强化措施注重实效努力提高全系统政行风建设水平

第一篇：强化措施注重实效努力提高全系统政行风建设水平

同志们：

这次全省地税系统政行风建设工作会议,是省局党组决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是，深入贯彻落实全省民主评议政行风工作电视电话会议精神，总结近年来特别是2003年全系统民主评议政行风工作经验，研究部署2004年任务。加强政行风建设，一直是我们系统上下十分重视的一项工作。几年来，我们按照省委、省政府和国家

税务总局的要求和部署，结合地税系统实际，围绕践行“三个代表”重要思想，落实“四政”方针，坚持一手抓落实，一手抓创新,先后开展了“三整顿一树立”、“四讲四树”、“学、做、创”及“万户千家评地税”等一系列政行风建设活动。从总体上说，我们系统开展的这些活动，都能本着求真务实的原则，紧密结合干部队伍思想和工作实际，成效比较显著，每次评议结果位次都比较靠前。各级党委、政府以及纳税人、社会各界也是比较满意的。从2003年的评议情况看，省局及8个市州局、58个县（市、区）局被当地政府、纪委评为政行风建设优秀部门，优秀率占应参评单位总数的95.7％。其中，辽源、通化等23个市县局名列第一。应该说，这些成绩的取得，既是省委、省政府正确领导，各级政评部门及时指导和社会各界广泛支持的结果，更是各级局党组高度重视、广大地税干部共同努力的结晶。这里，我代表省局党组，向去年民主评议政行风取得较好名次的辽源、通化、白山、四平和松原市局表示祝贺！向为全系统民主评议政行风建设付出艰辛努力，做出积极贡献的各级地税干部表示衷心感谢！

回顾几年来的工作，我们感到，尽管工作取得了很大成绩，但与省委、省政府的要求相比，与广大群众和纳税人的期望相比，还有不小的距离。主要表现是：有的对抓好这方面工作的认识还不足，安于现状，盲目乐观；有的工作措施还不够到位，重点不突出，针对性不强；有的工作缺乏力度，不敢触及敏感问题；有的指导督办不到位，导致工作进展不够平衡，个别局甚至名次靠后。对此，各级地税机关必须有针对性地采取措施，认真加以解决，及时予以改进。

今天把大家召集来的主要目的，就是对如何抓好今年全系统的民主评议政行风工作，进行专门部署。刚才，文玉同志传达了全省民主评议政行风工作电视电话会议精神；海军同志通报了2003年全系统民主评议政行风工作的情况；祥成同志对2004年全系统政行风建设工作做出了部署，希望各地按要求，结合实际，认真组织实施。下面，我就如何抓好政行风建设，讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，增强抓好政行风建设工作的责任感和紧迫感

加强政行风建设，是新形势下政府部门和行业管理部门践行“三个代表”重要思想、执政为民的必然要求。为切实改进和加强这方面工作，前不久，省委、省政府召开了政行风工作电视电话会议，在总结去年政行风评议工作的基础上，决定今年在全省56个部门和行业中，重点围绕如何营造良好的经济发展软环境，开展评议政行风建设优秀和较差部门的“双评”活动。对这项活动，省委、省政府高度重视，吴广才同志亲自到会并作重要讲话，同时省政府制定下发了《2004年全省民主评议政行风优秀和较差部门实施意见》，对如何开展好这项工作，提出了明确要求，做出了全面部署。组织开展好这项工作的目的主要在于，促进工作作风转变，规范行政行为，提高行政效能和服务水平。对此，大家务必在思想上予以足够的重视，统一思想，增强责任感和紧迫感，千万不可懈怠。

