深入开展大接访努力促进大和谐

第一篇：深入开展大接访努力促进大和谐

深入开展大接访努力促进大和谐

——南江县县委书记大接访调查

青理东

南江县位于四川东北边缘，毗邻陕西汉中市和广元旺苍县，辖48个乡镇、522个村、86个社区、2408个村民小组，幅员3383平方公里，总人口65万。为认真贯彻落实中央精神，南江县坚持“事要解决、人要看住、法要管用”的原则，舍得感情、舍得精力、舍得财力，深入扎实开展县委书记大接访活动，妥善解决各类信访案件，着力维护社会和谐稳定，实现了进京上访和到省非正常上访“两为零”目标。

一、坚持事要解决，妥善化解信访矛盾

认真落实 “深入群众、联系群众、服务群众”的要求，建立健全群众诉求只进一道门、办事只到一扇窗、代理只找一个人、解难只需一张卡的“四个一”群众工作机制，着力构建有话就说、有怨就诉、有难就解、有事就办的“四有”群众工作格局。6月28日以来，我县群众接待中心共接访群众225批次2246人次，现场办结187件次，办结率83%。

（一）搭建平台，确保有地方办事。着力健全四级工作格局，形成了各级有组织、层层有人抓、事事有人管的信访和群众工作网络。一是县上成立县群众工作局，下设“两室三中心”，有23名工作人员专职从事信访和群众工作。二是县级部门设立群众工作股，落实1名党组成员或副科实职干部担任股长，2—3名工作人员专职负责本系统信访和群众工作。三是乡镇设立群众工作办公室，落实1名党委委员或副乡镇长兼任办公室主任，3—5名工作人员专职负责本辖区信访和群众工作。四是522个村、86个社区设立群众工作服务站，2466个村民小组配备群众工作信息员。

（二）落实责任，确保有人办事。着力创新三大机制，力求做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不交市”。一是建立包案责任机制。按照“一名领导牵头、一个部门承办、一套方案化解、一班专人落实、一个小组督查”的思路，分人分案挂包疑难信访案件，做到了有领导负责、有专人办事。二是建立领导接访机制。逗硬落实“一把手”信访值周制度，县委、县政府主要领导除信访值周外，还坚持每周到群众接待中心现场接访一天以上。七月份以来，县委书记先后深入长赤片区和计生系统、卫生系统、广电系统、教育系统、畜牧系统开展大接访，接待了54批次136名信访人员代表。在书记带动下，县级部门和乡镇主要领导定点公开接访，亲自倾听群众诉求，亲自处理信访问题。三是建立分类化解机制，对乡镇和部门难以解决的信访问题，由县级分管领导牵头协调解决；对重大疑难信访案件列入县委常委会、政府常务会逐一研究解决；对一时难以解决的，落实责任，做细工作，稳控息访。

（三）强化保障，确保有钱办事。通过四条渠道为“事要解决”提供有效的财力保障。一是建立有序偿债机制，今年以来，有效偿还各类政府负债和工程欠款1.6亿元，进一步减小了信访工作压力。二是将原县委办公楼1－4楼整体划转县群众工作局，挤出资金230万元用于改善办公条件。三是参照司法干警公用经费标准，预算信访和群众工作人员公用经费。四是适当预算乡镇和部门信访工作经费，并将信访津贴纳入财政预算。

（四）畅通渠道，确保问题有序解决。一是现场办理。在大接访活动中，采取分系统到部门、分片区到乡镇、分个案到村社的办法，坚持“尊重历史、正视现实、求同存异、妥善解决”的原则，现场接待群体信访17批次815人次。二是督查办理。按照矛盾纠纷产生原因、涉及人数、包案领导、责任单位、解决办法、办结时限“六清楚”的要求建立信访台帐，通过落实效能问责监督机制，确保群众反映问题得到妥善解决。三是跟踪办理。对调处过的问题进行重点回访，对个别不服处理意见和少数提出无理要求的进行说服教育，对反映出的新问题及时督促解决，努力提高调处成功率。

