第一篇：Xx县“六大工程”促进新农村建设
Xxx县“六大工程”促新农村建设
今年，某某县以解放思想为契机，以增加农民收入为核心，以改善农村基础设施为重点，以“六大百姓工程”推进新农村建设。
一是农业工程。推广地膜玉米4万亩，种植名优小杂粮8万亩，建立脱毒马铃薯原种生产基地1000亩，建设高标准蔬菜示范大棚80座，全面完成3000座沼气池建设任务；恢复兴建桑园1万亩，小蚕共育2500平方米。大力发展家庭适度规模养殖，推进以户为基础、以村为单元的“一村一品”建设，促进家庭散养向区域化、专业化舍饲养殖转变，重点实施以折家坪、下廿里铺2个乡镇20个村、200户羊子养殖“222工程”；发展养猪示范小区6个，培植年出栏生猪50头以上养殖户100户；全力抓好动物疫病防控工作，免疫密度和免疫挂标率分别达到100%。二是人饮工程。全力实施安全饮水工程82处，彻底解决3万人用水困难及饮用安全水问题。三是通路工程。实施好石咀驿至郝家墕、县城至白李家河、上十里铺至李家塔、下十里铺至双庙4条88公里通乡油路，争取资金完成12条100公里通村油路，完成路基工程80公里，力争完成通达工程路面硬化16条155公里。四是生态工程。力争建设小型基本农田1885亩，新增灌溉面积400亩，全面开工建设九里山国家水土保持治理工程。努力完成 “三个百树”工程60万株、笔架山绿化义务植树20万株任务，加强20万亩天然林管护，认真做好封山禁牧、森林防火工作，严厉打击盗伐、滥伐、毁林、开荒不法行为。积极实施天然草场植被恢复项目建设，加大草产业建设力度，发展种草面积2万亩。五是通信工程。解决20户以上广播电视盲村收听收看问题。积极搞好电子政务信息工作，开通县、乡可视电话会议系统，扩展电信用户5440户、移动用户5200户、联通用户3000户。六是平安工程。积极开展严打整治活动，组织开展扫黑除恶、“两抢一盗”等专项行动，遏制各类刑事犯罪行为。狠抓治安专项治理，严厉查处聚众赌博、民爆物品、村霸路霸等各种违法活动，全力维护社会稳定。
第二篇：新农村六大重点工程建设情况汇报
石墙镇农村六大重点工程进展情况汇报
我镇始终把农村六大工程，作为全面提升三农工作水平、改善农村环境的核心工作，立足实际，强化领导。
一、立足实际、做好富民工程
（一）是加大招商引资力度、壮大经济规模。充分利用“一片三区”规划，着力抓好中航重科环保科技有限公司、福临工贸有限公司、金盛管业有限公司等项目的洽谈进度，争取早日签约落地；全力抓好济宁亿得利饲料有限公司和三合纺织等项目建设力度和员工培训，确保早日投产。
（二）是加快产业结构调整，现代农业展现蓬勃生机。采取土地反租倒包等土地流转方式，继续培植壮大岳庄蔬菜基地，涉及大季、南井、乔庄等5个村2500亩的退耕还林工程,已完成树坑回田，正准备栽种树苗10万余株。
二、加大基础建设、做好农田水利工程
投资1000多万元，惠及16个村庄、1.6万群众的西南联合供水工程，正在进行水厂建设、水源地打进和管网铺设。蔡东、蔡西、王场3个村庄、面积6000多亩的小农水重点县建设工程正进行道路工程和机电井建设。
三、科学规划，做好环境工程
临菏路、邹郭路和济枣路的“绿色通道”工程，正在进行打点、划线工作。加强对主要干道和村级保洁员的管理，实行天天督查，周周调度。对济枣路两侧的乱建、乱建、乱栽进行了清理。
二〇一二年二月二十九日-2-
第三篇：实施“双带”创业工程 促进新农村建设——经验交流
实施“双带”创业工程促进新农村建设——经验交流
在加快推进西部大开发、全面建设社会主义新农村的新形势下，作为一个边远贫困的农业小乡，如何保持和发挥农村基层党组织和党员的先进性，增强基层党组织和党员带领群众脱贫致富的本领，克服农村实行家庭联产承包责任制以来，农村生产经营方式的流动性、分散性、盲目性，增强农民勇闯市场的能力，促进社会主义新农村建设，是当前农村党建工作的一个重要课题。我乡通过组织实施“党员带头致富，带领群众共同致富”的“双带”创业工程，大力发展特色种养业，加快了全乡产业结构调整进程，促进了新农村建设。
