第一篇：加强对重要领域权力行使的监督
加强对重要领域权力行使的监督
党的十六大报告指出：“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。胡锦涛总书记在中央纪委召开第三次全体会议上进一步强调指出：“要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加强党风廉政制度建设”。人民法院是国家机器的重要组成部分，是社会正常秩序的最后保护屏障，既是惩治腐败的职能部门，又是反腐败的重点领域，权力大，责任重，其司法活动一旦与腐败结缘，社会秩序就会陷入不公、不正、不义之中，法律的尊严、人民法院形象乃至党和人民的利益就会受到严重损害，因此，必须警钟常鸣、内功常练，采取切实有效措施，严格规范和监督审判权力的运行。近年来，我市法院为了确保公正高效和清正廉洁，通过建立和完善监督预防体系，坚持不懈地开展队伍教育整顿，严肃查处违法违纪的人和事，已经取得了明显成效。但是不能盲目乐观，从近年来所查处的法官违法违纪案件来看，司法不公，办关系案、人情案、金钱案等腐败现象仍然没有从根本上加以杜绝。当然，导致法院司法不公、执法不廉的原因很多，有主观的，也有客观的，但是最根本的我认为还是没有形成教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，没有真正建立和落实好反腐倡廉的长效工作机制。在此，笔者谨就新形势下人民法院如何建立反腐倡廉长效工作机制，从源头上预防和治理司法不公、不廉等问题谈一些粗浅的看法。
一、不断强化教育力度，努力构建“不愿为”的自律机制
要坚持以司法为民为宗旨，以树立正确的权力观为根本，以司法公正和司法廉洁为主题，深入开展各种教育活动，不断提高法官的思想政治觉悟，坚定理想信念，正确认识手中的权力和肩负的责任，增强抵御腐蚀和诱惑的免疫力，始终保持清正廉洁的本色。
在教育内容上，要重点抓好五个方面：一是政治思想教育。教育法官讲学习、讲政治、讲正气，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉做到忠于党，忠于人民，忠于祖国，忠于法律，始终保持坚定正确的政治立场。二是宗旨观念教育。教育法官牢记审判权是党和人民赋予的，是用来为人民群众谋利益的，而绝不是为个人谋取私利的；充分认识到权力是把双刃剑，用得好可以利国利民利已，用不好则会害人害己，甚至给党的事业造成损失，因此，必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。三是职业道德教育。教育法官自觉遵守《公民道德建设实施纲要》和《法官职业道德基本准则》，依法履行职责，恪守法官本份，廉洁公正司法，防止被“糖衣炮弹”击中，沦为他人谋取非 法利益的工具。四是纪律作风教育。教育党员法官认真遵守党的“两个条例”，做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样；教育广大法官牢记“两个务必”，艰苦奋斗，无私奉献，一身正气，两袖清风，切实树立人民法院和法官的良好形象。五是法律业务和科学文化知识教育。要通过狠抓法律业务和科学文化知识教育，营造崇尚知识、崇尚人才、崇尚业务的良好氛围，把法官的业余精力凝聚到学习、钻研业务上来，不断提高法官的品味和层次，进而自觉抵御和远离低级趣味及不良诱惑。
在教育的方法上，要着力抓好四个方面：一要准确把握工作人员思想状况，增强教育的针对性。要深入调查研究，准确把握当前法官队伍的思想现状和精神追求，深入研究思想道德教育规律，使道德教育适应形势任务的发展变化和法官队伍的特点。二要不断创新思想政治工作方式，增强教育的实效性。要把思想政治工作融入法官的工作和生活实践中去，与法官的业内行为和业外活动结合起来，与教育性和趣味性结合起来，与解决法官工作和生活中的具体问题结合起来，使思想道德教育贴近工作人员的思想实际和工作实际，真正能够入情入理、入脑入心、行之有效，把思想政治工作做到法官的心坎里。三要充分运用正反典型，增强教育的生动性。既要大力开展正面教育，善于运用先进典型进行示范和引导，又要注重
开展反面教育，善于运用反面教材进行警示和诫勉。四是发挥载体作用，增强教育的灵活性。要充分发挥纪检监察、政工、宣传部门的作用，努力对法官进行广泛深入的教育，同时积极引导广大法官和其他工作人员进行自我教育，自我提高；既要善于运用传统教育手段，又要努力创新教育方法，真正把思想道德教育做实、做细、做深、做透。通过加强思想道德教育和纪律教育，真正使法官在思想上牢固树立清正廉洁、秉公执法的意识，把好“总开关”，严防死守拒腐防变的思想防线。
二、不断强化制度建设，努力构建“不能为”的防范机制
依靠制度惩治和预防腐败，是做好党风廉政建设的根本途径，也是多年来党风廉政建设的基本经验。近年来，我市法院在党风廉政制度建设方面下了很大功夫，制定了“七个一律”、“十个严禁”、“三项硬性规定”等一系列切实有效的廉政制度。应当说，这些制度在约束和规范工作人员行为，确保公正廉洁执法等方面发挥了积极的作用，但也不可否认，少数条款过于原则，个别条款非左既右，实践中不便操作；有的制度虽然制定得很好，但没有严格得到落实。此外，有些方面还缺乏明确的规定，廉政制度上存有“空档”。因此，必须进一步地规范和完善廉政制度，使各项制度更加符合事物发展的客观规律，更加具有操作性、规范性和可行性。