二、坚持人要看住，切实稳控过激人员

严格按照“问事必问人、问人必问责、问责问到底”的工作要求，逗硬落实工作责任和稳控措施，确保实现“不发生进京到省上访、不发生到市集访、不发生辖区内较大规模群体性事件、确保奥运期间进京到省上访为零”的“三不两为零”目标。

（一）坚持“三早”。一是早发现。严格执行24小时值班制度、信访稳定“日报告”和“零报告”制度，灵通信息渠道，确保信息对称，力求第一时间发现过激问题。二是早报告。将重点稳控人员的照片、体貌特征、可能活动线路向辖区内客运从业人员、服务业主等人员通报，切实加强点上警戒，第一时间报告和掌握稳控对象活动情况。三是早稳控。安排专门力量抓好线上防控，确保重点上访人员不脱离监控视线、不发生非正常上访。

（二）坚持“三劝”。一是劝访在当地。全天候盯守重点稳控对象，对有信访苗头或上访意向的，及时启动应急预案，切实做好疏导工作，把信访人员劝访在当地。二是劝返在途中。对已发生的上访行为，充分发挥职能部门作用，力求在重点区域实行拉网式搜索和有效劝阻，把信访人员劝返在途中。三是劝阻在京外。对已出县尚未到省进京的信访人，落实专门人员进行心理疏导和政策劝抚，把上访人劝阻在到省进京之前。

（三）坚持“三控”。一是以治稳控。对有精神障碍的信访人员，由相关部门和乡镇负责，落实专人护送前往专门医疗机构进行集中治疗，达到以治稳控。二是以学稳控。对长期缠访、无理取闹的重点人员，采取举办法制教育培训班的形式，集中进行法制学习，强化法制教育，达到以学稳控。三是以守稳控。对少数不听规劝的上访者，落实专门人员进行思想交流、政策学习，看住上访人，有效维护正常信访秩序。

三、坚持法要管用，着力规范信访秩序

认真落实“非常之时要有非常之为”的要求，坚持“一手抓事要解决、一手抓依法处置”，对极少数违法上访人员加大依法处置力度，切实做到基本事实清、案件定性准、处罚措施稳，着力规范信访秩序，全力维护和谐稳定。

（一）坚持依法治访。一是深入宣传条规。通过新闻媒体等多种途径，加强《治安管理处罚条例》、《信访条例》等政策宣传，引导群众主动停止非正常上访。正直镇龙潭村村民杨大成在实施男扎术后出现后遗症，先后数十次到北京、成都等地上访，通过向其宣讲相关政策法规和兑现政策承诺，该同志主动放弃不合理诉求。二是制定处置预案。对涉访人员较多、矛盾最突出的重点信访案件，逐一制定突发事件处置预案，确保非正常上访得到有效控制，着力维护社会稳定、人心安定。三是规范信访秩序。县上制发了《关于处理突出历史遗留信访问题的若干意见》、《关于进一步加强对非正常上访行为依法处置的意见》，明确了信访问题受理责任、处理程序和政策依据，界定了非正常上访行为及其处置办法，信访秩序得到有效规范。

（二）坚持法理相融。一是注重心理疏导。通过热情接访和及时回访，进一步巩固信访问题化解效果。红光乡柏山村钟淑珍，24年来多次进京赴省到市上访，反映土地调整、村社帐务、计划生育等21个问题。县委主要领导通过跟踪回访和心理疏导，帮助规划发展致富产业，自力更生改善生存环境，让其解开了心结，打消了非正常上访念头。二是注重人文关怀。我们坚持“你不访我、我要访你”的信访稳控工作方法。变群众上访为干部下访，变群众访我为我访群众，以真真切切的感情温暖人心。县委办退休职工遗孀林敏阳，因“家庭困难、无房居住、子女待业”长期上访，县委主要领导把她作为“大接访”活动中的第一对象，从身边做起，亲自接待、亲自研究、亲自化解，通过人文关怀，林敏阳表示不再上访，并自谋职业改变家庭困境。三是注重教育规劝。教育群众正确行使民主权利，依法履行公民义务，做深做细思想疏导教育工作，引导和规劝信访者主动停止非正常上访，确保不到北京上访、不到成都集访、不到巴中越访。县电影公司原经理苟兴弟，长期组织极少数职工以公

