人员管理的经济办法

第一篇：人员管理的经济办法

导论

1.人力资源管理者：战略伙伴角色，变革创新的倡导者，行政专业角色，员工角色保护者

2.Lazear用经济学方法来理解企业内部工作

3.延期报酬理论与锦标赛理论的区别：第一，锦标赛理论强调个体之间的相关比较；职业生涯激励理论不依赖与人与人之间的任何形式的比较。第二，锦标赛理论集中于与晋升相联系的报酬变动；职业生涯激励理论强调激励方案体现为收入增长超过产量增长。两种方案可以在同一企业同时实施。

第一章

1.雇佣员工的原则：关键是比率而不是水平，即成本效益最好的劳动力是那种工资和产量之间比率最低的劳动力。

2.雇佣员工的影响因素：企业财务状况，机器成本，风险成本

3.教育文凭成为筛选的工具应该满足两个假设：一是他获得文凭的能力和其在工作中的绩效高度相关；二是教育水平较高者的成本能够为其较高的生产率所弥补。

第二章

1.道德风险：a.事前风险：逆向选择问题：交易双方在信息不对称时，买方总是优先购买质量差的商品，使质量好的商品在市场上无法存在，表现为质量差的商品总是把质量好的商品驱逐出市场；b.事后风险：违约成本和道德风险

第三章

1.劳动需求的影响因素：a.技术对劳动需求的影响；b.时间长短；c.企业目标；d.社会制度安排

2.完全竞争下的短期劳动需求：企业使用劳动要素原则：利润最大化，即增加一单位劳动的使用所带来的“边际收益”即劳动的边际产品价值和“边际成本”即劳动价格相等

3.规模效应：工资率变动引致生产规模增减，产量的变化导致就业量变动（其他因素不变的情况下，工资变动）

替代效应：工资上升，如果维持原产量不变，生产模式“资本密集化”，导致就业需求下降。资本与劳动相互替代（假定设备价格不变，工资上升）

4.劳动需求的工资弹性：指当工资变化一个百分率所引起的劳动需求变化的百分率的比值直线越平缓，弹性越大；越陡峭，弹性越小

5．希克斯—马歇尔派生需求定理（1）劳动投入与其他生产要素之间的可替代性越大

（2）对利用该类劳动要素所生产的最终产品的需求弹性越大（工资上升—成本上升—价格上升—最终产品需求弹性大—数量下降—就业量下降）

（3）其他生产要素的供给弹性越大（非技术工工资上涨—使用技术工人—技术工人工资上涨—技术工人供给更多—替代更多的非技术工—非技术工需求下降）

（4）.该类劳动成本占总生产成本的比重越大（那么该类总成本比例会更大，迫使雇主减少用工量）

6.短期劳动需求曲线相对更为陡峭，而长期劳动需求曲线则较为平坦，原因在于工资率变动对劳动需求的长期调整幅度要大于短期调整

第四章

1.劳动力：在一定年龄之内，具有劳动能力与就业需求，能够从事某种职业劳动的全部人口

2.劳动力市场分类：全国性劳动力 与区域性劳动力市场，内部劳动力市场与外部劳动力市场，正规劳动力市场与非正规劳动力市场

第五章

1.工资支付的标准：a.基于职位支付工资：需要职位评价，如军队和政府;b.基于绩效支付工资：高层，营销，计件操作，竞争性强的岗位;c.基于市场支付工资：人才流动比较频繁，竞

争性行业;d.基于能力支付工资：适合专业技术类职务

2.产量工资的特点：a.以产量为基础支付工资会留住好的员工；b.激励员工努力工作

3.无差异曲线：指能够给消费者带来相同满足程度或效用的所有闲暇和收入的组合点的轨迹特点：a.具有负的斜率；b.凸向原点；c.离开原点越远的无差异曲线具有更高的效用；d.任意两条无差异曲线之间不会相交；e.针对不同的消费者来说，无差异曲线具有不同的形状

4．收入效应：在保持工资不变的条件下，收入劳动所引起的工作时数变动的比例。如果闲暇是正常品，收入效应为负

替代效应：在保持其他条件不变的情况下改变闲暇的相对价格，当闲暇的价格上升时，人们对闲暇的需求应该下降，导致劳动者每周工作更多的工作时数

第六章

1.人力资本：是一种非物质资本，它是体现在劳动者身上的，并能为其带来永久收入的能力，在一定时期内，主要表现为劳动者所拥有的知识，技能，劳动熟练程度和健康状况

特征：a.是一种无形资本；b.具有时效性；c.具有收益递增型；d.具有累积性；e.具有无限的潜在创造性

投资的形式：a.各级正规教育；b.职业培训；c.保健健康；d.流动迁移；e.对孩子的培养

2．人力资本净现值法：所谓净现值法就是把未来收益与成本按预定的贴现率进行折现后，比较两者的差额，如果差额为负值，那么作为追求效用最大化并抱有终身观点的决策主体而言，就有继续投资的意愿；如果差额为负值，则投资中止

