县纪委派驻机构统一管理工作总结

第一篇：县纪委派驻机构统一管理工作总结

***县纪委派驻机构统一管理工作总结

2010年***县派驻纪工委成立以来，坚持以 “三个代表”重要思想为指导，积极践行科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市、县纪委历次全会精神，紧紧围绕发展第一要务，坚持党要管党、从严治党，严格执行党风廉政建设和反腐倡廉建设，与时俱进，开拓创新，不断推进党风廉政建设各项工作的深入开展。

一、基本情况

2010年7月，***县在深入调研、认真摸底、充分论证的基础上，经县委常委会研究通过、市纪委审核批准，出台了《纪检监察派驻机构改革的实施方案》，决定撤销原派驻的27个纪检组（纪工委），重新组建5个派驻纪工委。派驻纪工委以“改革领导体制、强化监督职能、确保工作成效”为工作目标，对各监督检查单位贯彻落实党的路线方针情况进行监督检查，维护党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和经济纪律，参与调查各部门违反党纪政绩的案件，督导各部门党风廉政建设和反腐败工作。每纪工委编制各 5人（一正两副）并配备工勤人员1名，纪工委为正科级领导职位，副书记为副科级领导职位，实现了配齐配强干部队伍的目标，为派出机构更好地履行职责提供了有力保证。在县财政非常紧张的情况下，多方筹集资金，提供了充分的经费，配备了必要的办公设施和办公车辆，为今后顺利开展工作打下了良好基础。

二、主要做法。

（一）建章立制，明确派驻纪工委关系定位。进一步规范和加强派驻纪工委的业务工作。结合工作实际，于2010年8月制定了《***县派驻纪工委内部管理暂行办法》等6项制度，明确了派驻纪工委的工作性质、职责和要求。一是明确县纪委与各纪工委是领导与被领导关系。县纪委内设机构和纪工委是指导与被指导的关系，要根据实际情况，逐步规范工作运行程序。各纪工委直接向县纪委报告工作，接受县纪委的直接管理、监督。二是明确纪工委与监督检查单位是监督与被监督的关系。各纪工委可列席所辖单位党政领导班子有关会议，对重要事项的决议实施监督。三是明确纪工委与联系单位的纪检监察组织是指导与被指导的关系。对其纪检监察工作进行指导，采取评析所辖单位日常工作报告、重点工作督办、专项巡查、信访件处理、案件查办等方式实施监督、指导和检查。

（二）加强联系，主动与各部门对接。***县派驻纪工委成立以来，按照“帮忙不添乱、到位不越位的”原则，主动与各监督联系单位联系沟通，做好对接。一是确保专人联络。纪工委要求各辖管单位明确一名班子成员具体分管党风廉政建设和反腐倡廉工作，并且内部选拔一名政治素质高、业务能力强的工作人员，确保日常工作联系高效、迅捷、畅通；二是建立工作档案。建立廉政档案146个，汇集监督检查联系单位开展工作上报情况及与纪工委沟通和联系工作的情况，确保纪工委能够掌握辖管联系单位第一手工作资

料。三是建立工作报告制度。纪工委要求辖管联系单位结合本单位工作实际，及时报告各项情况。派驻纪工委成立以来，共整理“三重一大”事项48项、领导干部个人重大事项14项反腐倡廉工作的经验、亮点76个，工作信息246条。

（三）稳步推进，扎实开展党风廉政宣传教育活动。坚持把加强廉政思想教育纳入党员干部职工学习教育的重要内容，开展经常性的廉政宣传教育，切实加强党员干部的教育管理。组织各监督检查单位党组织认真开展廉政法规教育、从政道德和党的优良传统教育，学习贯彻《廉政准则》，加强党内监督和执行纪律的思想教育，增强党员领导干部自觉接受监督的意识。派驻纪工委成立以来，督促各单位制作廉政宣传栏43个，警示教育宣传板142个，廉政教育资料4期，以增强教育效果，提高党员干部的廉洁自律意识，牢固构筑抵御腐蚀的思想防线，提高拒腐防变能力，促进“关口”前移。

（四）强化监督，用实监督建议权。通过列席重要会议、听取相关情况汇报、不定期暗访等形式，监督检查所负责县属部门领导班子和干部职工执行各级党委、政府政策方针、遵守和维护党章及党的纪律、贯彻执行民主集中制、选拔使用干部等行使权力的情况；采取临时性检查和定期检查相结合等方式，认真检查各单位党风廉政建设责任制和“行政问责制”等四项制度落实情况6次，帮助清理行政审批项；对群众举报和检查中发现的管辖单位党政组织或党员干部及监察对象的有关违纪问题12个；深入各单位部门指导联系工

