履行三大职权努力促进南江和谐发展

第一篇：履行三大职权努力促进南江和谐发展

履行“三大职权” 努力促进南江和谐发展

郭治中

近年来，南江县人大常委会坚持以科学发展观为指导，以促进发展为目的，以加强民主法制建设为己任，认真履行宪法和法律赋予的“三大职权”，与时俱进，开拓创新，切实增强工作实效，为南江经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展作出了应有的贡献。

一、围绕工作大局，监督工作实现新突破

常委会始终把监督工作放在重要位置，围绕全县工作大局，抓监督，重实效，有力地推动了法律法规的贯彻实施和市县委重大决策部署的贯彻落实。

一是工作监督抓重点。按照围绕中心、突出重点、讲求实效的思路，不断加强工作监督，认真听取和审议了“一府两院”专项工作报告52个，提出切实可行意见建议240余条，有力地促进了我县经济社会全面发展。突出对经济运行情况的监督。每年听取和审议县政府计划和预算执行情况、财政决算和审计工作报告，针对经济运行中出现的新情况、新问题，提出合理化建议，使审议意见真正成为监督和支持“一府两院”工作的有效载体。突出对灾后重建的监督。为加大对灾后重建工作的监督，县人大常委会多次组织组成人员和人大代表深入一线督查指导、视察调研，听取专题汇报，并向县政府提出了要加大灾后重建人才培训和统筹做好项目规划、征地拆迁、政策培训、建筑材料供应以及加快开发红塔新区、建设绕城公路等意见；常委会领导不但负责所挂联乡镇的重建工作，而且还挂联一个重点重建项目，有力地推动了灾后重建工作。突出对民生工程的监督。围绕群众最关心、最直接、最现实的民生问题开展工作，听取和审议了县政府关于民生工程、农村公路建设、新型农村合作医疗、新农村建设、项目工作、救灾和社会救助工作等多个专题工作情况汇报，使群众关心的问题得以逐步解决。同时，为加强对法检两院的监督，今年7月，常委会主任郭治中带领常委会分管副主任、部分常委会委员及相关委室负责人对法检两院工作进行了视察调研，有效促进了公正司法。

二是法律监督抓热点。常委会紧紧抓住法律法规实施中的突出问题和人民群众反映较为强烈的问题，有针对性地开展了《土地管理法》、《行政许可法》、《统计法》、《道路交通安全法》、《动物防疫法》、《食品卫生法》、《就业促进法》、《环境保护法》、《四川省水污染防治条例》等16部法律法规贯彻实施情况的执法检查，针对执法中存在的问题，及时提出意见和建议，督促整改，有效防止了有法不依、执法不严和违法不究现象。听取和审议了县人民法院执行工作、县人民检察院监督工作和公诉工作汇报，加强案件执行和司法行政监督，不断规范执法行为，提高司法行政效率，保障司法公正、司法为民。2007年8月，针对特大暴雨可能对市场产生影响的实际，常委会及时对市场价格、食品卫生、农资供应开展专项执法检查，维护了市场稳定，保护了人民群众的合法权益。三鹿奶粉事件后,常委会及时组织开展了《消费者权益保护法》和《四川省消费者权益保护条例》的执法检查，维护了消费者和经营者的合法权益。

三是人事监督抓难点。加强干部任前监督，常委会组织组成人员和人大代表积极参与组织部门的任前考察活动，全面掌握拟提请任命人员的情况。加强干部任中监督，常委会严守法律考试、任前审计、当面承诺、无记名表决、集体谈话、颁发任命书等法定程序。加强干部任后监督，要求常委会任命人员每年向县人大常委会报送个人履职报告，县人大常委会组织组成人员和人大代表对其开展履职情况调查，并作出履职评价。

二、规范工作程序，人事任免创造新经验

坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则，不断创新和规范人事任免工作，坚持做到“四不任命”。换届以来，常委会共依法任命国家机关工作人员106名，免去职务人员40人，保证了地方国家机关的正常运转。

一是不调查不任命。在召开常委会会议20日前，“一府两院”必须将提请任免文件报送常委会，常委会组织组成人员深入拟任命人员单位开展调查，了解其工作情况，调查结束后形成调查报告提交主任会议审查，由主任会议决定是否提请常委会会议任命，使常委会组成人员对拟任命人员的认识更加全面，表决更加慎重。

二是不审计不任命。提请常委会任免的国家机关工作人员，任前系党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职或系乡镇党政正职的，提请机关在提交任免文件时，必须同时提交其任期经济责任离任审计报告，如未提交审计报告，或审计中有重大违规违纪行为，常委会不任命，避免了干部“带病”提拔。

三是不考试不任命。建立任前法律知识考试题库，随机抽取试题，认真组织拟任命人员进行法律知识考试，未参加考试或考试不合格者，不提请常委会任命，增强了任命干部的法律意识。

四是不承诺不任命。常委会要求拟任命人员必须到会作履职承诺，并形成书面材料，以便检查监督，对不到会作履职承诺的，不提请常委会会议表决，增强了任命干部的人大意识和宗旨意识。

三、服务全县发展，决定重大事项取得新进展

常委会始终把加快发展作为第一要务，认真审议决定重大事项，努力促进经济社会和谐发展。

一是紧扣发展主题依法作出重大决定。坚持以科学发展观为指导，抓住事关全局的根本性、长远性的问题，建立“决议之前重调研，决议之中讲民主，决议内容求实效，决议之后抓督查”的工作机制，适时作出决定、决议。换届以来，县人大常委会先后依法作出了将光雾山红叶节作为南江县重大节日、通过融资方式解决红鱼洞水库前期工作经费、加强农村公路建设资金保障、创建农村中医工作先进县、批准南江县农田水利综合规划、在全县公民中开展第五个五年法制宣传教育等13个决定决议，有力地推动了全县经济社会又好又快发展。二是突出发展重心深入开展调查研究。围绕市县委决策部署贯彻落实、灾后恢复重建等全县经济社会发展中出现的新情况、新问题及人民群众反映强烈的热难点问题，确定调研课题，组织常委会组成人员和机关干部职工，走出机关，深入实际，深入基层，深入群众，大力开展调查研究，有针对性地提出解决问题的意见、建议，先后组织撰写了《充分发挥人大职能、促进经济社会发展》、《正确运用五种发展思路、打好南江建设发展翻身仗》、《优化我县教育发展社会环境的思考》等多篇调研文章，为县委决策提供参考。

