构建城乡党组织党员互帮互助机制调研座谈会发言材料

第一篇：构建城乡党组织党员互帮互助机制调研座谈会发言材料

构建城乡党组织党员互帮互助机制调研座谈会发言材料

建立健全城乡党组织党员互帮互助机制，切实开展落实城乡党组织党员双结对活动，是贯彻落实科学发展观、更好地统筹城乡经济社会发展的必然要求，也是基层党建工作中不可或缺的重要内容之一。近几年来，XX镇党委一直重视开展落实城乡党组织党员双结对活动，使双结对活动能够真正支持各村的建设和发展，解决党员群众的具体困难。

一、本镇城乡党员双结对活动的基本开展情况和评价

XX镇XX个行政村中，目前共有XX个行政村的党支部、党员与相关县直单位开展了城乡党组织党员双结对活动。从07年至今，参加双结对活动的县直单位中共计有XX名党员与各村党员、群众开展结对帮扶，帮扶XX多名群众。县直单位党组织为结对的村党组织办实事、落实帮扶措施XX余项，宣传政策、法律近XX次，共同开展活动XX余次，累计帮助协调资金XX万元，解决XX人的就业问题。

纵观近两年的双结对活动，县直单位和各村党支部、党员开展的结对帮扶活动主要侧重于支持各村创建生态村，建设、完善村两委会及村内基础设施，帮扶困难党员，解决村民就业等方面，所协调的资金也基本用于这些方面。这些活动与工作落实到位，在相当程度上支持了各村党支部的工作，解决了党员群众的困难与需求，促进了各村的发展，得到了村党支部、党员和广大群众的认可和好评。总体上看，近两年的双结对活动开展得切实有效。

二、开展双结对活动中存在的问题与不足

一是还需要在双结对活动长效机制的形成上下功夫，增强双结对活动的持续性。目前，在我镇双结对活动的实际开展过程中，活动的持续性尚有欠缺。有一些活动中，县直单位将为所结对帮扶的村党支部、党员协调的物资或资金下发之后，对于物资、资金使用的指导、监督等后续工作有时不能保证完全跟上，致使有少数活动的效果不能近如人意。建议县直单位在今后的活动中加强工作机制建设，将一些点的工作通过工作机制连接成线，使得双结对活动的效果更具有持续性。镇党委也会配合县直单位，对各村双结对的活动进行指导与督促。

二是双结对活动的内容还需要进一步多样化。就现在全镇双结对活动的开展

情况来看，县直单位在与村里开展结对帮扶时所采取的形式大多是送钱送物，相对而言形式上比较单一，有一些县直单位自身的资源与特点在双结对活动中体现得较少。因此，建议县直单位和各村党支部之间加强联系与沟通，充分利用县直单位自身的资源与特点，更多地开展例如送文化到村、送技术到村、送项目到村等更为丰富的结对帮扶项目，以满足不同村党支部、不同党员群众的需求，更好地推进双结对活动的开展。

三、对建立健全城乡党组织党员互帮互助机制的建议

通过开展城乡党组织党员双结对活动，建立健全城乡党组织党员互帮互助机制，关键是要在做好双结对工作的基础上，在城乡党组织结对帮扶、城乡干部双向交流、城乡党员互动交流等方面建立起有效的工作机制，在互帮互助过程中，积极探索整合城乡资源、推进城乡合作的有效途径，不断增强城乡基层组织的造血功能，努力开创城乡经济社会协调发展的良好局面，实现城乡之间的优势互补、相互促进、共同提高。

一是城乡党组织结对共建。按照双向选择、优势互补的原则，引导县直机关党组织与各行政村党支部结成对子，开展结对帮扶。在互相帮建工作中，一方面可以按照县直各部门特点，比如党群部门重点帮扶软村、政法部门重点帮扶乱村、经济部门重点帮扶穷村、涉农部门重点帮扶专业村，实现“专业对口”，引导县直单位党支部与农村党支部结成帮扶对子，进行“一对一”定点帮扶。帮扶单位党支部与农村党支部定期开展活动，指派专人驻村开展工作，为帮扶村提供资金、技术、信息帮助，促进帮扶村提高工作水平。另一方面，还可以根据农村实际情况，拓宽工作思路，开展“二对一”、“三对一”等多项帮扶，使得帮扶工作取得更好的效果。

二是城乡干部双向学习。以提高农村干部知识、能力、工作水平为重点，以增强县直单位干部宗旨意识、群众观念、实际工作能力为重点，开展城乡干部双向学习，促进城乡干部共同提高。一方面可以选派县直单位干部到农村基层锻炼，切实增强他们的宗旨意识和服务意识，丰富他们的基层工作经验，提高处理复杂问题的能力，同时也可以在农村基层传帮带，帮助村党支部加强村级干部、后备干部的培训教育工作，提高农村基层干部的水平与能力。另一方面，可以从乡镇选调干部到县直单位学习，学习科学的管理经验，回乡后更好地带领农民发