一是完善党风廉政建设责任制，层层签订责任状，着力抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节；完善公开审判、回避、合议、人民陪审员、案件审理期限等制度，切实提高审理案件的透明度；完善审判流程管理制度，对立案、审判、执行、审限、结案等重要诉讼和执行环节进行全面监控；完善经费和涉案财物管理制度。认真执行收支两条线的规定，严禁乱收费、乱拉赞助、违规设立帐户和私设小金库，杜绝侵吞、占用或者挪用涉案财物的现象发生；完善廉政谈话制度、诫勉制度、领导干部述职述廉制度、廉政保证金制度等，努力构筑反腐倡廉的坚强防线。
二是积极建立“四参与”等纪检监察全程监督审判、执行工作机制。
1、认真参与审判、执行案件质量的监督。进一步完善二审改判、发回重审以及执行案件通报等制度，使其更加规范化、制度化；
2、认真参与委托评估拍卖的监督。严格审查评估拍卖机构的资质，参与评估、拍卖个案监督，积极提出监督意见，努力促进委托评估拍卖工作的健康发展；
3、认真参与行政后勤事务的监督。对基建、装修、购置车辆等办公设施、招待费开支等进行跟踪监督，确保机关后勤保障工作“阳光”操作；
4、认真参与干部选拔任用的监督。坚持任人唯贤的干部路线，积极派员参与本院和下级法院的干部选拔任用考察工作，确保干部任免公平、公开和公正。
三是建立党风廉政随案跟踪监督卡制度。为了加大对法院审判、执行等工作的跟踪监督力度，还应切实建立和落实党风廉政随案跟踪监督卡制度。由院纪检监察部门牵头，就办案人员在办理案件时容易出现的接受当事人的吃请和贿礼、审判作风不正以及其他损害法院形象的违法违纪现象，制定随案跟踪监督卡，统一编号，由立案部门随个案向案件当事人、代理人及辩护人发放并填写回执。当事人、代理人及辩护人在收到监督卡后，按照所列项目对案件的立案、审判、执行等环节实行流程监督。同时，积极设立举报电话和举报信箱，欢迎群众举报，对举报属实者，从严惩予以查处，决不姑息迁就。
三、不断强化查处力度，努力构建“不敢为”的惩戒机制
“权力失去监督，必然导致腐败。”同时，再好的廉政制度不去执行也无异于一纸空文，相反还会使违纪违法者更加胆大妄为。因此，要切实落实各项廉政措施，严肃查处不公不廉等违法、违纪行为。
一要突出监督重点。一是重点部位。从司法实践和查处违纪违法的情况看，当前容易发生问题的主要是掌握审判权、执行权的部门，特别是在刑事、民商事案件的审判和执行工作
中，更容易发生违纪违法问题，这是监督的重中之重，二是重点环节。在立案阶段，重点监督立案、保全等环节，防止该立不立、不该立却立等问题；在审判阶段，重点监督审判过程，防止其滥用职权，办关系案、人情案、金钱案，损害法律的尊严和当事人的利益；在执行阶段，重点监督强制措施的采取、执行和解的实施、财产的评估、拍卖和执行款物的管理给付等环节，防止强制措施的滥用，防止强行和解，防止执行人员截留、挪用执行标的款。三是重点人员。对有过轻微违纪行为、群众信访数量多、案件改判发回重审率高的审判人员，要做到心中有数，加强监督，该调离审判执行岗位的及时调离审判执行岗位。
二要整合监督资源。要在自觉接受人大的权力监督、检察机关的法律监督、新闻部门的舆论监督、人民群众的社会监督的同时，狠抓法院内部监督。要大力加强党内监督，认真执行《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，确保党的纪律在法院得到贯彻落实；要强化二审和再审的监督职能，依法纠正错误裁判，切实维护司法公正；要在保障合议庭和法官审判权力的同时，强化院、庭长对审判活动的监督，充公发挥集体把关的作用，防止权力失控或被滥用；要强化纪检监察机构的监督，将监督工作渗透到审判、执行工作全过程，并延伸到法官的业外活动，特别是要加大查处案件的力度，对举报法官违纪违法的，有一件查一件，查实一件严肃处理一件。要将积极争取外部监督与努力强化内部监督有机结合起来，整合监督资源，努力构建确保审判权力正确行使的监督体系，防止审判权力失控，防止法官行为失范，防止人民法院失信。
三要加大查处力度。法院纪检监察部门要协调有关部门，采取明查暗访等形式，经常检查各项制度的执行情况，严厉查处违反廉政制度的人和事，真正做到令行禁止、违者必究，使规章制度真正成为每个法官和其他工作人员必须严格遵守的行为准则。对于严重违纪违法的害群之马，要以“刮骨疗毒”的勇气和“壮士断臂”的气概，坚决彻底予以清除，绝不姑息迁就，以免养痈遗患。
四、努力构筑“不必为”的保障机制
众所周知，“既要马儿跑得好，又要马儿不吃草”是根本无法做到的。然而，由于种种原因，此前，一些地方的党委、政府和法院自身工作人员保障的措施一直没能出台，有的既便出台了，也没有很好地加以落实，从而严重损害了法院工作人员的工作积极性，诱发了不公和不廉。因此，为了进一步增强法院的向心力、凝聚力和大家庭的温暖，使全体工作人员倍加珍惜自己的工作和荣誉，发自内心地觉得在法院工作不必不公和不廉，必须尽快建立并落实一系列行之有效的从优待警措施，从政治、工作、生活上切实给予保障。