三是围绕落实市县委决策部署积极参与中心工作。常委会坚持“好”与“快”的辩证统一，在监督中支持，在支持中参与，在参与中服务，积极为经济建设献计出力。在“六个一”挂联、十大产业推进、抗灾自救、灾后恢复重建、红叶节筹备、二南路改造、新农村建设、新型干法水泥项目建设、红塔新区建设和维护社会稳定中，坚持“一线工作法”，多次深入一线指导工作，切实帮助解决具体问题。特别是5.12地震发生后，常委会领导分别在第一时间赶赴挂联乡镇，察看灾情，妥善安置灾民，现场指挥抗震救灾，并组织带领县人大机关、县规划和建设局等15个县级挂联部门150余名干部职工，深入挂联乡镇，与群众同吃、同住、同劳动，扎实开展蹲点抗震救灾和“两深入、两手抓”活动，受到群众的一致好评；及时号召县内2600余名各级人大代表充分发挥模范带头作用，积极投身抗震救灾工作，共捐款83.5万元；充分发挥人大职能作用，找准人大工作与灾后重建的结合点，积极投身灾后重建主战场，全力推进灾后重建，为确保实现“三年任务两年基本完成”的灾后恢复重建总体目标做出了积极贡献。

作者系南江县人大常委会主任

第二篇：切实履行工会职能 促进企业和谐发展

切实履行工会职能 促进企业和谐发展

各位领导、工会的同事们，大家好。今天,我代表起重机械工程处分工会与大家交流和分享工会工作的经验和做法。在座的各位同仁中不乏优秀的工会干部，而我只是把近年来的一些工作认识与大家进行交流，希望在座的各位多提宝贵意见。之前，先向大家介绍一下我单位的基本情况。

起重机械工程处成立于2003年8月，现有职工119名，拥有大型起重机械31台套，分别为DBQ系列、FZQ塔式起重机；门式、门座式起重机、施工升降机等，负责公司轨道式、固定式起重机械、施工升降机和部分专用机械设备的安装拆卸、运行维护、大修理工作，近两年随着业务的拓展又先后承揽了设备卸车、大件吊装、通风空调安装等专业外的任务，单位多数人员具有多年管理、施工运行大型起重机械的经验，是一支较为熟练的队伍。人员结构：21名正式职工2名集体2名返聘，派遣学生36人，劳务工58人，其中会员58人，主要是正式工和派遣学生。

2013年我们累计完成大型机械安装拆卸、改工况42台次，创造了成立以来最高纪录。此外还完成机械大修6台次，机械转场25台次，机械顶升附着、轨道铺设，发电机定子、主变等大件设备吊装，外租机械安装拆卸，项目部设备卸车，电除尘烟风道制作等。全年工程处完成施工产值1840.9万元，与去年同期相比施工产值增加69.7%。几年来在公司领导下，我们不断探索和创新工作方法，促进了企业的健康发展。当然在企业稳步发展过程中也分工会也发挥了重要的作用。

一、切实履行维护职能，强化民主管理，凝聚职工队伍。首先从完善自身建设做起。作为基层分工会，在日常工作中始终我们坚持让那些能力强、热心工作的员工从事基层工作，每个分项目部就是一个工会小组，日常的职工思想工作、节假日业余文体活动、班组建设等都放在分项目部，并由负责人主抓。与此同时每年年初，不断规范基础工作、完善分工会相关台账资料的管理，如：新项目开工、每年年初都重新整理班组人员信息台账，对职工基本情况进行摸底。

其次切实推行民主管理。一是坚持职工代表大会制度，切实做到重大决策广泛征求职工意见。如2013年我处推行新的绩效工资分配制度，这是我们分公司分配制度上的一次改革，首先分公司领导认组织按照岗位及工种，组织召开了3次员工代表会，征求员工建议，分项目部负责人通过面对面的有效沟通讲解，让员工清晰了按劳所得的分配模式，确保了新的收入发放办法的平稳实施。二是在日常管理中，畅通民主管理的渠道，坚持对员工敏感问题、工作难点问题进行公开，以多种渠道和方式加强与员工的交流，增进他们对企业的理解和信任。如：所有领导班子的电话都公示、坚持下基层的次数、提出领导在深入基层之际必须与职工进行谈心交流。

（班子领导与员工谈心）

（职工座谈）

在日常管理中我们首先是加强对分项目部的管控力度，建立分项目负责人考核细则，全面覆盖分项目负责人业绩考核的方方面面，也包括工会工作。在管控手段上进行创新，利用网络会议，定期召开工作会议，安排工作、交流经验、通报问题，加强管理层与分项目部间、分项目部与分项目间的实时沟通，经验共享。在公司每月例会后的第一周召开工程处网络会议，同时每季要求各分项目部上报职工思想动态情况，及时掌握基层情况，最大限度帮助职工解决实际困难，稳定职工队伍。

二、履行工会参与职能，充分调动发挥基层分工会和员工力量，围绕企业中心工作建功立业。

夯实分项目部班组建设，选树典型，以点带面。做为公司大型起重机械专业分公司，机械安拆、运行等基本上都是以班组为单位进行团队作业，班组的凝聚力和执行力直接影响到施工的质量和进度，所以在完善班组基础工作的同时，结合现场和本专业的的实际情况，开展安全型、技能型、和谐型、攻坚型的五型班组建设。如;以我处北郊分项目部为代表，现场大型机械管理工作名列前茅，公司机械大检查中受到表扬；在今年年年初工作会上，各分项目部班组建设亮点材料在内部进行交流共享，通过亮点交流和典型示范有效带动了各分项目部工作整体推进。同时进一步加强班组建设，将班组创先争优活动融入各项施工任务中，2013年根据公司工会重点工作各分项目部开展了以“班组传递正能量 岗位成才在一线”为主题班组系列活动；“岗位成才在一线”活动；“创建学习型班组，争做知识型员工”活动，“班组四送一交流”等活动。

三、充分发挥分工会桥梁和纽带作用。

1、积极参与内部综合检查。检查内容涉及制度建设及考勤薪酬管理、职工队伍建设、精神文明建设、后勤管理、安全管理、劳动保护监督、现场机械检查等方面；配合公司开展机械大检查，对发现的问题及时进行整改，分工会每季还组织对二级分项目部自办食堂进行卫生大检查；积极反应现场职工需求，开展职工思 想动态调研工作；保证了各现场工作的顺利进行。同时将分项目部的各项工作纳入月度、季度、考核，直接与收入挂钩。

（班组岗位职责）

（现场综合检查）

（整洁的库房）

（堆放整齐的轨枕）

（参与现场机械检查）

2、劳动竞赛方面，注重抓好5个结合（即活动与安全生产相结合，与岗位培训、练兵、成才相结合，与项目部的竞赛活动相结合，与选树优秀青年典型相结合，评先选优相结合）。通过这种方法，对职工起到了较强的激励和促进作用，有效调动了职工学习技术的积极性，促进了职工参与的热情。一是积极参加各项目部组织的竞赛，如国金项目部“大干50天”、侯马“大干60天”、等竞赛活动，促进项目整体的施工进度。二是充分利用专业特点，开展内部竞赛，提升队伍整体素质。如各分项目部在运行期间针对吊装任务重，人员紧张等因素，开展了比服务、比安全操作、比运行台班为内容的劳动竞赛活动，由所在项目部、分项目部负责人、技术人员和施工经营人员共同检查验收。象现在正值文水大干期间，我们在文水开展以机械运行、优质服务为主要内容，为期5个月的创建活动，时间截止到八月底。三是通过参加外部比赛，汲取先进单位号的经验。如9月初有三名员工参加了在徐州举办的全国吊装技能比赛，此次比赛13个单位参加，我公司获得团体第六名和个人第六名的成绩。