展农业经济。

三是城乡党员互动交流。可以采取灵活多样的形式，组织城乡结对帮扶的党员开展互动交流，结合党员的兴趣爱好、个人特长，组织县直单位党员进入结对帮扶的农村基层，开展政策法规宣传、信息服务和调研实践教育活动，增进县直机关单位党员的宗旨观念。同时通过结对帮扶，对农村困难党员在致富项目、实用技术等方面给予力所能及的帮扶，培养农村困难党员的自主脱贫致富能力。

第二篇：党支部城乡互帮互助机制实施方案

罗甸县投资促进局

互帮互助机制实施方案

为进一步加强基层党建工作，促进共同发展，认真开展党组织互帮互助活动，根据县委有关文件精神，结合本办工作实际，现特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、整体推进的原则，以开展主题实践活动为载体，以加强城乡基层党组织和党员队伍建设为重点，不断增强城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，逐步达到城乡互助、资源共享、组织共建、党员互助的预期目的。

二、党支部“一帮一”结对对象

根据县委、县政府安排，我局与栗木乡打号村村为结对对象。

三、党支部结对互帮互助的内容

(一)组织共建

1、使结对打号村村委会党支部达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、打号村民群众反映好的“五个好”目标。

2、每年办主要领导负责到结对村支部指导工作。

3、每年办党支部到村支部开展互助活动。

(二)资源共享

1、每年为结对打号村村委会支部提供技术帮助。

2、每年为结对打号村村委会支部提供各类信息。

(三)党员互助

1、帮助结对打号村村委会支部成立党员互助会并开展互助活动；

2、发动党员向结对打号村委会党员捐助一定数额款项；

3、建立城乡一体的党员管理机制、加强流动党员管理；

(四)城乡互助

1、帮助结对打号村村委会党支部理清经济发展思路，发展打号村委会集体经济；

2、帮助建立党务公开栏并进行常务公开。

(五)开展“五个一”活动

1、集中过一次组织生活；

2、慰问一次党员群众；

3、帮扶一户困难群众；

4、资助一名贫困学生；

5、办一件实事好事。

四、组织领导

开展好城乡党支部互帮互助活动，是我办当前一项主要政治任务，一定要高度重视，加强领导，精心组织，抓好落实，务求实效。

(一)要加强组织领导。办党支部成立城乡基层党组织互帮互助领导小组，罗金才同志任组长，局工作员为成员。具体负责这一次活动的组织协调、计划实施和检查督促等工作。

(二)要明确职责任务。党支部要把城乡基层党组织互帮互助活动作为当前党建工作，尤其是贯彻落实党组抓基层党建工作责任制的一项重要内容。支部书记是这一次互帮互助活动的具体组织者，一定要进一步提高认识，明确责任，切实履行职责，积极带头并发动本支部党员干部参与这项互帮互助活动。

(三)要出实招求实效。要结合本支部的工作和结对对象的实际，注重内容和形式的有机结合，以改革创新的精神和求真务实的态度来改进活动的内容、方式和方法，积极创新活动载体，丰富活动内容，强化活动效果。

(四)要加强舆论宣传。支部要重视舆论宣传工作，指定专人做好互帮互助的信息报送工作，及时反映开展活动的进展情况、以及总结推广一些好做法、好经验，共同营造良好的舆论宣传氛围。

第三篇：2008年城乡党组织互帮互助活动

2008年城乡党组织互帮互助活动

工作总结

一年来，DAXI镇党委认真贯彻落实党的十七大、省委十届三次、市委四届五次和县委九届四次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，紧紧围绕县委组织部开展城乡基层党组织互帮互助活动的工作主题，坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、整体推进的原则，充分发挥全镇党员干部的先锋模范作用，努力实现上级各联系单位与我镇各村党支之间“组织共建、资源共享、党员互帮、城乡互助”的总体要求，落实切实可行的工作措施，共同努力，扎实开创社会主义新农村建设的新局面，取得了一定的成效。

今年来，我镇共有16个行政村党支部与省工商局下属16个支部形成了结对帮扶共建单位。在“十百千万”干部下基层驻农村工作中，我镇共选派12名能力和素质较强的镇机关干部配合市、县下派的5位驻村干部分别到各村挂钩任职。

