工商所落实“四项举措”,提升市场主体增量

第一篇：工商所落实“四项举措”,提升市场主体增量

落实“四项举措”，提升市场主体增量

*********工商所市场主体增量行动工作总结

在“市场主体增量行动”中，*********工商所按照“畅通准入、做大总量，优化服务、提高质量，助弱扶强、增强能量”的思路，通过“四项举措”，积极促进各类市场主体做多、做大、做强、做好，实现市场主体的增量、转型，在发展中赢得了地位。到11月19日止，共新增个体户359户，私营企业28户，内资企业5户，个体转型19户。

（一）更新理念促转型。行动动必须思想动，因此2012年*********工商所着力加强思想上的转型教育，引导干部职工认清当前形势，按照“四个只有”的要求，把发展始终作为衡量工商工作好坏的唯一标准，实现了“被动式”工作向“主动出击”的转变，彻底改变了过去“等”、“懒”、“散”等影响工商发展的陈旧思想，实现了思想上、观念上的新跨越。

（二）明确责任促落实。为了真正落实“市场主体增量行动”，*********工商所不仅制定了工作方案，还与各责任区、责任人签订责任书，将“市场主体增量行动”每项指标分解到责任区、责任人，对个体发展、企业发展、专业合作社发展、商标发展、“七有”工程等工作实行分值量化考核，实行“一月一通报，一季度一奖惩”的责任模式，充分调动了干部职工的工作积极性和主动性，形成了以履责为中心、齐抓共管促增量的工作热潮。

（三）优化环境促发展。2012年*********工商所采取“六举措”，优化发展软环境，促使市场主体增量。一是认真落实市局《关于对一般性违法违章行为实行首次不罚款的暂行规定》，全方位实施市场预警警示制度，营造良好的发展环境；二是降低门槛，放宽准入条件，按照“非禁即入”的原则，鼓励更多的自然人或者社会组织成为市场主体，促使市场主体的增量；三是在履行职能中，优化服务，不断创新，提高办事效能。通过延时服务、预约服务、绿色通道服务、特事特办服务等措施，树立工商服务品牌新形象；同时加大企业帮扶力度，积极为企业排忧解难，促使企业做大做强。2012年*********工商所实行“一对一”的帮扶制度，得到了企业和地方下放的高度赞扬。四是落实优惠政策，为大中专生、转业军人、返乡农民工创业开绿灯，允许他们先开业后规范。五是简化办事程序、缩短登记时效，提高办事效率。市场主体登记采取“即来即办”的原则，不涉及前置的，可以先口头申请或电话申请，先发证后提供材料；涉及前置的，只要手续齐全的，一律即时登记。六是加强联通，优化发展硬环境。2012年*********工商所向浮屠镇党委政府书面汇报“三项行动”工作，在政府的协调下，市场主体发展环境得到了优化，给发展创造了和谐环境。截止目前为止，共发展个体工商户36户，公司1户（正在办理之中），私营企业3户。

（四）立足职能促规范。促使市场经济快速发展的同时，*********工商所坚持服务与监管并重的原则，通过加强日常监管，严厉打击违法经营行为，营造了良好的市场环境。四至十一

月份，*********工商所积极开展“市场主体清扫行动”，坚持“引导登记一批、引摊入市一批、疏导规范一批、依法整治一批”的原则，取缔无照经营28户（含限期办理登记），及时纠正违法行为16件，查处无照经营行为38件，督促市场主体办理登记的112件，帮助食品经营户建立食品安全制度56件。通过监管规范了市场主体行为，增强了市场主体的自律意识及责任意识。使市场主体的登记行为、经营行为得到了规范。

2012年11月22日

第二篇：港口工商分局市场主体增量行动念好

港口工商分局市场主体增量行动念好“三字诀”

在实施市场主体增量行动的过程中，港口工商分局找准工作的切入点，从念好“新、实、优”三字诀入手，培育和发展市场主体工作收到明显成效。截止12月底，辖区新增各类市场主体290户，比上年底增长33%。