（徐州吊装大赛）

在参加本次吊装技能大赛活动中，我感触很深，此次比赛前三名的单位均是在全国电力基建行业的排头兵，可以看的出这些单位在培育员工队伍，加强技能培训方面所做的工作，在闲暇之余我也和周围一些单位的领队聊天，近两年来，为加快人才队伍建设，各单位都不同程度的充分发挥组织引领作用，以技术比武和劳动竞赛等活动作为提升员工学技术、学业务、练技能、强素质的手段之一。我公司当前新开工项目较多，光我处2013年大型起重机械安拆就多达42台次，面对机械设备的频繁转场和安拆，以及现场钢结构、设备大件吊装等工作，我们面临着的不仅仅是安全责任，更需要的高技能的吊装专业技能人才，大家都知道起重机械是电力建设安装工程广泛使用的机械之一，作业人员的综合素质，包括思想素质、业务素质都是最关键的，思想不重视、业务不精湛都将导致机械设备或吊装过程中的事故，而我们作为公司起重机械专业分公司，加强起重作业人员的教育和培训，提高自身业务素质是极为必要的，而涉及起重工及操作人员的技术比武活动更是提升专业综合技能水平的一种有效途径。今年职代会王主席的报告中把劳动竞赛做为今年公会工作的重点，我们做为起重机械专业队伍必定积极参加。四是根据新入场人员较多的情况，以师带徒的形式，在现场开展技术练兵活动，使之尽快充实到工作岗位。总之通劳动竞赛活动，使职工的操作水平和技能都有了很大的提高，最大限度的调动了职工的积极性，促进了管理，提高了效益，保证了工程的顺利进行。

（技术比武）

职工培训方面，自2003年成立以来，党政一班人一直把对员工的教育培训当做一件大事，此外我们还利用每次综合大检查的机会，开展培训工作，在精心调研、听取基层意见的基础上，工程处制定总的培训计划，指导和组织职工培训工作。各分项目部每年年初也针对各自的情况制定自己的培训计划。在培训中除了安全培训、专业技能培训外，特别针对大型机械高危作业的情况，对职工进行机械安装、拆除前的专题培训，如我处主任工程师刘彩亮在朔州为大家讲授塔机顶升的专业知识；副经理梁剑波在魏家卯为施工人员讲授新购25T平臂吊的安装工序。同时在现场开展实地培训，使得培训更加直观；如在今年3月开展的春季大检查中，抽调了基层电气及液压知识经验丰富的一名员工随同参与检查，并在现场就地传授电气知识和处理机械缺陷的方法，同时推行了案例培训，将塔机的视频案例和原因分析直观地呈现在职工眼前，案例在员工头脑中的情景化能使培训效果更好，更具直观性、典型性、系统性。这是我们今年培训的又一个新的举措。

（现场视频培训）

文体活动方面，我们主要依托基层分项目部开展活动，对在参加公司、项目部组织的活动中获奖的员工给予奖励，激发职工参与的热情，同时将分项目部组织职工开展业余文体活动的情况纳入考核范畴。如在2013年五

一、国庆期间，各分项目部在紧张忙碌的施工之余组织举办丰富多彩的活动，举办了“互帮互助”、“今天我下厨”、“踢毽子”、“羽毛球”、“猜谜语”等活动，进而丰富职工业余文化生活。如君正分项目部在元旦前一天组织职工会餐，饭后分项目部负责人陈宏杰组织大家在办公室座谈，看中央台迎新年联欢会，第二天职工们又精神饱满的参加了迎新春长跑比赛，获得青年组第一，中年组囊括前三名的好成绩。

（丰富的业余文化生活）

在送温暖方面，长期以来，分工会坚持”三访”，即：困难员工家庭节日家访、员工集家属住院探访、员工思想工作状态波动走访。分工会依托基层分项目部掌握笨单位职工的自然情况、家庭情况及职工家属健康动态，坚持节日走访；家属住院都会及时探望；若发现职工情绪波动及时了解原因，采取负责人谈心火电话等形式进行家访，帮助化解矛盾火解决问题。另外我们还从细节入手，始终秉承 “为职工诚心实意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事”的原则，作为凝聚职工向心力，促进企业和谐的有效途径，积极开展送温暖、送清凉、节日慰问及“爱心捐助”等活动。近几年先后为困难及重病职工捐款共计23316元（如：2006年为大病职工林素芬捐款8340元，2009年为困难职工任文清捐款7160元,2011年未困难职工林远清捐款5816元，2012年班子领导为困难职工张国庆捐款2000元）。在职工及技术住院期间，分工会及时探望，如生产骨干李志刚爱人住院、职工李瑞患急性胰腺炎住院时，去医院慰问，帮助和医保办联系办理有关手续；此外在现场施工高峰期间，针对施工人员较多，机械运行24小时等情况，在现场开办了食堂，解决了运行人员夜班的吃饭问题；2013年6月中旬班子成员先后赴山阴、北骄、康巴什、君正、中阳、侯马开展“送清凉”活动，为一线施工人员送去茶叶、冰糖、绿豆、柑橘粉等，各现场还根据各自的情况为职工购买了防暑降温用品，经班子研究在施工高峰期间为在现场施工的职工奖金中增加100元的防暑费。

（现场慰问）

（改善职工生活）

2013年我们自四月开始采用贴近员工，增进凝聚力的方式来进行企业文化建设，促生产保和谐，提出了“生日会”的创意，旨在增强企业团队的凝聚力、增强员工归属感，推动企业文化建设，促进员工间的了解和沟通。

（职工生日会）

2014年1月对职工家庭进行走访慰问，特别针对家中有大病及70岁以上高龄的职工父母进行了慰问。

（节日慰问及家访）

一系列的举措都源于党政领导的支持，源于基层分项目部负责人心系职工的情怀，源于这些年起重机械工程处延续下来的好作风。

2014年分工会工作思路：针对起重机械专业特点，发挥分工会在安全管理工作中的作用，重点抓好合理化建议、职工业余文化活动、现场后勤管理，劳动竞赛技术比武等工作，推动现场各项工作的开展。

1、结合2014年施工任务紧张等情况，深入研究和把握职工思想动态，在以往工作经验的基础上不断创新思维，创新工作方法，扎实做好基层分工会的的工作，推动企业稳定和谐发展。

