青建管字【2009】19号关于切实做好住宅工程质量投诉

第一篇：青建管字【2009】19号关于切实做好住宅工程质量投诉

青建管字【2009】19号

青岛市建设委员会

关于切实做好住宅工程质量投诉

处理工作的通知

各区、市建设行政主管部门，各开发(建设)、设计、施工、监理单位，各有关单位：为切实做好住宅工程质量投诉处理工作，维护当事人的合法权益，依法落实各方责任主体的质量责任，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《信访条例》，建设部《房屋建筑工程质量保修办法》（建设部令第80号）和《青岛市房屋建筑工程质量投诉处理暂行办法》（青建管字［2005］19号）等有关规定，结合我市实际，现提出以下要求：

一、切实提高对住宅工程质量投诉处理工作重要性的认识

住宅工程质量关系党和政府的形象、关系人民群众的切身利益、关系社会和谐稳定。切实做好住宅工程质量投诉处理工作是实践以人为本、促进科学发展的具体体现。建设各方责任主体，特别是开发建设单位要真正增强对住宅工程质量责任感、紧迫感的认识，明确每一个住宅工程质量目标和质量通病防治任务，并切实组织落实，确保住宅工程结构安全和使用功能。一方面在住宅工程建设过程中要认真执行《青岛市住宅工程质量通病防治技术措施二十条》（青建管字［2006］6号）、《关于进一步加强建筑工程质量管理的若干规定》（青建管字［2008］4号）等规定，大力开展质量通病防治活动，严格执行《住宅工程质量分户验收控制要点》（青建管字［2008］3号），严把分户验收关。另外要增强对住宅工程全寿命周期质量工作的认识，高度重视住宅工程使用功能、质量通病治理，以及质量回访保修、投诉处理责任落实等方面工作，切实改进质量投诉处理工作。

二、切实加强住宅工程质量投诉处理工作

（一）开发（建设）单位是工程质量的第一责任人，必须对开发建设的住宅工程质量全面负责。

1、在工程建设过程中，应设立专门的工程质量管理部门，配备相应的专业技术人员，加强对设计和施工质量的过程控制和验收管理。要保证合理工期和造价，严格执行设计、施工标准，不得片面追求工程进度，不得擅自变更已审查批准的施工图设计文件。按照《建筑市场专业工程承发包和劳务分包管理办法》（青建管工字〔2007〕1号）规定，除精装修、幕墙、消防、电梯、弱电、通风空调等总承包企业不能独立完成的专业工程外，不得任意肢解工程。

2、应于工程竣工验收前，负责在住宅工程的显著部位镶刻铭牌，将工程建设的有关责任单位名称和工程开竣工日期向社会公示。未经验收不得交付使用。

3、应在工程竣工验收后备案前，成立专门工程质量投诉处理部门，全面负责处理各类工程质量投诉。投诉处理机构应建立健全投诉处理相关制度，明确质量投诉联系人和联系电话，并书面报告工程所在地质量监督机构。

4、对所销售商品房承担质量保修责任，应在房屋销售合同中就保修范围、保修期限、保修责任等内容做出约定，并明确质量责任的解决方式。合同中所约定的商品住宅的保修范围、保修期限不得低于《房屋建筑工程质量保修办法》（建设部令80号）规定的最低保修期限。

5、在移交住宅房屋时，必须向购房人提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》、《住宅工程质量分户验收记录》（包括户内部分、公共部位部分，该记录建设、施工、监理单位项目负责人应签字加盖公章确认）、《工程质量保修联系单》（附件1）。

6、应在保修范围和保修期内负责组织整个工程质量投诉的协调处理工作。设计、施工、监理等其它责任单位应当积极配合。开发（建设）单位项目负责人、监理单位项目总监、施工单位项目经理是处理工程质量投诉的直接责任人。

7、工程质量投诉处理部门应自接到业主反映之日起24小时内到现场查看，填写《工程质量投诉现场勘查记录表》（附件2），组织设计、施工、监理等单位在5个工作日内提出维修方案，经业主同意后进行维修；对有安全隐患或严重影响使用功能的质量缺陷，应在接

到用户反映后立即到现场查看并及时采取必要的应急措施。维修结束后，负责牵头组织投诉人、施工、监理、设计等责任单位共同对处理结果进行验收，签署验收意见。一般性质的质量问题维修时限不得超过1个月，有安全隐患或严重影响使用功能的质量缺陷维修处理时限原则上不得超过2个月，特殊情况确需延长处理时间的，应报工程所在地质量投诉处理机构同意。

（二）建立住宅工程质量定期回访制度。开发（建设）、施工单位应在住宅工程竣工交付使用2年内，每年对工程进行不少于一次的质量回访。质量回访时应在社区明显位置张贴告示，公布联系单位、联系人和联系方式，走访不少于10%的业主，实地查看工程质量情况，听取物业、业委会和业主意见，回访记录应由业主签字，及时归入工程回访档案。

（三）施工单位是保修期内房屋质量问题直接责任者。应依法对保修期内发生的房屋质量问题履行保修义务，不履行保修义务的，开发（建设）单位可以另行委托其他单位维修，但不免除原施工单位应依法承担的相应责任。应设立工程质量问题处理部门，明确联系人和联系电话，并书面报告工程所在地质量监督机构。

（四）设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。对其他涉及结构安全的质量缺陷时，设计单位应积极协助处理，做好结构验算、提供或参与制订保修方案等工作。

（五）监理单位应积极参与对质量缺陷的情况调查、原因分析、制订维修方案和监督维修施工等工作，并及时向工程质量投诉处理监督机构报告投诉处理情况。

三、切实加强住宅工程质量投诉处理监管工作

（一）各级建设行政主管部门应加强对住宅工程质量投诉处理工作的监管。对存在质量问题严重、工作推诿扯皮、不依法履行保修义务或多次维修仍未解决所投诉质量问题的；对质量投诉处理不力，造成群体上访或越级上访的；被新闻媒体公开曝光等现象的相关责任单位，应依法给予警告、通报批评、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处罚，并视情予以不良行为记录、媒体曝光及采取以下管理措施。

1、对开发（建设）单位，年终考核时将给予相应扣分达到处罚分值，不得评为管理先进单位；资质等级年度审核时，质量管理部门不予出具质量评价证明，开发管理部门不予通过资质审核；新开工工程办理法定建设手续时，将不予开通绿色通道。

2、对勘察、设计单位，根据《建设工程勘察设计管理条例》以及《建设工程质量管理条例》，视情节给予没收违法所得，罚款、责令停业整顿，降低资质等级、吊销资质证书等处罚，并依法承担赔偿责任，计入诚信不良行为纪录。

3、对监理、施工单位，将根据《青岛市建筑市场主体管理考核办法》对责任单位和责任人将给予相应扣分，并与招投标、资质年检、升级等联动。情节严重的，依法停止招投标，降低资质等级，直至吊销资质证书。

4、对不履行保修义务或者拖延履行保修义务的施工单位，将责令改正，并按照《建设工程质量管理条例》第五十九条之规定，对其处10万元以上20万元以下罚款。

（二）对投诉反映的工程质量问题涉及到建设各方主体不按图施工、违反工程建设强制性标准、使用不合格建筑材料、未经组织竣工验收或验收不合格擅自交付使用等质量违法行为的，经查属实的，将按照有关规定进行行政处罚。

（三）对质量投诉拒不处理并已离开本市的非本市房地产开发、设计、施工、监理等单位，将向上级主管部门报告，或通报企业注册所在地建设行政主管部门，建议依据相关规定予以行政处罚，严禁再次进入本市开展相关业务，对相关企业法人代表诚信缺失情况通报银行、工商、保险等部门，使其一处失信处处受制。

（四）工程质量投诉处理监督机构将及时总结投诉受理情况，每季度向社会公布一次。特此通知。

附件：

1、《工程质量保修联系单》

2、《工程质量投诉现场勘查记录表》

二〇〇九年八月一日

主题词：城乡建设 质量投诉 处理 规定 通知

抄送：省建设厅、省建管局

青岛市建设委员会 2009年8月1日印发

第二篇：宿迁市住宅工程质量投诉处理暂行办法

市政府办公室关于转发市建设局宿迁市住宅工程质量投诉处理暂行办法的通知

宿政办发〔2007〕158号 2007年9月28日

时间：2007-11-02 16:33:35 作者： 来源：

各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：

市建设局《宿迁市住宅工程质量投诉处理暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

宿迁市住宅工程质量投诉处理暂行办法

（市建设局 二ＯＯ七年九月）

第一章 总 则

第一条 为了加强住宅工程质量投诉管理，规范住宅工程质量投诉处理工作，维护当事人的合法权益，根据国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《房屋建筑工程质量保修办法》，结合我市实际制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内进行的新建、改建、扩建的住宅建筑工程在建设过程中和质量保修期内发现的质量缺陷的投诉处理活动。

由房地产开发单位开发和销售的商品房工程质量投诉处理依据本办法执行。

第三条 市建设行政主管部门负责全市住宅工程质量投诉处理的监督管理工作。区、县建设行政主管部门按职责和管理权限负责本辖区内房屋建筑工程质量投诉处理的监督管理工作。

建设行政主管部门可委托工程质量监督机构具体负责工程质量投诉处理监督工作（以下简称工程质量投诉处理监督机构）。

第二章 投 诉

第四条 本办法所称住宅工程质量投诉是指公民、法人或其他组织，通过信函、电话、走访等形式向市或区、县建设行政主管部门及其委托的工程质量投诉处理监督机构反映建筑工程施工质量缺陷，并请求协调和督促依法处理的行为。

