椒江地税局“三个基于”全面做好提速增效工作大全

第一篇：椒江地税局“三个基于”全面做好提速增效工作大全

我局“三个基于”全面做好提速增效工作

我局始终将“始于纳税人的需求，基于纳税人的满意，终于纳税人的遵从”放在工作首位，基于统一思想，基于宣传培训，基于沟通协调，全力做到服务环节一竿到底，服务衔接一步到位，服务程序一气呵成。

一是基于统一思想，凝心聚力促提质。迅速成立“提速增效工作应急处理小组”，要求全局干部职工树立起共同应对的决心，经得住考验，受得起压力，并结合民主行风评议活动，将自己“静下心、沉下去”积极助推提速增效工作取得实效。

二是基于宣传培训，内外兼修抓落实。第一时间展开培训，组织干部深入学习涉税事项流程改革的相关内容，切实抓好一线窗口的职能转换工作，充分发挥好基层分局的“千斤顶”作用；通过地税门户网站、短信提醒服务、QQ远程税官等途径，让纳税人尽快熟悉各项办税手续和办税流程，进一步解决涉税疑难困惑，力争将此项工作不折不扣加以落实。

三是基于沟通协调，部门联动做保障。加强各科室与基层分局的沟通，由基层一线按照统一部署先行动起来，层层推动，由相关科室汇总基层实践经验对工作方式加以完善和规范，合理推进；加强上级单位以及相关部门的协调，着力解决涉税事项多、环节复杂、时间长等问题，当好优质纳税服务的“后勤兵”。

第二篇：工业提速增效工作情况汇报

年初以来，我们大安市认真贯彻落实省委、省市府召开的工业提速增效会议精神，分解了各项经济指标，并认真抓好组织实施，使全市工业各项经济指标稳步增长。现将上半年工业经济工作完成情况及下步工作安排汇报如下：

一、上半年工作完成情况

上半年，全市规模以上工业企业预计完成工业总产值72000万元，同比增长42.6%；完成工业增加值20187万元，同比增长24.8%；完成产品销售收入69878万元，同比增长48.4%；预计完成利润683万元，同比持平。实现时间过半，任务过半。上半年主要抓了以下五方面工作：

（一）抓经济运行，着力提高经济运行工作质量和企业效益。今年，省委、省政府确定为“工业提速增效年”，我市按照省、市提速增效工作要求，成立了工业提速增效领导小组，组织召开了工业提速增效动员会，认真制定了《大安市“工业提速增效年”活动实施方案》，落实了工作任务，周密安排了各项经济指标，并层层分解到位，确保完成全市工业提速增效目标任务。

一是积极扶持了一批重点企业。我市将轴承集团、安大牧业、汽车靠背等10户重点企业确定为重点调度和扶持对象。采取重点调度、跟踪服务等措施，实行月调度、月分析、月通报，发现问题及时解决。并积极帮助企业抓开发、抓管理，使这些企业保持了良好的发展势头。全市重点企业上半年预计完成工业总产值54000万元，占全市上半年完成工业总产值的75%。

二是着力扶持一批新建企业。去年年底我市新建投产8户规模以上企业，为了使这些企业不断发展壮大，工业主管部门及各相关部门加强了与企业的联系与沟通，及时反映情况、交流信息，研究制定有针对性的政策措施，帮助企业协调解决生产经营中遇到的资金短缺、开拓市场、降低生产成本等实际问题，扶持企业在生产经营中发展壮大，逐步成为我市工业的主要经济增长点。上半年，这8户企业预计完成工业总产值13300万元，占全市上半完成工业总产值的18.4%。

三是大力培育资源型“龙头”企业。我市充分发挥企业改制后形成的新体制、新机制的优势，积极挖掘增长潜力，大力培植资源型“龙头”企业。今年3月份，明胶股公司与法国罗赛洛公司正式签约，实行股份制合作。罗赛洛公司在原装备的基础上稍加改造，即可达到年产明胶2000吨，产值超亿元，可上交税金1000多万元，安置300多人就业，按规划2008年三期改造结束后，产量、产值、税金都将翻番。明胶公司与罗赛洛公司的正式签约，实现大安市与国外资本合作零的突破，在白城市范围内也是进入世界500强企业的第一家。目前法方己注入资金4000万元，完成了工商注册和设备检修，企业己投料生产计划7月末产品投放市场，届时该企业将成为大安市最有资源优势的产业“龙头”。