（一）搞好政行风建设，是依法行政，为民服务的客观需要。应该说，依法行政、为民服务，是维护好、实现好人民群众根本利益的客观要求。抓好政行风建设，最能直接体现政府的执政理念和人民群众的需求。要看到，在新形势下，建设法治政府的目标越来越明确，措施越来越具体，透明度越来越高，人民群众的民主意识、法制意识的也不断增强，对政府机关和公务人员依法行政的评判标准也越来越高。政行风评议就是适应形势发展需要，实现人民群众的知情权、参与权、监督权而采取的实际行动。政行风的“双评”结果，不仅能直观的反映人民群众对我们依法行政的满意程度，而且有助于我们及时发现问题，有针对性地开展工作。对地税机关而言，依法行政就是对税收权力进行规范和制约，对纳税人的合法权益予以保护。税收执法是否公正、权力运用是否规范，不仅关系到政府形象，也关乎到广大纳税人的切身利益。应该说，这是法治社会中政府和社会各界最为关注的问题。在这方面，尽管我们经过几年的努力，做了许多工作，也取得了一定成绩，但按照转变政府职能的要求和广大纳税人的期望，仍有很大的差距，还有大量的工作要做。通过政行风民主评议这种方式，不仅有助于了解纳税人的感受，倾听纳税人的呼声，更有利于鞭策我们提高依法行政的自觉性，真正把立党为公，执法为民的宗旨贯穿于税收工作全过程。

（二）搞好政行风建设，是优化发展环境、振兴老工业基地的内在要求。加快老工业基地的调整、改造和

第二篇：努力提高反腐倡廉建设科学化水平

努力提高反腐倡廉建设科学化水平

臧献甫

2010年03月01日09:50来源：《求是》

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委五次全会上的重要讲话中，首次提出了提高反腐倡廉建设科学化水平这一重大任务。这对于我们站在新的高度，以新的视野和方法，研究解决党风廉政建设和反腐败斗争中的深层次问题，把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，推进反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化，具有重大而深远的意义。

一

提高反腐倡廉建设科学化水平，是应对世情国情党情发生深刻变化的客观要求。在新的历史条件下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期、复杂和严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平，才能为我们党坚持科学执政、民主执政、依法执政，为巩固党的执政地位提供有力保证。

提高反腐倡廉建设科学化水平，是加强党的执政能力建设和先进性建设的题中之义。世界上一些长期执政的政党因严重的腐败问题而最后丧失政权的教训警示我们，如果执政党听任自身腐败滋长而不加遏制，必然会导致风气败坏、民心丧失，最终失掉执政地位。只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平，以党风廉政建设和反腐败斗争的实效取信于民，我们党才能真正做到立党为公、执政为民，在人民群众中有凝聚力和号召力，才能经得起各种风险和考验，始终保持和发展党的先进性。

提高反腐倡廉建设科学化水平，是解决党内存在的突出问题的必然要求。当前，党内还存在不少不符合党的性质和宗旨的问题，反腐败斗争有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存、防治力度不断加大与腐败案件易发多发并存、人民群众满意度不断提高与腐败现象在短期内难以根治并存，反腐倡廉建设形势依然严峻、任务仍然艰巨。只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平，以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设各项工作，才能不断破解反腐倡廉建设中的薄弱环节和难题，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

二

以科学理论指导反腐倡廉建设。中国特色反腐倡廉理论是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是改革开放以来党风廉政建设和反腐败斗争的实践总结，是新形势下推进反腐倡廉建设的思想理论武器。提高反腐倡廉建设科学化水平，就要在反腐倡廉理论的指导下，按照中央关于反腐倡廉建设的一系列重大决策和部署，紧紧围绕反腐倡廉建设的重大理论和现实问题，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、作出新概括。要牢固树立以科学发展观指导反腐倡廉建设的思想，确立科学的反腐倡廉理念。一是围绕中心、服务大局的理念。紧紧围绕党的中心工作，找准反腐倡廉建设服务经济社会发展的结合点和切入点，使纪检监察工作更好地服务和促进科学发展。二是以人为本、执纪为民的理念。把维护人民群众根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，把严格执纪与教育、保护、挽救干部有机结合起来。三是统筹兼顾、协调发展的理念。处理好履行党的纪律检查机关职责和发挥党委、政府及有关部门作用的关系，形成全党动手齐抓共管的局面。四是惩防并举、标本兼治的理念。正确处理惩治和预防腐败的关系，在抓好惩治腐败工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。五是改革创新、重在建设的理念。推进反腐倡廉体制机制制度创新，拓展从源头上防治腐败工作领域，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件和法制保证。