一、发挥先锋模范作用，提高党员带领群众致富的意识和本领
“双带”工程着眼于市场经济的发展，着眼于新农村建设的现实需要，依靠具体鲜活的事实引导农民，依靠和风细雨式的疏导办法教育农民，依靠细致周到的服务帮助农民，变过去“指手画脚”、“直接干预”为“做给你看、带着你干”，从而增强了工作的示范性和直观性，最大限度地调动了农民群众的积极性、创造性。一是提高党员带领群众致富的意识。我乡紧密结合第三批先进性教育活动的开展，教育和引导农村党员自觉对照“三个代表”的要求，认真查找出思想和行动上的差距和不足，增强先进性意识，明确先进性标准，引导他们正确处理好“带头”与“带领”两者的关系，明白做符合“三个代表”要求的共产党员自己应该怎样干，怎样带领群众干。二是加大科技培训力度，提高农村党员干部的“双带”技能。针对部分党员干部存在的致富无门、致富无方的问题，我们不断加大市场经济知识和农村实用技术培训的力度，采取举办科技培训班、定期组织参加远程教育培训、征订科技书刊、经验交流会、组织外出考察学习等多种形式，增强村干部的“双带”能力。三是引导党员做好五个带头，树立党员形象，提高党组织和党员的凝聚力。带头发家致富，做小康领路人。帮助党员家庭发展一个稳定收入的经济项目、努力让党员户年人均纯收入超过全村农民人均纯收入；毎名党员具体联系帮助本村一户特困户脱贫致富。带头遵纪守法，做守法老实人。党员带头认真学习法律、法规，做学法懂法守法的老实人。带头学习技术，做科技明白人。党组织创造条件让党员积极参加各类农村实用技术培训活动，提高致富本领；有劳动能力的党员掌握1-2门农村实用技术。带头为民办实事，做群众贴心人。有劳动能力的党员每年为群众办好事实事*件以上；扶孤助寡、热心全村公益性事业。带头移风易俗，做农村文明人。党员敢于抵制农村“黄、赌、毒”现象；不搞封建迷信活动；不参加xxxxx等非法组织；带领群众治理村寨脏乱差，改善群众生产生活条件。三是坚持在“双带”实践中培养人才和锻炼干部，不断加强和改进村干部队伍建设。乡党委坚持把“双带”与“三培”活动紧密结合起来，注意把一些政治上靠得住、发展上有本事、群众公认的致富能手培养成党员和村组干部，把农村党员干部培养成带领群众奔小康的致富能手。通过有针对性的培养教育，为村级经济发展积蓄了丰厚的人力资源。目前，全乡村支“两委”干部都具备了一定的“双带”能力。
二、以市场为导向，发挥资源比较优势，因地制宜发展适销对路的产品
近10年来，随着生活水平的不断提高，人们关注生命，亲近自然，天然绿色保健食品走俏市场。偏远乡镇要调整产业结构，建设新农村，就必须面向市场，立足自身资源优势谋发展。近年来，我乡一方面努力拓宽党员干部视野，努力找准市场。乡党委在财政十分紧张的情况下挤出一定资金支持、鼓励村党支部组织党员远走浙、鄂，北上川、渝考察，近访**、**、**等地深入了解市场，乡党委书记、乡长还带头与本乡常年在外经商打工的商贩打工仔联系了解信息，亲自带领村组党员干部前往**等周边县市考察市场，与外地商贩座谈分析市场，深入了解掌握了**等地由于城市规划开发占地较多，家常蔬菜靠从山东、湖南等地进口，**、**畅销等信息。另一方面立足本地资源优势，发展适销对路产品。我乡离**等中心城镇不远，交通便利，境内土地肥沃，气候温和，降雨丰富，日照充足，山区昼夜温差大，**、**等山野菜生长快、产量大、无污染，适宜栽培**等水果和种植家常蔬菜。第三，注意引进真空包装、冷冻储藏等先进技术，在产品的色、泽、味、外包装和反季节上下功夫，提高产品附加值，开发出了***等系列农产品品牌。
三、以民为本，加大政策倾斜扶持力度，放手发动农民致富
我乡在农业产业结构调整过程中，采取“扶、联、训、奖”四种措施，激励党员干部带头致富。“扶”即出台优惠政策。重点在信用贷款、税收和科技服务等方面落实优惠政策措施，“放水养鱼”。一是加大资金倾斜扶持力度。乡里与上级有关部门和信用社进行协调，争取专项资金和小额信贷扶贫款，重点向种养大户倾斜。2004争取农业综合开发资金**万元，***发展基金*万元和协调小额扶