四是帮助企业协调生产资金，加快企业发展步伐。今年省委、省政府为加快全省中小企业发展，解决中小企业贷款难题，特派省中小企业信用担保公司深入各县市调研为企业贷款。我们紧紧抓住这次机会详细的向省信用贷保公司介绍了我市工业企业情况，并对我市发展潜力大、产品市场前景好的企业进行了调研，调研后省信用贷保公司对我市工业企业的发展给予了很好评价，表示对我市企业贷款将给予积极的扶持。

五是加强工业企业治乱减负

二、下步工作安排

针对我市工业生产中存在的问题，要继续加强组织领导，进一步加大工作力度，强化措施，狠抓生产，确保完成全年各项经济指标计划任务。到年末，计划完成工业总产值143000万元，同比增长26.3%，计划完成工业增加值43727万元，同比增长26.3%，计划完成产品销售收入131560万元，同比增长32.4%，计划实现利润2100万元，同比增长26.3%，各项经济指标均超额完成白城市下达给我市的目标任务。根据上述目标，下步重点抓好以下七项工作：

一是要继续加大工业生产指挥调度工作的力度。要进一步加大工作力度，强化措施，充分发挥工业主管部门综合、协调作用，明确目标任务，落实工作责任。要深入企业调查研究，掌握运行态势，分析工业提速增效过程中出现的新情况、新问题，研究制定有针对性的政策措施，协调解决生产运行中重点难点问题，使各项工业经济指标稳步增长，促进企业增产增效。

二是继续抓好停产企业的复产工作。要继续抓好大安石油机械厂启动生产工作，这些企业启动对我市工业经济稳步发展起着重要作用。因此，下步我们要按工业提速增效的总体要求，对该企业的生产运营给予重点扶持、重点调度、重点协调，落实好我市招商引资优惠政策，确保产品在年内投放市场，扩大全市经济总量。

三是继续抓好重点企业和新建企业的增盈工作。要继续抓好汽车靠背、轴承集团、安大牧业等10户重点企业增产增效工作，增长速度要高于全省平均水平，到年末，要完成产值108000万元，实现利润1700万元；突出抓好恒泰食品有限责任公司、春光玻璃工艺制品有限责任公司等新建企业的增产增效工作，确保这些企业产值利润增长一倍。

四是继续抓好技术改造和技术创新项目建设。对技术水平高、带动效应大、符合省产业结构升级方向的重点技改项目和技术创新项目，要搞好协调调度，实行重点跟踪服务，确保项目建设顺利进行。突出抓好明胶股份有限责任公司、春光玻璃工艺制品等新投产技改项目；重点抓好橡胶工业、汽车靠背等在建项目的技术改造建设进度，力争年内竣工投产。

;五是引导改制后企业建立现代企业制度。结合我市改制企业实际情况，围绕建立现代企业制度，进一步完善法人治理结构，引导全市改制后企业真正建立企业责权统一、运转协调、有效制衡的运行机制，并按照《公司法》使企业股东会、董事会、监事会三权分离，实行董事会领导总经理负责制。

六是继续抓好招商引资项目建设。要以工业集中区和工业园区为载体，大力招商引资上项目。通过工业集中区和工业园区的资源优势、优惠政策、地域条件，筛选一批科技含量高、产业关联度大、带动作用强的大项目进入工业园区和工业集中区，借助外力优化经济结构。年内力争有8－10个大项目落户工业集中区和工业园区，增强我市经济实力，促进我市经济总量快速增长。

七是建立各类民营企业行业协会。本着“民企办、民企管、民企受益”的原则，认真组织、加强领导、强化措施，组建和完善我市石油钻采机械协会、汽车配件协会、果仁加工协会、食品加工协会、服装协会等五大民企协会，整合资源、优化结构，形成“拳头”，打造小群体、大规模、产业化发展格局，全面推进我市工业更快更好地发展。