一、找准工作突破点，在政策上念好“新”字诀。按照市局的《关于促进市场主体大发展的若干意见》，从优化准入、促进创业、推进改制、完善资本市场、推进新农村建设等方面的优惠政策进一步明确。如支持下岗失业工人、农民工、高校毕业生等特殊群体自主创业和就业，对新办企业免费和收税优惠政策，对弱势群体办理个体工商户、不涉及前置许可的，实行试营业，试营业期间不办理营业执照，试营业期满的再办理营业执照等。

二、找准工作落脚点，在过程上念好“实”字。我分局积极向所在地党委政府汇报，以争取重视和支持，将市场主体发展目标分解到各村组，推动市场主体增量行动在全镇全面铺开。

三、找准工作着力点，在服务上念好“优”字诀。坚持实施大企业直通车服务，实行重点产业扶持服务，重点项目跟踪服务，重点企业上门服务，重点园区挂钩服务，重点难点个案服务；大力宣传实施网上登记年检，让企业、群众足不出户便可享受更方便快捷的登记年检服务，并提供预约服务、无假日服务、向导服务、困难救助等更多选择；监管通道“更顺民心”。在日常监管中进一步彰显人性化执法理念，将登记服务从疑难咨询、登记指导等一般性服务向登记后的预警告知、违规提醒、履行出资义务提醒、筹建期届满提醒、名称有效期提示、更新前置许可提示等深层次服务拓展，对前置许可到期的市场主体给予行政指导建议、提示提醒，并函告相关部门，以规范市场主体行为；扩大企业年检免提交审计报告的范围，减轻企业负担，对年检拟处理企业给予行政告诫等“宽大”处理。

港口分局实施“市场主体增量”促创业就业

今年以来，港口分局在服务地方经济发展工作中，针对县域经济受金融危机冲击、返乡农民工急增、就业形势异常严峻的现实，把促进市场主体增量作为分局工作第一目标，大力实施“市场主体增量”行动，破解了返乡农民工和失业人员“创（就）业难”的突出问题，实现了就地就近创（就）业。

一、加强宣传教育“醒脑”。分局通过各种宣传渠道和方式，把全国的就业形势讲清楚、把武穴的扶持政策讲清楚、把武穴的发展趋势讲清楚，供失业者自主选择。分局开展以“进乡村、进社区、进市场、进企业”为主要内容的“四进活动”，引导失业者认清就业形势，转变择业观念，强化创业意识，坚定就业信心。

二、强化技能培训“强身”。对返乡农民工和失业人员进行摸底调查，详细掌握他们的基本情况、特长、创（就）业意向和培训需求，以便开展针对性培训。根据市场需要、企业需求和返乡农民工意愿，采取订单培训、对口培训、定向培训等方式，举办技能培训，使失业者由体力型向技术型、智力型、复合型转变。

三、着力全程服务“架桥”。组建服务返乡农民工和失业人员创业服务队，深入到农村、企业、市场、社区和相关部门，广泛和企业老板、部门领导、返乡农民工和失业人员交心谈心，让返乡农民工和失业人员有技可学。

目前，辖区新培育个体工商户290户、私营企业27家，新发展农民专业合作社2家，新申报商标注册5个，发展状况良好。

港口分局进一步推进市场主体增量百日集中行动

6月22日，港口分局组织召开了分局各队、室负责人会议，安排部署了 “市场主体增量百日集中行动”工作。

会上，分局局长罗贤明与各队、室负责人重新签定了 “市场主体增量行动”目标管理责任状，将任务分解到人。针对目前时间紧、任务重的实际情况，罗局长提出了通过以下五项措施确保“市场主体增量百日集中行动”顺利推进。一是优化服务质量促增量；二是促进全民创业促增量；三是招商引资促增量；四是推进新农村建设促增量；五是积极支持商标发展战略促增量。

港口分局把握“三个结合”做好市场主体增量工作

港口分局通过把握以下“三个结合”来积极开展市场主体增量专项行动：

一是服务与监管相结合，做到服务与监管有机结合，寓服务于监管中去，指导企业开展动产抵押、商标所有权质押、股权质押扩宽融资渠道，帮助企业做大做强；在日常监管中做好服务工作，通过下达预警通知书、责令改正通知书等进行行政指导，规范企业经营行为，使之规避经营活动中存在的法律风险，从而有发展的后劲。