一要争取支持，努力提高工作人员政治经济待遇。积极争取当地党委、政府和社会各界的关心和支持，坚持“用事业留人，用感情留人，用适当的物质和政治待遇留人”的原则，按照党和国家法官待遇从优的各项政策，积极主动地争取财政对法院正常经费的支持和保障，确保法院人平经费和法官的待遇略高于其他行政机关和人员。同时，关心工作人员成长，按照中央和省、市委文件精神，积极主动与组织人事部门协调，切实解决工作人员的政治待遇问题，重点解决优秀法官、基层一线特别是年龄较大、工龄较长工作人员的政治待遇。二要亲切关怀，不断增强法院大家庭的温暖。适时开展演讲、球类比赛、联欢晚会等各种健康有益的文体活动，丰富法院业余文化生活，激励工作人员爱岗敬业、奋发向上；设立工作人员互助基金，爱心援助特困工作人员；严格落实休假制度，鼓励工作人员休假。因特殊情况非加班不可的，按《劳动法》保证加班经费落实到位；建立工作人员年度体检制度，确保每人每年体检一次并建立工作人员健康档案，随时掌握工作人员的健康状况；关心工作人员子女成才，对考上研究生和重点大学的工作人员子女，给予一次性奖励和资助；建立工作人员因公、因病去世吊唁、慰问遗属和离退休、生病住院工作人员慰问制度，彰显人文关怀；建立工作人员立功受奖、生日祝贺制度，增强工作人员的自豪感、荣誉感和责任感，营造浓郁的人情氛围；建立边远法庭工作人员岗位补贴和交流制度，交流对象为在本庭工作
3年以上的工作人员，每次交流人数不超过全庭工作人员的三分之一，除选拔担任中层以上领导以外，被交流的工作人员原则上不再到边远庭工作。
三要敢于碰硬，切实维护工作人员的合法权益。成立维护法院工作人员合权益保障委员会，负责受理侵害工作人员合法权益案件，依法保护工作人员的执法权、名誉权、健康权、财产权及家庭人身安全等合法权益，敢于为受到不公正待遇的工作人员主持正义。对于打击报复法院工作人员的违法犯罪行为，要从重从快予以惩处。同时，建立为法院在职工作人员公费购买人身意外伤害保险制度，并为55周岁以上工作人员（含离退休工作人员）办理重大疾病医疗保险等，消除工作人员后顾之忧，切实维护工作人员的合法权益。
第二篇：权力的行使需要监督
《权力的行使：需要监督》
【预习目标】
1.了解建立健全制约和监督权力的机制。
2.理解我国的行政监督体系。
【重点、难点】
1.建立健全行政权力制约和监督机制是对政府权力制约和监督的关键。
2.对政府权力制约和监督的途径。
3.辨析权力的两面性，形成正确的权力观
【课前预习】
（一）、群众喉舌政府镜鉴
（二）、对政府权力进行制约和监督
1、必要性：
（1）根本原因：国家性质、政府性质、宗旨、原则
（2）权力是把“双刃剑”。政府权力运用得好，可以_____________________；
权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会____________________。为防止权
力的滥用，需要对政府的权力进行_____________。
2、措施
（1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全______________。这个机制，一靠_______，二靠______________，二者缺一不可。
（2）行政监督体系
我国已经依据宪法和法律，初步建立了全面的行政监督体系，包括__________的监督、_____________的监督、___________的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、_____________内部的监督等多种监督形式。
3、意义
①政府接受监督是依法行政、做好工作的必要保证。
②政府只有接受监督，才能更好的合民意、________、________，做出正确的决策。
③才能提高__________和_________，防止和减少工作失误；
④才能防止权力滥用权力，防止_________、___________等腐败行为，保证
清正廉洁。
⑤才能真正做到_____________，____________，建立起一个具有威信的政府。
(三)、为政务公开喝彩
1、制度表现
为了更好地为人民服务，近年来我国政府陆续建立了________________和
__________________，政务公开内容更加丰富，领域不断拓展，取得了显著
成效。
2、政务公开的意义
政务公开，（对政府）有利于规范________________________，提高政府的公信力；（对公民）更好地保障公民的_______、________、_______和______，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
【合作探究案】
判断正误
（1）审计部门的监督属于行政系统内部的监督。（）
（2）“知屋漏者在宇下，知政失这在草野”主要强调人民政协对政府的监督。（）
（3）政务公开就能从根本上提高政府的办事效率。（）
（4）人民能够有效的监督政府的权力。（）
探究一：
材料一：2014年2月18日云南省副省长沈培平涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。沈培平是2014年以来继海南省副省长冀文林、陕西政协副主席祝作利、山西省人大常委会副主任金道铭之后的第4位被调查的省部级官员，也是十八大以来第22位被调查的省部级官员。
材料二：海南陵水黎族自治县县委书记严之尧：全心全意为人民谋利益图发展。
2014年2月24日，海南省委常委会决定：原海南省国土环境资源厅党组书记、厅长严之尧调任陵水黎族自治县县委书记。他“空降”陵水后打响的“第一枪”就是老城区改造问题，严之尧所采用的就是当年他在三亚市首推的“月川村”模式，政府指导监督拆迁开发过程，但不负责具体拆迁事务，具体拆迁事务由居民共同组成的村办股份公司负责。这从根本上杜绝了政府、开发商实施拆迁可能产生的“灰色收入”，也有效防止了腐败现象的发生。
对比两则材料，说明了什么问题？从中能得出什么启示？
探究二：