作，对进一步做好各单位部门的纪检监察工作提出意见和建议113条。

（五）严肃纪律，深入开展机关效能建设。县派驻纪工委把机关效能建设作为机关党建重要内容，按照县纪委要求，把贯彻执行“八条禁令”情况纳入干部作风建设之中，严格落实《***县机关作风建设“八条禁令”》。截至目前，开展明查暗访8次，对24个部门52件违反工作纪律情况予以纠正，督促完善了部门工作人员考勤、请销假等7个方面的制度，促进了机关工作人员勤政廉政，提高了机关效能，切实转变了工作作风，取得一定成效。

（六）预防为主，创新完善廉政风险防范机制。按照市纪委《关于开展廉政效能管理工程的实施意见》的要求，***县各派驻纪工委在全县选择了19个有独立办公地点的单位作为首批廉政风险防范建设示范单位，多次召开动员会和现场会进行培训。各示范单位成立了相应的领导小组进行动员和培训，对本部门各岗位的党员干部认真分析、查找“风险点”，并将“风险点”和与之对应的防范措施公布于众，接受单位、社会和群众监督。截至目前，共排查一级风险点1040个、二级风险点403个、三级风险点252个，制定防控措施1629项，规范办事流程268项，完善相关制度432项。通过各示范单位的职权进一步得到了梳理，切实加强从源头上预防了腐败。如***县国税局围绕税收征管这一中心工作，完善工作制度14项，规范办事流程6项，排查风险点342个，市国税系统和县廉政风险建设现场会先后在***县国税局召开。

三、工作成效及存在问题

***县派驻纪工委成立以来，***县纪检监察力量得到了有效整合，纪检监察干部队伍都得到了优化配置，整体素质得到了明显提高，履职能力显著增强。中央、省、市各项政策得到了有效贯彻，全县党风廉政、反腐倡廉和优化环境工作得到了长足的进步。***县派驻纪工委成立以来，虽然做了一点工作，取得了一些成效，但是离各级党委、纪委和人民群众的要求还有很大的差距。主要由：一是纪工委办公地点与县纪委未在一起办公，工作中有不方便之处，现正在积极协调解决；二是每个派驻纪工委监督检查10个左右县直部门，联系6个左右垂直部门，所辖单位部门较多，但每个纪工委工作人员较少，监督力量不足；三是对纪工委的权力权限、工作流程、工作纪律、述职考核、工作对接等制度还有待进一步完善。

四、下一步工作打算

下半年我们将继续以 “三个代表”和“科学发展观”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，开拓创新，为落实党风廉政建设的各项任务而努力。

（一）强化重点时期党风廉政宣传教育。深入开展理想信念和廉洁从政教育，使惩治与预防、教育与监督党风有机结合，对各监督检查单位举办廉政知识学习班、单位定期组织学习、个人自学、网络、信息平台宣传等形式，加强《建

立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《领导干部廉洁从政若干准则》等的学习、宣传、教育，增强党员干部的勤政廉政意识，提高他们的拒腐防变能力，做到廉洁奉公、勤政为民、警钟长鸣。

（二）加大监察力度，强化工作执行力。把廉政风险防范管理作为加强党风廉政建设的切入点，加强廉政风险分析、监控和管理，实现关口前移，预防在先，整体推进各监督检查单位“三重一大”监督工作，真正实现事前、事中、事后监督到位，不断提高制度执行力和约束力，使纪检监察工作落到实处，促进反腐倡廉建设迈上新台阶。

（三）理顺工作关系，加强队伍建设。区纪工委是新成立的单位，工作方式方法还有待于进一步探讨，下半年将进一步理顺纪工委与县纪委机关科室、纪工委与部门之间的工作关系，摸索制订出一套科学、高效、实用的工作机制和运行机制。

第二篇：纪检监察派驻机构统一管理调研报告

对县直派驻纪检监察机构实行统一管理的

实践与探索

纪检监察机关派驻机构对所驻单位主要履行党的纪律检查和政府行政监察职能。党的十五届六中全会作出“纪律检查机关对派出机构实行统一管理”的决定，是对我国传统的“双重领导体制”的重大创新和变革。纪律检查机关对派驻机构实行统一管理，有利于派驻机构履行职能的独立性，同时又让派驻机构更具权威性。从近年来对全县派驻机构实行统一管理的实践和探索，我们粗浅的认为应采用以下几种基本方式。

一、要提高对派驻机构实行统一管理的认识

纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程、加强党内监督的一项重大举措，是改革和完善党的纪律检查体制的重要内容，是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系的重要组成部分。对派驻机构实行统一管理对于充分发挥派驻机构的职能作用，切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，有利于派驻机构保持相对的独立性，增强其权威性，强化派驻机构的监督检查职能，逐步完善对权力的监督制约机制，对深入推进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。

二、要正确处理好派驻机构与驻在部门的关系

为了便于派驻机构履行职责，纪检组组长继续担任驻在部门党组成员，并参加驻在部门有关行政领导会议，但不参与所在部门的业务分工；派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督，是对权力行使的监督，这种监督应当是全过程和全方位的监督。明确派驻纪检组组长继续担任驻在部门党组成员，并参加驻在部门有关行政领导会议，但不参加与所在部门的业务分工，既便于派驻机构及时了解部门领导班子及其成员行使权力、履行职责的情况，又保证了其监督身份的相对独立性，有利于派驻机构更加有效地实施监督。同时纪检组长在协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调反腐倡廉工作中，能具有相应的身份，保证其履行职责，开展工作具有更大的权威性。