以科学制度保障反腐倡廉建设。制度建设是反腐倡廉建设的重要组成部分，是科学有效防治腐败的重要保障。一要强化制度的整体性和协调性，提高制度建设的科学性。既要注重制定宏观政策和制度，又要及时制定微观操作细则；既要制定实体性制度，又要重视程序性制度；既要明确规定应该怎么办，又要明确违反规定该怎么办，减少执行制度的自由裁量空间；既要重视党内法规制度的建立健全，又要注意与国家法律法规配合衔接，使制定的各项法规制度行得通、做得到、有实效。对已经不适应形势任务需要，被实践证明不科学、无效果的制度，要及时修正乃至废止，使制度逐步由单项、临时向系统、长期规范方向发展，使各项制度相互统一、相互衔接、相互照应，充分发挥法规制度的整体合力。二要加大制度创新力度，构建反腐倡廉制度体系。要加快建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要所确定的各项制度，加快构建惩治和预防腐败体系基本框架。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要推进从源头上防治腐败各项制度的改革创新，当前要突出抓好反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设、惩治制度建设这四项制度建设。三要提高制度执行力，增强反腐倡廉制度的实效。要营造制度环境，强化制度观念，教育引导党员干部自觉学习、遵守和维护制度，养成按制度办事的习惯。要把反腐倡廉制度执行情况作为各级党委、政府以及各职能部门考核评定的重要内容，明确责任主体、责任内容、责任分工、考核方式，明确责任追究的具体内容，一级抓一级、层层抓落实，对有令不行、有禁不止甚至破坏制度的，要依纪依法严肃处理，维护制度的严肃性和权威性。

以科学方法推进反腐倡廉建设。增强方法的科学性，对于提高反腐倡廉建设科学化水平至关重要。一要继承和发展反腐倡廉工作的丰富实践经验。我们党在党风廉政建设和反腐败斗争的长期实践中，形成了一系列行之有效的方法和措施，应当根据新的形势加以坚持、完善和发展，充分运用于当前反腐倡廉建设实践。二要深化对新形势下反腐倡廉建设特点和规律的认识，进一步探索新方法。如运用现代管理学方法，建立健全决策权、执行权、监督权紧密衔接、相互制约的权力运行机制，加强对领导干部的监督和制约；运用现代心理学方法，在廉政教育工作中，循循善诱、以理服人、以情感人，解疑释惑、启发思想、触动心灵，使廉政教育形象化、具体化、生动化。三要运用现代科学技术手段，提高反腐倡廉建设的科技含量。要按照十七届四中全会提出的要求，办好党建网站、健全反腐倡廉网络举报和受理机制、注重分析网络舆情等，提高反腐倡廉建设的实效性；善于借助和运用现代科技的新成果，积极探索将现代科技手段尤其是信息技术、电子技术、网络技术等运用于权力监督、财政收支、行政审批、信访举报、投诉处理等各个环节，提高反腐倡廉建设的信息化、网络化、智能化水平。

第三篇：加强行风建设努力提高行政效能

切实加强行风建设

努力提高行政效能

邓州市物价局

今年以来，邓州市物价局党组一班人，坚持以“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，以树立队伍“公正、廉洁、勤政、为民、务实、高效”的形象为主题。以增强服务意识，改善服务态度，提高服务质量，健全工作机制，严格依法行政，提高工作效率为重点，以广大人民群众和服务对象单位满意为标准，认真解决人民群众普遍关心的热点、难点问题，全面改善工作作风，努力提高行政效能，紧紧围绕“四个重点”，落实“八条措施”，推动了行风建设迈上新台阶。首先，在行风建设中围绕“四个重点”：

一是严格依法行政。不论是价格调整、价格检查，还是涉案物品价格鉴定，都要严格办事程序、审批程序、听证程序；严格办案程序、价格违法案件集体审理程序等，不断提高依法行政水平。今年以来，积极组织实施定调价审批中涉及的价格成本监审工作，先后组织实施了物业、房产、经济适用房、保安服务四项成本监审工作。

二是办好事办实事。把当前群众反映强烈的价格热点、难点问题放在工作首位，特别是人民群众反映的主要副食品价格上涨过快问题，我们正确认清当前副食品市场价格波动的经济 1

形式，立足价格管理职能，采取积极措施，进一步完善价格预测预警工作机制，成立了价格异常波动应急领导小组，及时启动了价格监测预警工作预案，加强了市场商品价格监测、监控，实施了临时价格干预措施，开展了市场价格监督检查，维护了本地正常的市场价格秩序。加大力度，推动价格服务进学校、进农村、进社区；进一步完善涉企、涉农价费公示制度，以人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应来思考自己的工作定位，确保党和政府各项惠农、惠民政策措施落到实处，促进物价工作和谐发展。

