正确划分常住单位和非常住单位的重要性[推荐]

第一篇：正确划分常住单位和非常住单位的重要性[推荐]

正确划分常住单位和非常住单位的重要性

因为国民经济是一个复杂的有机整体，是由国民经济各部门、社会再生产各环节、各要素组成的复杂的有机整体。因此，要准确和科学地应用统计核算指标，来计量和反映社会再生产过程的经济循环四大方面：生产、分配、交换和消费，以及社会再生产中投入的要素（土地、资本、劳动和管理）活动。就必须确立宏观核算主体和微观核算单位，因为所有经济活动都是通过各个经济部门和成千上万个生产单位和经济单位来进行和完成的。

首先是生产核算，因为生产核算是五大核算的基础和中心环节，因而确定划分生产范围的口径是首要解决的问题。当然，比较容易确定的核算范围是以经营活动所处的范围，也就是成千上万个生产单位所处的地域范围（包括领土飞地）来核算生产产值，但随着与国外经济的交往，就必须正确确定微观核算主体，因此便要正确定义为宏观核算主体而确立的核算单位，即常住单位与非常住单位。因此，定义常住单位则是非常重要的。

常住单位是在我国的经济领土范围内具有一定的场所，如住房、厂房和其它建筑物，从事一定规模的经济活动，并超过一定时期（一般以一年为操作原则），则称为我国的常住单位。而在国民经济核算中，为正确进行对外经济核算就必须正确定义非常住单位，而非常住单位集合体则是要设置国外部门来完成。因此，非常住单位的定义是指与我国常住单位发生经济交易的而又不属于常住单位的那些单位。常住单位与非常住单位具体包括的生产单位的范围，可参看教材P200和P201的说明。因此，国外部门就是指一国与一国的常住单位进行经济交易的所有非常住单位。为了正确区分和正确核算对外经济交易，就必须正确划分常住单位与非常住单位的界限，为生产核算和对外核算打下基础。

第二篇：统计调查单位的划分规定（模版）

统计调查单位的划分规定

第一次全国经济普查法人单位、产业活动单位和个体经营户划分规定

第一条 根据《全国经济普查办法》和国家有关法律法规，为科学界定法人单位、产业活动单位和个体经营户，特制定本规定。

第二条 本规定中的法人单位，指具备以下条件的单位：

(一)依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任；

(二)独立拥有和使用(或授权使用)资产，承担负债，有权与其他单位签订合同；

(三)会计上独立核算，能够编制资产负债表。

法人单位包括企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和其他法人。

第三条 企业法人，指依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国公司登记管理条例》等，经各级工商行政管理机关登记注册，领取《企业法人营业执照》，取得法人资格的企业。

企业法人包括:

(一)公司；

(二)非公司制企业法人。

依据《个人独资企业法》及《合伙企业法》，经各级工商行政管理机关登记注册、领取《营业执照》的不具有法人资格的个人独资企业、合伙企业视同非公司制企业法人。

第四条 事业单位法人，指经国务院机构编制管理部门批准、国家事业单位登记管理部门登记或备案；或经地方县级以上机构编制管

理部门批准、地方县级以上事业单位登记管理部门登记或备案，领取《事业单位法人证书》，取得法人资格的事业单位。

事业单位法人包括：

(一)各级党委、政府直属事业单位；

(二)党中央、国务院直属事业单位举办的事业单位；

(三)各级人大、政协机关，人民法院、人民检察院和各民主党派机关举办的事业单位；

(四)各级党委部门和政府部门举办的事业单位；

(五)使用财政性经费的社会团体举办的事业单位；

(六)国有企业及其他组织利用国有资产举办的事业单位；

(七)依照法律或有关规定，应当由各级登记管理机关登记的其他事业单位。

第五条 机关法人，指各级政党机关和国家机关。

机关法人包括：

(一)县级以上各级中国共产党委员会及其所属各工作部门；

(二)县级以上各级人民代表大会机关；

(三)县级以上各级人民政府及其所属各工作部门，以及地区行政行署；

(四)县级以上各级政治协商会议机关；

(五)县级以上各级人民法院、检察院机关；

(六)县级以上各民主党派机关；

(七)乡、镇中国共产党委员会和人民政府。

第六条 社会团体法人，指依据《社会团体登记管理条例》，经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门登记注册或备案、领取《社会团体法人登记证书》的各类社会团体；以及依法不需要办理法人登记、由机构编制管理部门管理其机关机构编制的群众团体。