但是，实行统一管理，不是一味地让派驻人员专职做好纪检监察工作，受派驻的纪检监察工作人员更应该协助所驻单位做好其他工作，只有深入其中才能更好地做到监察，没有丰富的工作经验，即便发现问题深入去调查也只会是一头雾水。派驻工作人员要在县纪委监察局的直接领导下，既要加强对所驻单位班子及成员和下级干部的监督，又要注意搞好关系，加强沟通和协调，团结共事，相互支持，协调配合，同时更要主动自觉接受监督。

三、要切实强化监督目的

对派驻机构实行统一管理，主要目的是加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。派驻机构实行统一管理后，要紧紧围绕强化监督职能这个重点，切实加强对驻在部门党政领导干部特别是主要领导干部的监督。派驻机构要把加强监督作为第一位的职责，切实加强对权力的监督制约，防止权力失控、决策失误和行为失范。要从关心、爱护干部出发，对领导干部多提醒、多帮助。要积极探索履行监督职责的方式方法，紧密结合驻在部门和所属系统的实际，围绕改革、发展和稳定的大局，突出监督重点，把教育、预防、监督、惩处有机地结合起来，切实发挥出新体制、新机制的作用。

四、要优化队伍结构

纪检监察队伍是行使纪律检查和行政监察职能的主体，在履行职能上，要有合格的纪检监察领导干部才能组建一支合格的纪检监察队伍，如果我们的领导干部素质低下，纪检监察不作为或本身违法乱纪，又谈什么对所驻单位进行纪检监察呢？纪检监察领导干部必须是敢于对所驻单位进行纪律检查和行政监察的优秀领导干部。但是有时我们也得到周围群众提供的案件线索，对于这些案件线索，相关的纪检监察干部有的竟还一问三不知，反过来我们的群众倒象是纪检监察的工作人员，这表明有极个别派驻机构存在纪检监察不作为现象。一名合格的纪检监察干部，他在今后的领导岗位上也相信能够做到廉洁自律。合格的纪检监察领导干部，首先是一名优秀的领导干部，能不能很好履行纪检监察职能，就应该作为考察后备干部的一个标准，把优秀的纪检监察领导干部作为后备干部考察，是一种培养廉洁自律领导干部的较好模式。一支优良的纪检监察队伍是适应纪检监察新体制，确保派驻机构更好履行职责、发挥作用的有力保障。

第三篇：纪委派驻机构情况汇报

情 况 汇 报

实行统一管理以来，我们严格按照市委、市政府和市纪委、监察局的部署和要求，注意把握职责定位，努力创新思路，紧紧围绕工作重点，充分发挥派驻机构的职能作用，各项工作正在有条不紊地开展。下面，我汇报两个方面的问题：

一、派驻四组工作运行情况

派驻四组如何有效发挥监督职能作用，这是我们工作的重点，加强对被监督检查单位领导班子和领导干部的监督是派驻组第一位也是最重要的职责，为确保监督到位、取得实效，工作中主要抓了以下几个方面：

（一）自觉摆正位置，努力适应新的管理体制

作为派驻机构，纪检组既要对市纪委、监察局负好责，也要协助驻在部门把好关，抓好党风廉政建设和反腐败工作。为此，我们做到了三点：

1、转变观念。派驻管理体制的转变，既带来干部管理、工作关系的变化，也带来工作内容、工作方式上的变化。派驻机构实行统一管理后，既不能把自己看成是市纪委、监察局和部门之间的“传递层”，也不能视之为“一级纪委”，处处以监督者自居，动不动借派驻机构“压人”。而应牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，紧紧围绕驻在部门的工作中心，一切从服务的理念出发，将监督的各项职能巧妙地融合穿插于各部门的工作之中。派驻工作如果离开中心工作，必将成为无源之水；要求全组工作人员，强化服务意识，努力把纪检监察融入中心工作，在参与中搞好监督，在监督中体现服务，在服务中履行职能，力争服务大局有所作为。

2、准确定位。驻在部门党政领导班子对本单位党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，派驻组按照规定职责予以协助配合，有关情况及时沟通。派驻组既不能包揽驻在部门的纪检监察业务工作，也不分管驻在部门的人、财、物等具体行政事项，做到了参加驻在部门党组会议但不参与业务分工，有建议权但不参与决策。这样既保证了反腐倡廉工作的落实，又能促进推动各项事业的发展。

3、把握重点。派驻组第一位、最重要的职责就是监督。在人上，应把握对驻在部门领导班子成员特别是“一把手”的监督作为重点；在事项上，应把驻在部门领导班子及其成员贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、资金的使用、建设工程招投标、行政审批权运用以及贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况作为重点。

