我区重点工程建设情况调查报告

第一篇：我区重点工程建设情况调查报告

主任、副主任，各位委员：

根据区人大常委会2007年度工作要点安排，经主任会议研究，成立由***副主任为组长的调查组，于2007年8月中旬至9月初对我区重点工程建设情况进行了调查。调查组首先召开座谈会听取了26个区重点工程业主单位工程建设情况的汇报，然后实地查看了10个在建项目。现将调查情况汇报如下：

一、重点工程建设

基本情况

从调查情况来看，区政府及有关职能部门重视重点工程建设，多次召开专题会议，区政府主要领导、分管领导经常深入工程建设第一线，检查督促工程建设，研究落实重点工程建设中遇到的困难和问题。截止今年8月份，全区共完成投资5.81亿元，占年度计划的50.2%(续建工程完成工程量3.28亿元，完成年度计划的51.1%，新建工程完成工程量2.53亿元，完成年度计划的49.3%)，前期项目工作基本展开。

二、存在问题

今年以来，虽然区政府和职能部门以及各业主单位在重点工程建设方面做了大量的工作，但与上年相比进度有所减慢，形势不容乐观。在调查中，我们发现区重点工程建设还存在亟待解决的问题，主要有：

（一）建设资金到位率不高。2007年，全区重点工程共26项，总投资69.67亿元,年度投资11.55亿元，其中续建工程6.42亿元，新建工程5.13亿元，工程筹资渠道为自筹、省市区财政划拨、土地平衡等。26项重点工程中，有9项工程需以土地平衡来解决建设资金3.3亿元，其中：续建工程6项，需平衡资金1.75亿元；新建工程3项，需平衡资金1.55亿元。目前，这些土地尚处在报批准备挂牌出让阶段。现在，工程建设资金主要来源是区财政资金垫付和银行贷款。据调查了解，到目前为止，我区有8项重点工程已向银行贷款9.63亿元，每天需支付利息20余万元，一年累计支付利息达7000万元。这种依靠财政担保贷款搞建设，既增加了工程成本，又加重了财政负担；同时，一旦贷款受阻，必将影响工程建设进度。

（二）协调工作力度不大。如温州市西向排洪工程瓯海段已征用地块被村民占用，搭建违章棚至今尚未拆除，征用塘下村103亩土地早已到位的征地款征地户不领取，给二期征地带来负面影响，三产返回用地指标4.6亩被土地部门划拨给村里统筹安排，村民没有直接得到实惠；森马工业园项目建设用地范围内的温州市瓯海金鹏鞋材厂用地问题没有得到妥善解决，导致该项目土地丈量不能顺利进行；茶白公路工程与华中科大的土地征用与拆迁安置难以协调一致等,都导致相关工程建设工期拖延。

（三）征地拆迁政策处理不及时。近年来，征地拆迁任务重、难度大等问题使政策处理难度加大，已严重影响了重点工程建设。如温福、甬台温铁路瓯海段工程根据“三同步”政策，要求安置工程视同铁路主体工程同步建设，但至今二三产返回用地选址尚未落实，给征地户带来了一定思想负担，村民不愿征地，造成新一轮工程征地拆迁工作难以展开。又如南塘大道仙岩段工程在星光村已落实二产返回用地88亩，但被政府调换为竹溪村地段未办理农转用手续65亩和凤池村未征地23亩地块，这样，使村民对政府产生不信任，对征地存在抵触情绪，如果不及时落实好返回用地，今后又将成为历史遗留问题，这不仅拖延了工程的开工，而且影响到新一轮征地拆迁工作的顺利开展。因此，只有保障征地户的切身利益，才能使重点工程建设有序推进。

（四）工程管理不到位。将今年6月份区人大常委会检查组对区开发区在建市政工程抽查情况与此次调查情况进行对照，虽然在管理上、台帐上、安全意识上有所加强和提高，但是一些业主单位仍对工程项目的监管到位率不高。尤其在全区工程项目建设量大面广的情况下，项目管理人员力量严重不足，因而对监理单位和施工单位的日常管理难以到位，在工程质量、施工程序、施工安全等方面存在薄弱环节。此外，由于个别业主单位领导的调整变动，工程建设管理工作衔接不及时，给工程的进度和质量带来一定影响。如瞿溪河拓宽二期工程还在建设之中，而一期工程有一段河岸已坍塌，其拆迁安置房基础工程也存在明显的质量问题。