社会团体法人包括：

(一)学术性社团：各类学会、研究会等；

(二)行业性社团：各类协会、商会等；

(三)专业性社团：各类从事专业业务的促进会等；

(四)联合性社团：各类联合会、联谊会(同学会、校友会)等；

(五)其他群众团体：工会、共青团等。

第七条 其他法人，指除企业法人、事业单位法人、机关法人和社会团体法人以外的其他符合法人条件的单位。

其中包括：

(一)依据《中华人民共和国居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》批准设立的居民委员会和村民委员会。

(二)基金会：依据《基金会管理条例》规定，由民政部和省级民政部门核准登记、领取《基金会法人登记证书》的单位。

(三)依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》，经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门核准登记，领取《民办非企业单位(法人)登记证书》的民办非企业单位。

第八条事业单位法人、社会团体法人和民办非企业法人除已在第四条、第六条和第七条规定的由相应登记主管部门登记注册的单位外，还包括由其他行政主管部门依据有关法律法规审批成立，且具备法人条件的单位。

第九条 本规定中法人单位所属的产业活动单位，指具备以下条件的单位：

(一)在一个场所从事一种或主要从事一种社会经济活动；

(二)相对独立组织生产经营或业务活动；

(三)能够掌握收入和支出等业务核算资料。

第十条产业活动单位按以下具体办法认定：

(一)经过法定程序批准建立的、不能独立承担民事责任的单位，认定为产业活动单位。包括：经各级工商行政管理机关登记注册、领取《营业执照》的企业法人分支机构或经营单位，以及由各级编制、民政等登记主管机关核准登记、备案，或依据相关法律法规由各级行政主管部门批准建立的机关法人、事业单位法人和社会团体法人的分支机构、派出机构或代表机构等。

(二)未经法定程序批准在法人内部建立的机构，符合本规定第九条的认定为产业活动单位。

第十一条法人单位由产业活动单位组成，产业活动单位接受法人单位的管理和控制。

法人单位只位于一个场所并主要从事一种社会经济活动，称为单产业法人。单产业法人本身也是一个产业活动单位。

法人单位从事多种经济活动，或者位于多个地点，称为多产业法人。多产业法人由两个或两个以上产业活动单位组成。

第十二条本规定中的个体经营户，指除农户外，生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经营单位。其中包括：

(一)按照《民法通则》和《城乡个体工商户管理暂行条例》规定经各级工商行政管理机关登记注册、领取《营业执照》的个体工商户。具体是指公民在法律允许范围内，依法经核准登记，从事工业、商业、建筑业、运输业、餐饮业、服务业等活动的个体劳动者。

(二)依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》，经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门核准登记、领取《民办非企业单位(合伙)登记证书》或《民办非企业单位(个人)登记证书》的民办非企业单位。

(三)没有领取《营业执照》但有相对固定场所、实际从事个体经营活动三个月以上的城镇、农村个体经营户。但不包括农民家庭以辅助劳力或利用农闲时间进行的一些兼营性的工业、商业及其它活动。

第十三条本规定由国务院第一次经济普查领导小组办公室负责解释。

第十四条本规定自发布之日起实施。

第三篇：单位非工伤证明

证

明

兹证明我单位

~~~

同志 身份证号码：

~~~~~~~ 在 ~~ 年

~~月 ~~ 日

因 ~~~ 造成 ~~~ 受伤，此事为非上班时间，系属非工伤，其受伤结果为其个人行为，应由其自行负责，本单位不应承担责任。

特此证明

~~~~~银行

~~~~年~~~月~~~~日

第四篇：开展非户籍常住居民及党员参加社区“两委”选举工作情况汇报

开展非户籍常住居民及党员参加社区“两委”选举工作情况汇报

尊敬的XX组长：

随着XX市经济结构、社会结构、人口结构等发生深刻变化，大量非户籍人口进入城市工作生活，非户籍人口已普遍超过户籍人口。为进一步破解城市“二元”结构，加强基层治理，加强基层党组织建设，在今年X至X月，XX市结合村（社区）“两委”换届，开展了非户籍常住居民及党员参加社区“两委”选举工作。共XXX个社区（村）参与试点，选拔产生XXX名非户籍委员，其中党组织副书记XX人，党组织委员XXX人（含交叉任职XXX人），居（村）委会委员XXX人。