一、城乡基层党组织互帮互助活动进展情况

（一）抓认识，在强化组织领导上全力推进

开展城乡党组织互帮互助活动以来，我镇积极组织学习县委互帮互助活动的文件精神和开展保持共产党员先进性建设教育活动，高度重视，深度认识，牢固树立抓党建的“主业”意识，把城乡党组织互帮互助活动作为本党建工作的一项重要内容来抓。建立健全以镇党委为中心抓好村党支党建工作的责任制，牵头指导，具体协调，广泛宣传，建立了与统筹城乡发展相适应的城乡基层党建工作机制，努力构建城乡统筹基层党建新格局，使城乡党组织互帮互助活动在强化组织领导上全力推进。

（二）抓计划，在落实工作部署上全力推进

开展城乡党组织互帮互助活动，重在理清发展思路，制订切实可行的帮扶计划。一是我镇把互帮互助工作作为今年基层组织建设工作的重中之重，成立了专门小组，给合我镇自身实际，研究制定了活动方案，对互帮互助工作进行全面的安排部署。二是制定互助计划。组织所联系单位与镇16个村基层党组织进行对接，使互帮互助单位党组织间建立互帮互助关系，并根据双方实际，研究制定了互帮互助计划，结对党员和贫困户等制定了帮扶计划。

（三）抓行动，在采取得力措施上全力推进

一是在认真学习领会互帮互助工作的有关会议和文件精神后，各联系单位与村党组织进行基本情况调查摸底，对各支部存在的问题、2008年的工作重点和党员队伍状况进行了调查统计，做到了底数清、情况明。二是各单位都采取了切实有力的工作措施，确保了互帮互助活动的扎实开展。省工商局在工作中明确思路、措施落实，把活动的着力点放在帮助解决民生问题、服务群众的实际行动上，今年11月份，局长卢炳辉带领各党支负责人到我镇开展以“全面落实科学发展观，努力做好城乡党支部结对共建工作”为主题的“一帮一”结对活动，活动中还慰问了16个行政村共48名困难党员、家庭和贫困学生，捐赠了16台彩电，捐助我镇党员互助基金2万元。

（四）抓主题，在增强基建实效上全力推进

一是帮扶共建，加快新农村建设。通过互帮互助活动，促进组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，实现城乡之间的优势互补、互动共赢、共同发展，加快社会主义新农村建设。今年来，市检察院深入到“十百千万”驻村单位大光村，就大光村如何建设新农村发展问题召开座谈会，探讨大光村经济社会发展情况及以后的发展路子，并出资12万元帮助建设村委230多平方米的村委办公楼。二是帮助发展村集体经济，增加农民收入。把帮助发展农村经济作为帮扶共建工作第一要务，结合农村实际，拓宽渠道，立足当地资源，以市场为导向，积极采取措施，为当地发展集体经济提出新思路、新点子，帮助发展壮大农村集体经济。三是在互帮互助计划确定过程中，各单位积极做好“联”、“互”文章，努力做到双方互利共赢。

二、存在问题

从目前进展情况看，全镇城乡基层党组织互帮互助活动正在扎实有序开展，但也存在着一些不容忽视的问题：一是个别村干部对开展此项工作的认识程度还不够高，对互帮互助工作没有进行深层次的思考和研究；二是在“互”字上还缺少创新举措，活动中主要是城市机关单位党组织帮助农村基层党组织，而在农村基层党组织如何帮助城市机关党组织上还欠缺研究，缺少措施。

三、工作打算

为推动互帮互助活动的扎实深入开展，确保此项工作取得实效，在下步工作中，各结对党组织要在前段工作基础上，进一步抓好工作落实。一是对已制定互助计划的基层党组织要在抓落实上求实效，根据研究确定的互助计划，切实落实互助措施，保证互助效果。同时对互帮互助工作进一步做深入的研究和思考，不断探索创新城乡基层党组织和广大党员发挥作用的新途径。二是尚未做好互助计划的基层党组织要抓紧时间对接，并在深入调查研究的基础上，研究制定互助计划。三是注重做好“互”字文章，避免出现城市帮农村一边倒现象，要依据农村的实际，研究探索农村基层党组织帮助城市机关单位党组织的新方法新途径，确保收到双方互动双赢的效果。四是注重典型的培养。要在统筹安排、全面推进的同时，注重发现、挖掘、培养和树立先进典型，发挥以点带面的功效，推动整体工作的提升。同时要注重对好经验、好作法和先进典型的宣传，做到相互借鉴学习、共同提高，达到促进发展，服务群众的目的。

2009年城乡党组织“互帮互助”活动工作总结

根据区委、区政府的要求，我局党支部与威西村委会，认真开展城乡基层党组织互帮互助活动，深入贯彻党的十七届四中全会精神，围绕建设社会主义新农村的总体目标，坚持学习和实践科学发展观，开展以“双学双促双建”工作主题为载体，以加强基层党组织和党员队伍建设为重点，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，调动和发挥职能部门和社会资源优势，推动社会主义新农村建设和民主法制建设，收到了一定的成效。一年来的工作总结如下：