三是树立为经济全局服务意识，着力创造良好的发展环境。继续把“清费、减负、治乱、增效”放在工作首位，一方面从源头把好收费立项、审批、审验关。另一方面，抓好重点行业、重点领域的涉企、涉农收费检查，狠刹乱收费行为，为经济发展保驾护航。今年以来，我们先后组织开展了副食品价格、食用油市场价格、电力价格、化肥及成品油价格、液化气价格、惠民价格及收费政策落实情况等多项检查工作，其查处价格违法案件60余件，查出违法所得金额300多万元，实施经济制裁120余万元，其中上缴财政16余万元，责令退还用户104万元。

四是遵纪守法，廉洁奉公。以“效能建设年”为契机，严格落实《物价系统行风建设制度》、《八项效能制度》等，增强服务意识和责任心，努力提高行政效能和办事效率。

其次，为实现工作目标，落实“八条措施”。

一是加强领导。成立领导小组，明确责任人，并及时了解掌握本单位行风建设的现状和薄弱环节，把政风行风建设作为一项中心工作来抓。同时制定《政风行风建设责任制实施办法》，使政风行风工作同业务工作一同安排，一同落实。

二是落实责任。领导班子成员之间和各成员分管科室负责人之间层层签定了党风行风目标责任书，使目标任务落到实处。

三是抓制度建设，用制度管人、管事，制定了《价格工作人员廉政反馈卡制度》、《物价系统“六不让”制度》、《物价系统行风建设制度》、《八项效能制度》、《考核考评制度》。

四是对工作中的失误差错以及吃、拿、卡、要和其它以权谋私行为实行一票否决，不得参与当年先进集体、先进工作者的评选。

五是狠抓廉政教育，坚持每周一中层干部例会学习汇报工作和每周二、五的全体同志学习以及每月一次的民主生活会。把党的廉政教育做为主要内容，把学习纳入年终考核机制。

六是邀请市人大代表、政协委员、社会各界人士作为行风监督员，定期反馈通报工作开展情况，同时向社会公布监督电话，并在机关门口设置了征求意见箱，每周进行一次收集汇总，及时反馈。今年以来，共受理价格举报案件20件，按期查结率达100％，受理来访12人次，群众都得到了满意的答复。认真

听取各方面的意见。在组织实施“价格服务进万家”试点工作中，又聘请了相关社区、学校、企业、医院、景点等单位物价行风监督员25人。

七是进一步加大宣传力度，争取群众的理解和支持。我们把开展行风建设活动的情况向服务对象单位通报，拟制发送征求意见表200余份，公开监督举报电话，诚心诚意征求社会各界的意见，营造起关心和监督行风建设的社会舆论氛围。特别是今年五月一日，我们以价格法实施十周年庆祝活动为契机，邀请市委、市政府领导发表了电视讲话，并协调组织市直各单位在城区开展了以彩虹门、过街横幅、宣传版面、宣传车以及设置价费咨询台和价格举报受理台等形式的集中宣传活动，邀请四大家领导亲临现场指导。共发放了宣传单1000余份，受理了价格政策咨询200多人次，受到了市领导和社会各界的广泛好评。我们的做法还在南阳电视台新闻节目进行了播放。

八是加强与监察、纠风等部门以及不同层面群众的联系，确保全局行风建设工作目标的顺利实行。我们先后组织全局中层以上人员，由局长丁声海同志带队，深入到市嘉田化工有限公司、雪阳棉纺、佳美超市等七个大型企业单位进行走访座谈，了解了企业的经营状况和发展环境，在价费咨询、产品成本监审以及价格认证服务等方面给予了企业支持和帮助。同时组织人员到教育、电业、供水、电信、医院等系统单位，不仅座谈

征求了意见建议，同时查询了关系民生的价费政策执行情况。

今年以来，邓州市物价局坚持做到行风建设与业务工作两不误，统筹兼顾，科学安排行风建设活动与业务工作时间，使两者有机结合，相辅相成，以业务工作成绩检验行风建设效果，以行风建设效果，推动业务工作任务完成，全局上下正以良好的工作姿态，积极推动各项工作迈上新的台阶。