一、背景基础

（一）非户籍常住人口群体庞大稳定。

全市城市常住人口城镇化率达XX％，目前全市非户籍常住人口超过XXX万。有的社区非户籍常住人口与户籍人口比高达X：1。总体看，全市非户籍人口已从第一代发展到第二代甚至第三代，多年融入、深深扎根，形成了庞大稳定的人口基础。

（二）大力推进基层治理。

2018至2021年，连续4年整顿软弱涣散村（社区）XXXX个，镇（街）领导干部驻点直接联系群众XXX万人次，解决问题X万个。2018年以来，大力整治影响基层发展稳定的源头性基础性问题，解决被征地农民养老保障资金滞留问题，涉及金额X亿元；解决拖欠被征地农民征地补偿费问题，涉及金额X亿元；解决历史留用地问题，涉及土地XX万亩；查处违法用地案件XXX起；清理核实XXX个村集体经济组织资产。基层治理成效明显，信访量逐年下降，2021年到省上访为XX年来最低，为选举营造了良好社会氛围。

（四）开展选聘社区特别委员或兼职委员工作。

从2020年始，在外来人口集中的XXX个村（社区），通过“推荐＋选举”方式，聘请XXX名优秀异地务工人员代表担任村（居）委会特别委员，参与社区治理、事务管理、监督评议。

综上，我们认为，全市探索开展非户籍委员试点，基础条件具备，时机比较成熟，对于贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于推进新型城镇化重大部署，破解城乡“二元”结构，加强基层党组织建设等，都有着重要意义。

二、主要做法与初步成效

（一）分类确定试点范围、职位。

明确试点范围。全市非户籍人口约占常住人口的XX％。我们考虑，选择非户籍常住人口占比低于XX％或明显高于XX％的社区进行试点，由于非户籍人口太少，或者能纳入试点社区数量过少，都会明显影响试点的实际成效，因此确定纳入试点的社区非户籍常住人口占比既不能低于XX％，又不能明显高于XX％。明确试点分类。对于没有集体经济的“纯社区”，考虑到其基础条件较好，原则上都列为试点，共XXX个。对于村改居社区，以及没有集体经济或已实行“政经分开”的村改居社区，原则上列为试点（没有“政经分开”但集体经济利益已固化的村改居社区，选择部分试点），共XXX个。对于条件成熟又有试点需求的村，选择XX个进行试点。明确试点职位。开展试点的社区（村），在规定的“两委”职数内，原则上设X名非户籍委员；非户籍常住人口为户籍人口5倍以上的，设X名非户籍委员，其中X名可选配为非户籍党组织副书记。非户籍委员专职专用。一般实行社区党组织与居委会交叉任职。

（二）严把人选审查关。

严格人选资格条件。明确非户籍委员8项基本条件，以及年龄一般不超60周岁、具有大专及以上学历、在社区居住或工作1年以上的资格条件。同时规定，有社区委员、非公企业和社会组织党支部委员、社区专职工作人员等经历的，2020年以来被评为优秀外来人员的，长期参加社区志愿服务的，可优先推荐为建议人选。基层党组织推荐。在充分宣传发动、试点政策家喻户晓基础上，社区党组织、驻社区非公企业、社会组织及机关企事业单位党组织，广泛物色非户籍委员候选人初步人选。重点从党建组织员、非在编社区专职人员、“两新”党组织委员、产业工人党员等群体中，提出非户籍委员初步人选XXXX名，平均每个试点社区（村）XX名。差额考察。乡镇（街道）党（工）委严把候选人初步人选资格关，按1：2至1：3比例综合确定差额考察人选。深入考察其个人品行和工作能力，广泛听取有关党组织、党员及非户籍常住居民、户籍居民的意见建议。与户籍所在地沟通。乡镇（街道）党（工）委通过发函、打电话、直接上门等方式，向非户籍委员考察人选户籍所在地乡镇（街道）党（工）委，认真了解人选历史和现实表现，征求户籍所在地民政、公安、卫建等部门意见，并要求提供书面证明。集体研究公示。乡镇（街道）党（工）委根据资格审查和考察情况，按1：1至1：2比例，确定非户籍委员候选人预备人选，于所在社区公示（不少于5个工作日）。公示期满集体研究确定非户籍委员正式候选人。