司全体员工名义上访，县政府主要领导亲自到电影公司，召集县级相关部门负责人、各界人士大会，宣传政策、统一思想，有效防止了群体性集访事件发生。

（三）坚持违法必究。一是教育组织者。切实加强对参与非正常上访或组织、支持越级上访的国家机关工作人员的教育管理，通过政策宣传依法治访，已有胡新民等1100余名群众放弃不合理诉求并息诉停访。二是严处违规者。对一意孤行的上访人员，逐一建立档案，由公安机关采取面谈、发放训诫书等形式，责令其立即改正，达到训诫一人、教育一片的效果。南江镇春场坝社区居民蔡光碧，因住房拆迁安置补偿纠纷，先后10余次到北京、成都等地非正常上访，公安机关迅速收集和固定证据，先后依法处以行政拘留15天，有效震慑其他企图择机违法上访人员。三是重惩违法者。对违法上访案件实行公安、检察、法院联合办案，加强部门协同配合，严厉打击非法上访行为。南江镇沙溪坝社区潘淑英因其丈夫涉嫌盗窃罪被公安机关依法传唤后离家出走，常以“找回丈夫、恢复公职、补发工资和解决家庭生活困难、恢复身体健康”为由，先后数十次到北京、成都等地非正常上访，并冲击国家机关，围攻殴打执勤民警，扰乱社会公共秩序，县人民法院依法判处有期徒刑一年，缓期两年执行，该人归依伏法、不再上访。

作者系中共南江县委书记

第二篇：小学开展大接访5.20

鄂前旗蒙古族希望实验小学开展“ “大接访”行动5.20日情况报告

教体局党的群众路线教育实践活动办公室：

学校通过一个月务实的开展此项工作，根据本单位信访案件性质的不同，制定合理的接访接待事宜。各环节领导干部在“大接访”行动中始终保持高度的接待来访群众热情，认真听取群众意见建议，了解群众意愿，重视来信来访等送上门的意见，积极化解了以下信访问题：

一、对教师在教学工作存在的“四风”问题进行了整改

1、个别教师上课仍有接打电话。进行诫勉谈话写书面保

证。

2.四年级个别老师讲课方式不恰当学生理解时有困难，针对这个问题，主管教学的领导对这些教师进行个别谈话，帮助他从课堂基本功上找原因，学科教研组长单独个别辅导短时解决此项问题。

二、关系群众切身利益问题

学生在校园吃零食既影响校园卫生又加重家长的负担。我们认识到这个问题已经成为影响健康成长的特殊案例而且具有普遍性、顽固性，学校立即启动全员动员、全员参与的工作机制，决心消灭这一陋习。布置由政教处带领少先大队从多角度展开教育和制度考量。并且新制定常规班级监督和学生评价制度，成为评价先进学生的一项指标。此项问题经过整改已经有了 1 改观，吃零食的学生少了、互相监督的多了，校园内环境卫生明显好转。

三、联系服务群众“最后一公里”问题

在此环节的接访中发现普遍存在的一个问题就是学校安排师生课余的文体活动比较少，不利于师生工作学习压力的放松和缓解，主管领导立即带案与体育组和综合组进行协商和分析文体活动少的原因，制定了整改方案，即以学科组为单位每月穿插安排文体活动，同时每次大型的活动必须邀请家长观看和评价，其中整改行动比较快速的就是体育组。他们根据本学科的特点和学校近年来秉承的特色发展的办学宗旨进行了一次别开生面的男子256人参加的鄂尔多斯式摔跤和女子266人参加的蒙古博克比赛，学生全员参加并且邀请鄂托克前旗摔跤协会的会长杨道劳进行了指导，从家长的观后感言和学生突出卖劲表现都足以说明活动的极大成功。今后各学科汲取长处发扬自身的优点，继续保持这样良好的开展势态活跃师生的业余活动，通过这些励志活动的开展起到了凝聚人心，激发出了冲天的工作热情。