邓州市物价局

二OO八年八月五日

第四篇：抓好落实、注重实效 切实加强学校行风建设

抓好落实 注重实效

切实加强学校行风建设

————乌拉特后旗一完小行风建设工作汇报

乌拉特后旗第一完全小学始建于1972年，新建于2006年。现有教学班24个，在校生980名（其中住校生240名），教职工95人。近年来，学校工作在旗委、政府、教育局的关心、支持、指导下，行风建设工作始终全面紧扣教育发展的时代脉搏，认真贯彻“十七大”精神和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，以提高教育教学质量、治理学校乱收费、师德校风建设等突出问题为重点，抓好落实，注重实效，进一步加强了学校行风建设，学校教育教学质量稳步提高，各项工作取得了可喜的成绩。现就我校政风、行风建设工作汇报如下：

一、2008年整改落实情况

2008年我们根据评议员提出的合理化和建设性的意见和建议。及时召开校委会，针对评议员们的质询，制定整改措施，对能及时解决或通过努力能解决的问题，限时解决，对于一时无法解决的，我们做出整改计划。

1.师资队伍建设、职业道德建设。

加强教师职业道德建设，培训教师无私奉献、爱岗敬业精神，采取多种形式，提高教师的业务水平：（1）采取“走出去，请进来”的办法。组织学校的骨干教师、学科带头人到名校考察、调研、听课，吸取先进的教学经验，回校后通过讲座、示范课，以点带面，达到共同提高的目地。请区、市名教师、国家级骨干教师、区级骨干教师到我校作课，传授教改最新信息，使我校教师的课堂教学水平不断提高。（2）加强课堂教学课后自我反省、反思。要求每一个教师每节课后都要进行认真的反思、反省，总结每节课的成功与不足。（3）加大教师备课、讲课、批改作业、辅导、考试的检查、监督力度，加强教学常规管理，决不允许教师在教学的各个环节中出现错误和漏洞。（4）安排好三年一轮的教师继续教育工作，把教师的继续教育纳入考核中，不断完善继续教育工作制度，确保此项工作顺利开展。（5）加强教师业务学习，要求每个教师每学期完成20篇10000字以上自学业务任务。（6）互相学习，共同进步。要求每个教师一学期听课不少于40节，互相探讨，互相切磋，取长补短，达到共同进步的目的。

2.关于调整任课教师。我们根据上级部门配备的教师,除教师的调动以及教师休产假做必要的调整外,一般情况下不做调整。

3.交通安全：（1）与交警部门协调，在校门口设立交通安全警示牌。（2）启动“小黄帽”、“让”字旗工程。（3）加强交通安全教育，经常请交警同志给全校师生讲《交通安全法》及相关的交通安全知识。

4.为了丰富学生文化生活，激发学生兴趣爱好，我们计划开设24个第二课堂兴趣班，让学生充分展示自己的才艺。

总之，我们对评议员们提出的宝贵意见，及时进行讨论、梳理、汇总、分析、核实，并进行了整改。

二、2009年政风、行风建设情况

（一）加强组织领导，提高思想认识 学校高度重视行风建设工作，制定了行风建设工作实施方案，成立了行风建设工作领导小组，领导班子是促进学校行风建设发展的源头，坚持“围绕中心、服务大局、科学实施、标本兼治、内强素质、外塑形象”的行风建设方针，全方位立体化管理。做到了职责明确，责任到人，促进各项工作的开展，规范了行风建设工作。

（二）抓校务公开，重民主建设

1.学校实行财务公开制度，对于资金收入和支出，主要采取三种方式予以公开。一是领导班子会议公开。每学期，向所有班子成员公开，并在一起研讨如何使用，怎样使用，制定出合理使用计划。二是召开教职员工会议公开。每学期末工作总结大会上，详细的公开学校的财务收支、工程建设等情况。三是向全社会公开。强化教师为人师表意识，向社会公开承诺，绝不乱收费。

2.“热点问题”公开，创设发展航道。

所谓“热点问题”，是指教师的职称评聘、评先选优、后备干部确定、中层干部选拔、市三好学生评比等，这些都直接涉及到教职工和学生的切身利益，是学校工作的热点和难点。

（1）教师职称评聘，评优评先，我校都是以教师年考核结果、评职年限为基准，按成绩高低确定人选，并且张榜公示。由于操作过程公平、公正、公开，教师的评优、评先没有任何异议。