内部收益率法：在实际中，人们在计算内部收益率时，首先是通过使收益的现值与成本相等

3.普通培训：培训所获得的技能对多个雇主同样有用，例如教授基本阅读技能，知道如何使用文字处理软件等（个人承担成本，在以后获得利益）

特殊培训：成本和收益由员工和企业共同承担

第七章

1..影响劳动力流动的因素：年龄，家庭，教育，迁移的距离，职业与技术等级，其他因素（气候，政策环境）

2．公司买断员工：员工在企业外部其他工作的报酬计划超过了他们在企业内部的产量现值

第八章

1.激励管理理论：

A．内容型理论：马斯洛理论，赫斯伯格双因素理论

B．行为改造理论：学习理论，归因理论，挫折理论

C.过程型理论:期望理论，公平理论

2.职业生涯激励理论：有些员工已经无法在企业内继续晋升了，他们自己也明白这一点，于是他们就可能变得消极；但是，倘若企业在开始的时候支付他们以低于其所值的工资，而在工作的末期支付高于其所值的工资，陡峭的年龄—工资剖面曲线就可能起到积极激励效果。

3.锦标赛理论：与既定晋升相联系的工资增长幅度会影响到位于该工作等级以下的员工的积极性；只要晋升的结果尚未明晰，员工就有动力获得晋升而努力工作。因此，该理论主张企业通过晋升激励员工。

第九章

1.团队的构成要素：目标purpose，人people，团队的定位place，权限power，计划plan

2.作用：a.专业化能够提高效益；b.团队内的知识传授

3.搭便车：是指在利益群体内，某个成员为了本利益集团的利益而所做的努力，集团内的所有人都有可能得益，但其成本则由这个人承担

4．买进期权：买进期权的所有者在未来的一段时间内有权按照预先确定的执行价格或认定的价格购入股票。如果市场价格高于执行价格，所有者就可以赚取利润，如果低于执行价格，所有者可以不执行买进期权

5.内部劳动力市场：在一个企业内，以特定的规则和习惯来调节劳动力供求的资源配置机制特点：a.能够建立内部劳动力市场的企业是一个正规部门，具有完整独立的单元;b.企业内部存在长期雇用关系和工作阶梯，内部劳动力市场所具有的确定的职业路线和未来晋升希望对于员工激励起了重要作用；c.内部人特权

形成原因：专用技能，成本，信息不对称，习惯法

第十章

1.个人绩效考核的原则：a.拥有更多专用的人力资本的员工，考核次数较少；b.考核应该与公司或者某一职位的经验成反比，可以发现员工是否适合该企业；c.对资深员工应该考核成果，因为其能力早已为公司所知;d.员工行为对企业的长期影响越大，那么考核周期越长；e.员工在本企业和在其他企业的价值相当，则考核价值不大

2.组织公民行为：指员工自发进行的，在组织正式的薪酬体系中尚未得到明确或直接的承认，但就整体而言有益于组织运作的功能和效率的行为总和

3.关键事件法：记录员工有效关键事件来对员工进行考核

4.360度绩效考评：以上级对下级的直接考核为主，综合组织内外多方面，多角度的绩效评价的信息

第十一章

1.企业授权的原则：利益最大化而不是生产率最大化

2.严密组织的结构特点：运作方向是减少纳伪错识，但同时增加了拒真错误

第十二章

1.工资；雇佣劳动的报酬

职能：a.补偿职能；b.激励职能；c.调节职能；d.效益职能

2.影响工资水平的宏观因素：a.国民经济发展水品；b.社会劳动生产率；c.国民收入分配比例；d.可供分配的个人消费品；e.就业规模；f.人口规模。

微观因素：a.企业外部的因素；b.市场劳动的供求状况；c.政府对企业工资水平的调控；d.物价；e.社会劳动生产率变化；f.行为工资水平的变化。

3.工资差别的表现形式：a.产业（企业）间工资差别；b.职业间的工资差别；c.劳动者个人间的工资差别；d.地区间的工资差别；e.年龄之间的工资差别；f.性别间的工资差别

4．工资差别的度量：洛伦茨曲线（描述社会收入分配差异状况）和基尼系数（横轴：财富占有比例；纵轴：人口比例）

5.强制性福利：指国家法律法规明确规定的各种福利

非强制性个人经济福利：各个企业充分调动员工的积极性而主动设置的一些激励项目 第十三章

1.就业：就业人员是指具有劳动能力，能运用生产资料从事合法的社会劳动，并获得相应的劳动报酬或经营收入

充分就业：解决了非自愿性失业就是充分就业（凯恩斯）

失业：统计时，被确定有工作能力，但是没有工作，且在以前4周内曾努力寻找工作，但没有找到工作的人。

自然失业：是指整个劳动力市场既不存在过多的劳动力供给，也不存在过多的劳动力需求的失业率

2.菲利普斯曲线：失业率和货币工资增长率是负相关的3.失业的类型：摩擦性失业，结构性失业，周期性失业，隐性失业

4.中国目前就业问题分析：

失业原因：A.供给原因a.人口数量（民工荒，老龄化）；b.劳动力素质结构（我国文盲人口比例持续明显下降），我国劳动力文化程度；c.年龄结构；B.a.经济增长；b.经济转型时期；

C.中国特殊的社会背景（工业化，涉及农村劳动力转移）

就业政策：a.实行积极的财政政策，通过扩大国民经济总量来拉动就业需求；b.扩大国内消费需求，促进生产和就业规模的扩张；c.建立适合国情的培训就业制度；d.完善劳动力市场和就业服务体系；e.建立社会保障体系；f.发展以民营经济为主的中小企业