二是引导规范与查处取缔相结合。通过大力宣传促进市场主体发展及市场主体增量行动等法规、政策、文件，营造合法经营、发展环境宽松优惠的氛围，增强市场主体发展的意愿；采取结合企业年检、个体验照，查处取缔一批社会影响大、存大安全隐患的无照经营，震慑无照违法经营行为，起到“反面教材”的作用，进一步推动市场主体增量工作顺利开展。

三是增量行动与其它工作相结合。积极开展宣传工作，结合当前其它业务工作的开展，进一步落实市场主体增量工作措施落实。通过“红盾护农”行动，大力宣传贯彻《农资市场监督管理办法》，督促建立“两帐两票一卡一书”制度，规范农户经营行为，使农资市场健康有序发展；通过“一提三促”工作，进一步加大消费维权体系建设，充分利用其受众面广、网络健全、品牌等优势作用，使之成为市场主体增量行动的宣传平台、招商信息的收集平台、服务主体成果的展示平台。

第三篇：简城工商所采取五举措落实整改

简城工商所采取五举措落实整改2013年7月2日，简城工商所针对“解放思想、改进方法、转变作风”活动第二阶段中查摆出来的突出问题召开民主生活会，通过认真梳理和查找，对当前干部职工中业务知识学习、工作中创新意识、工作主动性、上进心、纪律意识方面存在的问题进行汇总，制定出了加强教育，提高素质；增强工作责任心；以身作则，从我做起，严于律己；规范办事程序，自觉接受监督；创新管理，依法办事、按章办事五项整改落实措施，切实加强和改进干部队伍作风建设，努力提高党员干部队伍建设，努力打造一流的工商服务队伍。

简城工商所

2013年7月3日

第四篇：强化四项举措 提升接处警满意率

强化四项举措 提升接处警满意率

今年来，大队根据上级部署，充分发挥服务管理职能，牢树“为民服务”意识，克服警员少（中队共8名警员）、警情多、任务重等困难，切实加强组织领导，全面动员部署，强化四项措施，进一步严格规范接处警工作，大力提升队伍整体形象和战斗力，有效提升接处警满意率。1月1日至5月15日，该中队共接处警1180起，短信回访565条，回复240条，其中满意227条、基本满意13条，群众对接处警满意率达100%。

一、快速反应，有效处置。严格落实值班备勤制度，值班人员做到在岗在位，着装整齐，装备齐全，值副班的民警“一岗双职”，在值班室接受群众咨询、报警的同时，做好“二警”的备勤工作；取消值班报警电话呼出功能，只能接不能打，避免接警电话占线或无人接听；全面缩短出警时间，白天控制在2分钟内，夜间控制在3分钟内；严格落实“二警”制度，对辖区连续发生多起警情的处警顺序进行明确规定：第一警警情处置未完又发第二起警情时由副班的民警带队处警，前两起警情处置未完又发第三起警情时由当天值班领导带队处警。

二、规范执法，服务为民。一是严格执法。严格按照《道路交通事故处理程序规定》等规章制度办理，对于适用简易程序处理的交通事故，不扣留事故车辆，现场开具《简易事故处理认定书》；对于适用一般程序处理的交通事故需要暂扣事故车辆的，应向当事人做好解释工作并开具暂扣凭证。二是文明执法。在接处警过程中，所有工作人员牢树法制意识和群众观念，态度友善、用语文明，切实做到理性、平和、文明执法。三是引导提示。处警后，民警积极主动向当事双方发放警民联系卡及温馨提示卡，告知当事人事故处理程序及需提供的相应材料，征求当事人对接处警工作的意见建议，引导当事人在《交管池店中队现场处警情况登记表》上进行评议、签署意见。四是强化调解。全面落实道路交通事故损害赔偿人民调解机制，充分发挥人民调解员作用，民警在处警后第一时间将事故情况告知调解员，当经办民警处理其他警情或外出办案时，先由调解员进行前期接待，做好解疑和安抚工作，及时有效缓解当事人的不满情绪。