2、通过网络开辟工会与职工群众互动平台，方便基层工会组织和职工群众办事，广泛开展与员工对话活动，推动民主管理和企务公开的规范化建设。几点建议：

1、公司依托项目部牵头，各专业分公司二级机构积极参与等方式，丰富职工的业余文化生活。

2、利用网络开展职工培训教育。建议在公司信息网上设立常规和专业化培训项目，使得公司的培训打破时空和地域的限制，不管是出差、还是在施工现场员工都可以自行访问，按计划进行自我培训和完善，使更多想提高自身素质的人参与培训，同时还为公司节约大量的培训费用。培训项目可由信息资源部和各职能部室尤其是人力资源部合作，按计划确定培训时间适时推出一些培训项目。为了检验培训效果，也可以在培训完成后进行网上考试，对成绩优秀的员工可以进行适当的奖励，以增加网上培训的吸引力。还可以在网上开展新加入公司的毕业生入厂教育，使之较快了解企业、熟悉企业，进入工作状态。

3、建议开设网上培训栏目，栏目内容主要是公司经常有各种形式的学习培训，学习完成后直接在网上提交学习总结、汇报，供大家了解、学习，还可以相互交流，人力资源部可提前将培训的课件挂在网上，使参加培训人员可以提前预习相关内容，进而在授课时进一步更好的掌握所学内容。同时还可以从而扩大培训的层面，为更多想提高自身专业水平、管理水平和职业素养的人提供一个网上学习的平台。各专业领域的新理论、新观念，还有员工对公司的一些好的管理思想，也可以定期推出到相关的栏目中。

4、一些地处偏远地区的项目部离当地医疗卫生机构较远，如职工遇到突发疾病或特殊情况无法处理，不能及时就医。在我们综合检查时候，职工就多次提到过，建议公司尽快设置现场医务室，添置必要的医疗器械，方便一线职工员工轻微病症的救治及意外事故的急救处理。

工会组织具有广泛的群众性，所以做为一命基层的分公会主席必须深入群众、贴近群众、关心群众、帮助群众，坚持“党政所需、员工所盼、工会所能”的原则，秉持以人为本、关爱职工的理念，问政于职工，问需于职工，问计于职工，归为一句话，就是：“踏踏实实，做职工的贴心人。”

起重机械工程处 2014年4月

第三篇：依法履行人大职权努力创新人大工人作

依法履行人大职权努力创新人大工作

科布尔镇人大

近年来，科布尔镇 人大坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机的统一起来，紧紧围绕全镇经济社会发展目标和工作大局，以强化监督为重点，以提高素质为基础，以增强实效为核心，以维护群众利益为目标，在实践中探索，在探索中创新，人大工作呈现出良好的发展态势，为推动全镇经济社会健康快速发展做出了积极贡献。

一、抓基础，加强人大代表工作，科布尔镇人大把搞好代表培训，提高代表素质放在做好人大工作的基础位臵来抓，制定了代表学习培训计划，按照“节约成本，整合资源、便于组织、效果至上”的原则，建立了对人大代表，代表小组长和人大主席、副主席三位一体的培训机制。采取专题培训，分组学习、经验交流、调研视察等培训形式，分期分批对代表小组长和部分代表骨干进行培训，组织代表学习党的方针政策，国家有关法律法规，人大制度理论和人大工作知识。培训学习次数保证每年六次以上。通过学习培训，进一步增强了代表认真履行职责的责任感和使命感。

代表小组活动有声有色，镇人大对人大代表进行科学合理地编组，按照就近和便于开展活动的原则，划分了十个

1小组，推选当选时间长、经验丰富、认真负责的代表担任小组长，建设了功能齐全的高标准活动室即代表之家，制定了代表小组长职责，小组活动计划和有关活动制度，指导小组每年至少开展3次以上小组活动，为加强与代表小组和人大代表的密切联系。镇人大立足实际，认真指导代表小组有效开展活动。年初制定下发代表活动意见，代表活动坚持做到“三有”“三性”“三围绕”。不断增强代表活动的实效。“三有”即有安排、有重点、有效果；“三性”即计划性、经常性、实效性；“三围绕”即围绕全镇工作重点、围绕法律、法规的实施情况、围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，每次活动确定一个主题，使代表集中精力和时间研究、分析和解决问题。镇人大十分注重代表的活动方式，通过座谈、视察、评议、调查和走访等方式，做到了集中视察与分散活动相结合、旗镇代表联合活动相结合，通过代表活动，使一些老大难问题得到解决。如科布尔镇道路改造问题，厂汉营两村民小组人畜饮水问题等。代表们积极支持，开展视察和调研、走访选民活动。镇人大代表张东升对农资市场进行调

查，在掌握大量资料的基础上，形成了有建设性 的建议。经镇人大同意并向旗人大常委会报送了关于对农资市场的调查报告。旗人大常委会对此高度重视，决定开展农资市场专项检查，通过检查促进了全旗农资市场形势的好转。为了进一步提高农牧民代表依法履职的积极性、主动性，针对农

牧民代表教育管理缺抓手，作用发挥缺平台，先进体现缺渠道的现实，创新开展农牧民“设岗定责”活动此举受到旗人大常委会的高度好评，并在全旗范围内推广。

二、抓重点，加强人大监督职权

镇人大坚持“围绕中心、服务大局、突出重点、注重实效”的指导思想。一是紧紧围绕全镇工作大局，认真开展工作监督。镇人大围绕全镇经济建设中心开展调研视察、检查，先后听取了镇政府关于新农村建设情况、农村合作医疗情况、农牧业生产情况、水利普查情况、计划生育工作情况的汇报，提出了有针对性的改进意见和建议，促进了镇政府工作的有效开展。为了进一步督促政府有效解决民生问题，组织代表对民劳所、土地所、派出所等站所进行评议，促进了窗口单位工作人员的依法行政，维护了广大群众的切身利益。组织代表对奶牛园区、退耕还林地补植情况进行视察，促进了工作的顺利开展。随着城镇化建设步伐不断加快，占地矛盾不断突出，镇人大对征用土地情况进行了调研，提出了节约用地和提高补偿标准的 建议，得到了镇政府和旗政府的采纳，维护了群众的利益，受到了群众的一致好评。针对连续六年以旱灾为主的自然灾害，群众生活十分困难的实际，镇 人大在深入调研的基础上向政府提出了一些切实可行的建议，经全镇上下共同努力，有效解决了受灾群众的生产生活问题。今年，又通过调研，并提出了建议，争取上