三、几点建议

（一）加强组织领导，做好协调服务工作。要建立强有力的组织领导班子，落实工作责任制，加强协调，及时解决工程建设中遇到的困难和问题。要强化区重点办的职能，充实技术力量，发挥其监督、协调作用。各部门要加强协作，形成合力，提供服务，确保各项工程建设顺利推进。

（二）破解制约因素，加快工程建设进度。一要积极筹措建设资金，提高到位率。列入财政年度计划的，要及时根据工程进度予以拨付；属于利用土地平衡资金缺口的，要积极创造条件变现；属于省市重点工程项目的，要努力争取建设资金及时到位；要控制贷款额度，努力降低建设成本和政府财政担保风险。二要向上级政府和部门争取政策。着力解决土地指标紧缺问题，同等对待二三产返回用地和重点工程建设用地，予以同步落实。三要切实解决

好历史遗留问题。区政府及有关部门要集中力量，重点解决落实二三产返回用地、拆迁安置等问题，为工程征地、拆迁、建设创造良好环境。

（三）落实管理措施，确保工程质量。要进一步加强对重点工程项目督促检查力度，促使各业主单位和施工单位真正负起责任，完成年度工作任务。要完善管理制度，加大对工程的管理，尤其是加强对现场建设跟踪管理力度，严

把质量、进度、安全关，对存在的质量问题和安全隐患要及时予以整改、消除，对存在严重违法、违规问题的监理单位和施工单位要采取上黑名单或清出措施，争取把我区每项重点工程建设成为优质工程。

第二篇：×区重点工程建设考核管理办法

区2005年重点工程建设考核管理办法

为确保重点工程顺利实施，进一步发挥重点工程对全区经济发展的支撑拉动作用，现对2005年重点工程建设提出如下考核管理办法，×区重点工程建设考核管理办法。

一、考核对象

重点工程项目责任单位和责任人；组织实施重点工程责任单位和责任人；为重点工程服务的责任单位和责任人。

二、考核内容

（一）重点项目认定条件。项目选择：结转项目要求实施进度快、完成投资量大或当年能够竣工；新开工项目要求前期工作充分、投资主体明确、资金基本落实，具备上半年开工建设条件。项目规模：农业项目2000万元以上；工业项目基本在1亿元以上；服务业项目1000万元以上；基础设施项目5000万元以上；市区实事项目1000万元以上（个别特殊工程可适当调低规模标准）；房地产项目3000万元以上；社会事业项目1000万元以上；利用外资项目利用外资200万美元以上。

（二）考核目标。项目建设单位：主要考核工程进度、工程管理、质量安全等内容。组织、服务单位：主要考核项目数量、质量、工作实绩等内容。

三、考核标准

对重点工程单个项目实行百分考核制，同时根据重点项目的不同规模和完成投资计划的难易程度，增设项目实施难度系数。

（一）基本分

1、工程进度（80分）。完成工程进度要求和计划投资目标得满分，没有达到工程进度要求的分别按比例扣分。对超额完成计划投资和进度要求的项目，完成投资额每超10%加3分,最高加分不超过10分。

2、工程管理（10分）。项目班子落实、执行基本建设程序、工程建设实行招投标、施工管理措施扎实得满分，否则相应扣分。

3、质量安全（10分）。工程质量安全管理制度健全、责任落实得3分，否则相应扣分；工程质量优良或工程质量控制目标优良得7分，合格得5分（需经有权部门认定或出具证明材料）。凡工程实施过程中出现重大质量事故或重大安全事故，造成人身伤亡和财产损失的，实行一票否决，取消先进参评资格。

（二）难度系数

1、项目规模难度系数：根据重点项目的规模以及完成投资计划的难易程度,增设单个项目实施难度系数。凡重点项目完成投资2亿元以上（含2亿元）,难度系数2.0；1.5亿元-2亿元(含1.5亿元),难度系数1.4;1亿元-1.5亿元(含1亿元), 难度系数1.3;7000万元-1亿元（含7000万元）,难度系数1.2；4000-7000万元（含4000万元），难度系数1.1；4000万元以下，难度系数为1.0。基本得分乘以项目难度系数，为单个项目最终得分。