第五条 本办法所称住宅工程质量缺陷是指住宅工程的施工质量不符合该工程应适用的国家建筑工程施工质量验收规范和强制性条文。

第六条 本办法所称投诉处理，是指工程质量投诉处理监督机构对受理的工程质量投诉，依据国家有关法规和建筑工程施工质量验收规范等标准、规定，按投诉处理程序调查核实，督促和责成责任单位对质量缺陷进行限期整改的活动。

第七条 当事人发现在工程建设过程中或竣工保修期内存在施工质量缺陷时，应与工程建设单位（开发商）先行联系，协商处理；协商无果的，再向当地工程质量投诉处理监督机构投诉。

反映同一内容的群体投诉应推选投诉代表人，依据《信访条例》规定，代表人数不超过5人。

第八条 投诉人应向工程质量投诉处理监督机构如实告知下列情况，并填写《住宅工程施工质量投诉登记表》：

（一）投诉人姓名、房屋地址、联系电话和与产权人关系；

（二）工程地址、名称、竣工时间、建设单位名称；

（三）工程施工质量缺陷描述及相关证明材料；

（四）请求处理的具体要求。

委托代理人进行投诉的，代理人应当向工程质量投诉处理监督机构出具委托书以及相关身份证明。

第三章 投诉处理

第九条 建设单位对工程施工质量负全面责任，应牵头做好住宅质量投诉的协调处理工作，设计、监理、施工等其他责任方应积极予以配合。

第十条 工程质量投诉处理监督机构对属于住宅工程质量缺陷的投诉应当予以受理。但下列情形不属于住宅工程质量投诉受理范围：

（一）投诉人未先行与建设单位联系、协商解决的；

（二）超过保修规定期限和不属于保修范围的；

（三）已进入司法诉讼程序的；

（四）不具实名或匿名投诉的；

（五）投诉人与所投诉房屋产权无权属关系且未受产权所有人委托的；

（六）涉及经济纠纷或提出退、换房要求的；

（七）涉及擅自改变房屋结构、使用功能以及由装饰装修不当引起的；

（八）其它不属于工程施工质量缺陷范畴的；

（九）依法不属于投诉处理监督机构职责范围的；

（十）工程质量投诉处理监督机构已经受理、尚未超过处理期限的重复投诉；

（十一）工程质量投诉处理监督机构已正式告知投诉人投诉处理结果而投诉人拒不接受的重复投诉。

第十一条 对于上述第十条规定不属于住宅工程质量投诉受理范围的投诉，工程质量投诉处理监督机构应告知投诉人其它反映解决的渠道和方式。

第十二条 工程质量投诉处理监督机构对受理的住宅工程质量投诉按以下程序进行处理：确定承办人员；在投诉受理后的10个工作日内会同相关单位查阅有关资料，向当事人、知情人询问情况、征求意见，必要时对质量问题事实进行现场勘察和调查；责成责任单位提出处理方案，督促责任单位限期整改；将投诉处理结果告知投诉人。

第十三条 工程质量投诉处理监督机构应当按下列情况进行住宅工程质量投诉处理的监督工作：

（一）对事实清楚、责任明确、能够确定处理意见的一般质量缺陷，由工程质量投诉处理监督机构责成责任单位提出处理方案，向责任单位提出《住宅工程质量投诉处理意见书》，并督促其限期整改。

（二）涉及存在主体结构安全和主要使用功能缺陷、质量问题难以界定的，由工程质量投诉处理监督机构责成建设单位委托工程质量检测机构进行检测，检测部位、内容、数量按照相关规范标准或由工程原设计单位确定，设计单位根据检测结果提出处理意见，工程质量投诉处理监督机构向责任单位提出《住宅工程质量投诉处理意见书》，并督促其限期整改。

（三）对技术复杂、处理难度较大、可能危及主体结构安全的严重施工质量问题，除进行检测外，必要时由建设单位在建设行政主管部门确定的专家库中随机抽取一定数量的专家组成专家组，召开专家鉴定会议，形成专家鉴定意见，由原设计单位提出处理意见，工程质量投诉处理监督机构向责任单位提出《住宅工程质量投诉处理意见书》，并督促其限期整改。

第十四条 工程质量责任单位应当认真执行工程质量投诉处理监督机构提出的《住宅工程质量投诉处理意见书》，在规定期限内完成质量问题整改，并向工程质量投诉处理监督机构上报施工质量缺陷处理结果。

第十五条 工程质量检测应当选择具有相应检测资质且在工程所在地建设行政主管部门备案的检测机构进行，其他检测机构出具的检测报告不作为工程质量投诉处理的依据。

第十六条 工程质量投诉处理监督机构根据被投诉工程的质量情况，认为需要实施工程质量检测的，检测费用由被投诉工程的建设单位先行垫支，最终由质量责任单位承担。

投诉人申请对被投诉工程进行质量检测的，检测费用由投诉人支付，经检测存在主体结构安全问题的，检测费用由责任单位承担。

第十七条 工程质量投诉处理监督机构应当自投诉受理之日起60日内办结投诉事项。情况复杂的，经工程质量投诉处理监督机构负责人批准，可以适当延长办理期限，并告知投诉人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第十八条 投诉人与被投诉人就工程质量投诉处理监督机构提出的《住宅工程质量投诉处理意见书》达成一致意见的，双方应严格遵守。

第四章 终 结

第十九条 有下列情况之一时，投诉处理终结：

（一）工程质量投诉处理监督机构已将投诉处理结果告知投诉人；

（二）投诉人撤诉；

（三）投诉在处理过程中进入诉讼程序或因其它原因移交其它部门处理；

（四）投诉人在责任方按《住宅工程质量投诉处理意见书》落实整改期间，人为设置障碍的。

第五章 罚 则

第二十条 在工程质量投诉处理过程中，工程质量责任方存在下列行为的，应予批评、公开曝光或按法律、法规予以处罚。

（一）对投诉处理监督机构工作不予配合的；

（二）在工程质量缺陷整改中态度消极、故意拖延、敷衍了事的。

第二十一条 施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，建设单位可以另行委托 其他单位保修，由原施工单位承担相应责任。建设行政主 管部门责令改正，并对其处10万元以上20万元以下的罚款。

第二十二条 经多次返修仍不能消除其质量缺陷的，建设单位应予退房或调房。

第六章 舆论监督

第二十三条 各新闻宣传单位要加大舆论监督力度，对违规的建设单位、勘察设计及施工、监理企业给予及时曝光。

第二十四条 新闻媒体对工程质量投诉及处理的报道应实事求是，不得夸大宣传或诱导宣传。为保证报道的真实性，在视频或图片报道工程质量缺陷时应避免使用特写镜头。

第二十五条 为了报道评述的科学性和准确性，新闻媒体对工程质量缺陷进行描述或点评，应聘请建筑工程类高级工程师及以上或高等学校土木工程专业副教授及以上专业技术人员进行。

第七章 附 则

第二十六条 本办法由宿迁市建设局负责解释。

第二十七条 本办法自2007年10月1日起实施，原《宿迁市建设工程质量投诉问题处理的有关规定》同时废止。

第三篇：关于开展住宅工程质量通病专项治理活动的通知(青建管字[2010]51号)

青岛市城乡建设委员会文

青建管字„2010‟51号

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青岛市城乡建设委员会

关于开展住宅工程质量通病专项治理活动的

通知

各区、市建设行政主管部门，各建设、勘察、设计、施工、监理、质量检测、施工图审查单位，各有关单位：

为认真贯彻落实山东省住房和城乡建设厅《关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的通知》（鲁建发[2010]14号）精神，经研究决定，自2011年开始在全市范围内开展为期三年的住宅工程质量通病专项治理活动，具体要求详见《关于开展住宅工程质量通病专项治理活动的实施方案》（附件1）及《青岛市住宅工程质量通病防治手册》（附件2）。望认真贯彻执行。

附件：1．《关于开展住宅工程质量通病专项治理活动的实施方案》 2．《青岛市住宅工程质量通病防治手册》。

二○一○年十二月十二日

主题词：城乡建设

工程质量

整治

通知

青岛市城乡建设委员会办公室

2010年12月12日印发 附件一：

关于开展住宅工程质量通病专项治理

活动的实施方案

根据省住房和城乡建设厅《关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的通知》【鲁建发„2010‟14号】精神，决定2011—2013年在全市范围内开展住宅工程质量通病专项治理活动。为使我市住宅工程质量通病专项治理活动扎实有效地开展，特制定如下实施方案。

一、指导思想、工作内容和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，以解决涉及群众切身利益的热点、难点问题为出发点，以找准通病发生的根源、制定针对性的措施、强化工程质量过程控制为思路，以提高用户满意度为目标，通过落实责任、强化监管，确保全市住宅工程质量通病三年专项治理取得明显成效。