目前，不少中国地方政府明确提出：权力的行使要接受监督。据了解，云南省颁布了一项以省级政府部门和州市行政负责人为重点的“行政问责”制度，明确把新闻媒体的舆论监督列为对行政首长进行“问责”的依据之一。甘肃省签发了《甘肃省政府重大决策程序暂行规定》，涉及面广、与群众利益密切相关的重大决策事项，应当广泛听取社会意见和建议，同时，要接受新闻媒体、社会公众人民政协、司法机关的监督。
众多迹象表明，加强监督之力，勇于听取批评之声，正在逐渐成为中国各级地方政府的自觉行动。评论认为，正确对待监督，可使之成为营造社会和谐的手段。被批评者如果闻
过则喜、闻过则改，就可以将各种批评意见整合成为改进工作、提高工作效率、促进发展的有效资源，从而从监督中获益，真正做到权为民所用，造福于人民。
从材料可以看出，政府接受监督有什么重要意义？
【当堂检测】
1.近年来，一些民主党派和无党派人士在国家机关中担任特邀监察员、特邀监查员、教育督导员、廉政监察员等。这一措施（）
A.强化了社会公共服务的职能B.扩大了公民依法行政的权利
C.加强了民主监督的力度D.提高了政协政治协商的能力
2.2008年8月以来，有多名政府官员因在重大安全事故中“负有责任”受到追究。孟学农因对造成重大人员伤亡的尾矿库溃坝事件负有领导责任，辞去山西省省长职务，国家质检总局局长李长江因为“奶粉事件”引咎辞职，成为最新一轮官员问责风暴中下台的最高级别官员之一。到目前为止，仅在这两起事件中受到牵连而去职的还包括山西省副省长、石家庄市委书记和市长、临汾市市长等数十名官员。另外，在发生的深圳火灾和登封矿难中，又有一些官员被免职。这是2003年非典期间中国大规模处罚失职官员后的又一来势甚猛的“问责风暴”。实施“问责风暴”体现了（）
①权为民所用、情为民所系、利为民所谋的施政理念②对人民负责是政府依法行政的基本原则③我国塑造政府的公信力和良好形象的决心④依法行政要求权力与责任相统一
A.①②B.③④C.①②③D.①②③④
2013年3月十二届全国人大一次会议作政府工作报告时指出，政府要自觉接受人民监督．政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民高度负责，为人民谋利益，接受人民监督．据材料回答3~4题
3.政府要自觉接受人民监督的根本原因在于（）
A.我国政府是为人民服务的政府B.我国是人民当家作主的社会主义国家
C.政府是由人民直接选举产生的D.人民享有广泛的政治权利和自由
4.在我国，有效制约和监督权力，就要（）
①建立健全制约和监督机制②发挥人民民主对权力的制约和监督
③建立起全面的行政监督体系④加强法制对权力的制约和监督
A.①②B.①②④C.②③④D.①②③④
5.新闻发言人是国家、政党、社会团体任命或指定的专职新闻发布人员。目前，我国国务院
已有74个部门建立了新闻发布和新闻发言人制度，设立了91位新闻发言人。健全的新闻发布制度（）
①有利于政务信息的公开透明，使政府自觉接受人民监督 ②有利于保障公民的知情权，理解和支持政府工作③实现了政府职能的彻底转变④有利于维护社会稳定，促进社会和谐
A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④
6.《中华人民共和国行政复议法》第七条首次赋予公民一项新的民主权利：当公民认为一个侵害了他合法权利的政府行为所依据的政府文件不合法时，有权对该文件申请复议，并有权状告“红头文件”。这意味着一向被视为不可质疑的“红头文件”将会被放在与公民合法权益完全平等的位置上被重新评判。行政复议作为群众监督政府的一种形式，有利于()①政府依法行政②政府减少和防止工作失误
③防止政府滥用权力④群众维护自己的一切权益
A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④
二、非选择题
某县在修建公路时，必经村民万某的承包地。在未经当事人同意的情况下，毁掉了万某种植的西红柿两亩多，后象征性地给了万某200元的补偿。万某多次找政府有关部门讨个说法却未果国务院总理在2013年3月第十二届全国人大一次会议上《政府工作报告》中指出：“我们还认识到，各级政府工作中存在不少缺点和不足。政府职能转变滞后，一些工作落实不够，办事效率不高，形式主义、做表面文章的现象还比较突出，一些政府工作人员弄虚作假、奢侈浪费，甚至贪污腐败。”
（1）“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。当前我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府公共权力？
（2）你认为万某可以通过哪些具体途径维护自身合法权益？
【课后巩固】
完成《非常学案》相关练习题
第三篇：权力的行使：需要监督
高一政治导学案主备人：赵震
《权力的行使：需要监督》导学案
【课前延伸学案】
◆学习目标
1、知道有效制约和监督权力的关键，认识我国的行政监督体系
2、明确对权利制约和监督的必要性及对权力制约和监督的意义
3、提高参与政府实施“阳光工程”的自觉性，树立正确的监督意识，学会行使对政府的监督权◆预习提纲
一、对政府的权力进行制约和监督
1、对政府的权力进行制约和监督的必要性
2、有效制约和监督权力的关键
3、我国的行政监督体系包括哪些
4、政府接受监督的意义
二、政务公开
1、政务公开的目的2、政务公开的意义
◆重点、难点
重点：对政府权利进行制约和监督的意义