第二篇：信贷人员违规行为经济处罚办法

信贷人员违规行为经济处罚办法

第一章总则

第一条为强化信用社信贷管理，规范贷款操作规程，严肃信贷纪律，严格控制信贷违规行为的发生，促进信用社合规经营，现根据上级行有关文件精神，特制定本办法

第二条本办法是针对信贷操作过程中，信贷人员有过错或违规行为所进行的经济处罚。

第三条本办法中信贷人员是指基层信用社主任和信贷员。

第四条对信贷人员的处罚意见由信贷营销部和监察审计部共同提出（不重复处罚），人事教育部组织实施。

第二章处罚范围、标准

第五条信贷人员有下列违规行为之一的，按违规金额的0.5%但不低于500元的标准进行经济处罚：

（一）信用社员工对外提供保证贷款；

（二）向关系人发放信用贷款或发放贷款条件优于其他借款人同类贷款条件；

（三）借款人、担保人主体不合法；

（四）按《担保法》有关规定，担保人不具备担保资格或担保能力；

（五）超授权授信发放贷款；

（六）用法律规定不得抵押的财产抵押；

（七）用联社规定的质押范围以外的财产或权利凭证进行质押；

（八）质押贷款质押物不足额或未按规定打折，无止付、出质手续；

（九）借款人、担保人未在相关合同、凭证上亲自签章；

（十）无双签手续发放贷款；

（十一）违反规定以贷还贷、以贷收息、以贷发工资、以贷缴税等贷款用途不合规行为(落实处理往年呆滞贷款等特殊情况除外）；

（十二）违反规定发放《贷款通则》中明文规定不得发放的贷款；

（十三）贷款擅自展期或未按《贷款通则》规定的期限展期的；

（十四）违反利率政策，擅自降低贷款利率标准和不按规定计收利息、加罚息的；

（十五）违反《建昌县农村信用社抵贷资产管理实施细则》中的规定，擅自或逆程序接收、处置抵贷资产。

第六条信贷人员有下列违规行为之一的，按违规金额的1%但不低于500元的标准进行经济处罚：

（一）因调查不实，对不符合贷款条件的借款人发放高风险贷款；

（二）逆程序或缺程序发放贷款，包括先放贷后审批；

（三）自贷自保、自贷自批、一户多贷、化整为零、以农放工、冒名贷款；

（四）跨区域发放贷款（自然人以户口所在地为准，企业法人以注册所在地为准，历史原因除外）；

（五）不依法签订借款合同或合同有缺陷造成贷款无效或担保无效的；

（六）无合同发放贷款；

（七）擅自处理抵、质押物或因管理不当造成抵、质押物损失。

第七条非信贷人员签章发放贷款的，对签章人员按违规金额的0.5%但不低于500元的标准进行经济处罚。

第八条对一笔违规贷款违反多项规定的，可根据实际情况选择一项从重处罚（在处罚范围内）；对发放多笔违规贷款的信贷人员，应在处罚范围内累计处罚。

第九条对因上述违规行为被查处的信贷人员，查处后又发生新的违规行为的，将对照相关条款加倍处罚。

第三章附则

第十条本办法只是违规行为的经济处罚，所有违规行为除进行经济处罚外，还必须按《建昌县农村信用社信贷人员违规处罚规定》进行处罚整改，限期内不能整改到位的实行下岗清收，按期清收到位恢复上岗，否则视其造成经济损失情况，按《劳动合同书》有关规定处理。

第十一条信贷、审计部门工作人员在检查中一经发现，当即签单，对信用社主任及经办信贷员一并处罚，月底统一交由人联社考核办直接在当月下划系数工资中扣除，当月不够扣除部份在下月依次扣除。处罚单一式三份，被处罚人、处罚部门和考核办各一份。第十二条被处罚信贷人员认为检查人员在检查中的认定有偏差或有其他特殊情况，可在检查人员开出罚单后15日内，向联社审计或信贷部门申请复议。

第三篇：上海市经济适用住房管理试行办法

上海市经济适用住房管理试行办法

第一章 总 则

第一条（目的和依据）

为了建立和完善本市住房保障制度，改善中低收入住房困难家庭居住条件，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号），参照原建设部等七部门《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号），结合本市实际情况，制定本试行办法。

第二条（适用范围）

本试行办法适用于本市行政区域范围内经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理。

本试行办法所称的经济适用住房，是指政府提供政策优惠，按照有关标准建设，限定套型面积、销售价格及租金标准，面向本市城镇中低收入住房困难家庭供应的具有保障性质的政策性住房。

第三条（管理部门）

市政府设立市住房保障领导小组，负责经济适用住房的制度、政策、规划和计划等重大事项的决策和协调。区（县）政府负责组织实施该行政区域内经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理。

市住房保障房屋管理局是本市经济适用住房工作的行政主管部门。区（县）房屋管理部门是该行政区域内经济适用住房工作的行政管理部门。

市和区（县）发展改革、城乡建设、规划国土、财政、税务、民政及监察等部门按照职责分工，负责经济适用住房的相关管理与监督工作。

市住房保障房屋管理局、区（县）房屋管理部门、街道办事处和乡镇政府分别设立住房保障机构，承担经济适用住房的事务性工作。编辑本段第二章 经济适用住房的建设

第四条（规划和计划编制）

区（县）政府应当根据本区（县）住房保障需求、城市规划实施和土地利用现状等情况，组织编制区（县）经济适用住房的建设发展规划和实施计划，经市住房保障房屋管理局会同市发展改革、城乡建设等部门综合平衡，报市政府批准后，纳入本市经济适用住房的发展规划和实施计划。