（二）创造工作条件，积极开拓工作新局面

实行派驻机构统一管理，是纪检监察体制的重大改革，是加强党内监督的重要举措，是反腐倡廉工作的必然要求。面对新形 势、新特点和新要求，我们坚持以创新为动力，抓住关键点，找准结合点，突出重点，攻克难点，较好地破解了发展难题，在求新图变中逐步打开了工作局面。

1、确保有人干事。新机制下，驻在部门党组是抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，派驻组必须督促驻在部门尽快建立一个具体抓落实的平台，具体负责本部门的组织协调和落实工作。为此，我们督促驻在部门健全了领导机构和办事机构，避免了衔接的“空档”、落实的“真空”，保持了工作的连续性。

2、全面熟悉驻在部门的情况。派驻机构要想履行好职责，就必须全面了解和掌握驻在部门及所属系统的工作职责、业务流程，把监督融入到驻在部门的工作当中去，准确把握驻在部门权力运行的特点，抓住权力运行中容易滋生腐败的关键环节和重点部位，采取有效措施加以重点防范。为此，我们抓好了“三个对接”：

一是与市纪委、监察局领导和各室办的对接，争取市纪委、监察局领导的关心支持，争取各室办的业务指导，从市纪委、监察局领导和各室办了解驻在部门的相关情况，便于我们更好地开展工作。

二是与驻在部门的对接。及时召开了由7个一级单位和31个二级单位分工负责人和联络员参加的对接会，对如何做好工作进行了具体的安排，达到了相互了解、相互配合、相互促进，共同把党风廉政建设和反腐败工作做好的目的。近期我们又分头到 各单位进行广泛深入地调研，调研主要采取召开座谈会、到驻在部门走访、发放情况统计表和驻在部门提供相关资料等方式进行。同时，与调研单位领导班子成员、主要职能科室负责人一一见面沟通。把单位职责、机构设置、人员编制、行政职权、领导分工、副科以上干部有关情况、内部规章及相关法律法规，部门及下属单位需监督的重点部位、重点环节、重点人员以及工作运行程序和制度等作为调研的重点内容，目的是便于派驻组有针对性地制定内控机制。同时还就贯彻执行党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律规定等方面与各相关单位交换意见、进行廉政提醒。

三是与具有监督职能的相关部门进行对接。及时与公安局、检察院、法院、审计局、信访局等部门对接，从各相关部门及时了解掌握驻在部门的有关情况，便于我们有针对性地开展工作。

3、健全完善工作制度。建立健全工作机制和制度是派驻组有效开展监督的基础和前提。主要抓了三点：

一是重点建立健全了确保派驻组与驻在部门信息畅通的相关制度，以确保派驻组自身的知情权、参与权、监督权。我们建立完善了《驻在部门重要情况通报制度》、《列席驻在部门有关会议制度》、《与驻在部门领导班子成员和其他干部群众个别谈话制度》、《听取驻在部门党组织工作汇报制度》、《驻在部门文件资料报送制度》、《受理群众信访举报制度》以及开展廉政教育、专项检查、述职述廉、民主评议、责任追究等方面的制度，在完善各 项制度的基础上，我们制定了《市纪委、监察局派驻第四纪检组、第四监察室关于人员分工联系驻在部门暂行规则》，它明确了派驻四组人员分工联系的内容、方式，对于派驻四组的职责、驻在部门的职责等作了明确的规定和界定。我们认为规则易于操作、便于联系、简单实用、有利于工作，为我们与驻在部门的联系定好了位，找到了同向用力的结合点。

二是协助驻在部门建章立制。监督是派驻组的第一要责。要做到履职有道，就必须“睁大眼睛找问题，抓住问题做工作”，紧紧盯住重点目标、事项和环节。在全面了解掌握情况的基础上，我们根据各部门的业务特点，认真研究容易滋生腐败的重点部位、关键环节，督促各部门搞好建章立制，强化对权力运行的制约和监督。

三是全面开展“明职权、识风险、话监督、强防范”廉政主题教育。明职权就是通过岗位梳理，进一步明确各自的岗位职权和履权界限；识风险就是在梳理岗位、明确职权后，组织党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规、法律法规，让每一位工作人员都能了解自身岗位的廉政风险和行为规范；话监督就是让被监督检查单位领导班子及其成员要主动接受监督、正确对待监督，习惯在监督的环境下使用权力、开展工作；强防范就是从思想道德、制度层面主动做好防范，健全内控机制，健全内部规章制度，构筑制度防线。在各被监督检查单位开展教育的基础上，派驻四组 重点采取“六个一”措施深入推进主题教育的开展，即：召开一个对接大会、开展一轮调研活动、组织一次警示教育、举办一场廉政演讲、编印一本廉政手册、宣传一批勤廉典型。通过有针对性地开展岗位廉政风险教育，引导党员干部明确岗位职责，转变工作作风，提高工作效率；牢固树立依法依纪办事的观念，筑牢拒腐防变的思想道德防线，提高抵御风险的能力；增强自觉接受监督的意识，促进领导班子和领导干部廉洁从政，推动反腐倡廉建设深入扎实开展。结合全市反腐倡廉“制度创新年”活动，逐步推开岗位腐败风险防控管理工作，综合运用教育、制度、监督等措施，提高预防腐败的能力。我们选择了市教育局、泰安日报社两个单位进行试点。两个单位都非常重视，认真负责，做了大量工作，制定了实施方案，召开了动员大会，各项工作正有条不紊地进行。我们将在总结经验的基础上，根据市纪委、监察局的统一安排，在所负责的部门、单位及所属系统推开。