2、项目数量难度系数：对县（市、区）和市直项目实施部门主要考核列入重点工程各类项目整体完成情况，管理制度《×区重点工程建设考核管理办法》。综合各县（市、区）和市直项目实施部门列入重点工程项目单项得分，加权平均后，为县（市、区）和市直项目实施部门基本得分。在此基础上，适当考虑各县(市、区)和市直项目实施部门列入重点工程的项目个数,设置项目数量系数。项目最少的县(市、区)和市直项目实施部门数量系数为1.0,以此为标准，其余县（市、区）和市直项目实施部门每多一个项目，数量系数递增0.025，县（市、区）和市直项目实施部门基本得分乘以数量系数，即为县（市、区）和市直项目实施部门最终得分。

四、扶持措施

（一）提供优质服务。严格执行盐政办发79号文件精神，建立重点项目审批、服务事项办理绿色通道，全面推行首问负责制、优质服务承诺制、一次投诉查实待岗制、项目否决报备制、政务公开制，努力提高机关工作效率，为重点工程建设创造良好的外部环境。重点工程项目涉及立项、征地拆迁、规划定点、消防审查、相关许可证件发放、三通一平等前期准备以及工程建设直至竣工投运过程的相关服务，实行特事特办，限时服务，简化程序，优先办理。

（二）加强环境督查。建立重点工程外部环境跟踪联系制度，加大跟踪监督力度，进一步优化工程建设环境，确保重点工程顺利实施。

（三）享受优惠政策。凡工业项目、政府出资的城市基础设施项目一律享受下列优惠政策：

1、免交城市市政公用基础设施配套费。

2、即交即退散装水泥专项资金（工程必须使用散装水泥）。

3、即交即退墙改专项基金（工程必须按工艺要求使用新型墙体材料）。

4、按建筑面积5元/平方米征收教育附加费。

5、根据项目实施情况，按规定优先安排财政贴息。

6、其它行政事业性收费（规划、建设、消防等有关单位）按现行收费标准的下限再下浮50%收取。

7、涉及项目的中介服务性收费（环境影响评价和工程监理等有关单位）按现行收费标准的下限再下浮30%收取。

凡2002年1月1日后在市区（含市经济开发区）区域内新投资的工业项目，还可按《河西区人民政府办公室印发〈关于工业项目收费减免的实施办法〉的通知》（盐办发57号文）规定，享受其它优惠政策。县（市、区）可参照执行。

五、奖项设置

重点工程考核共设四个奖项：

（一）先进单位奖。共24名，其中 “农业十大重点工程先进单位奖”、“工业十大重点工程先进单位奖”、“服务业十大重点工程先进单位奖”、“基础设施十大重点工程先进单位奖”、“市区实事十大重点工程先进单位奖”、“房地产业十大重点工程先进单位奖”、“社会事业十大重点工程先进单位奖”、“利用外资十大重点工程先进单位奖”各3名。各类十大重点工程分别考评，按单个项目最终得分从高到低，每类取前3名。综合得分相同时，按完成投资额由大到小排列名次；一大工程中，有多个承办单位的，属同一项目时，主要考核主体工程，不属同一项目时，分别考核打分；一个责任单位承担多个项目的，按每个项目分值加权平均后计算得分。

（二）优秀组织奖。共6名，其中县（市、区）3名，市直项目实施部门3名。根据考核标准，计算得出各县（市、区）和市直项目实施部门最终得分，并由高到低各取前3名。

（三）优质服务奖。共6名,其中市直服务部门3个，县（市、区）服务部门3名。围绕协调到位、服务承诺、工作效率等内容，考核宣传、执法、综合经济、国土、规划、环保等部门推进、支持重点工程建设情况，综合评定后，分别从市直和县（市、区）中产生工作力度大、成绩突出的先进服务部门各3名。

（四）先进个人奖。共120名，其中项目实施单位100名；市、县相关部门和单位20名。

先进集体和先进个人由市委、市政府给予表彰奖励。

六、考核管理

（一）建立项目责任制。按照市长工作分工,对每一项重点工程进行分管归类,明确由分管市长挂钩总负责，县（市、区）人民政府或市有关主管部门主要负责人为项目责任人，项目单位主要负责人为项目第一责任人。