经济适用住房建设用地纳入土地利用计划管理，市和区（县）规划国土部门应当在安排用地指标时单独列出，并确保优先供应。

建设用地紧缺的部分中心城区政府可以向市政府申请统筹安排经济适用住房建设用地；经批准统筹安排建设用地的经济适用住房，由提出申请的区政府组织实施供应，并按照有关规定承担土地占用补偿等费用。

第五条（项目选址）

经济适用住房建设项目的选址应当根据经批准的城市和镇规划，做到统筹规划、合理布局，充分利用储备土地、闲置土地、产业结构调整土地。项目选址应当符合经济适用住房的发展规划和实施计划，由市和区（县）规划国土部门会同房屋管理、城乡建设等部门予以落实。

第六条（项目认定）

经济适用住房建设项目由区（县）房屋管理部门等单位向市住房保障房屋管理局申报。项目申报应当明确用地范围、规划参数、建筑面积、套型面积和比例、配套条件、建设项目招标价格和开发建设方式等事项。

市住房保障房屋管理局应当组织市发展改革、城乡建设、规划国土等部门进行项目认定，并对符合要求的项目作出批复。土地供应由市规划国土资源局组织实施。

第七条（建设方式）

经济适用住房的开发建设按照下列方式进行：

（一）单独选址、集中建设经济适用住房的，由区（县）政府通过住房保障机构采取项目法人招投标方式，确定具有相应资质和良好社会信誉的房地产开发企业实施开发建设；也可以由区（县）政府直接组织实施开发建设。

（二）在普通商品住宅建设项目中配建经济适用住房的，由土地管理部门采用国有土地使用权出让招标、拍卖或者挂牌方式，确定房地产开发企业实施开发建设。区（县）每配建的经济适用住房面积，原则上不低于该行政区域内商品住宅建设项目开发建设住宅总面积的5%；区（县）政府可以根据实际条件和需要，按照实施计划统筹平衡设定。

第八条（建设项目管理）

经济适用住房项目法人招投标文件和国有土地使用权出让的招标、拍卖、挂牌文件，应当明确建设用地范围、规划条件、建设要求和建设方式等内容。

建设单位确定后，住房保障机构应当和建设单位签订经济适用住房建设项目协议书。项目协议书作为国有土地使用权划拨决定书或者出让合同的附件，并由住房保障机构报市住房保障房屋管理局备案。

经济适用住房建设纳入政府投资计划管理。建设单位应当按照有关规定，向发展改革部门办理项目核准或者备案手续。

第九条（主要建设要求）

经济适用住房的建筑设计必须符合节能、省地、环保要求，综合考虑住宅使用功能与空间组合、家庭人口及构成等要素，在较小的套型内满足家庭基本居住生活要求。

单独选址、集中建设的经济适用住房建设项目应当按照规定建设相应的公建配套设施。公建配套设施应当与经济适用住房同步建设、同步投入使用。

用于出租的经济适用住房，出租人应当按照有关标准进行室内装修；用于出售的经济适用住房，可以按照家庭基本居住使用的要求进行室内装修。

第十条（优惠政策）

经济适用住房建设项目，享受以下优惠政策：

（一）建设用地的供应方式采取行政划拨；

（二）免收建设中的行政事业性收费与政府性基金；

（三）建设项目外的基础设施建设费用由政府负担；

（四）按照规定不宜建设民防工程的，免收民防工程建设费；

（五）按照规定申请经济适用住房开发贷款，取得行政划拨土地使用权的，可以用于贷款抵押；

（六）按照规定享受税收优惠政策；

（七）国家和本市规定的其他优惠政策。

第十一条（缴费登记卡）

建设单位应当向住房保障机构办理经济适用住房建设项目缴费登记卡。有关单位向建设单位收费时，必须在缴费登记卡上如实填写信息，并不得以押金、保证金等名义变相收费。价格管理部门应当进行监督检查。

第十二条（价格管理）

经济适用住房建设项目结算价格以保本微利为原则。住房保障机构应当依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、财务、管理成本、税费和利润的基础上，制订建设项目招投标的价格评定标准。

经济适用住房销售基准价格和浮动幅度以经济适用住房建设项目结算价格为基础，兼顾相邻区域、地段内经济适用住房项目价格平衡等因素，由组织出售经济适用住房的区（县）住房保障机构拟订；经济适用住房基准租金和浮动幅度，由组织出租经济适用住房的区（县）住房保障机构参照相同地段、质量的普通商品住房市场租金的一定比例拟订。拟订的销售基准价格和浮动幅度、基准租金和浮动幅度，经区（县）价格主管部门会同房屋管理部门审核后，报区（县）政府批准，并报市价格主管部门和市住房保障房屋管理局备案。市价格主管部门和市住房保障房屋管理局应当加强指导，做好价格协调平衡工作。