一、统筹兼顾，切实做到“五个一”

今年审计工作任务非常重，人手少，我局党组织统筹兼顾，精心安排，在推进各项审计任务有序开展的同时，确保领导干部下基层驻农村工作措施落到实处，切实做到“五个一”。

我局领导班子成员按季度轮流进驻挂钩村礼乐威西村，联村干部在村开展“五个一”活动。我局安排了陈贤同志作为参与挂钩的“一把手”，陈贤、吕春德、黄国忠同志按季度轮流驻村，并选派李润强同志作为驻村干部。在今年上半年我局驻村干部共下村12次，参加了6次威西村党支部组织生活会，积极与干部群众谈心，重在收集基层干部群众需要解决的难题和一些意见建议，并撰写了9篇关于威西村民情日记。积极向我局汇报威西村工作情况达8次，上半年间陈贤局长亲自带领我局同志与驻村干部到威西村实地了解实情，听取了该村一些急需解决的问题，并已经落实方案协助该村解决问题。

二、深入贯彻落实科学发展观，联村工作取得优异成绩

我局班子将落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设溶入到联村工作当中，做到“身下”兼“心下”。我局领导班子、驻村干部一起到威西村与村干部群众谈心，并听取他们最迫切最需要解决的难题，并进行实地了解实情。最后，我们与威西村商定了需要解决的问题，并抓紧落实,落实率达100%。5月20日，我局资助威西村在新建的体育公园里增设公共休闲石凳,解决群众活动休息场地问题；5月27日，陈贤局长带领全局领导班子，前往礼乐威西村慰问3名特困家庭儿童。局领导为特困儿童送上了礼品，祝愿孩子们节日快乐。随后到该村体育公园建设场地、公共图书室了解情况，并提出石凳的摆放位置和图书购置数量、种类等问题，村两委及其他村民代表纷纷赞同;6月5日，我局领导与威西村干部一起到购书中心为该村公共图书室采购了一批关于构建和谐家庭、儿童读物、种植专业知识方面的书籍，同时我局同志还自发地将家里的书刊读物捐赠给威西村图书室。为该村解决了图书短缺问题，丰富了该村图书的收藏量。

选派干部下基层联农村的决策深得民心，联村干部想群众之所想，急群众之所急，在工作中，一心为公，针对干部群众反映的问题，想尽办法，竭尽全力，在多方面做出了许许多多的工作，帮助群众解决了困难，得到威西村干部和群众的一致认同和拥护。同时在联村工作中，我局干部自觉转变工作作风，接受群众监督，增强为群众、为基层服务的意识，树立了机关干部的良好形象，使党群关系、干群关系进一步拉近。

今后，我们在做好审计本职工作的同时将继续坚持与威西村下基层联农村工作，带领干部深入基层、深入群众，帮助基层和群众及时解决问题，进一步强化机关服务意识，建设服务型机关。

2008年城乡党组织互帮互助活动总结

为了深入贯彻落实党的十七大精神，中共广东省委和“两院”党组的指示精神，统筹城乡基层党建工作。我所党委高度重视支部结对帮扶活动，按动作要求认真做好与农村基层党组织结对帮扶的各项工作，2008年多次开展与结对基层党组织信息互动交流活动。现将工作总结如下：

一、高度重视、强化领导，切实履行职责

按照中共广东省委组织部《关于开展城乡基层党组织互帮互助活动的意见》(粤组通[2008]7号)、《城乡党支部“一帮一”结对安排方案》和两院《关于开展城乡基层党组织互帮互助活动的通知》(科院直党

[2008]8号)的要求，我所制定了“党建帮扶”活动实施方案和2008年帮扶工作计划，党委6个党支部分别于与丰顺县黄金镇六个村党支部结对。工作中认真开展“五个一”活动，重点帮扶村基层组织的软硬件建设，突出对困难党员群众的帮扶。

二、以开展“五个一”活动为总抓手，精心组织、周密部署

12月22-23日所党委副书记朱少琼同志带领我所六个党支部代表一行23人到梅州市丰顺县黄金镇6个行政村开展城乡党组织结对帮扶活动。积极开展“五个一”活动，充分整合我所与黄金镇各村资源，努力实现我所和黄金镇各村之间党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同提高。