难点：对政府权利进行制约和监督的途径勤学如初春之苗，不见其长而日有所增；辍学如磨刀之石，不见其损而日有所亏！
【课内探究学案】
探究1：
材料一
所有贪官的犯罪活动都是围绕着“权”字做文章，他们之所以能够滥用权力，大搞权钱交易、权色交易，是因为手中的权力失去了监督。,而当他们面对法律惩处，付出自由或生命代价的时候，往往会痛心疾首的“悔不当初”，并带有“监管不力”的怨言。
材料二
近两年因网上热议引起有关部门重视并最终处理的腐败问题成为新时期的一种现象。网络反腐正成为互联网时代的一种群众监督新形式，其凭借互联网人多力量大的特点，携方便快捷、低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为行政监督和司法监督的有力补充。
（1）有些官员为什么会出现严重的违法乱纪、滥用权力的现象？
（2）如何才能有效防止权利的滥用和腐败现象的发生？
（3）网络监督属于哪种形式的监督？在我国还可以通过哪些途径对政府权力进行监督？
探究2：
为扩大政府公文指导范围，保障百姓对政府工作的知情权和参与权，临沂市要求凡在网上建立政府网站的县区和部门，一律实行政府公文外网实时发布，在安全、保密的前提下，最大限度的向社会提供政府资讯。现在，只要你打开临沂市政府网站，在“最新公文”栏目里，就会看到从2007以来的几百个“红头文件”。
（1）政府向市民开放“红头文件”说明了什么问题？
（2）政府为什么向市民公开“红头文件”？
◆课堂有效训练
1.“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”如果从政府权利监督的角度看，这主要是强调（）
A．国家权力机关对政府的监督B．人民政协对政府的监督
C．社会与公民对政府的监督D．司法机关对政府的监督
2.近年来，一些民主党派和无党派人士在国家机关中担任特邀监察员、特邀监查员、教育督导员、廉政监察员等。这一措施（）
A.强化了社会公共服务的职能B.扩大了公民依法行政的权利
C.加强了民主监督的力度D.提高了政协政治协商的能力
3.2008年8月以来，有多名政府官员因在重大安全事故中“负有责任”受到追究。孟学农因对造成重大人员伤亡的尾矿库溃坝事件负有领导责任，辞去山西省省长职务，国家质检总局局长李长江因为“奶粉事件”引咎辞职，成为最新一轮官员问责风暴中下台的最高级别官员之一。到目前为止，仅在这两起事件中受到牵连而去职的还包括山西省副省长、石家庄市委书记和市长、临汾市市长等数十名官员。另外，在发生的深圳火灾和登封矿难中，又有一些官员被免职。这是2003年非典期间中国大规模处罚失职官员后的又一来势甚猛的“问责风暴”。实施“问责风暴”体现了（）
①权为民所用、情为民所系、利为民所谋的施政理念
②对人民负责是政府依法行政的基本原则
③我国塑造政府的公信力和良好形象的决心
④依法行政要求权力与责任相统一
A.①②B.③④C.①②③D.①②③④
4.行政问责制的实行，对机关作风的改善、行政效率的提高和服务质量的改进发挥了重要作用，群众对此也反映良好。这表明（）
A.政府是与群众联系最密切的国家机关B.社会主义与民主密不可分
C.社会主义民主政治在逐步完善D.依法行政是政府工作的基本原则
5.政府要自觉接受人民监督的根本原因在于（）
A.我国政府是为人民服务的政府B.我国是人民当家作主的社会主义国家
C.政府是由人民直接选举产生的D.人民享有广泛的政治权利和自由
6.在我国，有效制约和监督权力，就要（）
①建立健全制约和监督机制②发挥人民民主对权力的制约和监督
③建立起全面的行政监督体系④加强法制对权力的制约和监督
A.①②B.①②④C.②③④D.①②③④
7.要让权力在阳光下运行，发挥人民民主对权力的制约和监督，必须切实保障广大人民的（）
A.知情权、参与权与表达权B.知情权、监督权与提案权
C.表达权、监督权与管理权D.选举权、参与权与决策权
【课后拓展学案】
一、单选题
1、“干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这种干部任用公示制度
A．表明公民有广泛的政治自由B．有利于对政府依法行政的监督
C．体现了公民的言论自由权利D．表明公民享有选举权
2、建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠
A．举报和惩治B．民主和集中C．民主与法制D．批评和建议
3、政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才能
①保证权为民用②保证政府清正廉洁③提高行政水平和效率 ④保持党的先锋队性质
A．①②③B．②③④C．①②④D． ①②③④
4、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是
A．发挥人民民主对权力的制约和监督B．加强法制对权力的制约和监督
C．加强新闻舆论和社会公众监督D．建立健全制约和监督机制
5、目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体制，下列选项不属于这一监督体系内容的是
A．人民代表大会监督B．司法机关监督
C．中国共产党监督D．新闻舆论和社会公众的监督
6、对“阳光工程”的认识正确的是
①政府推行“阳光工程” 是政府自觉接受人民监督的体现②政府推行 “阳光工程”是法治政府的基本要求③政府推行“阳光工程” 说明政府的群众意识、服务意识在增强④“阳光工程”有利于化解社会矛盾，维护社会稳定