继续深入持久的开展 “大接访”行动，报着不达目标不罢休的决心，解决好存在的问题。下一步要做好回头看工作，进行查漏补缺及时发现在整改的过程中问题解决的彻底性，严防问题的反复性。

二〇一四年五月二十日

第三篇：开展“县委书记大接访”活动

XX乡开展“县委书记大接访”活动 工作汇报

我乡位于XX县东南部，东与XX县XX镇交界，南跟XX县金谷乡相连，西北和XX乡相邻。乡政府所在地板么屯距县城16公里。XX4级油路贯穿而过，交通便利。全乡总面积256.8平方公里，共辖14个村民委员会，190个村民小组，192个自然屯。总人口12789人，其中农业人口12278人。

乡党委、政府在县委、县人民政府的领导下，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作思路，严格按照“县委书记大接访”活动要求，做到“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。”的要求，基本做到“小事不出组、大事不出村、难事不出乡”的目标，处理信访突出问题及群体性事件工作取得明显成效，2010年，全乡共处理信访突出问题及群体性事件18件，查办率100%，我们的主要做法是：

一、建立健全工作制度，构建全乡和谐稳定发展环境

我乡按照市、县关于加强乡镇综治信访维稳中心建设的工作部署，2009年12月13日挂牌成立我乡综治信访维稳中心。由乡党委、政府下文（X发[200914号），主任由党委副书记、人大主席兼任，整合综治、信访、公安派出所、司法、民政、社保等部门的力量，实行集中联合办公，自组建以来，“中心”工作的工作人员全部到位，并极积开展工作。在此基础上制定了包户责任制、首问负责制、限时办结制、定期回访制等工作制度，使工作开展有章可循，推进了处理信访突出问题及群体性事件工作的顺利开展，形成了乡村联动，多方协作的大信访格局。

二、抓好工作措施落实，工作取得突出成效

第一、抓领导接访。乡党政“一把手”和班子成员坚持每日轮值，接待群众的来信来访，现场调处群众信访案件。第二、抓例会。坚持每月 5号前召开一次信访例会，以此来通报上个月的信访情况和安排下来的工作。第三、抓责任。按照“谁主管谁负责”的原则，一般信访案件由分管领导及涉及部门负责协调解决，重大信访案件由综治信访维稳中心实行包案，包案件调查、包问题处理、包人员稳定，一包到底。第四、抓奖惩。将信访工作与领导干部的年终评优和奖金进行挂钩。对在调处信访工作中表现突出的村委干部和有功个人，实行物质的奖励。自实施以来，村级干部直接办理信访问题的积极性、主动性和有效性得到了大大的提高，全乡大部分村委实现了“0”上访，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。

三、抓好“三个转变”，从源头上减少信访和群体性事件的发生

信访工作是党和政府的一项重要工作，我们始终把信访工作放在全乡工作首位，着力抓好“三个转变”工作，初步取得实效。截止目前，共接待群众来访6起，7人次，分别比去年同期下降80%和90%，没有发生集体上访事件，受理群众来电来信3件，同比下降90%。查办信访案件18件，其中上级交办1件，自

排17件，查办率100%。

一是变群众来访为干部下访。开展了以“进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心”为主题的进门入户解疑排难活动，全乡党政班子成员每人包两个村，干部每人包一个村，每周至少拿出两天时间进村入户听取群众意见。并记好“包村工作日记”，乡党委每隔一段时间听一次汇报，并调阅包村工作日记，看包村干部解决了哪些实际问题。通过这一活动，党政班子成员和包村干部与群众的心贴的更近了，了解的问题更多、更真实了，解决问题的办法更实际有效了。