（二）实行目标管理制度。市政府分季度对每一类重点工程进行会办督查，市重点工程办公室具体负责项目实施的协调、督查、服务等工作。

（三）重点工程由市发展计划委员会负责考核评比，考核结果报市委、市政府审定。

本办法由市发展计划委员会负责解释。

第三篇：区重点工程建设指挥部2008年工作总结

区重点工程建设指挥部2008年工作总结

及2009年工作思路

2008年，区重点工程建设指挥部在区委、区人大、区政府、区政协的正确领导下，紧紧围绕莲桥街等地块拆迁工作为中心，积极履行统一指挥、综合协调的职能。经各责任街道、房管处、拆迁事务所、信访局、公安分局、江厦派出所等相关部门的共同努力，较好地完成了各项工作任务。

一、主要完成的工作

莲桥街地块自2006年5月进入拆迁签约工作，该地块涉及拆迁户数共1411户，其中住宅1390户，非住宅21户。历经23个月的艰苦努力，于2008年3月30日拆迁签约搬迁工作全部完成。并且所有的文物保留建筑、迁建建筑全部移交市亚太酒店物业管理有限公司，整个地块移交工作已于6月底完成。

二、工作中主要做法

在拆迁实践中，指挥部会同各相关部门进行有组织、有目标、有计划的运作，始终突出重点、抓住关键、努力实现依法拆迁、有情拆迁的有机统一，切实维护好被拆迁户的合法权益和切身利益。坚持思想高度重视到位、坚持政策宣传到位、坚持法规政策执行到位、坚持有情操作到位、坚持制度完善到位、坚持典型示范作用发挥到位。

（一）领导重视，上下齐心，全力以赴做好拆迁工作。莲桥街等地块工作难度大，情况复杂，为了精心做好该地块拆迁工作，我们提前开始着手相关调查摸底工作，为全面实施地块的拆迁工作做铺垫。区重点工程建设指挥部，专门负责该项目的指导督促、综合协调工作。房管处（拆迁事务所）发挥拆迁专业部门和房管综合管理的资源整合优势。成员由各责任街道抽调25名左右全力投入到拆迁工作中，公安、信访、宣传、工商、城管、审计等相关部门指定专人配合做好拆迁工作，各个拆迁区块都有指定现场负责人、办公接待信息联络员。区主要领导多次亲赴现场，了解进展情况，督查指导，为加快推进拆迁工作提出许多指导性意见。指挥部领导每周主持召开拆迁工作例会，各相关部门分管领导参加，并多次组织召开拆迁户政策通报会，平时经常到现场过问拆迁情况。全体拆迁人员发挥着能征善战的优良传统，思想统一，认识到位，坚定信心，确实体现举全区之力。１

（二）依法行政，规范运作，扎实稳妥的顺利开展工作。房屋拆迁工作涉及到千家万户，政策性强，只有在依法拆迁的基础上，积极推行公开、公平、公正的“阳光拆迁”原则，坚持“政策公开、补偿标准公开、办事程序公开”和“补偿标准统一、补偿依据统一、操作程序统一”的工作准则，使被拆迁居民做到“明明白白搬迁、清清楚楚补偿”，才能确保拆迁工作顺利完成。为此，我们明确纪律，严格按照城市房屋拆迁法律政策规定的标准、程序组织实施拆迁工作。全面实行了拆迁公示、信访接待、责任承诺、拆迁举报、责任追究和依法监管等制度，将拆迁期限、安置补偿适用政策和形式、监督电话等内容向社会公示，自觉接受社会和被拆迁人的监督。在每个拆迁现场点上墙公布拆迁政策和补偿标准，深入拆区上门走访，分发《拆迁户便民工作手册》，增加拆迁工作的透明度，使拆迁工作规范化、阳光化，切实维护被拆迁群众的合法权益。认真开展拆迁政策和业务培训，加强职业道德教育，提高工作人员水平，培养了一支作风正派、业务精通和善做思想工作的拆迁队伍，得到群众认可。在不违反拆迁程序的前提下打破常规，事先选择有一定代表性的被拆迁户模拟拆迁流程，分析存在问题，提供成功范例，为正式开拆创造条件。