A．①B．①②C．①②③D．①②③④
二、简答题：
7、审计署审计长李金华在十届全国人大常委会第十次会议上提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，其中，部分中央部门存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金问题。全国人大常委会建议国务院责成有关部门和地方对审计查出的问题，认真分析原因，切实进行整改，特别是重大违法违规和屡查屡犯的事件，要依法追究责任人的责任，并将纠正情况和处理结果向全国人大常委会提出报告。
（1）材料中的监督形式是什么？
（2）加强对政府权力的制约和监督的主要依据和意义是什么？
【参考答案】
课堂有效训练答案：
1.C2.C3.D4.C5.B6.D7.A8.D9.D10.A
11.（1）①有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，即一靠民主、二靠法制；（2分）②同时还要建立健全全面的行政监督体系。它包括人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。（6分）
（2）打县长的专线电话或行政职能部门的热线电话；到政府网站进行维权；通过信访举报制度维权；通过行政仲裁、行政复议、行政诉讼等方式维权。（4分）
课后拓展学案答案：
1、B2、C3、A4、D5、C6、D7、答：（1）材料中提到的监督有全国人大常委会的监督和政府系统内部（审计）的监督。
（2）加强对政府权力的制约和监督的主要依据是，政治的权力是人民通过法律赋予的，所以政府行使权力必须为人民谋利益。同时，只有加强对政府权力的制约和监督才能防止权力的滥用，才能保证为人民谋利益。
政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作
效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。
第四篇：权力行使：需要监督学案
《权力的行使：需要监督》教学案
制作：方振新 审核：高一二部政治组 2012-3-8
【学习目标】
1、知识技能目标
（1）学会辩证地观察和认识问题，对于权力要一分为二地看待，正确运用权力，能够取信于民，打造“为民、务实、廉洁”的政府；滥用权力，则可能滋生腐败，最终为人民所抛弃。（2）了解建立健全制约和监督权力的机制，认识我国的行政监督体系。
（3）提高学生的归纳和分析能力，能针对具体的情境和问题进行分析，理解政府接受监督的意义。
2、过程与方法：
（1）通过播放《种粮补贴补了谁》的视频，引导学生分析对政府权力进行制约和监督的必要性。同时思考如何对行政权力进行监督。
（2）通过多媒体举出正反两面的具体的人物或事例，引导学生分析不同的政府官员，虽然都是拥有权力的国家机关工作人员，但在运用权力上却有着截然相反的表现。
（3）通过具体情境、视频、图片增强对我国行政监督体系的认识及“阳光工程”的认识。
3、情感、态度与价值观目标
引导学生形成正确的权力观念，提高学生（公民）参与监督政府的积极性。【学习重点】 如何对行政权力制约和监督 【学习难点】对行政权力制约和监督的必要性及意义 【学习过程】 看视频共探究
第一组：
1、该村粮食补贴作假，宋埠镇财所工作存在什么问题？
2、为什么要对行政权力进行监督？
第二组：
1、《焦点访谈》栏目属于哪种监督方式？
2、你认为还可以通过哪些措施对宋埠镇财所进行监督？
（事件追踪：2月26日晚，中央电视台《焦点访谈》栏目以《种粮补贴补了谁》为题，播出了湖北麻城市宋埠镇野鸡岗村种粮补贴款遭冒领的事件。报道引起麻城市委、市政府高度重视，并成立联合调查组展开调查。目前，相关责任人已经受到处分，经麻城市纪委常委会、市监察局局长办公会研究，报市委常委会、市长办公会同意决定，免去鲍斌宋埠镇党委副书记职务，提名免去其镇长职务；撤销刘昌珍宋埠镇党委委员、副镇长职务；给予宋埠镇财政所所长范德喜党内严重警告、行政撤职处分；给予宋埠镇财政所副所长李乾宏党内严重警告、行政撤职处分；给予宋埠镇财政所副所长胡新强党内严重警告、行政撤职处分；撤销张文宋埠镇野鸡岗村党支部书记职务，依法按程序罢免其村委会主任职务；撤销袁鹏宋埠镇野鸡岗村党支部委员职务、依法按程序罢免其村委会委员职务。）第一组回答问题
一、为么要对政府权力进行制约和监督？
阅读材料：（1）一级英模任长霞，登封市公安局党委书记、局长。40岁正是人生最壮美的季节，然而，她却猝然倒在了为之奋斗不息的公安 事业上。她以自己的忠诚、才干和辉煌业
【我的收获】
【巩固检测】
1、江苏南京每年都举行一次“万人评议政府”的考核活动。此举增强了干部的群众意识和服务意识，提高了工作效率及政府的威信，带动了当地的经济发展。这说明（）
A.监督国家机关及其工作人员是公民的义务 B.只有民主评议才能提高干部的积极性
C.发扬人民民主有利于加强对国家机关及其工作人员的监督。D.该地市民享有更多的政治权利和自由
2、温家宝总理在政府工作报告中指出，要实行执法责任制和执法过错追究制，完善并严格执行行政赔偿制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。实行执法责任制和执法过错追究制，将促使政府机关及其工作人员（）
A.职能发生根本转变 B.加强对司法机关的监督和管理
C.严格依法行政和坚持对人民负责原则。D.成为国家权力机关的组成人员