贫贷款**余万元扶持**协会发展生产销售。****年协调信用扶贫贷款30万元发展獭兔养殖和无公害蔬菜栽培，并分别由乡政府贴息贷款**万元。二是税收上实行包干制，让利于企业。三是人力上抽调得力干部帮助企业进行管理和市场开辟。四是在退耕还林政策和乡属部门帮扶措施的落实上向项目户倾斜。五是乡党委要求乡农技、农经等部门深入田间地头为种养大
户上门提供服务。“联”即建立专业户联系网。乡里明确专人、设立专线联系，收集乡内外专业大户信息和网上供求信息，将各大户项目概况、技术要点、效益情况、联系方式、技术人员制成联系卡，定期牵线搭桥组织专业户互访、交流活动。“训”即积极开展培训。一是与县畜牧、农业等部门勤联系，采用乡党校、有线电视、送技术资料、开现场会等形式，开展实用技术、市场信息的培训，****年共开展**养殖、**栽培等专业培训**场次。二是利用大中专学生“三下乡”活动的机遇，开展“科技读书致富活动”。三是鉴于大量青壮年男劳力外出务工的实际，狠抓农村妇女的素质培训，提高“半边天”带头致富的本领。“奖”即奖励带头致富能人。乡里制定奖励措施，按小富小奖，大富大奖的原则，采取物质、技术、项目奖励并举的办法。****年，兑现了向***等*户万元种烟大户等一带头致富能人发放奖金和奖品，鼓励发展。同时，乡里还将党员干部带头致富的实绩作为“争先创优”和培养选拔村干部的重要依据，将养殖致富能手***、***发展成党员，在党支部换届中，将带领党员群众致富的优秀党员***、***分别培养成**村和**村的党支部书记。
四、以党员为核心，建立、培育专业经济合作组织，初步完善农村市场体系
加强市场体系建设，搞活市场流通，是发展农业市场的关键所在。目前，市场体系不完善，发育程度低，辐射范围小，缺乏自身特点是我乡市场建设中存在的主要问题。农民进入市场存在经营主体分散，经济实力弱，市场预测能力差，承担风险的力量小，组织化程度低，甚至出现不正当竞争的现象。针对这种情况，在党员群众自愿的基础上，由乡政府发起，以党员为核心组织成立了***专业协会、**果业协会、蔬菜栽培协会3个专业经济合作组织。协会以经济利益作为连接纽带，重点做好引导、协调和保障会员合法权益的工作，同时协会内进行信息交流，技术培训，争取政策支持，规范交易行为和开展待业自律，集中和整合了全乡的人才、资金和技术，使现有资源得到了充分合理的利用，且各有侧重，各具特色。****年，***专业协会正式注册会员***余人，遍及周边*个县市，已有***余名会员完全摆脱了传统的耕作，专门从事**的加工、营销。**果业协会已发展会员**余人，会员遍及全乡，专门从事所生产水果的栽培、储藏、销售；**栽培协会已发展会员**余人，人员主要来自集镇周边，专门从事家常蔬菜的生产、加工、运输和定点销售，这两个协会正逐渐发展成为产供销一条龙的专业组织。****年全乡仅参与**采摘、加工的农户就达**％左右，直接经济收入***—****余元不等，形成了专业加工、营销队伍***余人，为我乡人均纯收入增加***元。这些协会通过产业化经营，进一步提高了企业与农民的利益连接程度和农牧业产品的针对性，增强了农民的组织化程度和闯市场的抗风险能力。此外，***等*名致富党员依托多年在浙江温州、广东惠东、深圳和海南等地务工形成的良好信誉和全乡劳动力资源优势，有组织地向外输出劳工***多人，年人均收入达****多元，发展了劳动力输出市场。仅此一项,为全乡拿回***多万元的资金，既增加了农民收入，提高了农民的生活水平，又缓解了农村劳动力过剩、少数家庭缺吃少穿、容易造成社会治安混乱的压力。
五、“双带”显成效，农村产业结构调整迈出新步伐