三、三级回访，无缝衔接。对接警警情推行“三级”回访制度，不错过一起警情，不漏掉一个报警人，做到无缝衔接。经办民警为第一级回访责任人，15时之前回访当天警情，21时之前回访当天15时至21时警情，第二天早上9时之前回访昨天21时以后警情；当天值班领导为第二级回访责任人，重点回访一些疑难、特殊警情；中队长为第三级回访责任人，对第一、二级回访后仍存在问题的警情进行回访；三级回访都认真填写《交管池店中队警情回访登记表》。除三级回访以外，中队还明确值班民警应加强对五种警情的回访：一是派出所现场移交的警情；二是当事人现场私了的警情；三是非当事人报案的警情；四是逃逸事故未侦破的警情；五是其他复杂警情。

四、明确责任，严格考评。实行值班领导与值班民警“捆绑”责任制，严格绩效考评，因民警工作不到位、措施不落实，造成群众对接处警工作“不满意”的，经查属客观因素造成的，当天值班领导及经办民警本月效绩考评不能评为“良好”（含良好）以上等次；因民警主观原因造成的，相关责任人本月效绩考评评为“不称职”等次。

第五篇：工商所市场主体监管巡查工作规范

工商所市场主体监管巡查工作规范

第一章 总 则

第一条 为规范市场主体监管巡查工作，健全监管机制，落实监管责任，提高监管效能，依据相关法律、法规及省、市局文件规定，制定本工作规范。

第二条 工商所依照法律法规和上级有关规定，以经济户口管理系统为依托，以网格化监管模式为基础，以信用分类监管和风险监管为原则，对本辖区内市场主体经营资格和经营行为实施巡查监管。

第三条 工商所实行所长负责制。工商所岗位责任人，依据规定的职责和工商所的分工，按照属地管理、分工负责、协作配合、各负其责的原则，各自履行法定和分工岗位职责，承担岗位责任。

工商所合理设定监管责任区，辖区内所有市场主体，分别对应划归到相应的监管责任区和监督检查人员。每个监管责任区配备不少于两名监督检查人员，监督检查人员在监管区域内分片承担监管任务，实行各自负责、共同监管的AB岗制度。

第四条 上级工商局登记注册的市场主体，工商所应于5个工作日内认领，并为其建立“经济户口”监督管理书式档案。工商所登记的市场主体应于3个工作日内建立“经济户口”监督管理书式档案。认领时应落实到相应的巡查组，并按照有关规定进行分类、分级。

第五条 责任区监管责任人职责：

（一）建立辖区各类市场主体经济户口；

（二）负责市场主体开业登记注册前的现场调查核实，对个体工商户验照和企业年检初审；

（三）对辖区内无照经营实施监管；

（四）依法对辖区市场主体实施监督管理；

（五）片区监管的其它事项（包括违法违章行为查处、专项检查、消费维权、紧急情况应对等）。

（六）完成上级交办的其他市场主体监管工作。

第六条 巡查人员进入市场主体巡查时，应按规定着工商制服，并出示执法证件；实施检查的执法人员不得少于两人。

第二章 巡查内容 第七条 对市场主体监督巡查的内容主要包括：

（一）是否未经登记注册擅自从事经营活动；

（二）是否在工商部门核准登记的经营范围内从事经营活动；

（三）是否擅自改变住所等营业执照登记的事项；

（四）是否按照规定悬挂营业执照；

（五）已经注（吊）销或营业执照有效期届满的市场主体，是否仍然从事经营活动；

（六）是否有伪造、涂改、出租、出借、出售、转让营业执照的行为；

（七）营业执照的经营期限是否在有效期限内；

（八）涉及前置审批许可的市场主体许可证件及批准文件是否真实、合法、有效；

（九）分期出资的企业是否按照规定时间出资；

（十）使用的牌匾、印章、信笺、产品或包装上使用的企业名称与营业执照上核准的企业名称是否相符；

（十一）是否按照规定申请办理企业检验或个体工商户验照；

（十二）被依法责令改正或处罚后，是否履行了《责令改正通知书》或《行政处罚决定书》的内容；

（十三）是否有其他违反工商行政管理法律、法规、规章的行为。第八条 发现巡查内容未设定但属于违法行为的检查项目，应予以监督检查。第三章 实施巡查 第九条 巡查监督方式包括：