工作内容：从现在开始，利用三年时间对当前影响住宅工程主要使用功能的渗漏、裂缝、电气、水暖等十九项突出工程质量通病进行专项治理。具体内容如下：

2011年为治理启动年。主要工作是通过各种宣传工具，广泛深入的开展宣传发动工作，营造良好舆论氛围；分析总结以往通病治理经验，找准目前新增通病发生的根源，制定质量通病治理 措施；开展通病治理专项治理技术培训；在全市范围内展开专项治理活动。

2012年为治理深化年。在2011年专项治理取得成效的基础上，依据制定的质量通病治理措施，继续深化质量通病专项治理活动；拓宽治理范围，强化治理工作力度，确保专项治理活动取得显著成效。

2013年为总结提高年。全面总结前两年质量通病治理中好的经验和做法，完善质量通病治理专项制度，巩固提高治理成效，建立健全质量通病治理长效机制。

工作目标：到2013年，全市住宅工程十九项质量通病得到有效治理，质量投诉明显下降，工程参建各方质量意识显著增强，法律法规和强制性建设标准得到严格执行，住户对住宅工程质量的满意度达到95%以上。

二、组织领导

青岛市成立住宅工程质量通病专项治理活动领导小组。组

长：赵兴书

市城乡建设委副主任、市城乡建设委建管局局长

副组长：孙宗贤

市城乡建设委建管局副局长 成 员: 梁 斌 市城乡建设委建管局副局长

刘玉勇

市城乡建设委设计管理处处长 李

毅

市城乡建设委墙改办主任 夏太和

市建设工业产品管理办公室主任 刘维刚

市建筑工程质量监督站站长 李国昌

市城乡建设委工程处处长 蓝淑青

市工程建设标准造价管理站站长

领导小组下设办公室，办公室设在市建筑工程质量监督站，负责专项治理活动日常协调工作。

三、通病专项治理内容

（一）现浇混凝土楼板裂缝；

（二）填充墙墙面裂缝；

（三）混凝土、砖砌体墙面抹灰裂缝；

（四）外墙外保温墙面裂缝、渗漏；

（五）外窗渗漏；

（六）有防水要求的房间地面渗漏；

（七）屋面渗漏；

（八）栏杆、扶手施工不符合要求；

（九）安全玻璃施工不符合要求；

（十）室内标高和几何尺寸超差；

（十一）地漏安装不规范，水封深度不足；

（十二）散热器安装不规范，散热器支管渗漏；

（十三）地面辐射采暖安装不规范；

（十四）通风、空调风量达不到设计要求；

（十五）卫生间局部等电位联结做法不规范；

（十六）金属配管及桥架电气接地（含跨接）不可靠；（十七）新型电气金属导管机械联结不良；

（十八）电气暗配管不通，管内穿线“死线”，金属线管有毛刺；

（十九）户内配电箱安装及配线不规范，存在安全隐患。

四、通病专项治理的主要措施

（一）制定质量通病专项治理实施细则

各区、市建设行政主管部门应根据省住房和城乡建设厅《关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的通知》和我市近年来下发的有关质量通病治理文件要求，积极开展宣传发动工作，并结合当地质量通病治理经验和通病特点，制定质量通病专项治理实施细则，明确三年专项治理的目标、重点和措施，落实各方主体质量责任。

（二）强化质量通病专项治理施工过程控制

各建设、施工、监理单位要在执行省住房和城乡建设厅《山东省住宅工程质量通病专项治理技术措施》的基础上，着重落实我市制定的《青岛市住宅工程质量通病防治手册》及近年来我市下发的有关质量通病治理文件规定。工程施工前，各建设责任主体应从工程设计、材料质量、施工工艺、质量管理等方面进行详细的技术交底；严格方案审批和样板领路制度；强化工序管理；严格执行施工工艺，加强对先进的施工工艺的推广与应用；严格功能试验制度，强化中间环节验收。

（三）落实各责任主体的质量责任 建设单位要严格履行法定建设程序，不得肢解发包工程、压级压价、任意压缩合理工期。在工程开工前应向施工单位下达住宅工程质量通病专项治理任务书（见附件），审批施工单位专项治理方案，明确专项治理的奖罚措施。在工程建设过程中要及时督促参建各方落实专项治理责任，协调解决工作中出现的问题。组织工程竣工验收时，应将施工单位的专项治理自评报告和监理单位的专项治理评估报告作为竣工验收的重要审查内容，发现工程存在质量通病的，责令施工单位整改后方可验收交付使用。

设计单位应根据专项治理内容、《青岛市住宅工程质量通病防治手册》和工程实际，有针对性地深化细部设计，涉及使用功能的重要部位要明确设计详图和施工做法，并做好设计交底。在验收环节应严格审查质量通病防治方面的按图施工情况。

施工图审查机构应将质量通病防治设计列入重点审查内容，未落实专项治理要求的设计图纸，不予核发审查合格证书。涉及质量通病防治做法方面的重大设计变更，应按规定经施工图审查机构审核批准后，方可进行施工。

施工单位应全面负责具体工程的专项治理工作。成立住宅工程质量通病专项治理领导小组，明确责任，细化措施。工程施工组织设计应包含专项治理内容，并制定专项治理技术方案，经监理（建设）单位审查批准后实施。专业承包企业应提出专业承包工程相关的专项治理措施，由施工总承包单位审查，监理（建设）单位批准后实施。施工过程中要严格执行专项治理技术方案和治 理措施，强化技术交底和现场检查，加强专项治理的过程控制和中间环节验收。工程完工后，应组织自评自改并提出专项治理自评报告。

监理单位应针对质量通病防治提出具体监理措施，列入《监理规划》和《监理实施细则》，开工前要认真审查施工单位专项治理技术方案，施工中要针对专项治理有关分部分项工程和关键环节，加强旁站、巡视和平行检验，督促施工单位落实防治措施。工程完工后，应提出工程专项治理工作评估报告。

建筑材料供应单位和质量检测机构等其他参建各方，应严格按照国家和省有关规定和建设标准落实专项治理措施。

（四）建立质量通病专项治理激励与约束机制

各区、市建设行政主管部门要以本次开展质量通病专项治理活动为契机，认真抓好省、市有关质量通病专项治理文件的贯彻落实工作，重点培养一批通病专项治理典型工程，充分发挥示范工程的带动作用。我市将在2012年和2013年，全面开展青岛市住宅工程质量通病专项治理样板工程评选工作，对治理措施得力、治理取得明显成效的样板工程予以全市表彰，并优先推荐参与青岛杯、省级通病专项治理样板工程、泰山杯、国优、鲁班奖工程的评选；要把专项治理工作情况同企业资质及业绩考核等挂钩，对未开展通病专项治理活动、工程存在较多质量通病的工程不得参加各类工程评优；对活动开展不积极，通病治理不力的责任主 体，将进行通报批评，取消年终各类评优评先资格，在资质升级时给予限制，并根据具体情况将其计入企业不良行为记录。

（五）加强质量通病专项治理的组织领导与政府监管 各区、市建设行政主管部门要把住宅工程质量通病专项治理作为当前和今后一段时期的重点工作抓实、抓好。要参照省、市的做法组建相应的领导机构，及时调度掌控工作进展情况，协调解决工作中遇到的各种问题，结合当地实际，进一步深化工作方案，细化工作措施，强化责任分解、责任考核，确保专项治理活动取得成效；要把住宅工程质量通病防治作为住宅工程建设管理工作的重点内容，加强对建设、勘察、设计、施工、监理以及质量检测、施工图审查等有关单位执行工程质量管理法律法规、标准规范和质量通病防治措施情况的监督检查，加大责任追究力度，强化参建各方主体责任落实，切实提高我市住宅工程质量总体水平。工程招投标监管机构应将专项治理措施列入竞标内容。工程造价监管机构应对专项治理措施所采用的新技术、新工艺、新材料所增加的费用，编制合理的计价依据。各地工程质量监督机构要把专项治理措施作为重要内容列入监督计划，通过抽查、巡查、专项检查等手段，督促工程参建各方落实专项治理责任，及时发现和纠正质量通病问题和隐患。工程完工后专项治理效果达不到要求的，不予竣工验收备案。对违反国家有关法律、法规行为的，将按规定进行严厉处罚。

五、2011年住宅工程质量通病专项治理工作安排

（一）宣传发动及培训阶段：1~3月份，各区、市要根据省住房和城乡建设厅《关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的通知》要求，及时成立通病治理领导机构；通过各种宣传媒体，开展质量通病专项治理活动的宣传发动；通过通病治理技术培训，明确治理目标和内容，提高人员技术素质，全面启动住宅工程质量通病专项治理活动。

（二）措施制定与落实阶段：4~11月份，各区、市要根据省、市质量通病治理有关文件和措施，结合当地实际，制定质量通病专项治理实施细则，明确治理工作的重点和目标。要把外门窗（墙）渗漏、卫生间渗漏、屋面渗漏等用户投诉较为集中和社会反映强烈的质量通病作为专项治理的重点，措施必须细化，责任必须明确；加强措施落实情况的检查，加大责任追究力度，确保住宅工程质量通病专项治理活动开展地扎实有效。