经济适用住房销售价格不得高于销售基准价格及上浮幅度；经济适用住房租金不得高于基准租金及上浮幅度。住房保障机构应当明码标价，向社会公布。

第十三条（收购）

经房屋所有权初始登记后满一年尚未出售的经济适用住房，按照项目协议书约定由住房保障机构收购，继续用于经济适用住房的供应。编辑本段第三章 经济适用住房的供应

第十四条（申请条件）

符合下列条件的本市城镇家庭，可以申请购买或者租赁经济适用住房：

（一）家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系，且共同生活；

（二）家庭成员具有本市城镇常住户口达到规定年限，且户口在提出申请所在地的区（县）达到规定年限；

（三）住房面积低于规定限额；

（四）可支配收入和财产低于规定限额；

（五）在提出申请前的规定年限内，任何成员未发生过住房交易行为；

（六）市政府规定的其他条件。

符合下列条件的本市单身人士，可以申请购买或者租赁经济适用住房：

（一）具有本市城镇常住户口达到规定年限，且户口在提出申请所在地的区（县）达到规定年限；

（二）年龄符合规定标准；

（三）具有完全民事行为能力；

（四）住房面积低于规定限额；

（五）可支配收入和财产低于规定限额；

（六）在提出申请前的规定年限内，未发生过住房交易行为；

（七）市政府规定的其他条件。

本条第一款、第二款规定申请购买、租赁经济适用住房的具体条件，由市政府确定并向社会公布。

第十五条（申请人及申请程序）

家庭申请经济适用住房的，全体成员为共同申请人，应当推举一名具有完全民事行为能力的成员作为申请人代表。单身人士申请经济适用住房的，本人为申请人。

申请人代表和单身申请人（以下合称申请人）应当向户籍所在地的街道（乡镇）社区事务受理服务中心如实填报申请文书，提交户籍、身份证、房地产权属证明、租用公房凭证、收入和财产证明等资料，并签署同意接受住房和经济状况核查且核查结果予以公示的书面文件。

第十六条（审核）

经济适用住房的审核，实行“两级审核、两次公示”。

街道（乡镇）住房保障机构负责初审，其中，申请人的收入和财产状况由上海市居民经济状况核对中心核查，住房状况由房屋管理部门指定的专门机构核查。经初审符合条件的，应当在申请人的户籍所在地和实际居住地进行公示。公示期间无异议，或者虽有异议但经审核异议不成立的，应当报区（县）住房保障机构复审。

经区（县）住房保障机构复审符合条件的，应当通过指定媒体向社会公示。公示期间无异议，或者虽有异议但经审核异议不成立的，应当以户为单位（以下简称申请户）予以登记，出具登记证明，并报市住房保障机构备案。

第十七条（建立轮候名册）

区（县）住房保障机构应当结合经济适用住房的供应情况，采用公开摇号方式对在规定时限内登记的申请户进行排序，并建立轮候名册。

区（县）住房保障机构在轮候选房前应当对已登记的申请户进行随机抽查和定期核查，发现不符合申请条件的，应当取消其登记资格。

经登记的申请户，在轮候选房前申请资料填报情况发生变化的，应当在变化发生之日起30日内，如实向区（县）住房保障机构报告。

第十八条（供应标准）

经济适用住房的供应标准由市政府根据本市城镇居民家庭住房困难面积标准与申请家庭原有住房面积之间的差额等因素确定，并向社会公布。区（县）住房保障机构应当按照供应标准，审核批准申请户购买或者租赁相应的经济适用住房。

经区（县）住房保障机构同意，申请户将原有住房交政府指定的机构按照合理价格收购的，可以适当提高购买或者租赁经济适用住房的套型。

第十九条（供应程序）

区（县）住房保障机构应当按照有关规定及时发布经济适用住房供应信息。

区（县）住房保障机构根据房源类型和轮候次序，分期分批通过摇号等方式组织申请户购买或者租赁经济适用住房。

申请户购买、租赁经济适用住房的，应当先与区（县）住房保障机构签订选房确认书，然后签订《经济适用住房预（出）售合同》或者《经济适用住房租赁合同》。

第二十条（合同文本）

本市经济适用住房供应合同的书面形式使用统一的《经济适用住房预（出）售合同》和《经济适用住房租赁合同》，其主要内容包括经济适用住房合理使用、限制处分、回购、收回及违约责任等。

经济适用住房供应的合同文本由市住房保障房屋管理局、市工商局制订。

第二十一条（轮候序号的调整）

申请户因当期供应房源的套数或者房型等有限而未能购买或者租赁经济适用住房的，其轮候序号排列在下期房源供应的轮候序号之前。

申请户在当期房源供应的规定期限内不签订选房确认书，或者不签订《经济适用住房预（出）售合同》、《经济适用住房租赁合同》的，视为放弃选房权利，其轮候序号排列在届时已登记的申请户之后；两次放弃选房权利的，5年内不得申请经济适用住房。

第二十二条（房地产权利人和承租人的确定）

家庭购买经济适用住房的，申请人可以协商确定房地产权利人。经协商一致，由部分申请人作为共同共有的房地产权利人的，全体申请人应当形成书面意思表示，并将房地产权利人以外的申请人明确为同住人。申请人之间达不成一致意见的，全体申请人为共同共有的房地产权利人。单身人士购买经济适用住房的，本人为房地产权利人。

家庭租赁经济适用住房的，全体申请人为承租人；单身人士租赁经济适用住房的，本人为承租人。

第二十三条（购房优惠政策）

购买经济适用住房可以按照规定，申请住房公积金购房贷款或者商业性购房贷款。

购买经济适用住房可以按照规定享受税收优惠政策。

第二十四条（租金的支付）

承租人应当按照《经济适用住房租赁合同》的约定支付租金。

承租人可以按照规定申请提取住房公积金账户余额用于支付租金。

第二十五条（租售转化）

经批准租赁经济适用住房的申请户，可以在签订《经济适用住房租赁合同》时，向区（县）住房保障机构申请采取租售转化方式购买该套经济适用住房。经批准的，承租人在按照经济适用住房总价款的一定比例支付购房款后，可以按照该经济适用住房原销售价格，在规定期限内予以购买。购房款付清前，承租人应当按照规定支付租金。