****年，通过“双带”活动的成功开展，全乡发展党员*名，在致富能人中培养入党积极分子*名，在党员中培养致富能手*名，从致富党员中培养党员小康示范户**户，*名带头致富党员被培养成村党支部书记，发展产业带头人12名，一是山野菜不断做大做强,逐渐形成支柱产业。**协会完成薇菜**吨、蕨菜**吨、竹笋**吨的合同销售任务，创产值***万元，创利税*万元。二是循环经济初显端倪，新农村建设全面展开。按照“畜—沼—粮”、“畜—沼—果”的模式，经果林发展初具规模，畜牧业长足发展。****年全乡新建沼气池**口，发展金秋梨***亩，发展黑李、密柚**亩，板栗、葡萄**亩，金秋梨**%已挂果，创收**万元，栽植野生猕猴桃***亩，创收**万元。****年我乡正在扩大金秋梨、柑桔栽培***亩，干群热情高，经果林发展呈现良好势头。****年，我乡在**村**新建畜牧养殖小区*个，养殖重点户户均出栏肥猪**头以上，增收****元以上；在**村建**规范养殖示范基地*个，种植黑麦饲草、绿肥****亩，建立绿色无公害蔬菜基地***亩，建水稻超级高产优质示范田***亩，带动了全乡生态农业、畜牧业的发展，全乡存栏牛****头，存栏猪****头，存栏羊****只，存栏家禽*****只，存栏肉兔****只，肉类总产量完成***吨；推广杂交水稻****公斤，杂交玉米****公斤，脱毒马铃薯***公斤，确保了粮食总产量在严重干旱的情况下仍达****吨，基本了保证了群众温饱问题的解决。三是农副产品加工取得新进展。**加工厂生产的精品***、***、**、***和**养殖基地生产的***等特色产品获得绿色产品认证，产品远销省内外，增加了农民群众收入。全乡年人均纯收增长**%,达到****元，初步找准了一条边远农业乡开展新农村建设的路子。
各位领导、同志们，我乡“双带”工程仅仅是取得了一个良好开局，离县委、县政府以及全乡建设新农村的目标要求，还有相当差距。目前，西部大开发和国家“十一%26#8226;五”实施工业反哺农业、启动社会主义新农村建设为我乡发展提供了空前机遇和广阔舞台，我们将从加强基层组织建设入手，虚心学习先进乡镇的经验，以只争朝夕的精神，进一步加大“双带”工程的组织实施力度，促进全面小康的步伐迈得更快、更实。
第四篇：新农村六大重点工程建设情况汇报
鲁城街道办事处
新农村六大重点工程建设情况汇报
新农村建设各项工作是市委、市政府“2711”重点工程得到重要内容，同时也是全面提升三农工作水平、改善城市环境、优化城市资源配置的核心工作，鲁城街道严格落实市委、市政府的安排部署，立足城区实际，把新农村建设与街道中心共组相融相促、共同推进，取得了一定成效。主要表现在以下三个方面：
一、立足实际、以工促农，不断壮大社区经济
街道将建设新型工业强街道、巩固壮大社区经济作为农民增收致富、改善农业产业结构和农村基础设施建设的主要载体。
一是加大招商引资力度、壮大社区经济规模。充分发挥鲁城和中信科技2个综合性园区和7个专业性园区的承载能力，引进一批大项目、好项目，不断巩固壮大社区经济规模。2010年，南池社区上缴税金突破3000万元，南泉、大庄社区上缴税金超过1000万元，另外池涯、龙虎等6个社区突破500万元。今年一季度，街道招商引资完成市外注册资金8740万元，已建、在建、拟建和在谈项目23个，计划总投资12.2亿元，地方财政收入、两税分享地方财政收入同比分别增长36.25%、89.4%。南关、龙虎等社区为居民购买了职工型养-1-
老保养，其他社区均建立起长期稳定的居民福利保障机制。截至4月底今年共为410余人次新农合参保人员报销住院医疗费用35万元，实现了老年居民医疗费用全额报销。
二是立足城区资源优势，拉长三产服务链条。积极拓展就业渠道，壮大商贸旅游产业，培植起百意购物、圣府商城、三星国贸、九龙家电等为支撑的商贸流通网络；着力推进东方圣都大酒店改建项目，发挥阙里宾舍、国际饭店等龙头作用，先后带动起汉庭酒店、莫泰168、七天假日、浩轩等12处商务酒店。进一步规范林前、五马祠街等特色商业区域经营秩序，充分挖掘大庄琉璃瓦、绢花和林前布艺等具有浓郁文化特色的传统工艺，目前上述3个项目生产工艺已完成省级非物质文化遗产项目的审批，琉璃瓦生产工艺正在积极申报国家级非物质文化遗产项目。