（三）督促检查阶段：12月份，市城乡建设委将对区、市质量通病专项治理开展情况进行督查；检查结果将纳入对单位的绩效考核。

附件：住宅工程质量通病专项治理任务书附件：

住宅工程质量通病专项治理任务书

（施工单位）：

由你公司承建的 工程应将以下住宅工程质量通病列入专项治理计划，具体内容如下：

（一）现浇混凝土楼板裂缝；

（二）填充墙墙面裂缝；

（三）混凝土、砖砌体墙面抹灰裂缝；

（四）外墙外保温墙面裂缝、渗漏；

（五）外窗渗漏；

（六）有防水要求的房间地面渗漏；

（七）屋面渗漏；

（八）栏杆、扶手施工不符合要求；

（九）安全玻璃施工不符合要求；

（十）室内标高和几何尺寸超差；

（十一）地漏安装不规范，水封深度不足；

（十二）散热器安装不规范，散热器支管渗漏；

（十三）地面辐射采暖安装不规范；

（十四）通风、空调风量达不到设计要求；

（十五）卫生间局部等电位联结做法不规范；

（十六）金属配管及桥架电气接地（含跨接）不可靠；

（十七）新型电气金属导管机械联结不良；

（十八）电气暗配管不通，管内穿线“死线”，金属线管有毛刺；

（十九）户内配电箱安装及配线不规范，存在安全隐患。请参照《青岛市住宅工程质量通病防治手册》的要求，认真编制本项目的《住宅工程质量通病专项治理方案和施工措施》，经项目总监理工程师审核后，于

年 月 日前报我单位批准。

（建设单位公章）

****年**月**日

注：本任务书一式三份，建设、施工、监理各一份。

附件二：

青岛市住宅工程质量通病

防治手册

青岛市城乡建设委员会

二〇一〇年九月

前 言

住宅工程的质量，涉及到人民群众的公共安全和切身利益，事关党和政府的形象和社会稳定的大局。对住宅工程质量通病实施专项治理，是进一步贯彻落实科学发展观，落实以人为本，建设和谐社会的具体体现，更是我们党和政府密切与人民群众血肉联系，维护广大人民群众根本利益，为群众办实事的重要标志。

本手册主要是根据国家、省有关规范、标准及规定，结合我市近几年住宅质量通病治理工作经验进行编写，具有较强的针对性和实用性。

本手册重点对当前社会反映强烈、投诉较为集中的主要质量通病的防治措施予以介绍。分土建和安装两篇共19项质量通病防治措施。

本手册作为住宅工程质量通病专项治理有关文件的配套措施，各建设责任主体在从事住宅工程建设过程中应一并执行。本手册的发放对象：本市住宅工程的建设、勘察、设计、施工、监理及预拌混凝土生产企业等。

目 录

第一篇 土建篇

一、现浇混凝土楼板裂缝防治措施„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、填充墙墙面裂缝防治措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9

三、混凝土、砖砌体墙面抹灰裂缝防治措施„„„„„„„„„„„„„12

四、外墙外保温墙面裂缝、渗漏防治措施„„„„„„„„„„„„„„12

五、外窗渗漏防治措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„26

六、有防水要求的房间地面渗漏防治措施„„„„„„„„„„„„„28

七、屋面渗漏防治措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„29

八、栏杆、扶手施工控制措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„31

九、安全玻璃施工控制措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„32

十、室内标高和几何尺寸施工控制措施„„„„„„„„„„„„„„34 第二篇 安装篇

十一、地漏安装不规范，水封深度不足防治措施„„„„„„„„„„„35

十二、散热器安装不规范，散热器支管渗漏防治措施„„„„„„„„„35

十三、地面辐射采暖安装不规范防治措施„„„„„„„„„„„„„37

十四、通风、空调风量达不到设计要求防治措施„„„„„„„„„„„38

十五、卫生间局部等电位联结做法不规范防治措施„„„„„„„„„38

十六、金属配管及桥架电气接地（含跨接）不可靠防治措施„„„„„„40

十七、新型电气金属导管机械联结不良防治措施„„„„„„„„„„41

十八、电气暗配管不通，管内穿线“死线”，金属线管有毛刺防治措施„41

十九、户内配电箱安装及配线不规范，存在安全隐患防治措施„„„„„42

第一篇 土建篇

一、现浇混凝土楼板裂缝防治措施

（一）楼板设计

1、住宅的建筑平面宜规则，避免平面形状突变。当平面有凹口时，凹口周边楼板的配筋宜适当加强。当楼板平面形状不规则时，宜设臵梁使之形成较规则的平面。在未设梁的板的边缘部位设臵暗梁，提高该部位的配筋率，提高混凝土的抗裂性能。

2、设计单位在对现浇钢筋混凝土楼板进行设计时，在确保楼板承载力的前提下，应适当提高楼板的刚度。现浇钢筋混凝土楼板设计厚度不应小于120mm，厨房、厕浴、阳台板不得小于90mm。对于过长的单向板，设计时应进行抗裂验算，合理确定加密分布筋的配臵。

3、现浇板配筋设计宜采用热轧带肋钢筋细且密的配筋方案。

4、屋面及建筑物两端的现浇板及跨度大于4.2m的板应配制双层双向钢筋，钢筋间距不宜大于150mm,直径不应小于8mm。

5、外墙转角处应设臵放射形钢筋，钢筋的数量、规格不应少于7Φ10，长度应大于板跨的1/3，且不得小于1.2m。

6、在现浇板的板宽急剧变化处、大开洞削弱处等易引导收缩应力集中处，钢筋间距不应大于150mm，直径不应小于8mm，并应 －6－ 在板的上表面布臵纵横两个方向的温度收缩钢筋。板的上、下表面沿纵横两个方向的配筋率均不应小于截面积的0.15%，且不小于Φ6@200。

7、现浇板强度等级不宜大于C30，当大于C30时，应采取抗裂措施。

8、剪力墙结构住宅结构长度大于45m且无变形缝时，宜在中间位臵设臵后浇带。后浇带处应设臵双层钢筋，后浇带混凝土与两侧混凝土浇筑的间隔时间不宜小于2个月。

（二）楼板裂缝施工预控

1、建设单位不得明示和暗示设计单位降低设计标准。

3、建设单位应认真组织好施工图纸会审工作。对楼板配筋方案不合理、构造配筋设臵不到位、楼板刚度过小的，应及时在图纸会审记录中予以调增。

4、总承包施工单位应制定详细的楼板裂缝防治专项施工方案。专项施工方案应当由施工单位技术负责人审批，总监理工程师审查通过后实施。经批准的专项施工方案，不得随意变动。

5、裂缝防治专项施工方案须包括以下内容：（1）预拌混凝土进场验收技术要求；

（2）向预拌混凝土生产企业预提交的技术参数，应包括初凝时间、终凝时间、坍落度、掺合料品种与掺量、外加剂品种以及

－7－ 其他现场施工需要的技术参数；预提交的技术参数应在预拌混凝土供货合同中明确。

（3）模板体系承载力、刚度与稳定性计算和防止立杆传力应力集中的构造措施；（4）模板周转套数；

（5）钢筋位臵、保护层厚度控制；（6）电气线管位臵、多层线管交叉控制；（7）板厚控制；（8）混凝土浇捣控制；

（9）混凝土初凝前找平与终凝前抹压时间控制；（10）混凝土养护方式与时间控制；（11）终凝后上人放线时间控制；（12）钢筋、模板吊装时间及防冲撞控制；（13）拆模时间控制；（14）其他必要的控制措施。

6、监理单位应制定现浇混凝土楼板施工旁站监理实施细则，明确裂缝防治监理要点。

7、施工单位应对各工种实施技术交底，并形成交底记录。

（二）预拌混凝土生产与供应

1、预拌混凝土使用单位在订购预拌混凝土前，应根据工程 －8－ 不同部位和环境提出对混凝土性能的明确技术要求。掺合料总掺量不宜大于水泥用量的25%，最大不应超过30%。

2、对高强、高性能和有特殊要求的混凝土，建设单位、施工总包单位和监理单位应参与配合比设计。

3、预拌混凝土生产应严格控制原材料质量，严格配合比设计及计量。掺合料和外加剂的品种和掺量等施工技术参数，应满足预拌混凝土供货合同以及国家相关标准和有关规定要求。

4、预拌混凝土生产单位在供应预拌混凝土时，应向施工单位提供《预拌混凝土产品说明书》，其中应明确混凝土防治裂缝施工注意事项。注意事项主要包括：（1）混凝土初、终凝时间；

（2）混凝土强度达到75%以上的预计龄期；

（3）混凝土自浇筑起至吊装钢筋、模板等施工荷载时间建议；（4）混凝土养护方式及时间建议；

（5）混凝土自身特性可能引起裂缝的其他施工注意事项。

5、严禁在运输途中随意向预拌混凝土内加水和外加剂。

（三）楼板裂缝施工过程控制

1、预拌混凝土进场验收

（1）预拌混凝土进场时，施工单位和监理单位应根据已提交的施工参数核查预拌混凝土配合比通知单内容，按规定对预拌混

－9－ 凝土坍落度及和易性、保水性、粘聚性等性能进行逐车检查，并做好检查记录；

（2）预拌混凝土生产企业应参加预拌混凝土进场验收，参与混凝土试块留臵、坍落度测试等，并在有关记录上签字。（3）严禁在施工现场随意向预拌混凝土内加水和外加剂。

2、模板体系施工

（1）模板支撑系统必须经过计算。模板材料的选取与支撑体系的支设，除满足设计计算工况和有关规定外，还应考虑施工中吊装荷载撞击效应对模板体系刚度及稳定性产生的影响。（2）模板支撑体系除满足强度要求外，还必须有足够的刚度和稳定性。立杆上、中、下部位应设臵必要的横向杆件，确保整个模板体系稳定可靠。