（三）创新机制，措施得力，科学高效推进拆迁工作。一是多元参与、整合资源。针对莲桥街地块房屋非成套房多，情况复杂，工作难做的状况，必须转变思想，创新方法，集聚各方力量，采取综合措施，以应对复杂问题的能力。在尝试和义路拆迁成功的基础上，创新拆迁机制，采用以街道为责任主体，实行多元参与，分块包干的办法实施拆迁。莲桥街拆迁地块以街巷及社区辖区范围划分成三个区块，结合各区块中的成套、非成套、沿街店面、文物保留等各类房屋拆迁难易程度相对均衡，组成三个拆迁作业区，分别由月湖、江厦、鼓楼三个街道具体实施。形成了各街道社区贴近群众的思想政治工作优势，拆迁专业部门的政策和业务优势，各相关职能部门维护秩序的保障优势。在贯彻“以各作业区块责任单位为主”原则的基础上，充分调动各方面的积极性，多方式、全方位的推进地块拆迁工作。

二是精心组织、竞争对比。指挥部根据区委、区政府统一部署，制定了《城区拆迁工作实施方案》、《关于加强莲桥街、五金交电地块拆迁工作实施意见》、《关于莲桥街、五金交电地块拆迁工作目标责任考核办法》，从组织领导、责任分工、操作方法、工作原则、会议制度、防范预案六方面进行了明确。同时制订了周密的工作计划，把地块拆迁工作分成 ２

前期准备、调查摸底、签约、善后工作四个阶段，每个阶段都制订了详细的实施方案，明确每项工作的负责或者牵头单位，要求采取切实可行的措施，狠抓落实，务求有计划、分步骤地实现各个阶段的各项目标。根据区委、区政府的拆迁目标考核机制，按照“谁拆迁，谁得益”的原则，对各个区块拆迁引入竞争激励机制，拆迁成效与得到奖励挂钩，最大程度地发挥各街道拆迁积极性。各区块开展定量、定性考核竞争对比，每日通报进展情况，每周拆迁工作例会上通报执行制度、治安安全、执行政策、信息报送等情况，年底进行定量定性考核。

三是友情操作，服务到位。在具体操作中，我们积极做好“三个到位”：一是舆论宣传到位，充分利用各种媒体和媒介，运用板报、橱窗、宣传资料和召开不同层面的情况通报会等手段，积极宣传城市建设的重要意义和现行拆迁政策，使被拆迁群众由被动拆迁转向主动拆迁，由害怕拆迁转向自觉、自愿配合拆迁。二是思想政治工作到位，苦口婆心地做好被拆迁群众的思想政治和政策解释工作，使被拆迁人既明白拆迁的政策法规，积极支持城市的改造建设，也能体谅到城市拆迁改造的难度和拆迁人员能够承受的压力，取消不合理的利益目的。三是优质服务到位，全体拆迁工作人员时刻保持良好的工作作风，对待居民态度诚恳，尊重他人，文明礼貌。坚持以人为本，每个休息节假日现场都有人值班，全体拆迁工作人员做到笑脸相迎，热情接待上门咨询的拆迁户，想用户之想，急用户之急，对他们提出的合理要求，尽量给予解决，防止矛盾激化，以心换心、动之以情、晓之以理，当好政府与群众的桥梁。

三、2009年工作思路

2009年，根据区委、区政府的总体部署和工作要求，区重点工程建设指挥部继续做好拆迁工作的组织协调、统一指挥，全面推进月湖西区等地块拆迁工作。

一、明确目标，真抓实干，努力推进项目进程

月湖（西区）东起偃月街、共青路，西南至护城河，北抵中山西路，为宁波市历史文化街区，规划总用地面积约54.31公顷。

目前，此项目已进行初步的概念性方案，方案的可行性研究正在进行中。项目改造完成后基本保持原有居住功能为主，兼具城市文化活动的综合性功能。预计改造总投资约50亿，资金由海城公司通过市场化运作筹集以及根据“三区联动”精神，自我平衡。计划于 ３

2008年进行可行性分析，完成设计方案。2009——2010年完成一期试点区的拆迁工作，部分区域建成开业。

二、找准症结，克难奋进，全面完成工作目标

（一）统一思想、树立信心。按照区委、区政府既定目标，进一步明确责任，心往一处想，劲往一处使，全体统一思想，全力以赴，正视困难，迎难而上，坚定不移地推进拆迁工作。做到咬定目标，敢打硬仗，抓工作、赶进度；做到互相协调，密切配合；做到目标不变，精力不松，合力不散，确保拆迁工作按期完成。同时，通过思想上的发动、生活上的关心，进一步激发所有参战干部的工作热忱和工作斗志，打破8小时工作制，利用双休日和晚上时间，上门做拆迁户的思想工作和政策解释工作，苦干加巧干，确保工作的顺利完成。