三是加快产业机构调整，积极扶持农产品加工。采取土地反租倒包等新型土地流转方式，加快农业产业结构调整，形成了以南泉香稻、古城蔬菜、五泉庄、盛果寺大蒜为代表新型农业产业格局，基本消除一麦一棒传统种植模式；积极扶持农产品加工企业曲阜圣地嘉禾油脂三期和千千药业建设。
二、全力以赴、集中攻坚，全面改善社区环境
一是铁腕整治城区大环境。截至4月中旬，街道共投入资金710余万元，动用各类机械3280余台次，出动人员18000余人次，清运垃圾4万余方，清理卫生死角15个，粉刷街巷130余条8.7万平方米，种植绿化树木10340余株(堆)，设立垃
圾临时存放点4个，设立柴草堆放点8处，地下垃圾周转箱51处，地上垃圾池113处，26个社区按照“六化”标准建立起环境卫生示范街，“签订各类“门前三包”责任书（包括居民）18000余份，先后开展管理区之间互查3次，组织部分人大代表政协委员开展视察2次，3月中旬对整治工作进行全面自查，现场进行了点评和打分。
二是强力推进新型社区建设。南池、池涯、大庄等9个社区被确立为市级新农村六大重点工程建设示范先导村，其中北关社区被列为济宁市级新型社区建设示范点，去年先后接受曲阜、济宁两级新型社区建设考核验收，得到了上级领导的一致肯定。目前，西关孔府酒庄片区改造已开始入户丈量，有关征收补偿安置方案正在完善当中；北关圣花苑今年计划建设5栋
2.2万平米安置楼，计划5月份全面启动，目前正在整理土地；华联北片区已拆迁近30户；南池有朋花园三期工程建设面积18万平米，目前已全面启动，为康居路北延工程章东村全面改造安置奠定了基础，同时涉及到鲁城的13项城市建设工程也正在紧锣密鼓有序推进当中。
三是加强农村公路建设养护。今年全面启动农村公路建设工程，有5个社区被纳入全市农村公路路网管理，今年计划建设2.6公里，总投资150余万元，养护道路6公里，目前全部工程已竣工，提前５个月全面实现“村村通”和“村内通”目标。街道农村公路养护管理机构已开始运作。
三、多措并举、创新模式，加强精神文明建设
一是全面推进契约化管理。在去年9月份全市村民自治
契约责任制试点的基础上，选择南池、龙虎、北关、大庄、苗孔、池涯、阙里等7个有一定经济实力、兼顾发展特色的居委作为试点，推行过程中坚持试点示范与引导推广、重点突破与全面推进、加强督导与巩固提高相结合，80%的社区已全面完成居务契约化管理工作，推动了基层治理结构和发展方式转变，实现了居强民富、和谐稳定的目标。
二是积极倡树依法民主治居。26个社区中25个社区已顺利完成党组织换届、第一批19个居委换届也已顺利完成，未出现一起因换届而引发的不稳定事件，第二批居委换届正在依法有序开展；盛果寺、葛庄、林前社区服务中心先后启用，西关社区被国家司法部、民政府评委全国民主法治示范村，南池、红星等5个社区跨入省和济宁市级民主法治示范村行列，全部社区居务、政务公开规范及时，特聘组织员、专职组织员充分发挥应有作用，依法民主治居蔚然成风。
三是不断加强维稳体系建设。一村一警、区域联防等四大维稳工程全面铺开，26个社区完成电子监控建设，安装高档监控探头近240余个，形成了覆盖辖区的科技防控网络，与社区全天候值班巡逻相结合，构筑起牢固的维稳屏障。
四是各类便民惠民服务设施趋于完善。各社区均建立起高标准文化大院、文化书屋，南池、南泉等社区还建立起电子阅览室，建设孝贤长廊、主题宣传漫画街26条，街道文体综合楼基本竣工，5月底将正式启用。
2011年5月17日
第五篇：---市新农村建设亟待解决六大难题
....市新农村建设亟待解决六大难题文章来源----政府经济研究信息中心发表日期：2006-6-96:47:48浏览：5次
建设社会主义新农村，是党中央统筹城乡发展，解决“三农”问题的一项重大举措，深刻体现了贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代特征和要求，集中代表了亿万农民的强烈愿望和根本利益。按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的要求，邵阳市在加快农村经济发展方面取得了一定的成效，为新农村建设打下了良好的基础，但存在的问题不容忽视。