第三篇：工业提速增效工作汇报提纲

文章标题：工业提速增效工作汇报提纲

省政府一直高度重视和关爱我市经济发展。此次魏秘书长一行又给我市中小企业带来资金支持，对提速增效工作进行检查指导，我代表松原市委、市政府对魏秘书长一行表示衷心的感谢！昨天，大家连续作战、不辞辛苦地考察了十几户企业，对地方工业情况有了一定的了解。下面，我把全市工业发展和提速增效工作作以简

要汇报。

一、工业经济发展情况

几年来，在省委、省政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以加快发展为主题，按照“提速、扩量、增效、晋位”的总体要求，继续深入实施“工业立市、科教兴市、开放带动、县域突破”战略，突出投资拉动和项目带动，做大做强支柱产业，培育壮大优势产业，积极发展配套产业，转变经济增长方式，促进体制机制创新，扎实推进工业化，我市经济已经跨入持续、快速发展的轨道。2005年，全市完成地区生产总值365.6亿元，同比增长22.7。三次产业结构由上年的27.7：47.4：24.9调整为25.9：52.1：22.0，二产在国民经济中的比重首次突破50。工业增加值完成182亿元，增长23。实现利润73.8亿元，增长116.4。全口径财政收入完成34.2亿元，增长69.2。粮食产量达到622.5万吨，增长24。我市一些主要指标在全省九个市州中均排在前列，其中：财政收入增速、利润总额、粮食产量增速等9项指标均排在第1位。地区生产总值增速、粮食总产量等4项指标排在第2位。地区生产总值、固定资产投资总额、全口径财政收入、规模以上工业增加值等5项指标排在第3位，从各项指标综合排名看，我市综合经济实力已稳居全省第3位。特别是工业经济连续几年呈现超常发展态势。到2005年末，全市规模以上工业完成增加值169.7亿元，比上年增长30.6；实现利税97.8亿元，比上年增长95.2，为全省提速增效做出了突出贡献。其中：地方工业2005年完成产值、增加值和利税分别是2001年的5.0倍、5.9倍和3.4倍，与建市之初比，相当于再造了一个松原工业。

2006年，按照省委、省政府开展提速增效年活动的安排部署，我们在连续几年保持快速发展的基础上，确定规模以上工业全年完成总产值356.0亿元，增加值增幅18.0，实现利润75.0亿元，在各市（州）中是比较高的。这既是落实全省提速增效年活动的要求，又是我们自我加压、加快发展的具体体现。

二、当前工业经济运行情况

1-4月份，全市157户规模以上工业企业累计完成总产值123.4亿元，占年计划的34.7，同比增长39.7；完成增加值71.5亿元，占年计划的35.8，同比增长8.0；产品销售率达到97.87；实现利润35.1亿元，占年计划的46.8，同比增盈108.5。全市规模以上工业经济整体上呈现出“一优、一强、一平、一高”的运行态势。一是工业生产增长结构日益优化。1-4月份，轻工业增长73.0，重工业增长41.5；公有经济增长12.3，外资企业增长61.2，股份制企业增长43.7，其他经济增长40.2；中省直企业增长5.0，地方工业增长24.0。整体上看工业生产发展比较协调。二是优势行业企业实力快速增强。1-4月份，石化行业增长5.8，对全市生产增长的贡献率为65.0；农畜产品加工业增长69.6，对全市生产增长的贡献率为29.3。其它行业发展态势良好，医药行业增长257.4；机械行业增长44.3；建材行业增长43.1。三是大宗产品生产销售保持平衡。截止4月末，全市规模以上工业企业累计完成销售产值120.7亿元，同比增长37.1。大宗工业品实现产销两旺。在20种重点调度的工业产品中，原油、天然气、酒精、玉米淀粉、中成药等12种产品产量呈现大幅增产态势。四是整体经济效益水平快速提高。前4个月，全市月平均实现利润8.8亿元，比同期月盈利增盈4.6亿元。中省属企业整体盈利33.4亿元，同比增盈110.2；地方工业盈利1.7亿元，同比增盈80.1。