在专题组织生活会上，针对目前农村基层党建和农村工作存在的普遍性问题，各支部以“实践科学发展观，争当新农村建设的排头兵”为主题共组织100多位党员开展了热烈的讨论，并如何进一步解放思想、关注民生、创新发展思路，如何使农村在新农村建设的历程中迈出更大的步伐进行深入探讨与交流，使大家进一步增强了宗旨观念、党性观念和责任意识，对科学发展观和社会主义新农村的内涵有了更加深刻的理解。在深入了解的村里基本情况和存在困难后，各支部的党员就如何利用农村资源、发挥农村优势、壮大村集体经济、带领群众共同致富等问题加强交流。针对有些村小学生上学道路狭窄、泥泞、行走不畅的现象，我所特别斥资3万元，为当地修建了一条长达200多米的小学生上学通道。此外，我所六个党支部均较好的完成慰问一次党员群众，帮扶一户困难党员，资助一名贫困学生工作，共花费近2万元走访帮扶6户困难党员，资助6名贫困学生，慰问30位党员群众，赠送了30本“学习实践科学发展观”学习书籍和科普学习资料。在帮扶活动中还特别关注困难党员和老党员，使他们充分感受到党组织的温暖。

三、积极开展形式多样的自选动作

除完成规定动作外，各支部还积极开展自选动作，集中力量进行基层党建理论学习、科学发展观理论学习、食用菌生产技术资料学习等系列学习活动。在学习活动中，力求实用、实效、便捷，不求规模，不拘形式，采取集中学习、现场指导、发放材料等多种方式相结合。

本的帮扶工作在帮扶双方的共同努力以及上级党组织的正确指导下取得了一定的成效，下一步我所党委将总结前期工作中的好的经验和做法，不断推进“互帮互助”活动向纵深发展。

第四篇：城乡基层党组织互帮互助活动协议书

城乡基层党组织互帮互助活动

协议书

二○一一年六月

城乡基层党组织互帮互助活动协议书

甲方：

乙方：

为了深入贯彻落实州委组织部《关于印发〈关于开展城乡基层党组织互帮互助活动的意见〉的通知》精神，围绕服务城乡统筹、促进科学发展这一主线，促进城乡一体化发展为方向，以创先争优活动为抓手，本着以城带乡、资源共享、优势互补、互帮、互学、互惠、互促，实现全面共建、共同发展的原则，通过开展互帮互助活动，拓宽党建工作领域，不断推进“科学跨越，富民强州”进程，经（以下简称甲方）与（以下简称乙方）友好协商，共同签订互帮互助活动协议书：

一、组织建设共抓。甲方要经常深入所驻村调查研究，明确帮扶工作思路，确定经济社会和党建工作目标任务、具体措施，结合实际，协助村“两委”班子抓好党建、基层组织建设、农村经济社会发展，农牧民增收和农村和谐发展。

二、教育培训互助。甲方利用现有教育培训资源和条件，通过聘请专家、教授组织城乡党员共同学习经济社会发展、社会进步、科学技术、党建、精神文明建设等方面的新知识；发挥甲方的自我优势，在人才培训上要尽力支持乙方，协助做好专业人才、乡土人才和农村明白人的培训工作。

三、党建活动互动。甲方在党建阵地建设和活动经费上要尽力支持乙方；根据包村支农工作重点，每年与乙方开展1—2次党日活动，主题实践活动或经验交流活动，达到相互学习，优势互补，提升党建工作科学化水平的目的。

四、关注民生互帮。甲方根据乙方的发展实际需要和自

身的承受能力，确定互帮互助活动具体项目和计划；每年重点解决1—2个经济社会发展、党建阵地建设等难点、热点问题；每年落实项目不少于1个，办实事好事不少于2—3件。甲方尽可能在智力、物力、资金等方面给与支援，积极支持乙方发展壮大集体经济，解决有钱办事的问题。乙方要克服等、靠、要的思想，切实实现村级经济势力的不断增强和农牧民收入水平的不断提高。

五、扶贫帮困共促。甲方根据自身的实际能力，制定扶贫帮困工作计划。每年在重大节日前对乙方3户贫困党员、特困户进行慰问。乙方积极配合甲方的帮扶慰问活动，支持本村贫困人口特别是贫困党员早日脱贫。

六、团结稳定共保。甲方针对农村稳定工作实际，积极协助乙方村党组织健全维护稳定长效机制，协同解决各族群众发生的纠纷和矛盾，作好民族团结教育和社会稳定工作。

七、保障机制共守。甲方与乙方建立领导班子协商联系会议制度，每季度召开一次共建协调会，重点督察活动进展情况，研究商议解决有关问题的办法、措施。将城乡基层党组织互帮互助活动，作为年终综合目标考核评优的一项重要依据。

本协议一式二份。自双方签字之日起生效，包村支农期满后自动失效。

二○一一年六月

甲方：

领导签字：

年月日

乙方：

领导签字:

年月日

第五篇：某市建立城乡党组织互帮互助机制的实践与思考

建立城乡基层党组织互帮互助机制，是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会对基层党建工作提出的一个新要求，对统筹城乡格局，改变城乡党建自成体系、相互分隔状况，推进城乡互动、区域联动具有重要的现实意义和深远的历史意义。近年来，贵州省仁怀市积极探索，大胆尝试，从2003年以来开展的“城乡支部手挽手”活动，从最初的试点，到全面推行，再到现在的拓展深化，充分发挥了“手挽手”、“心连心”的群体优势作用，整合了城乡党建资源，初步形成了城乡党组织互帮互促的良好运行机制。

一、主要做法

（一）认真制订“城乡支部手挽手”的实施方案

在总结和提炼我市基层党组织建设经验的基础上，我们经过认真研究，首先提出了“城乡支部手挽手”的实施方案。具体内容包括三个方面的内容：

指导思想：以“三级联创”、“三创三强”等活动为有效载体，在增强基层组织建设活力上下功夫，着力解决机关和农村党建工作存在的突出问题，达到实现机关和农村党支部双方各项工作的优势互补、良性互动和共同促进的预期目的。

工作目标：实现“六个一”目标。即：机关党支部指导农村党支部建设一个坚强有力的领导班子；帮助建立和完善一套完整有效的党建工作机制；帮助理清一个发展壮大村级集体经济的思路；帮助制定一个科学合理的小康村建设规划；培养一批致富能人入党或一批党员能人；内实现全村人均增收100元的目标。

工作方法：采取下乡“结对子”、进村“找对象”，上门“认亲戚”的方式，于2003年4月，将20个市直机关党支部与20个经济落后、党建乏力的党支部结队开展“手挽手”试点工作。通过一年的试点，取得了明显成效，2004年5月，该活动在全市推开，87个市直机关党支部、62个乡镇机关党支部与149个农村党支部结成了“手挽手”对子。

（二）提高认识，立足“城乡支部手挽手”活动高起点

针对开展“城乡支部手挽手”单位的党员干部对“城乡支部手挽手”活动存在模糊认识，市委组织部先后参与了35个城乡党支部结队启动议式，组织双方党员干部学习“城乡支部手挽手”有关文件，使结队双方党支部、广大党员干部，深刻领会开展“城乡支部手挽手”活动，是扎实推进“三级联创”活动、强化机关服务功能和充分体现党员先进性的需要，积极引导他们自觉地支持和参与到“城乡支部手挽手”活动中来。同时，要求机关党支部主动“出击”，及时与结队农村党支部取得联系，通过集中学习、集体活动等形式加强交流沟通，提高思想认识，增强参与意识。承担结队活动具体实施的乡镇、农村还在开展活动前提前张贴、悬挂宣传标语，引导辖区广大党员、农民群众参与“城乡支部手挽手”活动，努力营造“城乡支部手挽手、人人参与”的良好氛围。

（三）联系实际，坚持“城乡支部手挽手”活动高标准

1．抓关键，加强结队双方支部建设。“结队促党建，支部是关键”。机关、农村党支部是党的最基层组织，是搞好基层党建的基础。3年多来，我们坚持把党支部建设放在首位，建立城乡支部手挽手双方党支部联席会议和党支部与党员群众联系制度，要求结队双方党支部要进一步建立或健全“三会一课”、组织生活会、党员谈心、党风廉政建设监督等制度，做到制度上墙，活动存档，使人一目了然。市纪委、组织部等机关党支部还充分发挥熟悉党建业务的优势，以上党课、培训党务干部等形式，积极指导农村支部做好党建创先的一些日常性、规范性工作，如材料撰写、资料收集、记录整理等，同时还送党员教育书刊、党建学习资料、电教材料等，不断提高党员干部的理论水平和业务能力。帮助结队支部建立健全各项规章制度，帮助结队支部提高党建工作水平。

2．抓载体，丰富城乡支部手挽手内涵。在“城乡支部手挽手”活动中，我们始终把农村党员群众的冷暖放在心上，找准工作的结合点，以实际行动为党员群众和农村党支部办一些看得见、摸得着、感受得到的实事，及时把党的温暖送到党员群众中去。今年“七一”前夕，市医院20多名党员深入到结队的茅坝镇杨柳村开展“支部手挽手暨送医药下乡”活动。为当地群众耐心讲解医疗卫生知识，并发放医疗卫生宣传单400余份，免费义诊200余人，免费发放了价值1500多元的医疗药品。市人事劳动保障局、就业办等党支部充分发挥部门优势，给结队村支部举办农民就业培训班，提高外出务工人员素质，去年以来为结队村举办就业培训班4期，参与培训的人员达120多人次，输运外出务工人员累计达70多人，农民打工年收入35万多元。这些办实事、办好事的实际行动，受到了农村党员群众的广泛好评，机关和农村之间的沟通联系加强了，友谊情感增进了，党群干群关系更加密切了。与此同时，结队的农村党支部也从自身实际出发，发挥基层优势，积极为机关党支部提供各种帮助。积