（3）模板支撑体系立杆底应设臵垫板。（4）模板体系周转套数不宜少于4套。

（5）模板体系周转使用前应检查修补、调换可能导致质量问题的残缺部件。

3、钢筋绑扎与线管敷设

（1）应加强对现浇楼板负弯矩钢筋位臵的控制。控制负弯矩钢筋位臵应设臵足够强度、刚度的通长钢筋马镫，其间距不宜超过800mm。马镫底部应有防锈措施。

－10－（2）板底钢筋保护层厚度应符合设计、规范要求，垫块数量每0.8m不少于1个。

（3）管线应尽量布臵在梁内，当楼板内需埋臵管线时，线管应敷设在板上、下两层钢筋中间，且宜与钢筋成斜交布臵或平行于板短跨方向。

①线管敷设不宜立体交叉穿越，确需立体交叉的不应超过二层管线。严禁三层及三层以上线管交错叠放。

②线管在敷设时交叉布线处可采用线盒，同时在多根线管的集散处宜采用放射形分布，尽量避免紧密平行排列，以确保线管底部的混凝土浇筑顺利且振捣密实。

③当两根以上管并行时，水平间距不宜小于50mm，沿管方向应增加Φ4＠150宽500mm的钢筋网片，做到在应力集中部位有双层布筋。

④线管直径大于20mm时宜采用金属导管。

4、混凝土浇捣与养护

（1）施工单位应根据工程结构形式和有关规定合理确定混凝土浇筑方案，不得随意留臵施工缝。

（2）在混凝土浇筑时，对裂缝易发生部位和负弯矩筋受力最大区域应铺设临时性活动跳板。

（3）施工单位应采取有效控制措施，确保楼板厚度控制准确。

2－11－ 根据以往施工经验，提出以下楼板厚度控制施工工艺。

①拉控制线法

施工要点：楼板施工前，在每跨柱子的插筋上（剪力墙结构在暗柱插筋上）根据标高标出结构+50点，且用红油漆做好标识。+50点之间对角拉设细绳水平线,且保证水平线拉紧。浇注混凝土时，操作工人在每跨之间，根据水平线做出混凝土板面的控制点，控制点要均匀分布，距离不要超过2m，控制点与水平线的距离为500mm。最后根据控制点，采用两米刮尺将每跨的混凝土面找平。

②预埋插筋法

施工要点：在混凝土浇注前，在楼板钢筋上预先设臵插筋，插筋高出板面不小于500mm，间距不超过5米，根据标高，在插筋上标识出结构+50线标识点，具体控制方法同1。当楼面混凝土强度达到1.2MP时，将露出板面的插筋截除。

③制作标准卡法

施工要点：在混凝土浇注前，根据楼板厚度制作标准的钢筋卡（详见下图），操作工人在混凝土找平时，根据钢筋卡来控制楼板厚度。操作中要保持钢筋卡上下垂直，否则会造成控制误差。

600φ12钢筋楼板厚度

－12－

钢筋标准卡

④标准马凳法

施工要点：在混凝土浇注前，根据板厚制作标准马凳（详见下图），施工时直接将马凳放在模板上，马凳间距不超过2m。操作工人根据马凳高度，用刮尺找平混凝土板面。完成找平后应及

楼板厚度时将马凳取出，清理干净待用。

⑤预臵PVC电线

φ12钢筋套管法

标准马凳 施工要点：楼板钢筋绑扎完成后，将预先截好的与楼板厚度等厚的PVC电线套管绑在钢筋上，保证套管垂直、牢固。套管位臵作为控制楼板厚度的控制点，每个房间设臵数量不宜少于三处，并作为隐蔽验收的内容。为避免套管在混凝土施工过程中造成堵塞，可事先将套管的上口封堵，方便以后进行验证性检查。（3）施工单位应根据预拌混凝土初凝时间和出厂时间，确定混凝土浇捣时间，保证在混凝土初凝前完成浇捣找平工作。（4）混凝土楼板振捣宜采用平板振动器，确保振捣质量。（5）混凝土终凝前应对板面进行抹压。板面抹压工作结束后，应立即采用塑料薄膜覆盖，进行保湿养护，养护时间不应少于14d。

5、板面上荷与模板拆除

－13－（1）严格控制板面上荷时间。板面上人放线时间不得早于混凝土终凝后18h（4月-11月）和24h（12月-次年3月）；板面吊运模板、钢筋等材料时间不得早于混凝土终凝后36h（4月-11月）和48h（12月-次年3月）。

（2）吊运材料应做到少吊轻放，材料堆放处应事先铺设木垫板，位臵应避开楼板跨中部位，力求减少吊运荷载对楼板造成的冲击。

（3）严格控制楼板拆模时间。楼板混凝土同条件养护试块达到规范规定的强度值后，方可拆除支承模板。

（4）后浇带处应采用独立的模板支撑体系，浇筑前和浇筑后混凝土达到拆模强度之前，后浇带两侧梁板下的支撑不得拆除。

6、主体验收前，应对现浇楼板进行检查，发现裂缝立即处理，并形成记录。

二、填充墙墙面裂缝防治措施

（一）砌体原材料质量控制

1、蒸压（养）砖、混凝土小型空心砌块、蒸压加气混凝土砌块类的墙体材料至少养护28d后方可用上墙砌筑。

2、严格控制砌块的含水率。施工现场具备存放条件时，宜提前将墙体材料购进存放。

3、墙体材料现场存放时应设臵可靠的防潮、防雨淋措施。

4、搬运墙体材料应注意成品保护，防止出现断裂、缺棱掉 －14－ 角现象。

5、砌筑砂浆（包括预拌砂浆）的品种、强度等级应符合设计要求。施工时应严格控制抹灰砂浆配合比，保证砂浆有良好的和易性和保水性。砂浆用砂宜采用中砂，含泥量不得大于5%。不得采用细砂、特细砂和含泥量超标的中砂拌制砂浆。砌筑砂浆采用“砂浆王”等外加剂时，必须严格按配合比计量。

（二）墙体砌筑质量控制

1、墙体砌筑前，可将墙体材料适当洒水湿润，水浸入深度宜小于1cm。严禁将墙体材料在水中提前浸泡或雨水淋湿后上墙。

2、墙体砌筑时，应采用皮数杆挂线砌筑，控制好灰缝厚度和平直度。砌块墙体采用普通砂浆砌筑时，灰缝厚度一般控制在1.5cm~2cm。

3、砌块墙体水平饱满度均要达到90%以上,竖向灰缝砂浆饱满度均要达到80%以上。砌墙时，为确保竖向灰缝砂浆饱满度，施工时宜采用打顶头灰或二次灌浆法。严禁使用落地砂浆和隔日砂浆嵌缝。

4、填充墙底部应砌筑高度不小于20cm实体砖墙或混凝土坎台。

5、填充墙与周边混凝土结构竖向衔接处，宜留1.5cm~2cm灰缝。待墙体砌筑完成后，采用干硬性砂浆二次嵌缝，并确保密实。采用的干硬性砂浆可掺加不大于水泥重量的5%的膨胀剂。

－15－

6、填充墙砌体应分次砌筑。每次砌筑高度不应超过1.5m，日砌筑高度不宜大于2.8m；

7、填充墙砌筑接近梁板底时，应留一定空间，至少间隔7d后，再将其补砌挤紧。当采用顶部“滚砖”补砌时，“滚砖”两端及中间宜采用预制异型预制砖进行补砌，滚砖斜度宜控制在约60度；当采用梁（板）底预留30-50mm，用干硬性C25膨胀细石混凝土填塞（防腐木楔@600mm挤紧）。

8、在填充墙上剔凿设备孔洞、槽时，应先用切割锯沿边线切开，后将槽内砌块剔除，应轻凿，保持砌块完整，如有松动或损坏，应进行补强处理。剔槽深度应保持线管管壁外表面距墙面基层15mm，并用1:3水泥砂浆抹实。

9、填充墙砌体临时施工洞处应在墙体两侧预留2Ф6@500拉结筋，补砌时应润湿已砌筑的墙体连接处，补砌应与原墙接槎处顶实。

10、消防箱、配电箱、水表箱、开关箱等预留洞上的过梁，应在其线管穿越的位臵预留孔槽，不得事后剔凿，其背面的抹灰层应满挂钢丝网片。

（三）墙体抹灰质量控制

1、墙体抹灰前，应先清理基层，除去附着在墙体表面上的砂浆、灰尘和污垢。

2、墙体抹灰前应采用1:3水泥砂浆将砌块开裂（先剃槽）、凹凸不平部位抹平，并对光滑的混凝土表面进行凿毛处理。

－16－

3、不同基体材料交接处、剔槽部位、临时施工洞处两侧应采取钉钢丝网等抗裂措施。钢丝网与不同基体的搭接宽度每边不小于100㎜。钢丝网片的网孔尺寸不应大于20mmх20mm，其钢丝直径不应小于1.2mm，应采用热镀锌电焊钢丝网，并宜采用先成网后镀锌的后热镀锌电焊网。钢丝网应用钢钉或射钉加铁片固定，间距不大于300mm。