第二十六条（房地产登记）

《经济适用住房预（出）售合同》签订后，房地产权利人持选房确认书、身份证明等材料，到经济适用住房所在地的区（县）房地产登记机构申请办理房地产登记。经审核准予登记的，房地产登记机构应当在预告登记证明和房地产权证上注明房地产权利人、同住人姓名及其身份证号码、产权份额，并注记“经济适用住房（有限产权），5年内不得转让或者出租”。

《经济适用住房租赁合同》签订后，应当按照规定申请办理租赁合同登记。经济适用住房租售转化家庭在支付全部房屋价款后，按照本条第一款的规定办理房地产登记。

第二十七条（与廉租住房政策的衔接）

购买或者租赁经济适用住房的家庭属于享受廉租住房保障家庭的，区（县）住房保障机构应当自入住通知送达后三个月届满之日起，停止发放租金补贴、收回配租房屋。

编辑本段第四章 经济适用住房的售后管理

第二十八条（有限产权）

经济适用住房的房地产权利人拥有有限产权，其产权份额为购买经济适用住房时购房价格占相同地段、质量的普通商品住房市场价格的一定比例，在《经济适用住房预（出）售合同》中约定，并在房地产登记信息中予以载明。

经济适用住房的房地产权利人、同住人不得将经济适用住房擅自转让、出租、出借、赠与或者改变房屋使用性质，不得设定除经济适用住房购房贷款担保以外的抵押权。

第二十九条（经济适用住房的回购）

取得房地产权证未满5年，经济适用住房的房地产权利人、同住人购买其他住房的，该经济适用住房应当由原批准购买该经济适用住房的区（县）住房保障机构（以下简称原住房保障机构）予以回购，回购价格为原销售价格加同期银行存款利息。

取得房地产权证未满5年，但确因特殊情况需要转让经济适用住房的，房地产权利人、同住人之间应当达成一致意见（单身人士购房的除外），并向原住房保障机构提出申请。经审核同意后，由原住房保障机构予以回购，回购价格为原销售价格加同期银行存款利息。

第三十条（经济适用住房的转让）

取得房地产权证满5年后，需要转让经济适用住房的，房地产权利人、同住人之间应当达成一致意见（单身人士购房的除外），并征询原住房保障机构的意见。原住房保障机构可以行使回购权，回购价格按照相同地段、质量的普通商品住房市场价确定；原住房保障机构决定不予回购的，房地产权利人方可向他人转让。经济适用住房向他人转让后，转为商品住房。

按照前款规定，经济适用住房由原住房保障机构回购或者向他人转让的，房地产权利人按照其拥有的有限产权份额获得总价款的相应部分，其余部分上缴原住房保障机构所在区（县）的财政部门。

第三十一条（禁止再次申请）

经济适用住房按照本试行办法第二十九条、第三十条规定被回购或者转让的，原房地产权利人及其同住人不得再次申请经济适用住房。

第三十二条（经济适用住房的继承）

经济适用住房依法发生继承的，房地产权利人、同住人依据本试行办法、《经济适用住房预（出）售合同》等法律文件所确定的其他权利义务关系不变。

第三十三条（维修资金）

经济适用住房的维修资金应当按照本市商品住宅维修资金的有关规定缴纳。

第三十四条（物业服务费）

经济适用住房的前期物业服务，由建设单位采取招投标方式选择物业服务企业，按照约定提供物业服务。

集中建设的经济适用住房前期物业服务收费，按照本市住宅物业服务收费管理有关规定执行。业主大会成立后，由业主大会与物业服务企业协商确定物业服务收费标准。

配建经济适用住房的物业服务收费执行所在住宅小区的物业服务费标准。编辑本段第五章 经济适用住房的租赁管理

第三十五条（权利限制）

承租人不得将经济适用住房擅自转租、出借，或者改变房屋使用性质。

第三十六条（违反租赁合同行为的处理）

承租经济适用住房期间，承租人违反《经济适用住房租赁合同》约定使用承租房屋，区（县）住房保障机构应当按照规定取消其租赁资格；原承租人5年内不得申请经济适用住房。

第三十七条（续租）

租赁合同期限届满前3个月内，承租人可以向原批准其租赁经济适用住房的区（县）住房保障机构申请续租；经审核符合条件的，可以续签租赁合同；不符合条件或者承租人已在租赁合同期限内购买其他住房的，租赁合同到期终止。

第三十八条（维修资金和物业服务费）

经济适用住房用于出租的，由出租人按照本办法第三十三条、第三十四条规定支付维修资金和物业服务费。编辑本段第六章 监督管理

第三十九条（行政监督）

市住房保障机构对经济适用住房申请审核档案和住房需求档案实行备案抽查制度。抽查发现不符合规定的，应当提出整改意见，由区（县）住房保障机构作出相应处理。

市和区（县）的房屋管理、发展改革、城乡建设、规划国土、财政、税务、民政及监察等部门应当加强对经济适用住房建设、审批、供应、售后和租后管理工作的监督，依法查处违法违纪行为。

第四十条（社会监督）

经济适用住房建设、申请审核、供应、售后和租后管理工作接受公民、新闻媒体和其他社会组织的监督。有关部门应当及时处理违纪违法行为，并向社会公开处理结果。

第四十一条（工作人员的责任追究）

在经济适用住房建设、申请审核、供应、售后和租后管理过程中，有关行政管理部门和住房保障机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究有关单位和工作人员的行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第四十二条（申请人弄虚作假的处理）