一、农业生产稳步发展
1。粮食生产继续增加。中央1号文件下发后，邵阳市各级各部门高度重视，积极部署，认真贯彻，狠抓落实，充分调动广大农民的生产积极性，把发展粮食生产从依靠增加播种面积转移到良种、良法的推广使用上，粮食生产科技含量不断提高，粮食生产实现超常性的恢复增长，连续两年增产增收。2005年全市粮食作物播种面积达到840.89万亩，比上年增加10.22万亩,增长1.2，粮食总产量达到319.12万吨，比上年增加7.79万吨，增长2.5。其中，水稻播种面积617.36万亩，增1.79万亩，增0.3，总产260.1万吨，增3.79万吨，增1.5。水稻生产中，优质稻播种面积进一步扩大，中高档优质稻播种面积达到298.2万亩，占水稻总播种面积的48.3，总产达到120.22万吨，比上年同期增加9.57万吨，增长8.6。
3。农业生产结构不断优化。2005年全市在抓好粮食生产的同时，不断加快调整优化农业产业结构，推广产业化经营，农业产业结构不断优化，变化明显。2005年农业总产值中：农业产值84.48亿元，占总产值的47.0，比上年上升0.2个百分点；林业产值8.02亿元，占4.5，下降0.2个百分点；牧业产值77.56亿元，占43.1，下降0.4个百分点；渔业产值6.08亿元，占3.4，上升0.4个百分点；农林牧渔服务业产值3.65
亿元，占2.0，与上年持平。农产品产量中，中高档优质农产品的比重逐年提高：2005年，全市优质稻总产量达到120.22万吨，占稻谷总产量的46.2，与上年比较上升3个百分点。
二、农民收入持续增加
2。农民外出务工收入下降，但仍然是收入的重要来源。2005年，农民外出务工纯收入人均
507元，比上年同期下降54元，下降9.7
。全市外出务工的总人数达到107.28万人，占农村总劳动力人数的26.78，实现劳务纯收入30.8亿元
三、新农村建设亟待解决的难题
1。农业综合生产能力有待进一步提高。邵阳市地处衡邵干旱走廊，十年九旱，大部分水利设施都修建于上世纪五六十年代，大都带病运行，“跑、冒、滴、漏”现象仍十分严重，农业生产的基础非常薄弱。这种状况短期内疾重难返，难从根本上解决。因此，加快农业基础设施建设，进一步加大农业生产的投入，寻求新的解决办法，是提高农业综合生产能力的关键所在，也是一项十分艰巨的任务。
2.困扰农民增收和农业发展的一些关键问题尚需解决。国家按保护价敞开收购粮食，取消农业税和实行种粮补贴政策的落实，极大的调动了农民的生产积极性，粮食播种面积增加，投入增加，产量增加，农业生产效益出现了多年停止不前的合理回归，农业生产资料价格上涨，在相当程度上削减了回归的增收效果。与其他行业相比，农业生产效益仍然偏低，农民仍然处于收入的最低阶层。2005年，邵阳市的农业投入虽然增加较多，但投入的稳定增长机制并没有建立，农村资金短缺，农民贷款难，仍然是制约农业和农村经济发展的突出问题。确保财政和信贷投入持续快速增加，突破农业和农村经济发展的资金瓶颈，是解决农民增收和农村经济发展的首要问题。
3。制约农村经济发展的体制性障碍仍未消除。主要表现有，各种要素在城乡之间合理流动的市场体系没有完全建立，影响农村劳动力转移的体制性障碍依然存在，城乡二元结构难以从根本上改变。
5。农村劳动力转移就业层次低，增收难以持续的矛盾仍然突出。据调查，有60的农村劳动力在劳动密集型行业打工，不仅工作条件艰苦，所获得的劳务收入和福利也比较低。2005年，全市107.28万农村外出打工人员，获得的劳务收入人均仅2871元。而且绝大多数转移的农村劳动力仍保留着农民身份，职业稳定性差，难以持续增收。
6。农村二、三产业不发达，农业产业化水平不高，农民就业空间不充分。2005年末，邵阳市拥有农村劳动力400.66万人，其中：69.6