A．发挥人民民主对权力的制约和监督 B．加强法制对权力的制约和监督
C．加强新闻舆论和社会公众的监督 D．建立和健全制约和监督机制。
4、在2008年1—3月，国务院19个部委的主要负责人先后深入14个省区市的基层单位对“三农”、社保和医改体制等问题进行考察调研，总计45人次。很多部长通过基层调研获得了大量第一手资料，及时发现并解决了许多问题。这表明政府 ①高度关注民生 ②自觉接受人民监督
③致力于构建服务型政府 ④坚持对人民负责的基本原则 A．①②③
3、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效地制约监督，其关是
B．②③④
第五篇：权力的行使需要监督 学案
第二单元 为人民服务的政府
第四课我国政府受人民的监督
第二框权力的行使：需要监督
【教学目标】
1、明确对权力制约和监督的必要性，明确关键是建立健全制约和监督权力的机制；认识我国的行政监督体系，明确对权力制约和监督的意义。
2、提高归纳与分析的能力，例如：分析建立健全权力监督机制的内涵；提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。
3、认识人民监督政府是民主政治的重要标志，培养行使民主监督权利的政治素养和公民意识。相信我们的政府是法治政府。
【重点、难点】
建立健全权力制约和监督权力的机制
【教法、学法】
教法：讨论法、情景教学法
学法：自主探究法、小组合作学习法
【教学设计过程】
一、合作探究：
事例分析
2012年公民社会十大事件出炉（节选）
（２０１３年１月２８日 网络）
１.排名第五：“表叔”“房叔”事件 引发网络反腐
“表叔”事件：２０１２年８月２６日１６时３５分，陕西省延安发生了导致３６人死亡的特大交通事故。原陕西省安监局局长杨达才亲临事故现场，“面带微笑，情绪稳定”，激怒网友，随后网友将现场“微笑”图片发上微博。迅速引发网民热议。继而其又被网友曝出佩戴多款价值不菲的名表（并附图片），其中最贵的表价值３.８万欧元；再次引发社会热议。2012年9月21陕西省依据《中华人民共和国公务员法》作出研究决定：撤销杨达才的局长职务；而杨达才被双规后的调查显示，其家中还有现金1600万，目前调查仍在继续，随后将依据《刑法》对其进行刑事处罚。“房叔”还原事件：2012年10月9日，有网友在网络论坛爆料称，原广州市城市管理综合执法局番禺分局政委蔡彬及其家庭成员名下，在番禺区和南沙区共拥有21处房产，网帖内还列明地址、面积、产权人等详细资料。这些房产的来源引起公众猜测。9日下午，蔡彬在电话中对《南方都市报》记者矢口否认有这么多房产，并称“如果真有那么多，我肯定很高兴”。11日，番禺区纪委通报称，蔡彬家庭房产数量与网帖所列数量基本一致。但蔡彬于2011、2012年均只申报了其本人及儿子分别有一套（共两套）房产，存在严重的瞒报行为，违反了关于领导干部报告个人有关事项的规定。番禺区委决定对其停职。经过查证确认后，广州市番禺区纪委对蔡斌实施双规，并免去了蔡彬的职务。目前此案已经进入司法程序。“表叔”“房叔”从被质疑到落马不到一个月，这是网民“公开审计”和政府纪检部门迅速回应的共同结果，再一次激发网民的反腐热情。
问题：
结合书本知识，结合材料，探讨怎样制约和监督政府权力。
2.排名第一：什邡、启东、镇海大规模环保群体事件，媒体助群众赢得诉求
四川什邡，一个计划投资超百亿的钼铜项目由于当地人的激烈反对终于搁浅了。事件经过：2012年6月30日上午就有部分市民因担心“钼铜”项目的环保问题，来到市政府门口要求停止建设钼铜项目；7月1日晚，又有近千名市民和学生聚集在什邡市委门口和宏达广场两地上访，要求停建项目；到7月2日中午，聚集市民越来越多，情绪激动，警民之间发生了冲突，多名群众受伤。催泪弹、震爆弹、警棍、鲜血，网络上迅速传播开来的这些令人惊悚的词汇和图片，提示着当地政府和群众之间冲突的尖锐程度。
结果：7月5日，四川省什邡市委领导调整宣布四川德阳副市长左正兼任什邡市委第一书记。仅仅亮相5天的宏达钼铜项目，被宣布停建。
事件疑点
疑点1“宏达钼铜多金属资源深加工综合利用项目”，不仅是汶川地震灾后恢复重建重点项目，亦是四川省特色优势产业重大项目和四川省 “十二五发展规划”重点项目。据悉，年销售收入预计达500亿元，利税收入超过40亿（什邡市年财政总收入仅为61.9亿元）。公众怀疑政府是否贪恋项目背后巨大的利益诱惑而忽视项目本身的环境危害？
疑点2什邡市信访局人士透露说该项目相关信息已经公示了两次。但是颇为吊诡的是，在过去2年多的时间里，众多什邡当地民众对一个如此重大的项目几乎一无所知。
疑点3据知情人士透露，除了当地居民反对之外，一些在当地投资建厂的企业，比如蓝剑集团以及长城雪茄卷烟厂对此也很有意见，甚至政府内部对此也有不同的声音。为什么该项目还能被政府部门通过？
疑点4环评的疑惑，相关专业人士透露，宏达钼铜项目潜在的环境污染巨大；而当地官方对控制宏达钼铜项目的污染问题则显得“胸有成竹”，什邡市政府一位官员语气肯定地向记者表示：“对宏达钼铜项目的环境评测执行的是有史以来最严格的标准”，环境测评谁来主持才真正公平？
问题：
结合书本知识，结合材料，探讨怎样制约和监督政府权力。
（拓展思维：为什么公众要采取极端方式向政府提出抗议？）
知识梳理与归纳
（一）1．权力行使需要监督的原因？
2．有效制约和监督权力的关键：_______________________________