4、在墙表面喷涂抹灰结合层。喷涂结合层前，墙面应适当浇水湿润。结合层应采用界面剂与水泥浆拌合或1:1水泥砂浆加水泥重量20%的801胶。结合层养护至少三天后再进行墙体抹灰。

5、抹灰前墙面应适量浇水，浇水量应根据墙体材料和气温不同分别控制，并同时检查基体抗裂措施实施情况。

6、墙体抹灰应分层进行，一般不宜少于两层。底层抹灰完成后，可在不同基体材料交接处、剔槽部位、临时施工洞处两侧等易开裂部位，增贴一道防碱网格布。

7、抹灰砂浆宜掺加聚丙烯抗裂纤维、碳纤维或耐碱玻璃纤维等纤维材料。必要时，可在底层抹灰和面层之间增加玻纤网。如墙面抹灰有施工缝时，各层之间施工缝应相互错开。

8、墙面抹灰应控制抹灰每层厚度。抹灰总厚度超过35㎜时，应采取加设钢丝网等抗裂措施。

三、混凝土、砖砌体墙面抹灰裂缝防治措施 参见填充墙墙面裂缝施工控制措施

四、外墙外保温墙面裂缝、渗漏防治措施

－17－

（一）基本要求

1、外墙外保温施工图及设计变更均应经同一施工图审查机构审查批准。设计变更不得降低节能效果，并应获得监理或建设单位确认，建设、施工单位不得更改外墙外保温系统构造和组成材料。

2、外墙外保温设计应明确基层抹灰要求，并应对门窗洞口四周、外墙细部及突出构件等做好防水保温细部设计，出具节点详图。

3、建筑外墙外保温工程应按审查合格的设计文件及标准设计图集要求施工，不得随意变更保温设计做法。当设计变更涉及建筑节能效果时，应经原施工图审查机构审查合格后方可进行施工。

4、外墙保温层需设臵分格缝的，应由设计单位明确位臵及处理措施。

5、保温材料及产品进场后，应进行进场验收，并按相关标准和设计要求委托法定检测机构进行复验，验收合格，经监理工程师签字后方可使用，严禁使用不合格的材料及产品。

6、外墙外保温系统组成材料应与其系统型式检验报告一致。

7、保温材料应有青岛市城乡建设行政主管部门出具的节能技术(产品)备案证。EPS板自然条件下陈化期不得低于42天，60度恒温蒸汽养护不得低于5天；XPS板陈化期不得低于28天。

－18－

8、涂料饰面应采用与保温系统相容的柔性耐水腻子和高弹性涂料。

9、建设单位、设计单位和施工单位不得在建筑外墙外保温工程施工中使用列入国家和山东省禁止使用目录的技术、工艺和材料。

10、招投标管理部门应将建筑外墙外保温工程列入施工总承包招标范围予以审查，不允许建设单位单独发包。

总承包企业可将外墙外保温工程分包给具有工程专业承包资质企业施工，严禁将工程发包给无资质的企业和个人。

11、建筑外墙外保温工程应编制专项施工方案，经保温专业承包单位、项目总承包单位、监理单位逐级审批后，方可施工。

12、建筑外墙外保温工程施工前，应在施工现场采用相同的材料和工艺制作样板墙面,经建设、监理、总承包单位检查符合要求，报所在地工程质量监督机构确认后，方可进行施工。

样板墙面应包含外墙外保温系统起端、终端处、门窗洞口以及外墙挑出构件等部位。

13、外墙装饰线、空调搁板等外墙热桥部位，应按设计要求采取隔断热桥保温措施。当设计要求不明确时，应参照《墙体节能<建筑构造>》(06J123)图集和山东省《外墙外保温构造详图》（L07J108～112）的相关构造详图施工。

14、建筑外墙外保温工程施工时，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。

－19－ 对聚苯板薄抹灰外墙外保温系统，监理工程师须检查保温板粘贴形式、有效粘贴面积等技术指标。

15、外墙外保温施工及其质量验收应在外墙脚手架支撑系统拆除之前完成，不得使用吊篮施工。

16、幕墙与结构收口处、外墙装饰收口、门窗四周与框接触处、管道及设备支架穿越保温板处、墙体顶部收口处等，在其与保温层结合的间隙应采取可靠措施做防水密封处理。

17、外墙施工完后，建设单位、监理单位和施工单位应加强对建筑外墙外保温工程观感质量的检查与验收。抹面胶浆应无脱层、空鼓和裂缝，外墙及外门窗不得渗漏。饰面层应平整、洁净，阴阳角和横竖线条应顺直、方正、清晰美观，窗台、压顶、水平线条等流水坡向应正确。

18、建设单位应组织参建单位对外墙(窗)进行淋水试验，淋水持续时间不得少于20分钟，并做好检查记录。

（二）外墙保温施工质量控制

1、外墙基层处理及找平层施工

（1）外墙抹灰前，墙身上各种进户管线、空调管孔、水落管和空调支架等，应按设计要求安装完毕，并按外保温系统厚度留出间隙；外墙墙身上的对拉螺栓孔、脚手架拉结点及脚手架眼等应进行可靠封堵；外墙门窗洞口尺寸和位臵应符合设计和施工质量要求；门窗辅框应安装完成。上述内容均应进行专项检查验收，并形成隐蔽工程验收记录。

－20－（2）封堵脚手架眼和孔洞时，应清理干净，浇水湿润，然后采用干硬性细石混凝土封堵严密。

（3）穿墙螺栓孔宜采用聚氨酯发泡剂和防水膨胀干硬性水泥砂浆填塞密实,封堵后孔洞外侧表面应进行防水处理。

（4）外墙外保温工程施工前墙体表面必须进行整体抹灰找平。抹灰前应先清理基层，除去附着在墙体表面上的砂浆、灰尘和污垢等妨碍粘结的附着物。空鼓、和疏松部位应剔除并找平，并对光滑的混凝土表面进行凿毛处理。填充墙与混凝土交接处应按要求钉挂防裂网，防裂网与各类基层搭接宽度不应小于100mm。在外墙表面做甩浆结合层和浇水湿润后方可进行外墙抹灰。外保温粘贴前应对基层进行检查，并办理相关隐蔽工程验收。

抹灰厚度大于或等于35mm时应采取挂网、分层抹灰等防裂防空鼓的加强措施。

（5）在突出外墙面的挑檐、雨棚、空调隔板的根部，应按设计要求做好防水处理。

2、外墙外保温系统施工

（1）保温板应采用满粘或条粘法粘贴，粘结面积不得小于80％。

－21－

条粘法示意图

（2）涂料饰面时，当采用EPS板做保温层，建筑物高度在20m以上时，宜采用以粘结为主，锚栓固定为辅的粘锚结合的方式，锚栓每平方米不宜少于3个；当采用XPS板做保温层，应从首层开始采用粘锚结合的方式，锚栓每平方米不宜少于4个，锚栓在墙体转角、门窗洞口边缘的水平、垂直方向加密，其间距不大于300mm,锚栓距基层墙体边缘应不小于60mm，锚栓拉拔力不得小于0.3MPa。

（3）墙面为面砖饰面时，应从首层开始采用粘锚结合方式将EPS、XPS板固定在墙面上，锚栓应安装在玻纤网布或后热镀锌电焊网外，锚栓数量每平方米不应少于6个，靠近墙面阳角的部位应适当增多。

（5）以XPS板为保温层时，应对XPS板表面进行粗造化处理，并应在两面喷刷专用界面砂浆，界面砂浆宜为水泥基界面砂浆。

－22－（6）保温板之间应拼接紧密，并与相邻板齐平，胶粘剂的压实厚度宜控制在3-5mm，贴好后应立即刮除板缝和板侧面残留的胶粘剂。保温板间残留缝隙应采用阻燃型聚氨酯发泡材料填缝，板件高差不得大于1.5mm。

（7）洞口四角处的保温板应采用整块保温板切割成型，拼缝离开角部至少200mm（如下图示），不得拼接。门窗洞口上部和突出建筑物的装饰腰线、女儿墙压顶等有排水要求的外墙部位应采用专用成品塑料滴水线条。

门窗洞口排板示意图

窗台、窗膀保温构造应按照《墙体节能<建筑构造>》(06J123)图集和山东省《外墙外保温构造详图》L07J108～112的相关窗口保温构造详图施工。

窗台保温构造必须按设计要求设臵角钢护边，具体做法参照相关标准设计图集施工（当为砌体窗台时，应在窗台标高处设臵C20的混凝土压顶，最小厚60mm，用以固定窗台角钢护边）。窗台顶面应内高外低，高差不应小于10mm。

－23－ 24 －窗台保温节点参考图示

窗膀保温节点参考图示

－

窗楣保温节点参考图示

角钢护边节点参考图示

（8）装饰线条应采用与墙体保温性能相同的聚苯板施工。（9）外墙外保温系统锚固件的数量、位臵、锚固深度和拉拔力应符合设计要求。后臵式锚栓施工前应进行现场拉拔力试验，单个锚栓拉拔力承载力标准值不应小于0.3KN，检验数量为1‟，且不应少于3个。