5、6月份，已经进入工业生产和项目建设旺季，生产经营仍然可以保持持续增长态势。预计上半年，全市可完成产值185.0亿元，占年计划的52.0，同比增长30.0；完成增加值107.0亿元，占年计划的53.5，同比增长10.0左右；实现利润50.0亿元，占年计划的66.7，同比增盈51.0。主要指标可以实现时间过半，任务过半。

三、提速增效的主要措施

继去年全省提速增效活动后，省委、省政府确定今年为工业提速增效年。对此，市委、市政府高度重视，结合实际，认真贯彻落实全省提速增效的各项措施，自我加压，强力推进，力争完成省政府下达的提速增效目标。主要采取了以下措施：

第一，加强领导，强化调度。全省工业提速增效年动员大会结束后，我们立即成立了以市长为组长的松原市工业提速增

第四篇：这次会议主要是总结上半年全省工业提速增效工作

这次会议主要是总结上半年全省工业提速增效工作,学习借鉴辽源市发展工业经济的经验,进一步提高思想认识,采取有力措施,坚决完成今年全省工业提速增效任务。下面,我讲四个方面的问题。

一、上半年全省经济继续加快发展,工业提速增效做出重要贡献

今年以来,围绕振兴老工业基地和更快更好发展,全面推进改革发展各项工作,全省经济继续保持加快发展的好势头。工业提速增效做出了重要贡献。全省规模以上工业增加值增长16.9%。工业增幅由今年1月份的3.9%提高到6月份的23%。

重点产业和企业发挥了重要作用,汽车、石化、农产品加工三大支柱产业对全省工业增长的贡献率为63.2%。前5个月汽车实现利润增长7.3倍。吉林油田、大成实现产值分别增长36.6%、29.9%。上半年全省完成工业投资增长53.6%,占全省固定资产投资总额的57.5%。

这样的成果来之不易。按照省委、省政府的部署,各地、各部门积极动员组织,强化责任措施,制定扶持政策,深入到市(州)、县(市、区)和企业,解决问题,切实加强运行组织,促进产需衔接。一些重点企业千方百计增加生产,扩大销售,提高效益。银行等各有关方面大力支持,共同推动全省工业提速增效。

同时我们也清醒地看到,工业提速增效还面临着许多挑战。一些企业生产和效益不同程度地出现下滑;资金紧张;由于国家加强宏观调控,银行上调存款准备金率,成品油、电力、运输价格调整,成本上升的压力进一步加大。我们必须进一步做出新的努力,全面做好下半年的提速增效工作。

二、充分认识提速增效的重要意义,全力以赴加以推进

工业是经济发展的主体力量。振兴吉林老工业基地,首先振兴的是工业,没有工业的更快更好发展,就不可能有吉林老工业基地的振兴。我们实施国企改革、投资拉动、招商引资、科技创新等等发展举措,主体都在工业。同样,推进社会主义新农村建设、发展各项社会文化事业、改善人民生活、维护社会稳定,最终都要依靠和依托工业。从7月1日开始,国家进行公务员工资制度改革、调整离退休人员养老金待遇等,国家确定标准,但资金主要靠地方筹集。钱从哪里来?发展工业非常重要,所以要提速增效。如果实现今年工业提速增效目标,将增加很大一块财力。所以,我们要充分认识工业提速增效的重要意义,全力以赴地抓好工业提速增效工作。

要充分看到工业提速增效的有利条件和积极因素。国家在加强宏观调控中实行区别对待、有保有压,使我们继续得到支持。一批大项目启动和竣工投产,不仅直接拉动经济增长,而且也间接扩大了市场需求。汽车、石化、农产品加工和一汽、油田、大成、皓月等企业将继续加快发展。改制企业积极谋划新的发展,成为新的增长力量。随着开行、中行、浦发银行资金投入力度的加大和中小企业信用担保资金的进一步放大,资金供给状况将会有所好转。只要我们齐心协力,扎实工作,就一定能够完成提速增效任务。

