，攻坚克难，扎实苦干，为全市脱贫攻坚首战胜利作出了积极贡献!市委、市政府向大家表示崇高的敬意，道一声同志们辛苦了!2018年，是精准扶贫、精准脱贫的深化之年，是打赢脱贫攻坚战的关键之年。全市脱贫攻坚的同志们肩负神圣使命和重大责任，大家要全面贯彻落实系列重要讲话精神和扶贫开发的重要战略思想，牢固树立以精准扶贫、精准脱贫为基本方略的工作原则，牢固树立“四个意识”，紧紧扭住目标抓落实，紧紧扭住精准抓落实，紧紧扭住增收抓落实，紧紧扭住项目抓落实，紧紧扭住合力抓落实，紧紧扭住责任抓落实，紧紧扭住问题抓落实，撸起袖子苦干实干，确保全面完成5万贫困人口脱贫、3.9万人易地搬迁脱贫、91个贫困村脱贫退出，XX区整体完成脱贫攻坚任务。大事难事看担当。在新的一年里，希望你们把贫困群众的殷切期盼当作工作的出发点和落脚点，千方百计帮助贫困群众解决具体问题，为全市脱贫攻坚工作作出新的更大的贡献!最后，祝愿你们及家人新春愉快!身体健康!工作顺利!阖家幸福!xxx xx年x月x日

贫困人口慰问信篇二贫困山区的小朋友们：你们好：我们同在一片蓝天下，共同分享着这个世界。世界上没有真正的贫穷，也没有真正的富。请相信我，只要努力地学习，以后才能富有。如果你们想认识我就，就请接着往下看。我叫田晨曦，住在安徽省XX市的一个11岁的小女孩。我在蚌山小学上学。我在学校是一个活泼、开朗的人。希望可以和你交朋友。说到学校，我就要很自豪地告诉你们：学校里组织过少年警校，可惜我没被选上，因为名额实在有有线，我又报名地太晚，所以没被选上。我听外人说这个活动只有我们学校举行过呢!我的爷爷是这个学校的数学老师，现在退休了。每天都在我有空闲时，就给我做几张试卷。如果你们可以到这里，我会当你们的导游，给你们介绍有很多名声的地方，还可以带你们到那里玩。再和你们玩上大半天，让你们找到梦寐以求的快乐，而且这种快乐，不一定会遇到很多次，这是属于小朋友之间天真无邪的快乐。只要你们记住：世界上没有真正的贫穷。让我们一起携手度过难关吧!请你加足马力，闯出你们人生的这片雨季，因为等待你的将是一片晴朗的天空。虽然你们的人生落后了，但一颗好胜的心还未落后!我希望你们以后可以给我打电话给我，与我聊聊天、谈谈心，我是非常乐意的。我希望这封信可以化作一种小小的动力，在你们灰心丧气时，可以帮你们一把。祝你们身体健康、学习更上一层楼。xxx xx年x月x日

贫困人口慰问信篇三亲爱的农民工朋友们：中秋明月夜，万家团圆时。值此中秋佳节来临之际，我们谨向全省广大农民工朋友及你们的家人致以节日的问候和美好的祝福!亲爱的农民工朋友，你们是社会财富的创造者和社会进步的推动者。你们以朴实、智慧、勤劳的本色和不屈不挠、勇于进取的时代精神，在平凡的岗位上辛勤劳动、奋发有为，为把海南建设成为中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园无私奉献、建功立业，谱写了一曲曲壮美的劳动者之歌，赢得了全社会的认可和尊重。在这次抗击超强台风“威马逊”的斗争中，农民工朋友作出了不可磨灭的突出贡献，甚至付出了宝贵的生命。我们将永远铭记从事环卫工作的农民工邓育军、利友香夫妇的感人事迹，让他们的敬业精神在琼岛传扬。亲爱的农民工朋友，党中央国务院和省委、省政府十分关心你们的工作和生活。多次强调“全社会都要关心关爱农民工”，视你们为“国家的功臣”，党中央国务院采取了一系列有效的政策措施，维护和保护农民工的合法权益，省委、省政府也先后出台了《关于切实做好农民工工作的意见》、《关于深入发展新时期和谐劳动关系的意见》等一系列保障农民工权益的规定，并将为农民工提供法律援助列为20xx年省政府为民办十件实事之一，力求广大农民工朋友工作有着落、生活有保障、精神有家园。省总工会作为你们最可信赖的“娘家人”，对农民工问题进行了专题调研，摸

清了农民工的底数和分布情况，为更好地做好农民工服务工作创造了条件。20xx年是“服务农民工”主题年，我们想方设法从劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生、文体活动、子女就学等方面真心实意地为广大农民工朋友办好事、做实事、解难事。我们将通过建立覆盖全省260万职工和农民工的奉献基金的长效机制，让一切对社会作出奉献的职工都得到应有的关怀。省总工会热忱欢迎广大农民工朋友加入工会组织，欢迎你们回家，工会就是你们的家。我们将一如既往地反映你们的心愿和诉求，旗帜鲜明地维护你们的合法权益，让你们更多更好地享受改革发展的成果。亲爱的农民工朋友，海南的建设发展离不开你们，海南的美好未来召唤着你们!我们要在省委、省政府的坚强领导下，和全省人民一道，以主人翁的姿态融入海南改革发展大潮，自强不息、勇于进取，艰苦朴素、团结友爱，加强学习、提高素质，珍惜岗位、敬业奉献，诚实守信、依法务工，为完成全年各项工作任务和灾后重建工作，推动海南科学发展、实现绿色崛起作出新的更大贡献!“海上生明月，天涯共此时。”衷心祝愿农民工朋友中秋快乐，阖家团圆，工作顺利，幸福安康!xxxxx年x月x日