二是变被动搪塞为主动疏导。针对有的干部在接待群众来访时存有敷衍塞责现象，乡党委要求包村干部、村干部，要严格做到“四不准”，即：不准对上访人态度生硬；不准对群众的意见敷衍搪塞；不准以任何理由拒绝接待上访；不准随意将矛盾上推下卸或转移。今年以来，乡、村干部共接待来访群众7人次，上访群众基本上表示满意。同时，对个别无理缠访、闹访的群众，我们也从不无原则的姑息迁就，而是从法律的角度进行批评教育，做到“有理、有据、有节”。

三是变治标为治本。做好信访工作，必须标本兼治，但重在治本，只有消除信访根源，才能从根本上解决信访题。因此，我们改变了过去由单纯就信访抓信访的做法，建立了由各方面力量密切协作，综合防治的“大信访”格局。积极开展上门服务，免费为群众提供法律援助，化解基层矛盾，把一些容易引发上访的因素消除在萌芽状态。先后开展了科技、文化、法律“三下乡”，创建“文明村”、“文明户”等一系列活动。这些措施的实施，进一步减少了信访问题的发生。

四、抓好问题处理环节，在解决实际问题上下功夫

“事要解决”是信访稳定工作的根本要求。实践证明，信访突出矛盾的最终化解，是通过解决群众实际问题来化解，而不是通过其他措施实现的。我乡把“解决问题”作为全乡信访维稳工作的第一原则，坚持人民调解、行政调解、司法调解相结合，对排查出来的矛盾和问题，采取“一起矛盾纠纷、一个调解小组、一个调解方案、一个调解时限、一本调解台帐”的“五个一”措施，工作责任到户、到人，切实做到“责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过、问题不解决不放过”，防止矛盾的积累和扩大。对信访问题因人而宜，集中解决。对符合政策和法律法规，能够解决的，要争取一步到位；一时难以解决的，要将困难和情况向群众解释清楚，并积极创造条件加以解决；对符合情理但一时又没有政策依据，自身又无法解决的问题，及时向上级报告情况，争取上级的支持和帮助；对不合理的要求，也耐心细致的做说服疏导工作，努力减小全乡信访问题“存量”。

五、存在的主要问题

一是综合近几年的案件发生的情况，特点是情况复杂、涉及面广，很多问题已超出乡党委、政府的能力和职权范围，需要多部门合作，快速联动才能解决处理。

二是我乡村、屯较多，群众居住分散，干部年龄偏向老化，“几块牌子，一套人马”一人身兼数职现像比

较普遍，造成一些信访突出问题及群体性事件没得到及时处置。

六、几点建议

一是要充分发挥县职能部门的作用，对于一些信访疑难案件，通过乡、村多次组织调解仍无结果，又无处理权限的，县直质能部门应及时介入参与调处，防止事态扩大。

二是希望得到县委、县人民政府的大力支持，能够在各乡镇组建一支全职的处理信访突出问题及群体性事件的专业队伍。

中共XX乡党委 XX乡人民政府 二0一0年七月十六日

第四篇：开展大接访活动心得体会

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开门接访工作意义重大。第一，它是维护社会稳定的需要。做好接访工作，畅通人民群众诉求的渠道，依法及时解决群众反映的问题，有利于理顺群众情绪，有利于化解社会矛盾、维护社会稳定。第二，它是我国战略机遇期加快发展的需要。目前，我国正处于一个战略机遇期，我们应依法妥善处理各类信访问题，化解一切影响发展的因素，聚精会神谋发展。第三，它是让人民满意的重要举措。做好接访工作，认真解决人民群众反映的问题，切实改进工作中的问题和不足，切实改进工作作风，这是执法为民的重要举措。第四，它是促进公安队伍建设的需要。信访是人民群众对公安机关最有力的监督方式。做好接访工作，对于我们及时洞察公安工作和队伍建设中存在的不足和偏差，有的放矢地纠正工作中的失误，不断提高执法能力，增强队伍的公信力具有重要意义。