（二）加强宣传，营造氛围。一是通过报纸、电视、网络等新闻媒体，开展多种形式宣传，营造良好的舆论氛围，消除群众的思想顾虑，取得他们的理解与支持。二是加大空房的拆除力度，对已经签约的，可以拆除的建筑要及时有影响力地拆除，已签约的商店或已闭歇的商店，该关门的关门，该拆除的拆除，该卸门窗的卸门窗，造成一种纷繁的拆迁现场气氛。三是依法实施强制拆迁，对影响全局、久拖不决的个别“钉子户”，在维护其合法权益的基础上依照法定程序实施拆迁。四是正确处理好拆迁与维稳的关系，不发生刑事、火灾及安全生产事故，不发生突发性的上访事件。

（三）加强服务，阳光动迁。一是各街道作业组的思想动员工作不放松。对思想上不能接受拆迁的，掌握原因，分析主、客观因素；对产权争议问题集中疏理；对有关拆迁政策不理解的，解释清楚打消疑问；对提出过高要求，漫天要价的，加强思想动员工作进行说服劝导。二是要积极利用社会资源，请市区各相关部门在责权范围内给予配合，加快推进签约步伐。加强上门走访力度，在区领导支持联系的基础上，确定专人，跟踪衔接，借东风，打热铁，力争一些住户签约的突破。同时在逐一梳理的基础上，对每个住户进行定位，寻找一切可能帮助拆迁的力量，包括单位、亲戚、朋友、同学、同事等等，借助外力做工作。三是进一步改进工作方法，要在依法、合理、公平、有情的前提下，用好用足政策，采取灵活多样的办法，有针对性解决拆迁户的困难。

４ 二00八年十一月五日

第四篇：重点工程建设表态发言

重点工程建设表态发言

各位领导、同志们：

大家上午好！

今天镇党委、政府在这里隆重召开拆迁推进大会，正式拉开了虎年全镇拆迁工作的序幕。

今年我们**街道范围内有**旧城改造、**北路改造、**铁路复线、五金市场、钢材市场、粮油市场、义乌小商品市场等11个县镇重点工程项目，规划用地1388亩，涉及搬迁企业15家，村居民500多户，是镇新一轮重点工程建设拆迁的主战场。这些建设工程的落户，对我街道打造现代服务业基地，加快街道经济发展，提升街道品位，有着极其重要的战略意义。我们将抓住机遇，紧紧围绕拆迁改造目标，扎实推进各项工程进程，不折不扣地完成好镇党委、镇政府给我们下达的拆迁腾地任务。

一、全身心投入，集中力量，集中精力，全力推进重点工程建设。11项重点工程项目几乎波及到**半壁江山，征地拆迁范围之广、情况之复杂、工作量之大是前所未有的，面对挑战，我们有压力，但面对发展机遇，我们更有信心变压力为动力。一是举全街道之力投入到拆迁工作，将那些业务精、能力强、善于做群众思想工作的精兵强将派到拆迁一线。二是改革完善考核奖惩体系，将奖励向重点工程倾斜、向拆迁一线人员倾斜，以拆迁论英雄、以业绩论成败。三是继续发扬拆迁工作超常做、日常工作加班做的**作风，夜以继日，负重前行，每一个工程都做到责任明确、时间明确、人员明确，确保拆得了、拆得好、群众满意、政府满意。

二、全方位推进，广泛宣传，依法行政，全力营造良好建设氛围。

我们将充分利用各种宣传工具，在党员、干部、村民代表、群众中，广泛宣传街道发展前景、拆迁政策和补偿标准。把道理讲在前，把关心放在前，把疏导教育做在前，把各项保障措施落实在前，消除老百姓顾虑和不良情绪，让广大拆迁户积极响应拆迁、支持拆迁、主动参与拆迁，营造良好的拆迁氛围。同时，在人性化拆迁、友情拆迁的基础上，对少数以种种理由阻碍重点工程顺利推进的拆迁对象，我们也将采取有效行动，依法推进。对极个别妨碍执行公务对象，将配合各方力量，坚决依法、依规严惩，全力打造良好的建设环境。