极协调解决机关部门在基层工作中遇到的矛盾和困难，对机关部门的行风进行监督评议，有效地促进了机关的效能建设。

3.抓创新，不断拓展活动空间。在开展“城乡支部手挽手”活动中，市委每年都随着党建工作的需要，不断改进活动的方式，丰富活动的内容，拓展活动的空间。2004年，我市将“城乡支部手挽”活动作为“三级联创”、农村基层

组织“示范带”暨“四在农家”创建活动重要载体，在全市全面推开；2005、2006年，我市将该活动作为开展保持共产党员先进性教育主题实践活动的主要载体抓提高，并丰富了活动的内涵，开展了“一送三提供”活动。即：向贫困山区送温暖献爱心，向贫困失学儿童提供求助，向下岗职工提供帮助，向城乡弱势群体提供援助。2007年初，我市又将该活动作为党员联系和服务群众的长效机制和实施党的基层组织先进性建设工程的一项重要内容抓巩固。从市直机关抽调93名政治素质好、有吃苦耐劳精神、善于开拓创新、具有一定理论水平和实际工作经验的年轻干部组建党建指导队，进驻19个乡镇的171个村（社区）开展党建指导工作，明确了党建指导工作队的职责、任务以及队员管理和考核办法等。今年，市委在认真总结和借鉴过去几年“城乡支部手挽手”活动的成功经验的基础上，按照党的十七大关于“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”和省委关于开展“万个支部结队、万名党员帮扶”活动的要求，出台了《关于进一步深化“城乡支部手挽手”活动建立健全城乡党组织互帮互助机制的意见》，进一步加强组织领导，加大工作力度，加紧落实措施，结合开展党代会常任制工作，在城乡党代表中开展了“三联三帮强”活动，并把“城乡支部手挽手”活动贯穿始终，不断探索和创新城乡党组织互帮互助的有效机制。

（三）加强领导，确保“城乡支部手挽手”活动高质量

“城乡支部手挽手”的任务能否真正落到实处，各项结队活动能否正常开展，关键在于领导是否重视。市委在每年年初党建工作会上，都要对专门安排“城乡支部手挽手”活动的开展，每年的《实施方案》都在上一年基础上有补充、有新要求，并及时调整充实领导小组成员及办公室工作人员。“城乡支部手挽手”活动开展以来，各级党组织把“城乡支部手挽手”活动摆上重要议事日程，纳入党支部党建工作的总体范畴，及时成立领导小组，一把手切实负起第一责任人的责任，亲自抓部署、抓检查、抓落实。同时指派一名干部任联络员，加强与结队单位的沟通联系，协调双方结队事宜，共同制定结队计划，按照“四个一”（每月一次集中活动日、每季度一次联席会议、每年一次党建互检、每年完成一件以上实事）的工作要求，研究制定结队活动计划，明确阶段性工作任务，确保城乡支部手挽手活动的有序开展。

（四）建章立制，规范“城乡支部手挽手”活动动作

“城乡支部手挽手”活动开展以来，我们注重引导各结队党支部在改进工作方式方法上下功夫，建立了集体活动日制度、季度联席会制度、交叉学习日制度、党建互检制度和日常党建互助制度。双方党支部进行互帮、互助，搞好党建创先的一些日常性、规范性的工作，促进支部党建工作水平的提高，结队工作步上规范化、制度化轨道。

二、初步成效

通过深入扎实地开展“城乡支部手挽”活动，基本上达“六个一”目标，建立了城乡党支部和党员“互帮、互助、互促”的工作机制，实现了上级组织、结队党支部和党员群众“三满意”的可喜局面。

（一）贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性明显提高。在开展“城乡支部手挽手”活动中，结队双方单位通过集中学习，相互交流，使党员干部特别是两委成员的政治理论水平有了进一步提高，对“三个代表”重要思想的科学内涵有了进一步理解。许多结队单位的党员牢记党的宗旨，在实际工作中自觉贯彻落实“三个代表”重要思想，把共产党员的先进性体现在岗位上，落实到行动中。

（二）基层党组织建设明显加强。在“城乡支部手挽手”活动中，机关党支部在加强自身建设的同时，着重帮助结队农村党支部班子建立健全支部“三会一课”、党建联席会议、党员活动日、党员教育管理等项制度，帮助规范农村财务管理、村务公开、村民公约等规章制度，使基层党组织的制度化、规范化建设有了显著提高。农村基层党组织的工作内容和方式发生了新的变化，从过去单纯的催义务工、抓计划生育，转变到宣传党的方针政策、进行科技培训，组织群众发展农村经济，帮助群众找市场、寻富路上来，使党员发挥先锋模范作用有了新途径，进一步增强了农村党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