（三）依章依法组织专额专选。

与社区“两委”班子成员选举程序上基本一致、时间上同步进行。选举前转接组织关系。提早转接候选人组织关系，安排候选人深入社区开展工作、服务群众，通过社区宣传栏、海报、见面会等方式，争取社区党员群众的认同支持。视情确定人员范围。驻社区非公企业、社会组织党组织纳入社区党组织管理的，其所属党组织及党员参加社区党员大会选举；党组织没有纳入社区党组织管理的，一般选派一定比例党员代表参加社区党员大会。专额专选。以同一张选票或单列选票形式进行，单列计票。选举时社区党组织把结构要求讲清说透，引导社区党员正确落实组织意图。选优配强党组织委员。突出非户籍委员选举工作政治性，坚持党员人选优先考虑，先选非户籍党组织委员、再选非户籍居委会委员、尽量交叉任职，确保选出政治素质高的非户籍委员。

（四）明确非户籍委员职责待遇。

明确工作职责。非户籍委员作为村（社区）“两委”班子成员，接受“两委”领导，接受村（社区）党组织书记工作安排，按照分工做好专职工作，参与“两委”其他工作。重点履行管理、沟通、联络驻社区非公企业、社会组织及其党组织职责，负责非户籍常住居民及党员教育、管理、监督、服务，引导非户籍常住居民及党员积极参与社区建设和其他活动。明确考核考察。乡镇（街道）党（工）委每年对其履职情况进行考核，连续两年考核不合格的，按规定给予免职等处理。届满后开展任期考察，合格的可继续推荐为下一届非户籍委员人选，不合格的按有关规定处理。明确待遇保障。原则上与社区

“两委”班子成员同等标准，由乡镇（街道）以上财政解决落实。3年后正常离任的，给予离任补贴。

试点工作取得了可喜的初步成效。一是为促进城市居民全面融合探索了新路径。非户籍委员直接参与社区决策、管理、服务，真正实现了组织上的融入、政治上的融入、制度上的融入，为促进城市居民全面融合奠定了基础。二是为加强城市基层党组织建设增添了新动能。通过试点，把驻社区各类组织中的优秀人才选拔进社区“两委”班子，既融洽了社区与驻区党组织关系，又便于社区党组织联系、管理和服务商务楼宇、商圈市场等驻区组织及其党组织。三是为社区“两委”班子优化结构、拓宽选拔视野提出了新举措。选出来的非户籍委员，都是社会上各行业各领域优秀人才，社区居民的认可度接受度较高；77％年龄在35岁以下，96％为大专及以上学历，有管理、法律、财会等专业背景，明显优化了班子结构、提升了班子素质。

三、下一步考虑

按照党的十九大“加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”重要要求，从3个方面着力，推进非户籍委员试点工作健康深入。

（一）健全非户籍委员教育管理激励机制。

在示范培训班基础上，推动各地对非户籍委员开展专门培训，促使他们掌握社区（村）工作要求。进一步明确非户籍委员岗位分工，除了负责沟通服务、管理非户籍人口外，还要统筹参与

“两委”工作。进一步落实非户籍委员报酬待遇，真正做到同工同酬。建立非户籍委员管理、监督和激励机制，确保他们真正发挥作用。

（二）加强非户籍委员后备队伍培养工作。

乡镇（街道）党（工）委和社区（村）党组织换届完成后，及时启动非户籍委员后备队伍培养工作。全面摸查辖区内工作生活的非户籍居民及党员分布情况，建立后备人才库，有计划、有针对地开展跟踪培养，为下一次换届时扩大试点规模储备充足的优秀人选。

（三）探索完善非户籍委员选举办法。

改进非户籍委员专额专选办法，细化非户籍居民及党员社区“两委”选举程序步骤、方式方法，把非户籍委员选举与社区“两委”选举衔接起来，切实保障非户籍居民、户籍居民及党员的选举权利，确保“两委”班子人选顺利实现组织意图。

第五篇：非营业性爆破作业单位条件

非营业性爆破作业单位资质条件

（1）基本要求

爆破作业单位应具备下列条件：a）从事的爆破作业属于合法的生产活动；b）有健全的安全管理制度和岗位安全责任制度；c）设置技术负责人、项目技术负责人、爆破员、安全员和保管员等岗位，并配备相应人员。（2）特别要求

非营业性爆破作业单位应具备下列条件：a）有经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库；b）技术负责人具有理学、工学学科范围中级及以上技术职称，有2年及以上爆破作业项目技术管理工作的经历；c）爆破工程技术人员不少于1人，爆破员不少于5人，安全员不少于2人，保管员不少于2人；d）有爆破作业专用设备。