三、全覆盖过程，统一标准，严明纪律，全力保证建设秩序规范。针对开工项目多，拆迁矛盾多的特点，我们将严格规范拆迁行为，保证拆迁的公开化、透明化，同时将人性化工作贯穿于拆迁工作始终，把政策吃透，把工作做到位，减少拆迁纠纷，维护和谐稳定，杜绝越级上访，杜绝安全事故的发生，真正做到依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁。我们将发挥主阵地、主力军，底子清、情况熟的优势，义不容辞、全力以赴，保证各工程前期铺底，中期协调，后期服务到位，拆迁过程全覆盖，确保拆迁工作经得起历史的检验，确保项目引得进、落得下、见效早。

各位领导，同志们，“大拆迁推动大建设，大建设推动大发展”，我们将在上级党委、政府坚强领导下，以饱满的热情，昂扬的斗志，扎实的作风，全力投入到重点工程建设中，为改善**人居环境、改善村居民生活水平，为打造“实力**、优美**”，为实现“和谐新**”作出积极的努力和应有的贡献。

谢谢大家。

第五篇：合肥市重点工程建设管理局

合肥市重点工程建设管理局 公益性项目建设管理程序

市重点局公益性项目建设由工程立项、可行性研究、方案设计、初步设计、施工图设计、工程招标、开工审批、工程施工管理、竣工验收及备案、工程竣工移交、工程决算审计、工程质量回访、项目竣工后评估等阶段组成。各阶段的主要工作内容和管理流程具体如下：

一、工程立项

公益性项目由项目单位提出，经主管部门审核后报市发改委，市发改委按程序审批后向项目单位下达立项批复。

二、可行性研究

项目单位负责委托设计咨询单位编制工程可行性研究报告, 报市发改委按程序审批，代建单位（重点局，下同）配合。

三、方案设计

方案设计阶段由重点局负责组织，项目单位负责对项目的建设内容、具体功能、建设标准、专业设计、专业设备和工艺等提出意见。

（一）通过招标方式选择建设方案，确定设计单位（重点局负责，项目单位配合）。

（二）办理规划选址、规划设计条件以及规划方案审批（项 1 目单位负责，重点局配合）。

（三）办理环评、规划、建设、消防、人防、卫生等法定建设手续（重点局负责，项目单位协助）。

（四）办理土地审批，实现净地交付（项目单位负责）。

四、初步设计

重点局负责组织，项目单位负责会同设计单位细化并确定项目的初步设计文件和概算，由重点局及时报市发改委审批。

（一）会同设计单位细化并确定项目建设内容、功能布局、建设标准以及各类专业设计的功能需求、工艺标准、各类材料和设备的技术参数、品牌范围等，对初步设计和概算编制原则进行确认（项目单位负责）。

（二）组织进行地质勘察（重点局负责）。

（三）组织设计单位编制项目初步设计和概算，将初步设计和概算报市发改委审批（重点局负责）。

（四）编制项目实施规划（重点局负责）。

五、施工图设计

重点局负责组织，项目单位负责会同设计单位在经批复的初步设计和概算范围内，对施工图设计文件进行细化和完善。

（一）组织设计单位进行施工图设计（重点局负责）。

（二）会同设计单位对施工图设计文件进行细化和完善，并对施工图设计文件履行书面签认手续后，交重点局进行招标（项目单位负责）。

（三）委托审图机构对施工图进行审查（重点局负责）。

（四）办理人防、消防、卫生、环保、白蚁防治、防雷等部门对施工图纸审查工作（重点局负责）。

（五）向规划部门申请领取工程规划许可证（重点局负责）。

六、工程招标

招标内容包括工程监理、施工、主要设备采购等，重点局负责组织，项目单位负责对施工图设计文件履行书面签认手续后交重点局进行招标。

（一）发布招标公告（委托合肥招标投标中心进行）。

（二）编制招标文件和资格审查文件，编制招标工程量清单（委托合肥招标投标中心进行）。

（三）招标答疑（重点局负责，项目单位配合）。

（四）资格预审（后审），开标及公示（委托合肥招标投标中心进行）。

（五）发出中标通知书（委托合肥招标投标中心进行）。

七、开工审批

重点局在前期工作完成后办理开工申请，市大建办组织相关部门进行审查报市政府批准后，下达开工批复。申报材料包括立项、可研、初步设计、环评、土地等批复文件，以及规划行政许可手续、招投标、施工许可证、资金落实情况等。