这个机制，一靠_________，要切实保障广大公民的____________ ______和______二靠_________，二者缺一不可。
3．阳光工程：建立_______________和________________.4.政府接受监督的意义？四点
知识梳理与归纳
（二）我国已经初步建立的全面的行政监督体系，包括行政系统外部的监督：___________ ___________________________________________;
行政系统内部的监督：____________________________________________.二、自由发散
中国梦，我们的梦！
青年们，让我们来谈一谈“我国的民主政治梦”
三、自主检测体验成功
（一）辨一辨（判断正误）
1.对政府权力能否实施监督，只能由上级政府进行。
2.我国是人民当家作主的国家，人民有权对政府及其工作人员的行政执法行为进行监督。
3.制约和监督政府权利的关键是建立全面的行政监督体系
4.权力是把双刃剑，缺乏监督的权力会贻害百姓。
（二）练一练
1.中国有句古语：“尧为匹夫，不能治三人；纣为帝王，足以乱天下“。意思是说，即使像尧这样贤明的人，假如他是个普通老百姓，手里没有权力，也管不了几个人，干不了太大的好事；但是像商纣这样品行不端的人，一旦当了帝王，手中有了无限的权力，就可以把天下搞的大乱。这表明（）
A权力是把“双刃剑”B权力需要监督和制约
C要发挥民主对权力的制约D要发挥法律对权力的制约
2.要加强对权力的制约和监督，必须建立健全监督机制。以下符合这一要求的是()①积极推行政务公开②采取民主评议、咨询、民主听证的形式
③健全举报制度④ 进一步加强法制监督、群众监督
⑤发挥政协的监督作用和舆论监督的作用
A ①②④⑤B ①②③④⑤C ①③④⑤D ②③④⑤
3.发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的①知情权 ② 参与权 ③表达权④监督权
A ①②③B ②③④C ①③④D ①②③④
4.某市市长、局长轮流走进电台直播间解答市民的刁钻尖锐的问题。及时解决了市民存在的问题。政府市民对话“民心桥”，有利于
①政府做到对人民负责②政府全心全意为人民服务
③政府加强立法工作④政府自觉接受人民监督
A ①②③B ①②④C ①③④D ②③④
5.（2012.北京文综）近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民声热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调（）
①坚持群众路线，转变工作作风②重视代表提案，维护群众权益
③促进信息公开，审慎行使权力④加强公民参与，主动接受监督
A ①③B ①④C ②③D ②④
知识补充：
质询：《中华人民共和国宪法》规定，全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会期间，全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间，有权依照法定程序提出对国务院或国务院各部、各委员会的质询案，受质询的机关必须负责答复。
问责开始于2003年的“非典”时期，问责是追究政府官员的责任，意即权责对等，是政治文明的体现，要建立责任政府，需要建立完善的行政问责制。
问责的主要形式：第一是引咎辞职 比如，这个领导因官僚主义导致未深入调研，或者重大隐患没有防范，就要承担领导责任，要引咎辞职。第二种是停职，事情还没有完全调查清楚，先停掉工作等待调查。第三是免职，事情已经比较清楚了，是一定要承担责任的。被停职和免职不是终点，如果在调查中发现有权钱交易现象，将会进一步追究司法责任。第四种就是撤职，撤职已经属于行政处分的一种了，是指在事态已经非常清楚的情况下，直接给的行政处分，表明要追究官员责任了。
经济责任审计(Vaccountability audit)，从理论上讲，经济责任审计是审计机关（审计机构）通过对党政领导干部或国有企业及国有控股企业领导人员及其所在地区、部门、单位财政财务收支以及相关经济活动的审计，来监督、评价和鉴证党政领导干部或企业领导人员经济责任履行情况的行为。
引咎辞职一般指领导人因自身过失而给工作造成了一定损失或产生了某种不图利影响从而主动辞去领导职务的行为，是领导人自我追究过失责任的一种形式。
罢免是指免除官阶或官职
《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》
《党政领导干部辞职暂行规定》 《中华人民共和国公务员法》
全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国公务员法中华人民共和国主席令 第三十五号 《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过，自2006年1月1日起施行。这部将从2006年1月1日起施行的重要法律，是建国50多年来我国第一部干部人事管理的综合性法律，里程碑意义不言而喻。
目 录
第一章 总 则
第二章 公务员的条件、义务与权利
第三章 职务与级别第四章 录 用
第五章 考 核第六章 职务任免
第七章 职务升降第八章 奖 励
第九章 惩 戒第十章 培 训
第十一章 交流与回避第十二章 工资福利保险
第十三章 辞职辞退第十四章 退 休
第十五章 申诉控告
第十六章 职位聘任
第十七章 法律责任第十八章 附 则
点击咨询 