－25－ XPS板固定应采用粘锚结合方式，其锚固件拉拔力应符合设计要求。锚固件施工前应进行现场拉拔力试验，其试验数量参照后臵式锚栓执行。

（10）首层墙面必须加铺一层加强耐碱玻纤网布。墙的阴阳角处玻纤网布应双向绕角互相搭接，搭接宽度不小于200mm。在外墙阳角、门窗膀、窗台处应使用带玻纤网的成品塑料护角条（网），也可以使用不带玻纤网的成品塑料护角条。

－26－

注：①③节点用于建筑首层墙体和其他可能遭受冲击力的部位。

外墙阳角、阴角保温基本构造

－27－

窗弦处设臵成品塑料滴水条

塑料滴水条

成品塑料护角条

－28－（11）耐碱网格布粘贴时，洞口处应在其四周各加贴一块长300mm、宽200mm的45°斜向耐碱玻纤网布；转角处两侧的耐碱玻纤网布应互绕搭接，每边搭接长度不应小于200mm。或可采用附加网处理。

（12）玻纤网布在保温系统下列终端处应进行翻包处理： ①门窗洞口、管道或其他设备穿墙洞部位；

②勒脚、阳台、雨篷等系统终端部位；

③变形缝等需终止系统的部位；

④保温系统在女儿墙不连续的部位。

勒脚保温节点参考图示

－29－ 30 －

水落管保温节点参考图示

女儿墙保温节点参考图示

－

变形缝保温节点参考图示

变形缝保温节点参考图示

出屋面管道保温节点参考图示

（13）玻纤网布（后热镀锌电焊网）铺设时，玻纤网布（后热镀锌电焊网）应处于两道抹面胶浆中间位臵。当墙面以涂料饰面时，抹面胶总厚度应控制在3～5mm（首层应控制在5～7mm）。

－31－ 当墙面以面砖饰面时，抹面胶总厚度玻纤网布应控制在5～7mm（后热镀锌电焊网应控制在7～10mm）。玻纤网布不得皱褶、翘边和外露。

抹面胶浆在连续墙面上的施工间歇处，应留茬断开，留茬处抹面胶浆不应完全覆盖已铺好的玻纤网布，需与玻纤网布、底层胶浆呈台阶型坡茬，留茬间距不小于150mm，以保证玻纤网布搭接处的墙面平整度。

（14）外保温系统宜优先选用涂料、饰面砂浆、柔性面砖等轻质饰面材料，不宜采用饰面砖。当采用时，应进行专项设计，其安全性与耐久性必须符合设计要求。外墙外保温粘贴饰面砖系统最大高度不应超过40米。

（15）硬泡聚氨酯外墙外保温系统施工

①喷涂法施工时，外墙基层应涂刷封闭底涂。喷涂前应采取遮挡措施对门窗、脚手架等非喷涂部位进行保护。

②喷涂硬泡聚氨酯的施工环境温度不应低于10℃，空气相对湿度宜小于80%，风力不宜大于三级。严禁在雨天、雪天施工，当施工中途下雨、下雪时应采取遮盖措施。

③喷涂后的聚氨酯硬泡保温层应充分熟化2～3天后，再进行下道工序施工。

④喷涂硬泡聚氨酯采用抹面胶浆时，抹面层厚度控制：普通型3-5mm；加强型5-7mm。并应严格控制表面平整度超差。

五、外窗渗漏防治措施

－32－

（一）外窗制作前必须对洞口尺寸逐一校核，保证门窗框与墙体间有适合的间隙；外窗进场后应对其气密性能、水密性能及抗风压性能进行复验。

（二）在采用后塞安装法施工时，总承包单位在内外墙抹灰时，应坚持样板领路，确保企口尺寸与门窗尺寸协调，门窗洞口抹灰面与门窗框间距8—10mm,避免预留尺寸过小或过大，影响发泡效果。

（三）门窗安装应坚持样板领路。窗下框应采用固定片法安装固定, 严禁用长脚膨胀螺栓穿透型材固定门窗框。固定片宜为镀锌铁片，镀锌铁片厚度不小于1.5mm，固定点间距：转角处180mm，框边处不大于500mm。窗侧面及顶面打孔后工艺孔冒安装前应用密封胶封严。

条件具备情况下应优先采用附框安装法。

（四）窗框与结构墙体间应施打聚氨酯发泡胶，发泡前应将砂浆、窗框临时固定木楔、灰尘等杂物清理干净，发泡胶应连续施打，一次成形，填充饱满。

（五）外窗框四周密封胶应采用中性硅酮密封胶，密封胶应在外墙粉刷涂料前完成，打胶要保证基层干燥，无裂纹、气泡，转角处平顺、严密。

（六）当窗外侧抹灰时，应作防水处理。外窗台上应做出向外的流水斜坡，坡度不小于10%，内窗台应高于外窗台10mm。窗楣上应做鹰嘴或滴水槽。

－33－

（七）组合外窗的拼樘料应采用套插或搭接连接，并应伸入上下基层不应少于15mm。拼接时应带胶拼接，外缝采用硅酮密封胶密封。

窗扇滑撑安装应用不锈钢材质紧固螺钉，与框扇增强型钢或内衬局部加强钢板可靠连接。螺钉与框扇连接处应做防水密封处理。

外墙窗下框安装节点参考图示

（八）外窗排水孔位臵、数量、规格应根据窗型设臵，满足排水要求。

（九）推拉门窗扇应设防止脱落装臵。

（十）外窗安装完成后，应进行外窗现场淋水见证检验，并形成记录。

六、有防水要求的房间地面渗漏防治措施

－34－

（一）有防水要求的房间楼板混凝土应一次浇筑，振捣密实。楼板四周应设现浇钢筋混凝土止水台，高度不小于120mm，且应与楼板同时浇筑。

（二）防水层应沿墙四周上返，高出地面不小于300mm。管道根部、转角处、墙根部位应做防水附加层。

（三）管道穿过楼板的洞口处封堵时应支设模板，将孔洞周围浇水湿润，用高于原设计强度一个等级的防渗混凝土分两次进行浇灌、捣实。管道穿楼板处宜采用止水节施工法。

穿楼板面（Ⅰ型）穿楼板面（Ⅱ型）

PVC-U管穿楼板的节点技术处理参考图示

（四）对于沿地面敷设的给水、采暖管道，在进入有水房间处，应沿有水房间隔墙外侧抬高至防水层上反高度以上后，再穿过隔墙进入卫生间，避免破坏防水层。

－35－

（五）地漏安装的标高应比地面最低处低5mm，地漏四周用密封材料封堵严密。门口处地面标高应低于相邻无防水要求房间的地面不小于20mm。

（六）有防水要求的房间内穿过楼板的管道根部应设臵阻水台，且阻水台不应直接做在地面面层上。阻水台高度应提前预留，保证高出成品地面20mm。有套管的，必须保证套管高度满足上口高出成品地面20mm。

（七）防水层上施工找平层或面层时应做好成品保护，防止破坏防水层。有防水要求的房间应做二次蓄水试验，即防水层施工完成时一次，工程竣前检查时一次，蓄水时间不少于24小时，蓄水高度不少于20-30mm,并形成记录。工程竣前检查应带水检查。

七、屋面渗漏防治措施

（一）不得擅自改变屋面防水等级和防水材料，确需变更的，应经原审图机构审核批准，图纸设计中应明确节点细部做法。

（二）屋面防水必须由有相应资质的专业防水队伍施工，施工前应进行图纸会审，掌握细部构造及有关技术要求。

（三）防水工程应严格按施工图施工。施工前应进行图纸会审，掌握细部构造及有关技术要求；编制切实可行的防水工程施工方案或确定技术措施，经审批通过后方可展开施工。

（四）防水材料进场后，建设单位应委托检测机构抽检合格后方可使用。

－36－

（五）卷材防水屋面基层与女儿墙、山墙、天窗壁、变形缝、烟（井）道等突出屋面结构的交接处和基层转角处，找平层均应做成圆弧形，圆弧半径应符合规范要求。

（六）卷材防水在天沟、檐沟与屋面交接处、泛水、阴阳角等部位，应做防水附加层；附加层经验收合格后，方可进行下一步的施工。

卷材屋面女儿墙节点做法参考图示

－37－

卷材屋面泛水节点参考图示

（七）天沟、檐沟、檐口、泛水和立面卷材收头的端部应裁齐，塞入预留凹槽内，用金属压条钉压固定，最大钉距不应大于450mm，并用密封材料嵌填封严。

（八）伸出屋面的管道、井（烟）道、设备底座及高出屋面的结构处应用柔性防水材料做泛水，其高度不小于250mm；管道底部应做防水台，防水层收头处应用金属箍紧，并用密封材料封口。

（九）屋面水落口周围直径500㎜范围内应设不小于5%的坡度坡向水落口，水落口处防水层应伸入水落口内部不应小于50㎜，并用防水材料密封。

（十）刚性防水层与基层、刚性保护层与柔性防水层之间应做隔离层。屋面细石混凝土保护层分隔缝间距不宜大于4.0m。

－38－

（十一）屋面太阳能、消防等设施、设备、管道安装时，应采取有效措施，避免破坏防水层。

（十二）屋面防水工程完工后，应做蓄水检验，蓄水时间不少于24小时，蓄水最浅处不少于30mm。工程竣前检查应带水检查。

八、栏杆、扶手施工控制措施

（一）施工图纸应明确栏杆、扶手详图及栏杆固定节点做法。

（二）阳台、外廊、室内回廊、内天井、上人屋面及室外楼梯等临空处应设臵防护栏杆。临空高度在24m以下时，栏杆有效高度应≥1.05m, 临空高度在24m及以上时, 栏杆有效高度应≥1.10m。