公安执法和行政管理中确实存在许多不足与差距。作为“一把手”，此前除疑难复杂的信访案件外，真正过问具体群众信访事项并不多，与来访群众进行“面对面”交流也较少。在这次“大接访”活动中，我亲自接待一批上访群众，尽力为群众解决了一些实际信访问题，赢得了信访群众的真心感谢。但认真分析群众信访问题，多数问题只要经办人员工作方法更加细致，执法服务更加规范，落实措施更加到位，行为作风更加踏实，就可以尽早为群众解决现实问题，从根本上避免和杜绝信访问题的产生。

能否避免或减少执法中的不足和偏差，工作方法能否再多一点，执法行为能否更加规范、工作效率能否再有提高等，关键取决于我们有没有坚持将群众利益放在首位，有没有把群众的呼声、群众的需要、群众的冷暖作为我们做好一切工作的第一信号和根本出发点、落脚点，时时刻刻放在心头。如果我们每位民警和领导都能从生活背景、经历、现状等角度与来访群众进行换位思考，切身感受信访群众的苦与乐、忧与愁，处处想群众信访之难、生活之窘、处境之艰，就会增强责任感，产生正义感，增加为信访群众伸张正义、主持公道、解决困难的紧迫感，避免信访群众反复上访、越级上访的现象发生，真正做到急群众之所急、想群众之所想，真正做到权为民所用、利为民所谋，还当事人一个公道，把群众信访化解在基层、解决在萌芽。

必须带着对群众的深厚感情去做信访工作。只有怀着对群众的深情厚意才能真心实意为上访群众解决困难和问题，才能从感情上拉近同上访群众的距离，才能赢得群众的信赖，才能让其感受到党和政府的温暖，才能促使其息诉罢访。第一，要树立群众信访无小事的观念。事大事小，受人的文化素养、教育程度、经济条件、社会地位等多种因素的影响，必须具体情况具体分析。不能以上访人反映的金额大小、损失多少来衡量事情的大小。一般来说，个人只有在利益受到极大损害，受到极不公正待遇时，才有可能走上信访的道路。绝不能因信访人反映的事小而不予重视。拖延久了，小问题可能发展为大问题，简单问题可能变成复杂问题，个别问题可能变成群体问题。第二，要亲自接待上访群众，亲自批阅群众来信，耐心听群众诉说。开门接访以来，我一直坚持亲自接待上访群众，当面听取群众的陈述。只要上访群众需要当面反映情况的，都热情接待，既不推脱，也不让人代劳。即使是面对一些情绪比较激动的上访群众，或者语言表达能力较差，不能正确表达上访意愿的群众，也耐心细致地听取他们的意见，从不对上访群众发脾气。7月18日以来，我共接待上访群众77批84人次，停诉息访50起。第三，要想方设法解决信访疑难问题。对一些多次结而不服，生活上又确有困难的信访老户，不应在其上访是否有理上过多计较，而应树立“以人为本”的思想，将他们看作需要帮助的困难群体，创造性地开展工作。对有政策不落实或者有实际问题需要解决的，帮助其落实政策并解决问题，诚心诚意求实效；对无政策落实但其反映问题基本合理的，变通解决，以爱心求实效；对没有政策落实、反映问题无理的，做深入细致的思想工作，以耐心求实效。在不引起连锁反应和负面影响的前提下，注重从生活上给予适当帮助和照顾，从感情上拉近和感化信访群众。

建立信访工作的长效机制。集中处理群众信访问题是现阶段性工作，是集中优势兵力打攻坚战，虽然及时查处了一大批信访问题，但公安信访工作不能毕其功于一役，必须把各项工作落实到预防在先上来。一要坚持整体联动，做到预防在先。我认为，一个信访案件的形成，原因是多方面的。从这次大接访的实践来看，部分信访案件的形成，与我们公安机关部分民警责任心不强、不会做群众工作等有直接关系。为此，要全面加强公安队伍建设，增强广大民警群众意识、信访意识，积极引导民警从接警起，就善于从信访角度的去考虑问题，看自己的言行、工作方式方法和处理结果，防止见利益就上，遇困难就推的不作为、乱作为现象发生；防止对群众冷硬推横，漠视群众感情，杜绝人为引发信访案件的发生。二要坚持抓早抓小，狠抓初信初访处置。所有的重访、越级访都是由初信初访变化而成的。因此，我们必须立足抓早、抓小、抓苗头，高度重视初信初访的查办工作，对发生的初信初访案件及时进行处置，防止前边旧帐未除，后边新帐又添，减少重复上访、越级上访。三要坚持原则，注重长远效果。处置信访事件过程中，必须充分考虑到长远效果，必须坚持在法律框架内把问题解决，不能为达到息访的目的而置国家法律和政策于不顾，乱开口子，产生不良影响，引发连锁反应，造成工作被动。