级资金15万元，镇政府筹资5万元为元山子村筑拦洪坝一处，保护耕地500多亩。二是坚持依法治镇目标，切实强化法律监督。以保障法律、法规在本行政区域内的有效实施为首要任务，加强对有关法律法规贯彻执行情况的督促检查，认真开展法律监督。先后对《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国人口与计划生育法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》等11部法律、法规的贯彻执行情况进行了监督检查提出意见和建议30多条，督促政府认真抓好落实，为经济社会发展创造了良好的法制环境。三是以畅通民主渠道为途径，加强人大信访工作。镇 人大把人民群众的来信来访作为了解社情民意的重要渠道。近年来受理人民群众来信来访45件（次）其中来信10件，来访35次，就涉及的拆迁安臵、征地补偿、投诉案件等问题，采取转办、督办会同政府研究等方式，依法督促办理，使多数问题得到较好的解决和落实。

三、抓关键，加强人大自身建设

镇人大按照建立勤政务实、廉洁高效、人民群众信赖的总体要求，内强素质，外强形象，提出了创建履行职责好、遵纪守法好、民主作风好、团结协作好、服务质量好、队伍建设好的目标，并制定出具体的创建实施意见。采取多种措施，努力提高干部队伍素质，组织机关干部、代表小组长、人大代表分期、分批到旗内苏木乡镇人大学习先进工作经

验，借鉴好的做法，为我所用。近年来，五次聘请旗人大选举任免联络工作委员会和旗党校、司法局等有关人员对“宪法”“地方组织法”“行政许可法”“代表法”“选举法”“土地管理法”等进行了专题讲座，学习新颁布实施的法律法规座谈会，开展有关问题的讨论等，相互交流工作经验和学习心得，相互启迪。此外，采取集中学习与自学相结合，举办专题讲座与座谈交流相结合的方式，拓展学习内容和工作视野，不断提高政治理论素质、法律知识水平和业务工作能力。镇人大狠抓制度建设，推进人大工作制度化，规范化。建立健全了《镇人大工作制度》《代表议案和建议批评、意见处理办法》、《来信来访接待制度》、《代表述职评议办法》、《人大主席、副主席工作职责》、《代表联系选民制度》、《代表小组 活动制度》等14项制度，并编印成册。工作中坚持执行、有效促进了人大各项职权的履行。镇 人大在长期的工作实践中形成了深入基层、深入群众、深入实际的工作思路和作风，为知民情、解民忧、谋民利畅通了渠道。近年来，开展专题调查研究16次，走访选 民200人次，为镇党委正确决策提供了大量客观、翔实的第一手资料，为解决群众关心的热点、难点问题提供了科学依据。

镇人大在镇党委的正确领导下，在旗人大常委会的精心指导下，正以恪尽职守的姿态，竭诚尽智的作为，赤心为民的情怀，为全镇和谐发展的美丽画卷添写浓墨重彩。

第四篇：全面加强作风建设 努力促进和谐发展

全面加强作风建设 努力促进和谐发展

青岛廉政网 2009-07-14 22:25:10

全面加强作风建设，努力促进和谐发展

--在市财政局党员主题教育党课上的讲话

青岛市财政局党委书记、局长 徐镇绥

今天，我们按照市纪委的要求，开展“加强作风建设、促进社会和谐”党员主题教育，主要目的是促使全局党员干部进一步统一思想、提高认识，深入扎实地加强作风建设，努力达到“机关作风明显转变，创新意识明显增强，精神状态明显改观，工作效率明显提高”的实际效果。下面，我结合财政工作实际就加强作风建设问题谈几点意见。

一、强化作风建设，发挥财政职能，充分认识财政在构建和谐社会中的重要作用

“加强作风建设、促进社会和谐”这个主题，既是党政机关落实科学发展观的必然要求，也特别符合当前财政改革和发展的形势需要。一方面财政作为调节社会分配关系、促进公正与公平的物质基础和重要政策手段，财政工作体现着党和政府的政策，关系到老百姓的切身利益，在构建和谐社会过程中具有不可替代的重要作用，我们财政工作者务必对此有全面的理解。而财政职能作用的发挥是否充分，财政政策和资金的落实力度是否到位，还需要财政干部以廉洁勤政的思想作风做保障，还需要我们用求真务实的工作作风去推动。从这个角度上说，在促进社会和谐过程中，优良的机关作风既是凝聚力，也是战斗力。另一方面，财政部门对政府资金要履行监督管理职责，这是从源头上预防和治理腐败、推进党风廉政建设的重要措施。近年来我局在全市党风廉政建设和反腐败工作中每年都承担着2—3项牵头工作和8、9项参与工作，在促进全市党政机关作风建设和优化发展环境方面发挥着极其重要的作用。我市财政管理体制改革的实践也证明，和谐社会首先是一个党风政风廉正的法治社会，党风廉政建设是构建和谐社会的前提和政治保障，而财政监管机制是促进党风廉政建设、推进和谐社会建设的重要手段。

近年来，我局的作风建设应该说取得了显著成效，财政机关内部通过流程再造、实行首问负责制、政务公开等工作，我们的工作作风、工作效率、机关形象均有一定的改善；另外，财政职能发挥方面，我们按照市委、市政府的部署和要求，在改善民生、促进社会和谐方面做了大量卓有成效的工作。主要表现为财政收入持续快速增长，民

生支出逐年大幅度提高，集中财力解决了一批群众最关心、最直接、最现实的民生问题，广大群众在经济社会发展过程中得到了越来越多的实惠。2003年以来，全市财政“三农”投入达到153亿元，年均增长22.4%。我们不仅提前免征了农业税，为农民减轻负担4.2亿元，而且为百万农户发放了补贴资金4.9亿元。从去年起我们将农村义务教育所需经费全面纳入公共财政保障范围，比国家要求提前一年免除了55万农村义务教育阶段学生的杂费，仅2006—2007年全市用于农村义务教育的投入达9.3亿元，是过去10年的总和。过去五年，我市先后三次提高困难群众的“低保”标准，城乡居民分别增长250%和42.8%。财政用于城乡低保的支出年均增长31%，这是近年来增幅最大的支出项目。今年市本级财政用于中低收入家庭住房保障的资金达到5.8亿元，超过了“十五”期间的总和。今年我们通过民生支出的增资、扩面，可使受益群众新增207万人。这些都充分体现了财政在促进社会和谐的职能作用，在这个过程中财政干部的工作效率、服务水平有了较大提高，这与我们坚持不懈地开展作风建设是分不开的。实践证明，只有将机关作风建设贯穿于财政工作大局之中，贯穿于财政改革的整体设计之中，贯穿于公共财政体系的建设进程之中，财政部门才能强有力地推进和谐社会建设。

我们也必须看到，与过去比、和自己比，应该说我们的作风建设工作已经有了长足的进步，但与市委、市政府的要求相比还有一些差距，与构建和谐社会的新形势要求相比还有待于进一步提升。现实工作中，我们仍然有极个别干部存在“脸难看、事难办”现象，在服务态度、工作效率、大局观念、政治素养等方面仍存在一定的问题。因此，我们抓作风建设不能松手，面对新形势、新问题，我们的作风建设要有新思路、新举措、新突破，只有这样才能更好地发挥财政职能作用，才能更好地促进和谐社会建设。