（一）定期检查。对新设立的企业领取营业执照后3个月内进行回访，6个月内进行经营情况检查。

（二）日常巡查。对辖区市场主体按照上级要求的频次开展检查；

（三）专项检查。根据专项整治统一部署要求，组织检查；

（四）专门检查。接到申诉举报或有关单位通报后开展检查；

（五）案后回查。对因严重违法被立案查处结案后，在规定的时间内，检查其是否有继续从事违法违规经营行为；

（六）追源检查。巡查人员检查中发现商品存在质量问题时，根据索证索票提供的证据追查源头；

以上六种检查方式为实地检查。第十条

巡查监督前的准备：

（一）通过监管业务信息系统了解掌握辖区经济户口信息，掌握企业有无警示信息、限制事项，是否属重点或风险行业，是否在重点监管区域内，企业信用分类（A、B、C、D）监管类别等情况；

（二）携带监督巡查所需的证件、文书和检查工具。主要包括：巡查人员的有效执法证件、《巡查记录》、接受检查（询问）通知书、现场检查笔录纸、扣押物品文书、照相机等。

第十一条 巡查监督的步骤：

（一）现场查看。按巡查内容的要求，核查市场主体有无涉嫌违反工商行政管理法律法规行为；

（二）记录检查情况。检查人员把检查情况如实填写在《巡查记录》中，检查人员和被检查单位（人）应当盖章（签名）确认，对收集到的证据材料应按规定予以登记保存；

（三）提出处理意见。现场检查完毕后，检查人员对发现的问题，能够当场纠正的，应向市场主体当面提出改正要求，并记录在《巡查记录》中；不能当场纠正的，应在《巡查记录》上提出处理意见报领导审批；需要立案查处的按办案程序办理；

（四）现场制发非处罚类行政文书。当场纠正市场主体轻微违法违规行为，应当场发出非处罚类的行政文书，同时，巡查人员要留存一份备案。

巡查监督应区别不同的检查对象，突出重点检查项目，参照《工商所市场主体监管巡查流程图》（附件一），在规定时限内实施检查。

第十二条 巡查监管后的处理：

（一）录入信息系统。检查人员在现场检查后3个工作日内，将检查情况及处理意见录入到安徽工商综合监管业务信息系统和网格化监管系统；

（二）报请审核。检查情况录入完毕后，检查人员应按照报审的权限和规定，把需要报审的《巡查记录》及相关证据材料报工商所领导审核；

（三）审核。工商所长签署审核意见；需报上级领导审核的，按规定报审；

（四）办理。经办人按领导审核意见进行办理；

（五）资料归档。检查资料应在审核后的5个工作日内存入市场主体的监管档案。

第十三条 巡查监管频次。按照信用分类监管与风险监管相结合的要求，对信用等级为A（AA）级的市场主体，实行激励机制，予以扶持，巡查周期每年不少于一次；对信用等级为B级的市场主体，实行预警机制，巡查周期每季度不少于一次；对信用等级为C级的市场主体，实行惩戒机制，巡查周期每月不少于一次；对D级企业实行惩戒淘汰机制，加强对其退出市场行为的后延监管，及时跟踪巡查，直至确认其退出市场为止。

对食品、农资经营者巡查周期不超过15天；对易燃易爆、网吧、共公娱乐场所等涉及人民群众财产安全的市场主体按照上级规定加大巡查频次；对一般项目的经营主体每半年巡查不少于一次。

第四章 分类处理

第十四条 根据监督检查发现的不同情形，按照分工职责或者报经批准，依照本规范分类处置要求，分别依法采取相应的处置措施。

第十五条 首次发现下列情形的无照经营或超范围经营行为，一般采取行政劝导措施，当场予以教育或警示，督促其改正，并下发书面《责令改正通知书》，限期办照或变更登记：

（一）企业下岗失业人员从事不涉及危害人体健康、重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源，以及食品生产经营、农资生产经营等重点行业的；