（2）中层干部选拔，学校班子成员共同的意见是任人为贤，不任人为亲，采取竞聘演讲、民主选举方式，从群众中推出大家非常认同的优秀人才走上中层领导岗位。以上热点难点问题，学校采取公正的方法、公开的方式，屏弃了社会上的歪风邪气，充分调动了教师的工作积极性，为学校发展开辟了一条光明之路。

（三）抓师德建设，推进行风建设更好的发展

教师的言传身教对于学生的影响至关重要，我校一直把树立教师为人师表形象列为行风建设的主课题，把师德修养做为根本来抓。

1.强化师德建设，构建教师形象。

在学生面前，教师不仅仅是抽象知识的化身，而是一个有血、有肉、有思想、有感情，富有鲜明个性的具体师表。教师自身的思想道德、语言、仪表、性格、举止行为都对学生起着润物细无声的作用。因此，学校以塑造教师形象工程为主线，组织了各项活动。

（1）文明修身、教师学礼仪活动。学校先后多次组织教职工学习教师礼仪。通过学习教师明确了礼仪规范的标准，吸纳了先进的教育理念，坚定了工作信念。

（2）教师的关爱、激励教育活动。实践证明，实施“关爱、激励”教育以来，“平等、民主、关爱”的新型师生关系初步建立起来，教师乐教，学生乐学，教育教学质量全面提高，教师的威信高了，教育的形象树立起来了。

（3）树形象，远离乱收费和乱办班补课活动。乱收费和乱补课行为，一直是我校考核教师师德重要指标，对于有三乱行为的教师，学校处罚毫不手软，不仅找其个人谈话，同时取消评先选优资格，严重者，直接待岗查看。

2.强化师德建设，造就一流的师资队伍。教师业务能力与水平的提高，是学校发展的根本保障，同样，也是师德建设一项重要表现，教师只有以渊博的知识、长远的目光、高超的教学艺术才能赢得学生的信任、尊敬与爱戴。为此，学校首先强化教师业务培训，提升理念，为全面提高教师的教育教学能力和水平，注重内涵修养和提高，学校采用“引进来，走出去”的方式，学校投入大量资金，多次派教师到呼市、包头、乌海等地学习培训。

我们虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但离上级的要求和人民的期望还有一定的距离，工作中也还存在不少问题。

最后请各位领导、各位代表就学校工作提出宝贵的意见和建议，我们将认真进行自查整改，以促使我校更好更快发展。

谢谢大家！

乌拉特后旗一完小

二00九年十一月二十三日

第五篇：努力提高税系统反腐倡廉建设科学化水平

努力提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平

胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话中强调，要深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争；以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。这是党中央在全面分析反腐倡廉形势的基础上提出的重大任务和明确要求，为深入推进反腐倡廉建设进一步指明了方向。国税系统要在正确认识、准确把握、自觉运用反腐倡廉建设规律的基础上，紧密结合业务工作和队伍建设实际，提高反腐倡廉建设科学化水平，以反腐倡廉建设的实际成效推动工作，提升形象。

一、充分认识国税系统提高反腐倡廉建设科学化水平的重要意义

提高反腐倡廉建设科学化水平是国税系统更好的服务地党和国家工作大局的现实需要。党的十七届五中全会明确了科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线。国税系统担负着为国聚财的重要职责，在服务地方经济发展中起着重要作用，围绕中心、服务大局是国税人始终坚守的工作原则。着力提高反腐倡廉建设科学化水平，教育引导国税系统党员干部树立大局意识、表率意识和奉献意识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和针对性，有利于促进国税系统党员干部严格遵守党的政治纪律，把中央和省市委关于推动经济社会科学发展、促进社会和谐的重大决策部署落到实处，化作自觉行动；有利于促进国税系统党员干部增强党性修养、树立和弘扬良好作风，以更加务实的态度不断创优发展环境，促进科学发展。我们必须适应新形势新任务新要求，更加自觉地推进反腐倡 廉建设科学化，努力使反腐倡廉各项工作适应时代发展要求，贴合国税系统实际。