（三）努力创新监督方法，切实加强对驻在部门的监督 一是在主动参与中开展监督。通过参与驻在部门的重要工作、参加有关活动和会议、开展专项检查和专题调查研究等形式，直接监督检查了解其主要领导和领导班子的决策情况、领导作风，及时发现权力运行和行政管理中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出整改意见和建议。

二是在沟通交流中实施监督。定期征求驻在部门干部的意见和建议，开展谈心活动，坚持与领导班子成员尤其是“一把手” 的事下、事前沟通，在虚心接受监督指导的同时，争取工作的主动权，通过经常沟通与主要领导在思想上达成共识，增强他们抓好党风廉政建设的自觉性。

三是在协调服务中实现监督。积极当好驻在部门领导班子的参谋助手，围绕驻在部门一个时期的反腐倡廉工作抓什么、怎么抓，加强调查研究，及时拿出建设性的意见，进入部门的决策，认真了解和掌握驻在部门班子成员分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作情况，发现问题及时与有关班子成员沟通，共同研究解决，促进了部门反腐倡廉工作的深入开展。

四是在完善制度中落实监督。要想派驻机构对驻在部门领导班子及其成员进行有效监督，抓好制度建设是一个重要方面。我们紧紧围绕监督重点，着力抓了对驻在部门“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要事项安排、大额度资金的使用）工作规范，尤其是区分不同部门，确定“三重一大”的内容和标准，建立了对“三重一大”实施监督的工作流程，形成了用制度规范权力运行、约束领导干部从政行为，保证权力沿着制度化轨道运行。

二、当前工作中存在的问题和今后打算 问题：

一是部门保护主义现象仍然存在。派驻组被认为是上级纪委派来监督驻在部门主要领导及其成员的，多多少少存在部门保护主义的潜意识，工作中存在着提防意识和抵触情绪。主动接受监 督的意识不强。二是监督主体缺乏应有的素质和能力。由于所辖单位及其系统较多、较庞大、单位较多，而派驻组人员相对紧张，业务不熟，人员是刚刚抽调组成的，不知如何抓起，力量薄弱，在这种情况下加强监督缺乏过硬的措施，制约了监督效果。三是监督缺乏应有的广度和深度。派驻组监督的内容多是内部管理方面，而对不同的部门业务操作上的监督涉及较少，比较重要、个性化的内容不多，对所辖单位还没有能力做到全程监督。

今后打算：

今后，我们要认真贯彻落实市委、市政府对派驻机构实行统一管理和市纪委、监察局的要求，充分运用体制优势，积极发挥职能作用，对驻在部门领导班子和领导干部行使权力进行全方位、立体式的监督。

一是加强联系。强化派驻意识，把市纪委、监察局当成“娘家”，当成做好工作的坚强后盾，经常向市纪委、监察局请示报告工作，反映动态信息，始终在组织上、思想上、行动上与市纪委、监察局保持高度一致。

二是及时沟通。主动与驻在部门班子成员、干部职工开展面对面谈心活动，相互交流思想，虚心听取他们的意见和建议，靠真诚拉近感情，着力营造良好的人际关系和工作环境。

三是搞好协助。不当“甩手掌柜”的，积极帮助驻在部门抓好反腐倡廉工作，健全完善工作制度，督促各项任务的落实，认真总结经验、教训，提出意见和建议。四是强化监督。进一步熟悉掌握驻在部门的业务和权力运行流程、干部职工的思想状况，自觉将纪检监察融入到驻在部门的业务工作之中，把监督贯穿于权力运行的全过程。

五是加强自身建设。注重加强能力建设，按照创建“五型”机关的要求，深化学习，重点学习纪检监察业务、理论和法律、经济、管理等知识，不断改善知识结构，丰富知识储备，不断增强战略思维、创新思维和辩证思维能力，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立大局意识和全局观念。

派驻机构是纪检监察工作的重要力量，肩负着推进反腐倡廉建设重要职责，使命光荣，责任重大。我们将以这次会议为契机，认真贯彻王书记的重要讲话精神，切实按照市纪委、监察局的部署和要求，尽职尽责，扎实工作，与驻在部门一道抓好常见廉政和反腐败工作。

第四篇：派驻统一管理调研报告

垦利县纪委监察局派驻纪检组实行

统一管理后工作开展情况的

调研报告

(2011年4月 日)