八、工程施工管理

重点局负责，按照“交钥匙工程”的要求，全面负责项目施工阶段的管理。项目单位派专人履行项目单位相应职责。

（一）履行约谈程序，要求承包人必须按照招投标文件的要求确保人员（项目经理、项目技术负责人、质检员、安全员、施工员等）、机械、材料的到位，并信守投标承诺，确保工程质量、进度和安全文明施工。

（二）施工合同评审、洽谈和签订：督促承包人按规定提交履约保函和低价风险保函后，由项目负责人、资料管理员依次对施工合同文本进行书面审核后报专门委托的律师进行审核把关，经律师审核后依次报项目处负责人和分管领导审签（重点局负责，具体做法详见《 公益性项目管理手册 》中“合同管理办法”）。

（三）申报质监、安监手续并领取建设项目施工许可证（重点局负责）。

（四）组织第一次工地例会，明确对监理单位的授权，同时组织进行项目实施规划、项目管理手册、项目管理流程以及相关管理规定等各项交底工作（重点局负责）。

（五）组织设计交底和图纸会审工作（重点局负责）。

（六）质量、进度、投资及安全管理，合同和信息管理，对外协调（重点局负责，具体做法详见《 公益性项目管理手册 》中“工程质量控制管理办法”、“工程进度控制管理办法”、4 “工程造价控制管理办法”、“安全与文明施工管理办法”、“现场施工管理制度”）。

（七）概算调整的相关工作：对因政策、市场或水文、地质、技术等因素需要增加投资概算的，由重点局会同项目单位向市发改委提出调概申请。因项目单位提出设计变更超出概算的，由项目单位报市发改委提出调概申请。

（八）设计变更、经济签证及工程款支付的管理和审核工作。对因政策、市场或水文、地质、技术等因素确需变更的，重点局应及时报市发改委备案。

（九）正式供水、供电、供气、供热、电信、网络、雨污水排放等配套工程的接引（重点局负责，项目单位配合）。

九、工程竣工验收及备案

工程竣工验收由重点局组织相关单位进行。

（一）人防、消防、环保、卫生、白蚁防治、防雷、规划、档案等专项验收（重点局负责）。

（二）竣工验收（重点局组织相关单位进行），按照如下程序进行：

1.工程完工后，承包单位提交项目竣工验收申请和竣工报告；

2.勘察设计单位检查工程实物与设计文件，提交工程质量检查报告；

3.监理单位组织进行竣工初验，签署项目竣工报告，同时 5 提交项目质量评估报告；

4.市质量监督机构进行竣工综合检查，并将检查结果及时通知市重点局。

5.重点局组成项目验收组，制定项目验收方案，在计划验收一周前将验收时间、地点、验收组成员名单书面通知质监机构；

6.在质监机构的监督下，重点局组织勘察、设计、施工、监理等各方进行实物查验、审阅资料，对工程进行全面评价，形成各方签署的书面验收意见；

7.重点局提交工程竣工验收报告，在验收合格后15日内办理工程竣工验收备案。

十、工程竣工移交

工程竣工验收完成后应及时办理工程竣工移交，工程竣工实物移交由重点局移交给项目单位，实物移交完成后及时办理档案移交，签署维保协议书。

（一）工程实物移交（重点局移交给项目单位，如移交产生争议，由市建委裁定）。

（二）档案移交（重点局负责，具体程序详见《 公益性项目管理手册 》中“工程竣工档案资料移交管理程序”）。

（三）签署维保协议书（重点局、项目单位和承包单位三方共同签署）。

十一、工程决算审计

工程决算审计由重点局负责。

（一）竣工结算的初审（重点局负责）。

（二）竣工决算和财务审计由重点局负责报市财政局（审计局）审批。

十二、工程质量维保期管理

工程竣工移交后，维保期管理由项目单位负责，维保期结束后，经项目单位和重点局对工程质量确认，按合同规定办理质保金的退还手续。

十三、工程竣工后评估

在工程项目竣工两年后，对项目的实际使用状况进行系统、客观的评价，检验项目目标是否达到，是否合理和有效率。通过项目后评估阶段，为未来的工程项目决策提供经验和教训，以利实现投资项目的最优控制，包括进行目标评估、过程评估、效益评估、影响评估、持续性评估等，并将分析研究的结果进行汇总、整理，编制出项目后评估报告。