提高反腐倡廉建设科学化水平是提高国税系统党建水平的应有之义。反腐倡廉建设是党的建设的一项基本内容，推进反腐倡廉建设科学化，既是提高党的建设科学化水平的题中应有之义，又为党的思想、组织、作风、制度建设科学发展提供有力保障。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。的确，国税系统党的建设仍有许多需改进的地方，特别是思想观念、能力水平和工作作风方面存在制约科学发展的问题，亟需充分发挥国税纪检监察部门的作用，改进教育方式，创新监督理念，改革传统做法，加大惩处力度，通过不懈努力，把纪检监察部门业务融入国税业务之中，广泛调动全系统党员干部的力量，提高国税系统党的建设科学化水平，更好的服务地方经济发展。

提高反腐倡廉建设科学化水平是深入推进国税系统党风廉政建设和反腐败斗争的迫切要求。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话对加强反腐倡廉建设提出了新的更高的要求。与新形势新任 2 务要求相比，我们国税系统在反腐倡廉理念思路、方式方法创新方面还有不少差距，比如：贯彻以人为本、执政为民理念不到位，重点岗位廉政风险防范有欠缺，一些制度设计科学性、配套性上学完善，个别地方违纪违法现象仍有发生等等。随着反腐败斗争力度的持续加大，反腐倡廉工作领域越来越广，专业化程度越来越高，对国税系统纪检监察干部队伍素质和能力的要求也越来越高。如果我们固守传统的思维模式和工作方式，不能有所突破、有所创新，毁掉的不仅只是个别干部，而是整国税系统的形象，更大的是民心。我们必须汲取李真案件教训，适应形势发展需要，切实改变那些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、体制机制、工作方法，进一步推动国税系统党风廉政建设和反腐败斗争科学发展。

二、提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平要处理好几个关系

反腐倡廉建设科学化的根本，是深入贯彻落实科学发展观，用科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方法来谋划、部署和推进反腐倡廉建设各项工作。我们党确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，走出了一条中国特色反腐倡廉道路，这是符合科学发展观要求的。国税系统进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，就要从理论和实践的结合上，深入分析和研究国税系统反腐倡廉建设中遇到的新情况新问题，深刻认识和正确把握反腐倡廉建设规律，特别是要正确把握影响反腐倡廉建设科学发展的重大关系。

正确把握反腐倡廉建设与工作大局的关系。实践证明，反腐倡廉建设只有放在党和国家工作全局中来把握，才能实现与经济社会发展的良性互动。国税系统党员干部要进一步增强大局意识、中心意识和服务意识，自觉把反腐倡廉建设融入促进地方经济发展之中，找准切入点和突破口，更好地服从和服务大局，为经济社会科学发展营造良好环境和氛围。特别我们衡水属于经济欠发达地区，加快发展、富民强市的任务异常繁重，这就要求衡水国税系统党员干部牢固树立“加快发展、我应有责”的意识，想问题、作决策时刻想着发展大局，始终不忘在维护企业利益中促进发展，在实现经济发展中实现部门利益，展示行业风采。

正确把握惩治和预防的关系。惩治和预防是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面。大量事实表明，重查不重防，势必导致案件查不胜查、查而复生；重防不重查，也会造成防而不治、防不胜防。对国税系统而言，必须切实做到两手抓、两手都要硬，统筹推进惩治和预防腐败体系建设。一方面加大对违纪违法案件的查处力度，以案查工作的实际成效显示国税系统坚决惩治腐败的决心和信心；一方面加大预防腐败力度，找准工作中的薄弱环节，特别针对是行政审批和行政处罚中易发多发问题的岗位，查找易发多问题的风险点，运用科技手段，有针对性的制定整改措施，实行局务会、会审会制度和网上审批、办公自动化等有效防范风险发生的措施，最大限度的防范风险发生。同时要坚持把加大惩治腐败力度与依纪依法、安全文明办案结合起来，把处理人与教育人、挽救人结合起来，把加强对干部的监督同信任干部、激励干部结合起来，用身边的例子教育人，4 用现实的感触震撼人，切实做到既严惩腐败分子，又保护党员干部的合法权益和干事创业的积极性。