（二）所从事经营项目无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照，且经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的；

（三）所从事经营项目已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法领取营业执照的；

（四）营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自从事经营活动的;

（五）超范围经营一般经营项目的；

（六）擅自改变住所或法定代表人（负责人）变动未办理变更登记的。第十六条 发现下列情形的无照经营，应从速从快依法立案查处：

（一）危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的；

（二）从事食品生产经营、农资生产经营以及涉及安全生产的等重点行业的无照经营；

（三）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事无照经营的；

（四）已经办理注销登记或者被吊销营业执照，擅自从事经营活动的；

（五）经责令限期改正而未在规定期限内办理营业执照的；

（六）上级交办、相关部门移送、群众举报反映强烈等无照经营行为。

查处无照经营行为，主体类型明确且有证据证明的，分别按《公司法》、《个人独资法》、《合伙企业法》、《企业法人登记管理条例》、《个体工商户条例》等立案查处；主体类型不明确的，按《无照经营查处取缔办法》立案查处。查处附件二所列的无照经营行为，除依据《无照经营查处取缔办法》规定外，还应按对应法律法规定性或处罚（详见附件二）：

第十七条 发现下列情形的无照经营，应下发书面《责令改正通知书》，责令停止违法经营活动，并向上级报告，由企业监督管理股依照《庐江县查处无证无照经营联动监管暂行办法》规定抄告相关部门；已经立案的，移送其他部门查处：

（一）无证无照经营商业保险业务，由保险监督管理机构查处；

（二）无证无照从事动物诊疗活动，由动物卫生监督机构查处；

（三）无证无照经营证券业务，由证券监督管理机构查处；

（四）无证无照从事生猪屠宰活动，由商务主管部门查处；

（五）无证无照从事个体诊所，由卫生主管部门查处；

（六）无照经营构成犯罪，由司法机关追究刑事责任；

（七）法律、法规规定由其他部门查处的无证无照经营行为，由其他部门查处。

第十八条 发现涉及安全生产的问题，检查人员应依法按下列不同情况处理：

（一）发现属于工商行政管理职责范围内处理的安全生产隐患问题，应及时依法处理。需要向上级领导报告的，应及时报告；

（二）发现超出工商行政管理部门职责范围的安全生产隐患或其它违法违规问题，经领导批准后及时书面函告有关职能部门。需向上级或当地政府报告的，应及时报告；

（三）发现重大安全事故隐患并且情况紧急的，应按《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第九条规定，可以采取包括责令暂时停产或停业的紧急措施，并向上级机关和当地政府报告有关情况。第十九条 根据申诉举报情况实施检查的，应及时上报检查情况及处理意见，并按规定将办理结果反馈实名申诉举报人。

第二十条 发现处置内容未设定但属于违法违规行为的，应依法查处。

第五章 信息录入

第二十一条 按照“谁检查、谁录入、谁处罚、谁录入”的原则，建立监管巡查机读档案。

对录入的监管信息要准确、真实、及时、有效。

第六章 督查考核

第二十二条 市场主体监管，作为网格化监管的重要方面，按照县局《网格化监管工作督查考核办法》实施阶段性督查和综合督查考核，并执行相应的奖惩制度。

第二十三条 发现有下列情形之一的，依照有关规定，追究监管责任人和有关人员的过错责任：

（一）玩忽职守，应实施检查、行政处罚而不作为的；

（二）虚假检查或者在检查过程中弄虚作假的；

（三）未按规定核查、处理有关申诉、举报，造成严重不良影响的；

（四）超过巡查周期未发现无照经营行为等其它未履行监管法定职责或日常监管巡查不到位的。

第七章 附 则

第二十四条 本规范与上级规定相抵触的，按上级有关规定执行。第二十五条 本规范由庐江县工商行政管理局企业监督管理股会同法规股负责解释。

第二十六条 本规范自印发之日起执行。