二、始终保持廉洁为民的思想作风，紧密结合财政工作实际抓好“三个建设”

胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上提出，要大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干，务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主，团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。在今年“6•25”讲话中，总书记又号召全党，一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局。这些都是加强作风建设的基本要求。

财政机关是替政府管资金的职能部门，既是党风廉政建设的前沿阵地，也是和谐社会建设与公共财政建设的主战场。我们的党员干部要按照胡锦涛总书记的指示要求，切实加强思想作风建设，以此进一步促进党风廉政建设，进一步促进公共财政建设和和谐社会建设。

（一）树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观、利益观，促进党风廉政建设。由于我们肩负着财政资金分配管理的职能，在外界看来是管钱的单位，现在有人形容是“千万双手伸向财政，千万颗心联想财政，千万双眼

盯着财政，千万张嘴议论财政”。正因如此，我们的财政干部更应该牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观、利益观，绷紧廉洁勤政这根弦，严格按照财政财务法规办事，按照制度和程序办事，不能把权力私有化、商品化，成为谋私的工具。权力意味着责任、义务和风险，权力越大，责任越大，义务越重，风险也越大，这在我们财政工作中意义尤为重要。要切实把我们可以干什么、不可以干什么、违犯了要承担何种法律责任等制度弄清楚、搞明白，任何时候、任何情况下都不能去碰“高压线”。这样才能清清白白做人，扎扎实实办事，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰。

以上是对我们每个党员干部的个人要求。对全局来说，加强对财政资金运行的监督制约，是促进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，我们必须充分发挥财政管理的源头治本功效，深入推进财政改革，完善财政管理制度，把财政资金运行纳入制度化、规范化、程序化的轨道，将全市反腐败工作和党风廉政建设不断推向深入。

（二）强化执政为民的宗旨观念，促进公共财政建设及和谐社会建设。现在市委、市政府，社会各界对财政工作的要求很高，各项经济社会改革政策所产生的矛盾和问题都反映到财政上来，财政工作面临着前所未有的压力，统筹发展、改善民生需要花钱的地方很多。越是如此，我们越要树立为民理财的观念，及时顺应形势变化，工作更应该贴近基层，牢固树立宗旨意识、群众观念，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，作为财政工作的出发点和落脚点。讲大局，算活帐，谋长远，加快公共财政建设。在思想意识上更加关注民生，在工作措施上更加方便群众，努力提高公共服务水平，在预算安排中充分考虑人民群众的利益诉求，将财政资金重点向社会保障、公共服务设施、社会事业、社会主义新农村建设等民生领域倾斜，不断加大财政对和谐社会建设的支持力度。

三、打造求真务实的工作作风，努力实现财政服务水平和工作能力“两个提高”

党和政府的社会形象，很大程度是通过我们党员干部的工作作风体现出来的。市监察局、市纠风办每年都组织社会各界对政府部门的工作进行打分评价，并听取公众对我们改进公共服务的意见建议。这也是我们检验自身服务水平、工作作风的一个很好机会。从这几年社会评价情况看，社会各界对我们的满意度还是比较好的，在市直部门的位次也是逐年上升的，但不是说没有问题。比如有单位反映我局的个别干部很牛气，服务态度不好。这个问题连续几年一直没有很好的解决，这说明我们财政干部对作风建设重视不够，我们在工作作风方面还有很多很细的工作要做。转变工作作风，当务之急是深入开展宗旨教育，增强服务意识，大兴求真务实之风，把加强工作作风建设的成效，体现到提高公共服务水平、提高决策执行能力上来。

（一）牢固树立公仆意识，切实改善公共服务水平。不管我们做什么工作、任什么职务，归根结底都是在不同的岗位上为人民服务，都是人民的公仆。只要意识到这点，我们就没有理由怠慢我们的服务对象。这点对财政部门来说尤其如此，因为公共财政的本质就是“受公众之托，理公众之财，尽公共之责”。所以说，服务社会是财政部

门的职责所在，提高公共服务质量是财政干部的神圣天职。

财政部门的公共服务有两个层面上的意义。一是为预算部门、基层单位做好服务，另一个是求真务实，服务全市大局。首先，预算部门和基层单位来我们财政部门争取资金和政策是常有的事，尽管我们不一定都做到有求必应，不可能是要多少钱就给多少钱，但搞好服务是做得到的。首先要积极主动地沟通、协调，对下级和部门的要求，要看是否符合政治和大局的需要，从财政职能上研究事情该不该办，从财政状况上确定能不能办。我们的态度千万不能生硬，切忌“门难进，脸难看，话难听，事难办”。对不该办的事要主动沟通耐心解释，讲清楚为什么办不了。对该办的事，要学会主动沟通去办，不要什么事情都要人家找上门再办，更不能拖着不办。既要坚持原则，又要有良好的服务意识和工作态度，形成一种好的作风和氛围，让财政部门成为讲大局、讲道理、讲服务的部门。

其次，财政干部要牢固树立服务意识和群众观念，从大局和战略角度认识财政问题，研究政策措施，确保各项财政工作体现执政为民的本质。比如在预算安排和专项资金使用管理上，主动研究有利于改善民生的支出分配，逐步构建以人为本的财政支出体系。当前，我局干部要紧紧围绕关系改革发展和群众关心的热点、难点问题，如“三农”问题、结构调整、财税改革、重点事业发展、困难群众保障等，深入搞好调查研究，提出方向性、战略性、可操作性强的政策建议和思路措施，为党委、政府当好参谋，服务全市改革发展的大局，推进和谐社会建设。

（二）树立很抓落实的工作作风，进一步提高决策执行能力。强化落实和提高效率是衡量财政工作质量最重要的标尺，这也是我们财政部门工作作风最直接的表现和反应。因为抓工作落实反映了一个单位、一个干部的工作作风。胡锦涛总书记说过：“做出决策和制定政策，事情只做了一半，另外更重要的一半是努力贯彻实施；否则，再好的决议政策就是一纸空文”。近年来，我局承担市委、市政府交办的任务越来越多，每年都会给我们一些新题目、新任务，如前几年的财源经济建设，去年的财政专项资金管理，今年的以人为本的财政支出体系建设等，如何把这些重大决策部署落到实处、抓出实效，这就需要我们雷厉风行地抓落实。抓落实不是一个空洞的概念，有真抓假抓、深抓浅抓之分。我想，抓落实应该包涵三个层面的工作：一是在思想上重视，理解和吃透上级的决策精神，迅速组织力量贯彻实施；二是开拓思路，创新措施，制定行之有效的措施推进工作，保证市委、市政府的各项重大财政决策得到不折不扣的贯彻落实；三是要树立反馈意识，不能是工作完成后，到底有何成效心里不清楚，有什么问题也心中无数。必须学会发现问题，解决问题，总结经验，要把我们落实市委、市政府的每一个重大决策部署的情况，对上有交代，对外有回音，真正把上级的决策落到实处，抓出成效，为青岛的科学发展、和谐发展和率先发展做出应有的贡献。