三、进一步强化措施,争取新的更大成绩

首先,要进一步突破资金的“瓶颈”制约。积极探索创办股份制中小银行和地方合作金融机

构,引进外埠银行,打造好新的融资平台。要与有关银行密切配合,搞好对接,加快流动资金贷款到位。采取多种有效形式,扩大招商引资。第二,全面推动项目建设。抓好一批关系全局的重大项目建设。年内投产项目要千方百计加快进度。已竣工投产项目要尽快达产达效。同时,积极抓好新项目谋划。第三,抓好重点地区、重点行业和重点企业。突出抓好100户重点企业提速增效。一汽、吉化、油田、通钢、大成等大企业要继续发挥发展的支撑作用。长春、吉林市等经济总量较大的地区,要努力挖掘增长潜力,为全省发展多做贡献。大力支持中小企业和民营经济加快发展。第四,全面挖掘增长潜力。切实加强企业管理工作。千方百计降低“两项资金”占用。

充分利用闲置生产能力。对重点亏损大户逐户分析,采取措施,争取实现扭亏减亏。加快工业集中区和特色园区建设。第五,切实加强生产运行的协调组织。要提前做好冬储煤的组织工作,搞好成品油、天然气的供应协调。

四、加强组织领导,确保完成提速增效任务

各地、各部门要切实把工业提速增效摆上重要位置。主要领导负总责,分管领导按分工负责,认真研究和积极解决工作中的问题。要对下半年全省工业提速增效任务进行再分解、再落实,进一步强化责任制,加强督促检查。对已明确的政策措施,要搞好衔接,真正落到实处。同时根据新的发展需要,及时研究新的政策措施,加大扶持力度。各级政府和部门要深入基层和企业,认真帮助企业解决具体问题,为吉林老工业基地振兴和全省经济更快更好发展做出新的贡献。

原文链接（公文易文秘资源网－转载时请保留）：

2006年我市在全省“工业提速增效年”活动中被评为工业十强市，名列全省第七位。今年我们要在巩固成绩的基础上，统一思想，坚定信心，进一步加大工作力度，推动工业提速增效工作实现新的突破。

为加快走新型工业化道路的步伐，必须不断创新，积极探索，扎实推进，稳中求好。

转变发展理念，创优发展环境，创新发展模式，完善发展机制，大造争先发展之势，积极鼓励、引进了一批科技含量高、发展潜力大、经济效益好且有巨大辐射带动作用的企业。

第五篇：关于促进重点项目审批工作提速增效的意见

**县人民政府关于

促进重点项目审批工作提速增效的意见

（初稿）

为进一步简化手续，加快项目审批动建，确保“大干150天，打好五大战役”取得实效，现就促进重点项目审批工作提速增效提出如下意见：

一、使用范围

本意见适用以下类型的建设项目：

（一）列入“五大战役”重点项目目录的项目；

（二）列入**省、**市重点项目目录的项目；

（三）大型旧城改造、大型城市综合体、重大城市交通、城市园林等基础设施类的项目；

（四）重大教育、文化、卫生、体育、社会保障等社会公益类的项目；

（五）在我县设立独立法人机构的国内外著名大企业、大集团在我县投资建设的项目；

（六）经县委县政府确定的其他重点项目。

二、适用条件

属于上述适用范围以内并符合以下条件的项目，在按规定程序办理项目审批时，纳入重点项目审批服务绿色通道：

（一）符合国家法律法规，符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、水土保持、节约能源、技术法规和土地利用总体规划；

（二）符合国家宏观调控政策，地区布局合理，主要产品未对国内市场形成垄断，合理开发并有效利用资源，生态环境

和自然文化遗产得到有效保护；

（三）未影响我国经济安全，未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

三、具体措施

（一）项目审批前期工作

1、为确保“五大战役”的重点项目能快速动建产生效益，各项目责任单位应尽量详细了解项目相关情况，并在向县委、县政府提出的会审报告中予以全面反映。

2、县政府按国家法律法规及相关产业政策组织对项目进行会审并通过后，有关乡镇和部门应立即展开相关报批前期服务准备，如地形图测绘、地价测算和地面物清赔协商等，最大限度缩短各环节办事时间。

3、《会审纪要》印发后，各责任单位要指定专人按审批流程图（详见附件一）全程跟踪落实项目审批手续。凡不涉及前置关系的，各审批事项要同时办理。

4、各审批部门要在项目可研、环评等文件编制初期和相关审批材料准备过程主动提前介入，及时调度相关项目文件编制进度，协调、指导解决影响审批的有关问题。进一步推进完善预约服务、上门服务、全天候服务、跟踪陪同服务等优质服务措施，不断拓展服务深度，提高服务水平。