（三）机关干部的作风得到改进。通过“城乡支部手挽手”活动，机关干部的思想作风和工作作风进一步转变，公仆意识进一步增强，逐步形成经常深入基层，察民情、解民忧、帮民困，积极为群众办好事办实事的良好风气。

（四）搭建了党员发挥作用的新平台，拓宽了党员体现先进性的空间。每次“城乡支部手挽手”活动，各结队单位都广泛发动在册党员、在职党员参与活动，并根据不同部门、单位党员、不同类型党员的特点、特长，设置各类能发挥党员作用的城乡支部手挽手项目，让城乡支部手挽手活动成为党员发挥作用、服务群众的新平台，也使广大党员在发挥作用、服务群众中体现党员的先进性。

3年多来，机关党支部为结队村筹集现金和物资达400多万元，拉动群众自主投入改造房屋等人居环境达1460多万元，修建和硬化村级公路48公里，硬化连户小路650多公里，改造厕所4000多间，改造圈舍5000多平方米，改建厨房4000多户，美化房屋30000多户，硬化院坝4000多平方米，修建花池5000多个，修建文体活动场所200多处，修建文化长廊120多个，修建图书室180多间，95%以上农户喝上了自来水，100%的农户用上了安全电，80%以上农户看上了卫星电视，60%以上农户安装了电话。“城乡支部手挽手”活动，使广大群众在短时期内感受到了社会主义新农村的气息，建设社会主义新农村的热情高涨，自主建设美好家园的愿望普遍萌动。

三、几点体会

实践证明，“城乡支部手挽手”是新时期党建工作中一项富有创造又有特色的载体，是贯彻落实党的十七大关于“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”和省委关于开展“万个支部结队、万名党员帮扶”活动的要求的具体体现。此项工作拓展了党建工作领域，充分发挥出了“手挽手”、“心连心”的群体优势作用，统一协调了党建资源，走出了一条以结队促党建，以党建促创建，以创建促发展的新路子。

（一）统一认识是前提。从实践情况看，各支部对“城乡支部手挽手”工作的认识也有一个不断提高和深入的过程。为此，我们在工作之就把统一思想认识作为一个重要环节来抓。多次组织结队单位召开座谈会，听取各方的意见和建议，相互沟通，认真讨论研究，制定出操作性强的工作措施，使双方党支部和党员充分认识“城乡支部手挽手”要解决的不是房子、票子的问题，而是要解决脑子、机制问题，就是要从思想上转变观念，从机制上帮助服务，参与基层党的建设。

（二）领导重视是关键。在开展“城乡支部手挽手”活动中，机、乡镇关党政“一把手”和农村党支部书记身体力行，率先垂范，在繁忙的工作之余亲自参加支部的结队活动，为支部结队“抓班子、开方子、出点子、找路子”，解决实际问题，以自身的感召力推动了“城乡支部手挽手”工作深入开展。市委组织部、市直属机关工委在活动开展新期间，多次召开双方结队党组织负责人沟通会议，听取工作汇报，做到发现问题和困难及时帮助解决，确保了活动的顺利开展，并取得实际。

（三）制度建设是保证。加强制度建设是推动“城乡支部手挽手”工作深入持久开展，形成长效机制的重要保证。市委确定结队双方党支部应建立健全集体活动日制度、交叉学习月制度、季度联席会制度、党建互检制度、日常党建互助制度等五项工作制度在结队实践中得到了较好的贯彻和坚持，促进了活动的有序、健康开展。

（四）优势互补是动力。村干部贴近基层，群众工作经验丰富，工作扎实、深入、勤勉；机关干部相对思路较新、水平较高，较了解全市工作的大局。开展“城乡支部手挽手”工作，使两者优势互补、双向获益。村干部学到了过去学不到的一些知识，解决了过去长期解决不了的一些问题，达到了过去没有达到的水平；机关干部通过结队活动，了解社情、民意，提高了群众观念，转变了工作作风。

（五）群众拥护是基础。党的各项工作必须以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为出发点和归宿。通过“城乡支部手挽手”实践活动，村“两委”干部和农民群众普遍对“城乡支部手挽手”活动评价良好，希望城乡支部手挽手工作持续长久，继续搞下去。

阳光，洒满民生之路。“城乡支部手挽手”活动是践行党的宗旨，重民生、解民忧的生动实践；是加强党的先进性建设、建立党员联系服务群众的长效机制的实际行动；是转变干部作风、培养锻炼干部的有效途径；也是构建城乡党组织互帮互促机制，推进新农村建设及和谐酒都建设的新载体。