当事人弄虚作假，隐瞒家庭户籍、人口、收入、住房和财产状况及伪造相关证明申请经济适用住房的，区（县）住房保障机构应当如实记录当事人的不良信用记录，并按照规定纳入上海市个人信用联合征信系统，供有关社会主体依法查询使用；当事人已取得的申请资格应当取消，并禁止其5年内再次申请。当事人已骗取购买或者租赁经济适用住房的，区（县）住房保障机构应当按照规定予以收回，并追究其法律责任。

第四十三条（出具虚假证明主体的处理）

个人或者单位为他人申请经济适用住房出具虚假证明材料的，区（县）住房保障机构应当如实记录个人或单位的不良信用记录，并按照规定纳入上海市个人或者企业信用联合征信系统，供有关社会主体依法查询使用，并追究其法律责任。

第四十四条（登记限制）

经济适用住房的房地产权利人擅自转让经济适用住房，或者经济适用住房的承租人违反《经济适用住房租赁合同》约定擅自转让和抵押原有住房的，房地产登记机构不予办理转移登记。编辑本段第七章 附则

第四十五条（筹措经济适用住房房源的其他渠道）

政府鼓励社会机构和居民将可用于出租的自有住房交由住房保障机构代理经租，出租给符合经济适用住房申请条件的家庭。

政府指定机构可以收购符合要求的普通商品住房或者存量住房作为经济适用住房的房源。经济适用住房房源收购执行国家规定的税收扶持政策。

第四十六条（特殊家庭的政策适用）

经市政府认定的其他特殊困难家庭，可以申请经济适用住房，具体办法另行制定。

第四十七条（配套文件的制订）

市发展改革、城乡建设、房屋管理、规划国土、财政、税务、民政及监察等部门根据职责分工，负责制订本试行办法的配套文件。

第四十八条（具体应用问题的解释）

本办法的具体应用问题，由市住房保障房屋管理局负责解释。

第四十九条（试行的范围和日期）

本办法自印发之日起试行。试行的具体范围及其时间由市住房保障房屋管理局确定。

第四篇：上海市经济适用住房管理试行办法

规定是人均建筑面积15平米以下。

根据《上海市经济适用住房管理试行办法》（沪府发〔2009〕29号）的规定，制订本市共有产权保障住房（即经济适用住房，下同）准入标准和供应标准如下：

一、准入标准

同时符合下列标准的本市城镇居民家庭，可以申请购买共有产权保障住房：

（一）家庭成员在本市实际居住，具有本市城镇常住户口连续满3年，且在提出申请所在地的城镇常住户口连续满2年。

（二）家庭人均住房建筑面积低于15平方米（含15平方米）。

（三）3人及以上家庭人均年可支配收入低于6万元（含6万元）、人均财产低于15万元（含15万元）；2人及以下家庭人均年可支配收入和人均财产标准按前述标准上浮20%，即人均年可支配收入低于7.2万元（含7.2万元）、人均财产低于18万元（含18万元）。

（四）家庭成员在提出申请前5年内未发生过住房出售行为和赠与行为，但家庭成员之间住房赠与行为除外。

同时符合上述标准，具有完全民事行为能力的单身人士（包括未婚、丧偶、或者离婚满3年的人士），男性年满28周岁、女性年满25周岁，可以单独申请购买共有产权保障住房。

上述准入标准和供应标准，自2013年5月1日起实施。

第五篇：人员定岗办法

县政府机构改革期间人员定岗实施办法

根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》和县委、县政府关于机构改革的总体要求，结合我县人员实际情况，现制定我县政府机构改革期间人员定岗实施办法。

一、人员定岗的指导思想和基本要求

（一）指导思想

这次县级政府机构改革期间人员定岗工作，以《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》等政策法规为依据，认真贯彻党的干部路线和方针政策，坚持党管干部原则，任人唯贤、德才兼备、注重实绩原则，民主、公开、竞争、择优原则，本着优化人员结构，增强机关活力，提高办事效率的目的，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

（二）基本要求

在这次县级政府机构改革期间，各部门、各单位领导班子的配备按县委的有关规定执行。各部门、各单位的工作人员定岗必须坚持工作需要、群众参与、综合考评和组织决定的工作程序要求组织实施。

工作需求，就是在核定的编制、职位、职数限额内，根据年龄、学历和职位要求，配备能够胜任本职位工作要求的人员任职，充分体现因岗择人，而不是因人设岗。

群众参与，就是要增加人员定岗工作的透明度，坚持走群众路线，采取多种方式让本部门、本单位全体人员广泛参与、监督、支持人员定岗工作。

综合考评，就是定岗工作应公开透明，事先要向群众公布职位和任职资格条件，采取竞争上岗的办法产生人选，然后在综合考察、广泛听取各方面意见的基础上，确定拟定岗对象。

组织决定，就是对已经确定的拟定岗人员，由部门、单位党组（党委），按照规定的任用程序，集体讨论决定，并按照干部管理权限及有关规定进行任命。

二、人员定岗的原则和基本条件

（一）原则

1、积极推进公务员队伍年轻化。在县级政府机构改革期间，各部门、各单位凡竞争公务员岗位的一般应具备中专以上学历和拟任职位所需的专业知识、业务能力和必需的工作经历。截至2010年6月30日，男在55周岁以上（含55周岁），女50周岁以上（含50周岁）的不再参加本单位竞争上岗，由单位根据个人情况安排合适岗位。