为进一步完善监督约束机制，深入推进反腐倡廉建设，根据中央和省、市纪委的部署，我县结合实际，制定出台了《关于对县纪委监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》和相关的管理办法，并于2010年2月完成了对派驻纪检组的统一管理。按照市纪委的要求，我们对纪检组统一管理后的工作开展情况、存在问题进行了深入调研，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

（一）机构设置情况

县纪委、监察局按照‚职能相近、业务相近‛归口设置和工作量平衡的原则，设立6个派驻组，负责监督检查县属县直61个部门单位的党风廉政建设和反腐败工作。其名称为‚中共垦利县纪委派驻第X纪检组、垦利县监察局派驻第X监察室‛，设有专门的办公场所，均设置了印章，模式为‚中共垦利县纪委派驻第X纪检组‛。

（二）人员配置及机构情况

每个派驻组、监察室设书记（主任）1名，为正科级领导职务，按县直部门单位正职配备管理；副书记（副主任）2名，为副科级领导职务；下设综合室，编制3人，配备主任1名。目前，6名纪检组书记中，全部为大专以上学历，最大年龄49岁，最小年龄39

2议活动和‚行风热线‛，有力推进了驻在部门的惩防体系建设。

(四)服务中心工作的力度进一步加大。去年以来，县委先后开展了‚抢抓机遇，跨越发展，为实施国家战略建功勋‛、创先争优等活动，各派驻组分别担任督导组，积极推动活动开展。同时按照县委、县政府的要求，从派驻组抽调人员，积极参与城区拆迁、企业改制、重点工程的推进，做了大量细致的工作，促进了全县经济社会的发展。

(五)工作合力进一步增强。实行统一管理以来，县纪委先后抽调派驻机构人员50余人次，参加了委局机关的查办案件、处理信访、年终考评、作风建设和软环境治理等项工作。同时，进一步理顺了工作机制，委局机关大量的日常工作，如行风热线、政府采购监督等均及时安排到派驻组。并通过召开工作例会等形式，加强了派驻机构与委局机关的联系，使派驻机构干部有了归属感，‚一家人‛思想进一步深化，形成了相互配合、相互支持、合力攻坚的良好氛围。

三、当前派驻机构工作运行中存在的问题

（一)派驻工作还不够规范。派驻组成立时，县委、县政府文件明确有9项主要职责，但工作中具体监督什么、监督的程序是什么、采取什么方式进行监督等，没有详细的规定，致使工作的规范化还不够。

（二)派驻作用发挥不够好。一定程度上说，派驻组成立前有‚想督，不敢督‛的问题，派驻组成立后有‚敢督，不知督什么‛的问题，特别是有的单位派驻意识不强，主动请示汇报不够，主动邀请参加会议活动不够，主动邀请监督不够，致使成立派驻机构的优点没能充分发挥出来。

（三）派驻机构的权威没能很好的树立起来。派驻机构的领导体制和工作机制，虽然在县委、县政府文件中有明确规定，但在具体实施中，其地位不够牢固，许多工作以委局机关的职能科室为主，监督检查的力度还须进一步加大。

（四）自身建设有待加强。派驻组人员新成分多，业务不够熟悉，特别是相对于委局机关各科室来说，学习的面大、量广，需要进一步加强业务学习和实践锻炼。派驻机构制度建设还刚刚起步，管理还不够到位。

四、深入推进派驻机构工作的对策及建议

当前和今后一个时期，是我县实施黄蓝战略、加快推进‚五区‛建设的关键时期，也是深入推进反腐倡廉建设的重要时期，各派驻组要坚持以科学发展观为指导，以推进惩防腐败体系建设为主线，以全面履行监督职能为重点，以加强规范化建设为保障，不断推进派驻工作改革创新，逐步建立起权责明确、关系顺畅、制度健全、管理规范的统一管理新机制。

（一）要在强化监督上功夫。监督是派驻机构的第一位职责。对派驻机构实行统一管理，主要目的是加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。派驻机构要牢固树立‚加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职‛的观念，认真履行监督职责，防止权力失控、决策失误、行为失范。一是要规范监督。近期，县纪委监察局在总结去年‚三重一大‛事项监督的基础上，对其进行了重新修订，必将进一步推动我县派驻监督工作的规范化建设。同时建议上级尽快出台针对性、操作性比较强的监督办法，进一步提高派驻工作的规范化水平。二是要突出监督重点对象。要突出抓好驻在部门领导班子和领导干部的监督，同时，也要把驻在部门有实权的科室负责人作为重点监督对象。从近年来查处的案件上看，一些中层领导岗位和实权科室违纪违法问题比较多。