（二）简化审批手续、压缩时限 1.县级审批权限项目压缩时限方面

县级审批项目部门主要有县发改局、国土局、建设局、环保局、工商局、外经局、气象局、消防大队、人防办、交通局、水利局、卫生局、质监局、供电局、电信局、广电局、林业局、国税局、地税局等。为加快项目推进，县发改局、国土局、建

设局、环保局等开辟绿色通道，实行一站式服务，相关部门简化后的前置审批事项及其办理时限（各审批部门需要项目业主提供的材料附后，附件二）：

⑴企业名称预核准（县工商局），办理时限：即办。⑵建设项目选址意见书及规划红线图（县建设局），办理时限：2个工作日。

⑶用地预审意见书（县国土局），办理时限：3个工作日。征占用林地（仅限于涉及林地的项目，县林业局），办理时限：3个工作日。

⑷环评初审意见（县环保局），办理时限：报告表1个工作日，报告书2个工作日。

⑸项目前期立项（县发改局），办理时限：2天

⑹总平批复、用地规划许可证（县建设局）。①总平批复，办理时限：2个工作日。县政府总平会审、涉及须征求相关部门意见的项目，在符合规划的前提下，电力、广电、水利、交通、卫生、通讯、人防、气象、消防、国税、地税等部门应予以即时审核办理。②建设用地规划许可证，办理时限：2个工作日。

⑺项目可行性研究报告的审批（县发改局），办理时限：2个工作日。

⑻土地农转用征用审批（县国土局），办理时限： 个工作日。

⑼项目用地供地审批（县政府办），办理时限：2个工作日。⑽项目用地批准书（县国土局），办理时限：2个工作日。⑾工程规划许可证（县建设局），办理时限：2个工作日。⑿工程招投标：时间需23天—1个月（含公示时间10天）。

⒀工程质量监督及施工安全申报备案（县建设局）。工程质

量监督，办理时限：1个工作日。施工安全申报备案，办理时限：1个工作日。

⒁工程建设消防设计审核（县消防大队），办理时限：对人员密集和特殊建设工程审核10个工作日。防雷装置设计审核（县气象局），办理时限：2个工作日。环保设施建审（县环保局），办理时限：1个工作日。人防建审意见（县人防办），办理时限：即办。

⒂施工许可证（县建设局），办理时限；5个工作日。⒃除以上审批环节之外，涉及有关部门审批的时限，不能超过2个工作日。

2.简化审批手续方面

各审批部门可视实际情况给予缺件审批办理。

⑴发改局：合并部分项目审批环节。总投资在1亿元以下5000万元以上的政府投资项目，实行项目建议书和可行性研究报告两阶段合并审批（只审批可行性研究报告），建设单位可直接报送由具备相应资质的投资咨询机构编写的项目可行性研究报告；除另有规定的，原则上不再组织可行性研究报告评审，由行业主管部门组织审查，并出具审查意见。总投资在5000万元以下的政府投资项目，实行项目建议书和可行性研究报告两阶段合并审批（只审批可行性研究报告），可行性研究报告文件可由建设单位按照国家规定的深度的要求，自行组织编写，并由行业主管部门出具审查意见。

⑵建设局：①对一些尚未具备完整行政许可手续的重点项目，特殊项目未取得土地批复的采取先进行总平、建筑方案、施工图技术审查，出具通过证明，以方便建设单位到其他审批部门输下一道手续。待所需材料具备完整后，迅速补办规划许

可，争取时间支持重点项目建设。

②按照现行审批程序，建设局在核发《建设工程规划许可证》（建筑工程）前，建设项目必须通过人防部门审批。为加快项目审批，建议不再把人防部门的审批意见作为《建设工程规划许可证》（建筑工程）的前置条件，改为并联审批。