岗位职责和设置要求

一、岗位职责

（1）技术负责人的岗位职责包括： a）组织领导爆破作业技术工作；b）组织制定爆破作业安全管理制度和操作规程； c）组织爆破作业人员安全教育、法制教育和岗位技术培训； d）主持制定爆破作业设计施工方案、安全评估报告和安全监理报告。

（2）项目技术负责人的岗位职责包括： a）监督爆破作业人员按照爆破作业设计施工方案作业； b）组织处理盲炮或其他安全隐患； c）全面负责爆破作业项目的安全管理工作； d）负责爆破作业项目的总结工作。

（3）爆破员的岗位职责包括： a）保管所领取的民用爆炸物品； b）按照爆破作业设计施工方案，进行装药、联网、起爆等爆破作业； c）爆破后检查工作面，发现盲炮或其他安全隐患及时报告； d）在项目技术负责人的指导下，配合爆破工程技术人员处理盲炮或其他安全隐患； e）爆破作业结束后，将剩余的民用爆炸物品清退回库。

（4）安全员的岗位职责包括： a）监督爆破员按照操作规程作业，纠正违章作业； b）检查爆破作业现场安全管理情况，及时发现、处理、报告安全隐患； c）监督民用爆炸物品领取、发放、清退情况； d）制止无爆破作业资格的人员从事爆破作业。

（5）保管员的岗位职责包括： a）验收、保管、发放、回收民用爆炸物品； b）如实记载收存、发放民用爆炸物品的品种、数量、编号及领取人员的姓名； c）发现、报告变质或过期的民用爆炸物品。

二、岗位设置要求

（1）技术负责人、项目技术负责人应由爆破工程技术人员担任，可以兼任。

（2）爆破员、安全员、保管员不得兼任。

（3）爆破工程技术人员、爆破员、安全员、保管员不应同时受聘于两个及以上爆破作业单位。

管理要求

一、许可证管理

（一）申请

（1）申请非营业性爆破作业单位许可证的单位，应向所在地设区的市级公安机关提出申请，并提交《爆破作业单位许可证》（非营业性）申请表及下列材料： a）民用爆炸物品专用仓库安全评价报告； b）爆破作业区域证明； c）涉爆从业人员从业资格证明； d）爆破作业专用设备清单。

（二）发放

（1）受理申请的公安机关应自受理申请之日起20日内进行审查。对符合条件的，发放《爆破作业单位许可证》；对不符合条件的，书面向申请人说明理由。

（2）《爆破作业单位许可证》（非营业性）应包括下列主要内容： a）许可证编号； b）单位名称； c）单位地址； d）法定代表人姓名； e）技术负责人姓名； f）有效期； g）签发机关； h）签发日期。

（3）《爆破作业单位许可证》（营业性）除符合规范要求外，还应包括下列主要内容： a）资质等级； b）从业范围。（4）《爆破作业单位许可证》（非营业性）仅在爆破作业许可区域内有效。

（5）《爆破作业单位许可证》（营业性）在全国范围内有效。

（三）换发

（1）《爆破作业单位许可证》的有效期为3年。（2）有效期届满继续从事爆破作业的，爆破作业单位应在期满前60日内，向原签发公安机关提出换发《爆破作业单位许可证》的申请。

（3）法定代表人、技术负责人、单位名称、单位地址发生变化的，爆破作业单位应在发生变化之日起30日内，向原签发公安机关提出换发《爆破作业单位许可证》的申请。（4）受理申请的公安机关应按照相关规定进行审查。对符合条件的，换发《爆破作业单位许可证》；对不符合条件的，书面向申请人说明理由。

（5）县级及以上地方公安机关应加强对爆破作业单位的监督检查，发现资质条件不符合规定要求，未按照资质等级从事爆破作业，或发生重大及以上爆破作业责任事故的，应书面告知《爆破作业单位许可证》签发公安机关。

（6）签发公安机关接到书面告知后，应组织复核。对经复核属实的，应撤销其《爆破作业单位许可证》。

二、其他管理要求

（1）爆破作业单位应加强对本单位涉爆从业人员的管理，不应聘用无爆破作业资格的人员从事爆破作业。

（2）公安机关应在核发《爆破作业单位许可证》30日内，将依法取得《爆破作业单位许可证》的爆破作业单位的基本情况向社会公布，接受社会监督。