6权力运行。

（三）要在加强党风政风行风建设上下功夫。党风政风行风建设是反腐倡廉建设的重点工作，也是派驻机构的主要任务。当前和今后一个时期，各派驻机构要把协助驻在部门抓好领导干部作风建设活动作为一项重要任务来抓，认真抓好驻在部门党员干部的反腐倡廉教育，强化驻在部门的制度建设，继续深入开展行政效能监察活动，着力提高行政效能和服务水平。在政风建设上，要深入开展‚政令保畅‛活动。重点加强对中央和省市县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。要把优化经济发展环境作为派驻机构围绕中心、服务大局的重中之重来抓，认真查找影响经济发展的问题和症结，加大整治力度，切实为经济发展提供服务和保障。派驻机构要始终把维护群众利益摆上重要位置，关注群众所思所想，解决群众所需所急。认真受理办理群众举报、‚行风热线‛反映的问题，做到件件有着落，事事有回音，切实让人民群众满意。

（四）要在查办案件上下功夫。查办案件是纪检监察机关履行监督职能最直接、最有效的方式。各派驻机构要认真履行职责，采取有效措施，认真排查和正确处理案件线索，严格执行有关规定，收到或发现驻在部门领导班子成员及其他重大涉嫌违法的案件线索，要及时报告纪委监察局。同时，要注重发挥查办案件的治本功能。利用典型案例开展警示教育，针对暴露出来的问题和漏洞，提出健全制度和规范管理的建议，督促驻在部门认真整改，堵塞漏洞，实现查办案件的政治、社会和法纪效果相统一。

(五)要在为派驻机构顺利开展工作提供有力保障上下工夫。纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是我们党加强党内监督采取的一种特殊体制和有效形式，涉及纪检监察机关、派驻机构和驻在部门各个方面，必须切实加强领导保障和队伍保障，确保派驻机构各项工作的顺利开展。一是进一步增强派驻意识。认真贯彻落实纪委监察局的工作部署，严格执行派驻机构统一管理的各项规定，特别是重要案件线索、重大决策事项、领导个人重大事项等，要及时向纪委监察局请示报告。进一步树立大局意识、整体意识、责任意识，自觉把派驻机构工作放在事关全县纪检监察工作的大局中来谋划，以高度责任感抓好各项工作的落实。二是进一步加强对派驻机构的管理。强化派驻机构管理是委局机关与派驻机构的共同任务。县纪委要通过召开座谈会、研讨会、现场会等形式，总结交流推广派驻机构的有效做法和经验，委局各科室也要注重加强与派驻机构的工作联系和业务指导。要加强对派驻机构的目标考核，完善《派驻机构工作考核办法》，年末，要对派驻机构履行监督职能、受理信访举报、案件查办、行风建设等重点工作开展考评，并将考评结果作为选拔干部、评选优先模的重要依据，形成良好激励机制。三是要关心和支持派驻机构工作。委局机关要定期听取派驻机构的意见建议，认真研究解决派驻机构反映的各种问题和困难，为派驻机构开展工作、全面履行职责提供坚强后盾。要进一步完善派驻机构干部民主推荐、民主测评、竞争上岗等办法，加强对派驻机构后备干部的选拔和培养，加大派驻机构干部交流力度，为派驻机构干部成长进步创造良好环境。

（六）要在加强派驻机构队伍建设上下工夫。要进一步提高派驻机构干部履行职责能力、提高业务工作能力，加大对派驻机构人员的培训力度，使我们纪检监察干部特别是新进入纪检监察战线的同志尽快熟悉纪检监察业务。要努力提高协调能力，目前，派驻机构人员较少，有的是唱‚独角戏‛，有的演‚二人转‛，面

第五篇：关于完善市纪检监察派驻机构统一管理的调研报告

关于完善市纪检监察派驻机构

统一管理的调研报告

为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，增强权力制约和监督效果，保证党内监督和行政监察的相对独立性和权威性，根据中央、省、市的安排部署，2010年3月，我市进行了纪检监察体制改革，成立了6个派驻纪检组、监察室，负责市委各部委，市直各部门、单位的党风廉政建设和反腐败工作。市纪委调研组一行3人，于2014年6月下旬开始，就进一步完善纪检监察派驻机构统一管理开展专题调研。通过深入调查研究，掌握了基本工作情况和存在的问题，初步形成了对策建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）机构设置情况

市纪委、监察局按照“职能相近、业务相近、归口设臵”的原则设臵派驻机构，其名称为“中共XX市纪委派驻第X纪检组、XX市监察局派驻第X监察室”，派驻机构统一集中办公。改革后，市直各单位、部门不再保留纪检监察机构和人员，相关职能由相应的派驻机构负责。

（二）人员配置情况

每个派驻组、监察室设书记（主任）1名，为正科级领导职

检监察体制改革逐步有了正确认识，对纪检监察机关有了深入了解，推动了党风廉政建设和反腐倡廉工作向纵深开展。

二是制度初步建立。在派驻机构实际运行的过程中，市纪委监察局机关结合实际，因地制宜地出台了派驻机构相关工作制度，详细规定了派驻机构实施监督的依据、对象、内容和方式，为监督与被监督双方确定了工作准则。制定了派驻机构工作规则和考核办法，明确了职责任务、组织原则、请示和报告、监督奖惩等要求，对干部学习、考勤请假、公物管理、安全保密、公文办理等作出了详细规定，为派驻机构规范化建设打下坚实基础。