③取消建设工程规划许可证、消防审核意见书、施工图审查合格证书作为招投标前置条件的规定，改为在办理施工许可时把关，使招标工作提前开展。

④允许大中型及重点项目的桩基先行施工，建设单位可利用桩基施工时间对上部工程的设计方案进行深化和优化。

⑶环保局：在业主单位与具有环评资质的单位签订环评委托合同、提交环评初步结论后，环保局在2个工作日内先行出具环保初审意见，同意建设项目开展前期工作。同时要求项目在动工建设之前必须完成环评文件审批手续，避免发生未批先建违规行为。

⑷土地局：对直接审批可行性研究报告与需核准的建设项目，在预审阶段，暂时不提交地质灾害危险性评估报告和压覆矿证明材料，先予通过预审，在项目用地报批阶段再补充材料。

3.依法依规办理涉及市以上部门审批项目方面

县审批部门在接到项目申请当天，对其中涉及到需市以上部门审批的事项，应即时书面报告县政府办报备，由县政府办牵头，每周召开一次项目手续报批协调会。对涉及需市以上部门审批的项目前置手续，各审批部门应积极与上级有关部门沟通、协调，落实专人负责上报对应的审批部门，并会同项目单位共同负责全程跟踪联系，直至完成办理。

四、明确责任，强化服务

1、各相关职能部门按各自有关规定主动为企业办理并加强相应的后续管理服务工作。

2、从项目会审通过时起，有关乡镇和部门就要积极着手创造补偿交地、拆迁安置、“三通一平”等项目建设需要具备的相关条件和服务措施。

3、依项目业主申请，需报县政府分管领导批示的，有关乡镇和部门应在2个工作日内向分管领导报告。同时，有关乡镇和部门应积极提前介入做好项目建设的相关监管、服务工作。

4、项目建设阶段，由县效能办、重点办负责跟踪督查，及时协调相关乡镇和部门，解决项目建设过程中出现的困难和问题。

5、各乡镇、各部门要进一步优化程序、简化手续，梳理编印《办理审批事项须知》，加强业务人员管理、教育和培训，切实完善服务承诺、限时办结、政务公开、AB岗等各项工作制度，确保项目审批手续在每个环节最快速度办成。

6、县纪委、监察局、效能办要强化督查和责任追究。对不在规定期限内补齐缺件的项目责任单位，将追究相关领导责任；超过审批时限的部门，要书面向县委县政府主要领导说明原因，如果没有合理的理由，要追究相关领导责任；在审批材料齐备情况下，超过审批时限办理的，要追究相关人员责任。

附件二：各审批部门需要项目业主提供的材料

1、企业名称预核准。凭项目业主申请。

2.建设项目选址意见书及规划红线图（建设局）。凭县政府《会审纪要》、有测绘资质单位测量的1:500或1:1000地形图（拟选址红线范围须经所在乡镇确认盖章）及相应的DWG格式电子图件各一份、《建设项目选址意见书》申请表（以划拨方式供地的须填写及盖章）。

3、用地预审意见书（国土局）。凭县政府《会审纪要》、项目选址意见书、规划红线图（9份）办理土地权属和地类确认书、项目基本情况说明、地质灾害危险性评估说明书（限于地处地质灾害易发区的项目）办理。

征占用林地（仅限于设计林地的项目，林业局）。凭建设单位法人证明、建设项目批件、其他证明材料、项目选址意见书及规划红线图、用地预审意见书、林地权属证明、占用征用林地补偿协议书、项目使用林地可行性报告、森林植被恢复费缴纳凭据、异地恢复森林植被措施、占用征用林地申请表（征占用生态公益林地的应按程序报省林业厅资源总站审批）办理。

4、环评初审意见（环保局）。凭县政府《会审纪要》、规划红线图、项目选址意见书、用地预审意见书办理环评初审意见（限县级审批项目）文件审批。

5、项目前期立项（发改局）。凭县政府《会审纪要》、建设项目选址意见书、规划红线图及用地预审意见书。即可先行办理前期立项审批，专门用于项目报批手续；但在项目动建前，业主应按照发改局发出的审批缺件通知书的事项补齐相关手续。