从事农业生产，人均仅耕种1.6亩土地，从事二、三产业的仅占30.4。农村二、三产业不发达，产业化水平不高，特别是农副产品加工龙头企业规模小、数量少、档次低、辐射能力不强，农民就业空间不充分，影响了农民的增收空间。
四、加快新农村建设的着力点
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史性任务，这是关系我国现代化建设全局的重大决策。坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，以发展农村经济为中心任务，全面推进社会主义新农村建设，将成为今后一段时期经济工作的重要任务之一。根据中央的总体部署，邵阳市在具体落实过程中，还需把握时机和找准着力点。
1.加大对农业的科研投入，改进农业生产环境，保护水利资源和农村耕地资源，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，促进农村经济持续快速发展。农业所占国民经济的份额越是减小，农业作为国民经济基础的意义就越是重要，越需要从农业科技研究、水土资源保护、农业基础设施建设的可持续性，以及农业生产环境等方面提高农业综合生产能力，促进农民增收。
2.把农村教育、卫生事业和社会保障体系的建设作为建设社会主义新农村的核心工作重点抓。农民受传统观念的影响，加上教育、医疗收费等问题，农民的文化素质仍然不高，农民看病难，看病贵的问题仍然很突出，加上农村社会保障体系仍未完全建立，农村在城镇化、工业化进程中，土地资源逐年减少，严重制约了农村经济的发展。至2005年，邵阳市农村人口人均水田、旱地面积已不足0.69亩，劳动力人口已达到400.66万人，其中
83.6都是高中以下文化。农村在基础教育上大大落后于城镇，导致城乡劳动力的素质存在着巨大的差距，从而产生出巨大的城乡收入差距。在有限的资源约束下，提高农村劳动力的素质，改善农村最基础的人文发展状况，可以收到创造农村经济增长新源泉的良好效果。
3.按照社会主义新农村建设的思路，重新塑造财政和金融体制。为金融资源从非农产业和城市向农业和农村的流动构造机制，疏通渠道。目前农业和农村非农产业必要的发展所需资金和政府投入仍然不足，因此，适合于农业产业特点和农村中小型企业发展需要的金融组织亟待形成。
4。进一步加大劳务输出力度，加快农村劳动力转移，促进农民持续增收。发达国家的经验证明，农村人口越少，农业越发达，即农民要富裕就要减少农业人口，减少农民，劳务输出就显得尤为重要，输出去的是劳动力，带回来的就是生产力，农村劳动力转移已经成为影响农民增收的关键环节，农民增收的出路在于劳动力的最大化转移。因此，要将农村劳动力转移作为结构调整，农业发展，农民增收的重大战略，放在农村工作的突出位置，加强领导，完善政策，制定具体措施，调动各个方面参与劳务输出的积极性，努力加快农村劳动力转移步伐。
5。培植发展农产品加工企业，加速提升产业化水平，促进农业生产发展和农民增收。邵阳市是一个农业大市，农业资源比较丰富，牛奶、粮食、桔橙、蔬菜、竹松、生猪、药材等大宗农产品具有较大的资源优势和开发潜力，对这些大宗农产品进行精深加工，不仅可以提高农产品的附加值，创造新的消费需求，而且可以扩大农村就业，加速农业产业结构调整，提高农业产业化水平，增加农民收入，促进农业增值增效。培植发展农产品加工企业，要适应市场的不同需求，既发展大规模科技含量高的现代加工业，又发展各种具有地方风味和特色的传统产业，使之相辅相成，互相促进。已经发展起来的农产品加工企业，要通过提质、提速、落实优惠政策，使之做强做大，创出品牌，打造出主业突出、核心竞争力强的企业航空母舰。对具有发展前景的农产品加工业，要通过引导、宣传和项目推介，引进大企业、大公司投资开发。使农产品加工企业在未来几年内有一个大的发展，促进新农村建设快速发展，农民收入大幅提高。为农民创造新的生活。
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