三是职责初步履行。个别派驻机构大胆创新，结合实际进行了廉政教育常态化建设、分类监控机制、重点岗位监督机制等有益探索。部分驻在单位形成了主动接受派驻机构监督，重要会议、重点工作、“三重一大”事项报告已经形成惯例，为派驻机构工作开展积累了较为丰富的经验。派驻机构与机关科室协同处理信访、案件查办等纪检监察业务工作模式初步建设，提高了派驻机构业务工作能力和机关科室的工作效率。

三、当前派驻机构存在的问题

各派驻机构在深入推进党风廉政建设和反腐败工作中虽然作了大量工作，取得了一定成效，但也存在不少问题和困难。主要表现在：

（一）思想认识不到位，职责定位不明晰

一是市纪委监察局机关对派驻机构的认识存在偏差，认为派

机关不是纪检监察机关、巡视机构不是巡视机构、派驻机构又不是派驻机构的“三不像”机构。

二是片面追求“归口”管理，按照驻在单位业务相近便于工作的原则“归口”派驻，基本按照系统确定派驻机构的监督范围，不根据实际情况和工作量大小进行划分，导致点多面广，较为分散，“眉毛胡子一把抓”，缺乏监督重点，不注重工作实效。

三是片面追求集中办公，看似监督力量集中，便于统一管理，实则背离了派驻机构改革的初衷，对一些涉及人、财、物管理的“实权”单位监督乏力，缺乏针对性和有效性。导致派驻机构什么都监督，但什么都监督不了。

（三）管理工作不到位，相关制度不完善

一是派驻机构力量分散，难以全面履行职责。调研中普遍反映，近年来各单位实施的重点项目、重要工作点多面广，参与单位越来越多，使用资金越来越大，但各派驻机构人员少、监督乏力、运行不畅，难以深入开展监督检查、案件查办等工作。

二是派驻机构缺少“归属感”。派驻机构业务工作没有领导具体抓、具体管，出现多头指挥、统而不管的现象，派驻机构干部的日常管理、监督、考核也不能及时跟进，派驻机构干部找不到“娘家”，导致派驻机构归属感、凝聚力不强。

三是配套制度不完善，工作交流少。统一管理后，如何从思想上、政治上、组织上加强对派驻机构的领导和管理缺乏具体办法，对如何加强对派驻机构的管理和服务，缺少必要的规章制度

局领导请示汇报。市纪委监察局机关要给派驻机构压担子，理清机关科室与派驻机构的关系，做到工作任务合理分配，派驻机构积极配合机关科室的工作格局。着力理顺派驻机构与驻在单位的关系。按照上级精神，派驻机构要把履行监督职责放在突出位臵，切实加强对驻在单位领导班子及其成员的监督。派驻机构与驻在单位是监督与被监督的关系，驻在单位党组织对本单位及所属部门党风廉政建设和反腐败工作负有全面领导责任，派驻机构应积极参与到驻在单位的党风廉政建设和反腐败工作中，而不是只是监督和检查。

（二）创新机制，进一步强化派驻机构的协调管理

一是改革派驻模式。根据实际情况和任务重点，重新调整派驻机构工作办法，以满足实际需要。取消派驻机构统一集中办公，派驻机构全体干部下沉到驻在单位，具体办公地点建议设臵在市公安局、市财政局等重点单位和建设大厦、农业大厦等集中办公大楼，便于就近监督，同时便于及时掌握情况，发挥纪检监察机关威慑力。

二是健全派驻机构纵向联系机制。健全完善市纪委常委、监察局副局长联系派驻机构制度，及时了解掌握派驻机构工作开展情况，协调解决派驻机构反映的问题和实际困难。建立健全派驻机构负责人参加市纪委监察局重要会议制度、派驻机构工作情况通报、季度例会、经验交流等制度规定，搭建信息沟通平台，促进派驻机构相互学习交流。

三要细化监督手段。针对驻在单位实际，根据责权一致的原则，运用党内监督和行政监察的各种监督方式，落实相关监督权力，以多种行之有效的监督手段确保监督效果。建立驻在单位与派驻机构工作相互沟通和重大事项通报的制度。全程履行监督检查职责，确保派驻机构对 “三重一大”事项行使否决权，确保派驻机构的监督检查结果能够得到充分运用。

县级纪检监察派驻机构缺乏可借鉴的经验，派驻机构极易成为定位不准确、管理不到位、作用难发挥的部门，如不清醒认识，纪检监察体制改革必将流于形式。当务之急是尽快调整派驻机构运行机制，完善落实派驻机构各项工作规章制度，理顺市纪委监察局机关与派驻机构的关系，努力提高派驻机构创新能力，坚持边实践、边探索、边总结、边提高，用改革创新的精神，研究和破解工作中出现的问题和情况，不断开创我市党风廉政建设和发腐败工作新局面。