四、努力加强个人修养，以优良的领导作风和生活作风带队伍干事业

作风建设不是一个空泛的概念，它既体现在工作细节上，也体现在日常生活中，党员干部的领导作风和生活作

风直接影响一个班子的凝聚力和战斗力。财政部门作为社会的基本单元，自身都不和谐的话，如何能促进社会和谐？干部的领导作风可能由于性格的差异而有所不同，但基本面应该是一致的。比如说处长，在机关工作中是一个承上启下、内控外联的枢纽角色，无论在什么情况下都要增强责任心，要率先垂范、言行一致，敢于承担责任，要勇于对事业负责、对工作负责、对同志们负责，各方面都要起模范带头作用。心胸更开阔一些，觉悟更高一些，律己更严一些，要以自身良好的作风带动同志，以人格的魅力去带队伍。只有这样，才能使全处干部始终处在和谐、向上的状态，才能真正地干事创业。

作为党员干部，在生活作风上更应高标准、严要求。我们的一举一动代表了政府机关的形象，干部作风无小事。在干部生活作风建设方面，我们要通过教育和警示，使大家知所守、知所辨、知所拒，做到慎独、慎友、慎微，当前我们的干部要特别注意纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，管住活动圈，自觉将自己放在组织和群众的监督之下。作为财政干部，我们要时刻保持自重、自省、自警、自律，注重加强个人修养，用健康的情操对人对事，追求高尚的生活情趣、生活格调和生活品位，达到内树正气、外树形象的目的。

最后我想强调的是，机关作风建设作为和谐社会建设的重要组成部分，既是我们的事业发展的客观需要，也是党员干部提升自身素质的基本要求，不能搞形式主义和“花架子”，要在作风建设的长效机制上想办法、定措施。大家要以这次主题教育为促动，励精图治，真抓实干，开拓进取，勇于创新，进一步转变作风和提高服务水平，以饱满的热情投身到财政改革和发展中去，在推进科学发展、促进社会和谐的实践中建功立业。

第五篇：努力构建和谐教育 促进XX市和谐发展

一、坚持科学全面发展，着力构建协调发展的内部体系

（一）加强中等职业教育，加速发展高等职业教育和成人教育。

（二）推进学校规范化建设，均衡发展城乡教育、公民办教育。

一是大力改造农村薄弱学校。我市主体教育是义务教育，大头在农村。目前，我市农村义务教育学校的办学条件、办学水平与城市、县城相比有较大的差距，即使市区内的学校，也存在发展不平衡的问题，一些边远乡村还有办学条件差、师资力量弱的薄弱学校，这与义务教育的公平性不相符合。因此，我们将结合国家中小学危房改造工程、寄宿制学校建设工程和农村中小学现代远程教育工程，利用国家大力扶持义务教育发展的政策机遇，实施全市义务教育阶段学校规范化建设工程，通过布局调整、加大投入，大力改善农村中小学办学条件。同时，加强农村中小学教师队伍建设，切实改善他们的工作和生活条件，认真解决好他们的福利、待遇等问题；加大城乡教师交流互动力度，大力提高农村中小学教师的综合素质和业务水平，努力提高农村中小学教育教学质量。通过三年左右的努力，消除全市义务教育阶段薄弱学校，缩小农村学校之间的差距，推进县（市、区）域内义务教育均衡发展。

三是扶持壮大民办学校。近几年我市民办教育迅速发展，已经成为全市教育事业的重要组成部分，更是今后全市教育总量新的增长点。由于民办学校起步较晚，发展主要依靠自身机制，因此，民办学校特别是义务教育阶段民办学校，迫切需要得到更多更大的支持。我们已着手全面调查研究民办教育发展过程中需要解决的突出问题，在此基础上，将切实加大政策、资金、师资、管理上的投入力度，扶持民办学校持续健康发展。今后一个时期，将以中等职业教育和学前教育为重点，大力发展民办教育，在“十一五”末，使全市民办教育总量达到教育总量的20%以上，民办普高、中职在校生比重达到高中阶段教育25%以上。

（三）加强弱幼学生群体教育。

一是加强特殊教育。目前，我市有适龄“三残”儿童8000余人，大量学龄儿童随班就读，而在市内专门的特殊教育学校就读的仅有160余人。今年内，我们将完成ｘｘ市特殊教育学校二期工程，使其在校生容纳能力达到500人，教育层次延伸到中等职业教育；同时，争取上级和各方支持，筹备建设市残疾人（学生）职教培训基地，逐步使特校毕业生掌握一门职业技能乃至精通一门职业技能。“十一五”期间，我们还将加强区市县特殊教育学校建设，加上随班就读的方式，最大限度地满足适龄残疾儿童入学的需求。

三是加强学前幼儿教育。幼儿教育是基础教育的重要组成部分，全市目前学前三年幼儿入园率为62%，农村幼儿入园率亟待提高。今后一个时期，按照“各区市县政府重点办好1—2所公办示范幼儿园，各乡（镇）政府所在地办好1所办园条件完备、办园水平较高的中心幼儿园，鼓励和支持农村集体举办幼儿园（班），大力发展民办幼儿园”的思路，统筹协调发展学前教育，逐步形成以省级示范幼儿园为龙头，以乡镇中心幼儿园为骨干，社会力量办园为主体的幼儿教育格局。到2010年，全市基本普及学前三年教育，学前三年入园率达到85%以上，基本实现幼儿教师专业化，幼儿园园长全部持证上岗。

二、实施“和谐校园”工程，全力打造持续发展的支撑平台

学校是实施教育、培养人才的主要阵地，也是构建和谐教育的基础平台。因此，只有以“建设和谐发展的学校，培养和谐发展的教师，造就和谐发展的学生”为目标，坚持不懈地实施“和谐校园”建设工程，才能真正把和谐发展ｘｘ教育落到实处。

（一）坚持以人为本，促进校园人际关系和谐。

一是加强学校领导干部队伍建设，促进班子和谐。建设和谐校园，领导班子既是组织者、推动者，又是示范者、引导者。通过创新选人用人机制，选准、用好学校校长，不断优化学校领导班子的年龄结构、智力结构和心理结构，加强学校领导干部的培训教育工作，努力在全市学校普遍建成公正为人、公平处事、团结协作、廉洁奉公的学校领导班子。