正确把握继承和创新的关系。推进反腐倡廉建设科学发展，既要坚持已被实践证明行之有效的思路、措施和办法；又要认真总结新的经验，用建设性的思路、举措、方法推进反腐倡廉建设创新发展。这就要求我们要及时发现本系统反腐倡廉工作中出现的新情况新问题，善于把实践经验加以提炼，上升为理论，再通过理论创新来促进实践创新。要注意了解掌握工作中出现的新情况新问题，进而创新工作思路，制定政策措施，完善工作机制，使各项工作得以稳步推进。要认真吸收借鉴外地的创新成果和经验，及时加以宣传推广，结合实际制定具体措施，不断开创反腐倡廉建设科学发展的新局面。

正确把握当前工作和长远任务的关系。推进反腐倡廉建设科学发展，一方面，要立足当前，严肃查处顶风违纪违法案件，认真解决一批涉及本系统领导干部廉洁自律的突出问题，坚决纠正一批破坏发展环境、损害企业和群众利益的不正之风，努力遏制消极腐败现象易发多发的势头；另一方面，要着眼长远，坚持战略上长远规划，战术上分步实施，认真研究和着力解决反腐倡廉建设面临的深层次矛盾，积极推进改革和制度创新，着力建立长效工作机制，尤其要重点抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》在国税系统的贯彻落实，制定切实可行的措施，不断把反腐倡廉建设引向深入。

三、着力提高科学防治腐败的能力和水平

提高反腐倡廉建设科学化水平，必须遵循客观规律，突出工作重点，积极探索对关键岗位和重要权力制约和监督的有效措施，不断创新手段和方法，着力提高科学防治腐败的能力和水平。

要以科学的态度分析和研判形势。正确面对现实，客观研判形势，是开展一切工作的基础。值得肯定的是，随着国税系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，全系统政风行风建设取得了明显成效，纳税人利益至上的观念已深入人心，一系列服务发展、便民利企的举措不断出台，群众对国税系统工作的满意率不断提高。但我们也要清醒地看到，随着形势任务的不断发展变化，各种利益矛盾交相呼应，一些体制机制上的弊端仍将存在，国税系统党员干部的整体素质与形势任务的要求尚有差距，极个别党员干部抵御诱惑侵蚀的能力不足，一些关键执法岗位违纪违法案件还时有出现，国税系统反腐倡廉建设面临的任务艰巨。要从分认识国税系统反腐倡廉建设的长期性、艰巨性、复杂性，既要对反腐败斗争取得胜利充满信心，又不能急于求成，一定要以求真务实的态度扎扎实实地做好当前的工作。

要以科学的定位选准工作重点。推进惩治和预防腐败体系建设，在反腐倡廉建设中具有基础性、全局性、战略性地位。提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平，必须紧紧抓住惩治和预防腐败体系建设这个重点，突出制约和监督权力这个核心，进一步强化对权力的制约和监督。特别要结合业务工作实际，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力和惩治的威慑力有机结合起来，增强反腐倡廉工作 6 的整体效应，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，内抓分权制衡，外抓公开透明，建立起具有国税特色的权力运行监控机制，努力从根本上遏制腐败现象的发生。同时，要进一步拓宽党内民主渠道，落实党务公开制度，建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度。要不断完善党内监督各项制度，重点加强对各级领导干部尤其是主要负责人的监督。要整合监督资源，拓宽监督渠道，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督整体合力。

要以科学的方法和手段推进反腐倡廉建设。要学会运用系统论、控制论以及现代评价理论与方法健全国税系统反腐倡廉制度体系自身的激励、反馈、更新和完善机制，运用心理学方法分析社会心理效应，运用定性分析与定量分析相结合的数理统计方法研判形势、把握规律。近年来，我们在借鉴工程管理理念推进国税系统惩治和预防腐败体系建设上取得一定成效，通过工作立项、工作推进、检查验收、成果反馈，逐一进行台帐式记录，使之成为推进惩治和预防腐败体系建设的管理平台和促进工作落实的有力抓手。下一步，要继续注重成果运用和转化，充分运用信息技术创新，以推进电子政务、建设阳光政府为依托，不断深化和拓展系统功能，加大内部公开和外部透明运行力度，靠“制度+科技”，减少寻租空间，固化业务流程，缩小自由裁量权，强化绩效评估，逐步实现教育在线化、审批网络化、评估实时化。