6、总平批复、用地规划许可证。（1）总平批复：凭有规划

资质单位设计的平面规划方案（含总平、给排水、电力、电讯规划图、说明书8套及电子文件光盘1份）办理(属出让用地项目须提交《国有土地使用权出让合同》)。（2）《建设用地规划许可证》。凭《建设用地规划许可证》申请表（乡镇盖章）核准的总平规划图及批复、立项批复原件办理。以出让方式供地的应提供《国有土地使用权出让合同》复印件、挂牌成交确认书复印件1份及用地界线图原件1份。

7、项目可行性研究报告的审批。合并部分项目审批环节。总投资在1亿元以下5000万元以上的政府投资项目，实行项目建议书和可行性研究报告两阶段合并审批（只审批可行性研究报告），建设单位可直接报送由具备相应资质的投资咨询机构编写的项目可行性研究报告；除另有规定的，原则上不再组织可行性研究报告评审，由行业主管部门组织审查，并出具审查意见。总投资在5000万元以下的政府投资项目，实行项目建议书和可行性研究报告两阶段合并审批（只审批可行性研究报告），可行性研究报告文件可由建设单位按照国家规定的深度的要求，自行组织编写，并由行业主管部门出具审查意见。发改局凭用土地预审意见书、选址意见书、总平批复、环评批复（或环评初审意见）、资金承诺证明、主管部门对可研的审查意见等有关资料进行可研批复。

8、土地农转用征用审批。………………………………

9、项目用地供地审批（县政府）。凭各有关部门提供的相关材料。

10、项目用地批准书（国土局）。凭建设用地规划许可证、土地出让金缴款凭据、省政府项目用地农转用征用批复文件、涉及林地和闽江岸线的要出具相关部门的核准文件、企业成立的批复文件与批准证书（限外资项目）、县政府供地批复、征地补公告相片办理。

11、工程规划许可证（建设局）。凭《工程规划许可证》申请表、立项批复、《建设用地规划许可证》、征用土地批准文件、或土地使用证（出让的提供《土地使用权出让合同》）和用地界线图各1份;县建设局认可的勘测单位拔地钉桩及建筑红线放样检测报告，经审查的建筑施工图建施部分图纸1套、审查合格书复印件、配套费收取审核办理。

12、工程招投标：依法必须招投标的政府投资项目，在**县招投标库中，随机抽取招投标机构，编制工程招标价，招标文件由各行政主管部门负责审查。

13、工程质量监督及施工安全申报备案（建设局）。工程质量监督：凭工程规划许可证、网上申报登记、中标通知书；施工合同、资质证明（复印件）、项目部与监理部人员配备表及证件；施工图设计文件审查报告及合格书办理。施工安全申报备案：①建设工程概况，监理和施工（含起重机械拆装）单位等各方主体资质及主要执行人员资格情况；②施工进度计划，施工组织设计方案，专项施工组织设计方案及事故应急救援预案；③施工现场安全防护设施搭设方案或措施，临时设施规划建设方案（含总平面布置图）；④建设工程安全措施费用支付凭证（安全措施费专项账户），施工单位办理建筑人员意外伤害保险单复印件。

如项目急于建设，在项目取得土地批准书及施工图图审后，依项目业主之申请及其对施工安全、工程质量负责和在一定期限内补齐相关审批手续的承诺，工程质量安全监督予以先行介入。

14、根据新《消防法》规定，大型人员密集场所和特殊建设工程的建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收，建设主管部门根据业主提供的消防设计审核合格意见书办理施工许可证，根据消防验收合格意见书办理房屋登记手续。办理施工许可证前，还应同时办理环保设施建审意见、气象防雷审核等。

15、施工许可证（建设局）。凭①图审备案；②工程建设规划许可证；③工程报建表；④施工单位、监理单位中标通知书及中标备案；⑤工程质量监督手续；⑥安全申报手续；⑦工程监理合同、现场监理部管理人员备案手续、监理单位营业执照、资质证书复印件（原件核对）；⑧工程施工合同（县外施工企业应注明“按**县人民政府有关规定，承包人在**县设立分支机构，进行工商税务登记交纳相关税费”）、项目部管理人员备案手续、施工单位营业执照、资质证书、安全生产许可证复印件（原件核对）；⑨县外施工企业预存农民工工资保证金；⑩根据侯政办[2010]89号文，总投资100万元以上招标项目实行项目部、监理部人员押证制度，