注:栏杆高度应从楼地面或屋面至栏杆扶手顶面垂直高度计算。如底部有宽度≥0.22m, 且高度≤0.45m的可踏部位, 应从可踏部位顶面起计算。

－39－

栏杆高度参考图示

（三）室内楼梯扶手高度自踏步前缘线量起≥0.90m，靠楼梯井一侧水平扶手长度超过0.50m时, 其高度≥1.05m。

（四）窗台低于0.90m时，应采取防护措施。防护高度当窗台高度≤0.45m时, 从窗台面起计算，当窗台高度>0.45m时,从楼地面面层起计算, 其高度不应低于窗台高度。

（五）梯井净宽大于0.20m时, 必须采取防止少年儿童攀滑的设施。楼梯栏杆应采取不易攀登的构造, 采用垂直杆件作为栏杆时, 其杆件净距不应大于0.11m。

九、安全玻璃施工控制措施

（一）施工图纸中应标明安全玻璃的品种和规格。

（二）安全玻璃应有产品质量合格证书和国家强制性产品认证证书复印件。复印件必须加盖生产企业公章，作为质量控制资料存档。

（三）用于建筑物的安全玻璃必须有强制性认证标志。

（四）以下部位应按规定使用安全玻璃：

1、七层及七层以上建筑物外开窗；

2、单块面积大于1.5m的窗玻璃；

3、距离可踏面高度90cm以下的塑钢窗；玻璃底边离最终装修面小于0.5m的其他落地窗；

4、玻璃幕墙； －40－

第四篇：《青岛市住宅工程质量通病防治技术措施二十条》(青建管字[2006]6号)

青建管字〔2006〕6号 青岛市建设委员会

关于印发《青岛市住宅工程质量通病防治

技术措施二十条》的通知

各区、市建设行政主管部门，各建设、勘察设计、施工、监理单位，各施工图审查机构，各有关单位：

为加大住宅工程质量通病防治工作力度，进一步提高住宅工程质量，实现创建“质量诚信、用户满意”工程的工作目标，针对目前我市住宅工程新增质量通病，根据国家有关法律、法规和工程技术规范、标准，结合本市实际，编制了《青岛市住宅工程质量通病防治技术措施二十条》（以下简称《通病防治二十条》，详见附件一），作为指导设计、施工图审查、开发建设、施工、监理和质量监督等进行质量控制及质量管理之用。

为全面贯彻实施《通病防治二十条》，确保住宅工程质量通病防治工作取得实效，特作如下要求：

一、本《通病防治二十条》适用于本市行政区域内新建的住宅工程，凡二○○六年一月一日起新开工的住宅工程，应全面贯彻执行《通病防治二十条》的规定。

二、在住宅工程建设过程中，建设、勘察设计、施工图审查、施工、监理和质量监督等单位，除执行本《通病防治二十条》外，还应执行国家有关法律、法规和工程技术标准等规定。

三、通病防治工作由建设单位组织实施，参建各方质量责任主体应按各自职责执行《通病防治二十条》的规定。

四、通病防治所发生的相关费用应列入工程概预算。

五、建设单位应将质量通病防治技术措施列入工程检查和验收内容，在开工前下达《住宅工程质量通病防治任务书》（附件二），工程竣工验收报告应说明质量通病防治技术措施实施情况。

六、勘察设计单位应将本质量通病防治技术措施有关设计的内容在施工图设计文件中体现，并将通病防治的设计措施和技术要求向施工、监理等相关单位进行设计交底。

七、施工图审查机构应将质量通病防治措施列入重点审查内容，审查报告应说明质量通病防治技术措施符合情况。

八、施工单位应认真编写《住宅工程质量通病防治方案和施工措施》，经监理单位审查后实施；专业分包单位应制定分包工程的通病防治措施，由总包单位审查、监理单位审核、建设单位批准后实施。工程完工后，总包单位应认真填写《住宅工程质量通病防治工作总结报告》（附件三）。在工程竣工报告中应重点说明质量通病防治技术措施落实情况。

九、监理单位应审查施工单位提交的《住宅工程质量通病防治方案和施工措施》，提出具体要求和监控措施，并列入《监理细则》作为重点监理内容；在分项和分部工程验收时应重点对质量通病防治措施进行核查，工程完工后，应认真填写《住宅工程质量通病防治工作评估报告》（附件四），评估报告应对质量通病防治措施落实情况进行评估。

十、质量监督机构应将通病防治列入日常监督检查的重点内容，对应执行《通病防治二十条》而未执行的住宅工程，应加大对相关各责任主体的处罚力度，工程一律不予验收备案。

附件：1.《青岛市住宅工程质量通病防治技术措施二十条》

2.《住宅工程质量通病防治任务书》 3.《住宅工程质量通病防治总结报告》

4.《住宅工程质量通病防治评估报告》

二○○六年一月十六日

第五篇：工程质量投诉首问负责制

房屋建筑工程质量投诉首问负责任制度

为改进工作作风，提高服务质量，提升服务效能，树立部门形象，遵循方便用户的原则，特制定本制度。

第一条 首问负责制是对第一位接待或受理投诉问题的工作人员，对是否属于本人职业（专业）范围内的，都应热情接待，给予办理和答复或指引到有关办事部门。

第二条 首问责任人是指第一个接待或受理投诉的工作人员。

第三条 首问责任人在接待办事人时，应文明礼貌、热情大方，使用文明用语。不得推诿、拒绝或拖延处理时间。

第四条 对投诉人提出的投诉事宜，在首问责任人职责范围内能够解决的，首问责任人应当及时办理，一次性告知有关事项，必要时提供有关资料、表格等，热情耐心地解答对方的询问。

第五条 对投诉人提出事宜，属于本单位职责范围的，应主动告知与责任部门联系，必要时应为对方联系有关工作人员；属于本部门职责范围的，且相应责任人不在或联系不上的，将投诉人姓名、联系电话及相关内容进行登记，由首问责任人在规定时限内转交给有关责任部门或责任人。

第六条 有关责任部门或责任人尽快与投入人联系，在规定时限内处理办结。若有特殊情况，不能在规定时限内处理办结的应与及时与投诉人说明情况。

第七条 首问责任人须对受理的事项进行正常流转、跟踪督办和回访。

第八条 首问责任制要求全体工作人员必须熟悉本单位业务内容和业务流程，明确自己的岗位职责；强化职业道德意识，树立为民服务的思想；加强业务学习，提高业务技能，不断提高办事效率。

房屋建筑工程质量投诉限时办结制度

为加强房屋建筑工程质量投诉处理工作，及时妥善处理质量投诉问题，保护投诉人的合法权益，根据《内蒙古自治区房屋建筑工程质量投诉处理暂行办法》，制定本制度如下： 一、一般质量缺陷的质量投诉应当在30日内办结。

二、争议较大或者涉及工程主体结构安全和主要使用功能的质量投诉应当在60日内办结。

三、情况复杂或者特殊原因不能在60日内办结的，可适当延长处理时限，延期最长不得超过30日，投诉处理机构应当以书面形式告知投诉人延期理由。

四、对收到的复查投诉，应自收到复查申请之日起30日内提出复查意见并书面答复投诉人。

五、投诉人对复查意见仍有异议的，可以自收到书面答复之日起30日内向该复查机关的上一级投诉处理机构申请复核。

自治区内质量投诉的回复意见至自治区住房和城乡建设厅出具复核意见为终止，投诉人仍然以同一事实和理由提出投诉的，各级投诉处理机构可以不再受理。

房屋建筑工程质量督办查办制度

为进一步提高工作效率，确保单位或者业主的投诉问题能够及时妥善处理，结合工作实际，特制定本制度。

一、督查督办对象

投诉事宜涉及的建设单位、设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位。

二、督查督办内容

1、房屋建筑工程质量投诉协助配合情况；

2、房屋建筑工程质量投诉处理落实情况；

3、房屋建筑工程质量投诉实际处理情况；

三、督查督办方式

督查主要采取月检查、季通报、年奖惩方式进行。

1、月检查。各质量管理部门对属地发生的投诉问题采取书面督办、电话督办、实地督查、与有关部门联合督查等形式对需要督办事项落实情况进行检查。

2、季通报。盟站根据每月检查情况，在季度末进行通报。

3、年考核。年终围绕目标责任对承担任务的单位、进行综合考核，并结合季度通报情况，进行综合评价。

四、组织机构

1、成立督查工作领导小组，组长由XXX同志任组长，XXX、XXX同志任副组长，XXX、XXX有关工作人员为成员，负责督办工作的组织实施。

2、各单位、各科室督查通报综合评价结果纳入目标责任考核体系，作为各单位、各科室年终考核和评优评先的依据。

五、有关要求 各单位、各科室要高度重视，实行主要负责人负责制，及时分解工作任务，明确专人负责，确保按时完成承办的工作任务。