2、积极推进公务员竞争上岗。在这次县级政府机构改革期间，各部门、各单位“三定”规定确定后，内设股室的股长岗位和科员、办事员职位也应引入竞争机制，采取竞争上岗与双向选择相结合的办法产生人选。开展竞争上岗，一般在本机关内部现有同级职务人员中进行，也可允许符合晋升条件的下一级职务人员参与竞争。同时，还应符合任职回避的规定。

3、积极推进公务员交流任职。在政府机构改革期间，各部门、各单位“三定”规定确定后，凡在同一股（室）任职满五年的或在管理人、财、物、项目审批、证件核发、执法监督等股长（主任）职位上任职满五年的，或在同一股室连续工作十年以上的人员应交流任职。

（二）基本条件

人员定岗工作按照《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、和《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》的规定执行，其任职基本条件是：

1、能够认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策和国家的法律、法规。

2、符合公务员队伍要求的职务层次结构、专业知识结构和年龄结构。

3、一般应具有中专以上文化程度和拟任职位所需要的文化、专业知识，政策理论水平，组织协调能力，文字、口头表达能力和必要的工作经历。

4、有较强的事业心和责任感，努力为人民服务，工作认真，政绩突出，勤政廉洁，遵纪守法，尊重领导，团结同志，为人诚实，作风正派。

5、在近三年的考核中被确定为称职以上等次。

6、身体健康，能够坚持正常工作，且能完成本职位工作任务。

三、人员定岗的步骤及方法

（一）各部门、各单位应根据“三定”规定，按照职位分类的要求，科学合理地设置职位，并明确每一个职位的职责任务和任职资格条件。职位分类方案形成后，报县人力资源和社会保障局审批备案。

（二）各部门、各单位要根据本《实施办法》，认真制定出本机关人员定岗的具体实施方案，经县人力资源和社会保障局审批后组织实施。人员定岗应采取竞争上岗、双向选择、民主推荐和党组（党委）决定相结合的方式进行。竞争上岗、交流任职的具体职位，由各部门、各单位党组（党委）按照职务任免相关政策规定确定出拟任人选后，上报县人力资源和社会保障局审批。竞争上岗、交流任职前，要周密部署，精心准备，广泛宣传，搞好动员，向本机关全体职工公开宣布内设股（室）、岗位职责和任职资格条件。

（三）各部门、各单位应在编制限额内，依次确定股长（主任）、副股长、科员、办事员职位。主任科员、副主任科员等非领导职务的确定按县委的有关规定执行。

（四）实行竞争上岗确定职位的，一般应按下列程序和办法进行，并且把操作每一个程序的结果向机关全体人员予以公布。

1、公布职位。在组织机关全体人员学习有关机构改革政策法规，充分认识竞争上岗、交流任职的目的、意义的基础上，公布竞争职位、任职资格条件、程序、办法以及应交流任职人员名单等事项。

2、公开报名。凡符合竞争上岗条件的人员均可报名。必要时，可采取个人报名、群众推荐和党组（党委）决定相结合的办法进行。凡应交流任职的人员不得申报现任职位，群众和组织也不得推荐其竞争现任职位。

3、资格审查。各部门、各单位党组（党委）依据人员定岗原则和基本条件，对报名者进行资格审查，不符合岗位条件要求的不得参与竞争上岗。

4、述职答辩。由符合竞争上岗条件者在职工大会上进行演讲，介绍自己的工作经历、德才表现以及竞争职位工作的设想，就有关问题进行答辩。

5、民主测评。组织机关全体人员对竞岗者进行民主测评，广泛听取各方面意见。

6、组织考察。根据竞争上岗人员演讲答辩情况和民主测评得票情况，择优确定拟任职位对象并进行考察。考察的内容包括德能勤绩、廉洁自律、遵纪守法、计划生育等情况。

7、决定任命。依据演讲答辩、民注测评和综合考察结果，经单位集体讨论确定拟任人选后，按干部管理权限以正式文件上报审批，予以任命。

各部门、各单位在实施竞争上岗过程中，要既坚持程序，又结合实际，方法多样，具有操作性，确保竞争上岗工作有序进行。

四、人员定岗的组织领导和纪律要求

（一）本次县级政府机构改革期间的人员定岗工作，在县委、县政府统一安排部署下进行。各部门、各单位要相应成立人员定岗工作领导机构，确定专人办公。各部门、各单位主要负责人承担起第一责任人职责，组织专人具体做好组织实施工作，切实加强对人员定岗工作的组织领导，严格执行有关政策规定，保证人员定岗工作稳妥进行。

（二）各部门、各单位在组织实施人员定岗工作时，要以人为本，积极做好人员的思想政治工作，坚持做到公道正派、选贤任能、严格用人标准、任用程序和职位职数限额，自觉遵守人事纪律，采取得力措施确保人员定岗工作按要求、有计划、分步骤的进行，努力做到思想不散，程序不乱，工作不断。

（三）组织、人社、编制、纪检监察部门，要通力合作，各司其职，坚决防止和纠正人员定岗工作中的违规违纪操作。对借机构改革封官许愿，突击超职数任用，故意混淆人员身份，或者排除异己，打击报复的人和事，一旦发现，要按照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国纪律处分条例》、《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例〉行为的处理规定》和《行政机关公务员处分条例》等法规予以查处，决不姑息迁就，以维护政府机构改革期间人员定岗工作的严肃性。

本《实施办法》仅适用于这次县级政府机构改革期间的人员定岗工作，具体问题由县人力资源和社会保障局负责解释。