二是加强教师队伍建设，促进教职工和谐。教职工是建设和谐校园的主体。推广xx县实施教师“健康工程”“安居工程”等经验，尽快改善农村学校和边远学校教师的工作、生活条件，帮助他们解决实际困难和问题。采取有效措施，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，落实《中小学教师职业道德行为规范》，在教职工中提倡宽容、诚信、友善的精神，不断提高心理健康水平和个人品质素养；提倡友善、沟通和换位思考，互敬互助，构建宽松、融洽的教职工人际环境。

三是推进依法治校和民主管理，促进管理者与被管理者和谐。加强学校内部管理制度建设，不断深化校务公开工作。坚持刚性制度约束与人性化管理的和谐统一，改变单靠“硬性”的行政指令要求教师完成教育教学任务的做法，在依法依规、坚持原则的基础上，把各种任务、要求和教师的态度、感情、利益、发展的需要结合起来，以公平的理念创造各尽所能、各得其所的激励和分配机制，努力形成一个齐心协力创业干部的和谐团队。

四是建立良好的师生关系，促进师生和谐。师生和谐是建设和谐校园的根本。引导教师热爱学生、尊重学生、理解学生、信任学生和宽容学生，平等对待每一个学生，不仅让学生感受到尊重和爱，还要让学生学会尊重和爱，形成“师生平等，民主和谐，情感交融，交流合作”的新型师生关系，使教育过程成为师生交往、互动合作、共同发展的过程。

（二）维护安全稳定，促进校园育人环境和谐。

一是抓好学校安全稳定保障体系建设。抓好学校安全工作，确保师生安全和学校稳定，是教育行政部门和学校的第一责任，也是建设和谐校园的基础。结合实施学校规范化建设工程，全力消除学校危房和设备设施中存在的不安全隐患，建设优美、整洁的校园环境。建立健全学校安全责任制，形成强有力的责任体系，把安全工作落到实处；建立和完善学校日常安全管理制度、安全隐患排查制度、安全预警机制生安全事故应急制度；强化安全教育和安全事故应急预演，提高师生的安全意识和防范能力；以防为主，重点防范危及师生安全的校舍危房倒塌、校园拥挤踩踏、食物中毒、交通、火灾、溺水等事故；配合有关部门大力整治学校周边环境，优化育人外部环境。建立维护稳定工作的有效机制，形成良好的信访工作秩序，畅通社情民意反映渠道，加强矛盾排查，及早发现苗头，及时加以解决，尽量减少重大信访和越级信访。

二是加强学校校园文化建设。先进校园文化是和谐校园的灵魂。学校作为精神文明建设的窗口和阵地，必须加强先进校园文化建设。首先，加强青少年学生思想道德建设，教育引导他们自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。其次，弘扬校园先进文化主旋律，广泛开展创建文明校园、文明班级、争当“五好”小公民活动，深入开展丰富多彩、积极向上的科技、体育、艺术和娱乐活动，把德育与智育、体育、美育和劳动教育有机结合起来，融思想性、知识性、趣味性于一体，推进和谐校园文化建设。第三，指导各学校根据自身特点、地方特色和时代特征，努力形成独特的校园文化风格。

（三）抓好教育教学，促进校园教育成果和谐

教育教学质量是构建和谐教育的核心，也是建设和谐校园的具体成果反映。在教育教学工作中，要求各级各类学校坚持学生的思想道德素质、科学文化素质、健康心理素质和劳动技能素质等诸方面的有机统一、协调发展，尽快建立与素质教育相适应的实施和质量评价体系。首先，加强学校德育工作。积极探索新形势下学生思想道德教育的客观规律，坚持教书育人、实践育人、文化育人、环境育人，增强思想道德教育的针对性和实效性，培养学生“五爱”的思想感情，遵纪守法、公平正义的做人品格，诚信友爱、宽容豁达的人文素养，文明有礼、勤俭自强的传统美德，成为具有社会责任感和民主法制意识的现代公民。其次，大力推进素质教育。转变教育观念，推进课程改革和课堂教学改革，切实提高教育教学质量，培养学生的科学精神、求知能力、创新能力和实践能力，使学生掌握适应社会需要和未来发展的科学文化知识和技能，努力实现社会需求与学生自身发展的和谐。第三，重视学生健康教育。加强体育教学和训练，使学生掌握基本的运动技能，形成坚持锻炼身体的良好习惯。加强学生心理健康教育，使学生懂得关注健康、热爱生命，学会承受和释放心理压力，保持健康心态，调节心理平衡，促进健康成长。第四，加强美育和劳动教育工作。通过学校的音乐、美术等课堂教学和开展丰富多彩的课外文化艺术活动，加强学生生产生活实践技能的培养和锻炼，培养学生感受美、欣赏美、创造美和适应生活的能力，努力使每一位学生成为全面发展的和谐人才。

三、立足服务经济社会，努力营造支持发展的外部环境

教育不是一个孤立封闭的系统，而是与经济社会紧密相连，相互渗透，相互促进。构建和谐的ｘｘ教育，离不开“党政重视教育，群众理解教育，社会支持教育”的和谐外部环境，这就需要教育主动融入xx经济社会发展的洪流之中，需要教育树立良好的自身形象，需要教育对部门、行业帮助支持的积极争取。

（一）积极参与经济社会发展，为建设和谐xx提供人才支持和智力保障。

（二）树立教育良好形象，赢得人民群众的满意和认可。

一是提高教育的公众参与度。市、县教育局将逐步建立和完善重大教育决策实施听证制度和咨询制度，以使各类教育利益相关者特别是弱势群体能够充分自由地表达自己的利益诉求。在学校管理的决策活动中，也要逐步建立听证制度、咨询制度和监督制度，保证教师、家长、学生、社区人员等所有教育利益相关者能有机会参与教育的公共治理。二是坚定不移地纠正教育行业不正之风。进一步规范学校收费管理制度，全面落实“一费制”，实行“阳光收费”，坚决治理学校乱收费。加强师德师风建设，严惩体罚学生、乱订滥发资料、有偿家教等损害教育形象的人和事。三是预防和治理教育腐败。积极推进政务公开和校务公开，增加办事透明度，自觉接受群众监督，严肃查处招生、干部教师调配、学校基建维修工程和大宗物资采买等方面的不廉洁行为。

（三）加强教育对外宣传，争取各级各方的理解和支持。

一是宣传教育政策法规，争取落实到位。特别是涉及教育经费投入、师生权益保障、对民办教育的扶持等方面的政策法规，不厌其烦地与有关部门沟通、协调，不落到实处不放松。二是宣传教育改革和发展取得的成绩，以“有为”争取支持。通过多种方式，宣传教育系统克难攻坚、创新发展的典型和取得的显著成绩，以获得各级各方更多的鼓励性支持。三是宣传教育发展过程中面临的困难，以主动工作争取支持。对发展中遇到的问题和困难，只要符合科学和实际情况，不回避绕道，主动通报思路和措施，提出解决建议办法，以积极的工作姿态争取上级和部门、单位的支持。