第五篇：开展大接访活动心得体会

开门接访正式启动以来，我认真接待信访群众，倾听他们的申诉，处理了各类信访问题。通过亲自接访，不仅了解了情况，拉近了与群众的感情，同时也引发了对做好此项工作的一些思考，主要有四点体会：

开门接访工作意义重大。第一，它是维护社会稳定的需要。做好接访工作，畅通人民群众诉求的渠道，依法及时解决群众反映的问题，有利于理顺群众情绪，有利于化解社会矛盾、维护社会稳定。第二，它是我国战略机遇期加快发展的需要。目前，我国正处于一个战略机遇期，我们应依法妥善处理各类信访问题，化解一切影响发展的因素，聚精会神谋发展。第三，它是让人民满意的重要举措。做好接访工作，认真解决人民群众反映的问题，切实改进工作中的问题和不足，切实改进工作作风，这是执法为民的重要举措。第四，它是促进公安队伍建设的需要。信访是人民群众对公安机关最有力的监督方式。做好接访工作，对于我们及时洞察公安工作和队伍建设中存在的不足和偏差，有的放矢地纠正工作中的失误，不断提高执法能力，增强队伍的公信力具有重要意义。

公安执法和行政管理中确实存在许多不足与差距。作为“一把手”，此前除疑难复杂的信访案件外，真正过问具体群众信访事项并不多，与来访群众进行“面对面”交流也较少。在这次“大接访”活动中，我亲自接待一批上访群众，尽力为群众解决了一些实际信访问题，赢得了信访群众的真心感谢。但认真分析群众信访问题，多数问题只要经办人员工作方法更加细致，执法服务更加规范，落实措施更加到位，行为作风更加踏实，就可以尽早为群众解决现实问题，从根本上避免和杜绝信访问题的产生。

能否避免或减少执法中的不足和偏差，工作方法能否再多一点，执法行为能否更加规范、工作效率能否再有提高等，关键取决于我们有没有坚持将群众利益放在首位，有没有把群众的呼声、群众的需要、群众的冷暖作为我们做好一切工作的第一信号和根本出发点、落脚点，时时刻刻放在心头。如果我们每位民警和领导都能从生活背景、经历、现状等角度与来访群众进行换位思考，切身感受信访群众的苦与乐、忧与愁，处处想群众信访之难、生活之窘、处境之艰，就会增强责任感，产生正义感，增加为信访群众伸张正义、主持公道、解决困难的紧迫感，避免信访群众反复上访、越级上访的现象发生，真正做到急群众之所急、想群众之所想，真正做到权为民所用、利为民所谋，还当事人一个公道，把群众信访化解在基层、解决在萌芽。

必须带着对群众的深厚感情去做信访工作。只有怀着对群众的深情厚意才能真心实意为上访群众解决困难和问题，才能从感情上拉近同上访群众的距离，才能赢得群众的信赖，才能让其感受到党和政府的温暖，才能促使其息诉罢访。第一，要树立群众信访无小事的观念。事大事小，受人的文化素养、教育程度、经济条件、社会地位等多种因素的影响，必须具体情况具体分析。不能以上访人反映的金额大小、损失多少来衡量事情的大小。一般来说，个人只有在利益受到极大损害，受到极不公正待遇时，才有可能走上信访的道路。绝不能因信访人反映的事小而不予重视。拖延久了，小问题可能发展为大问题，简单问题可能变成复杂问题，个别问题可能变成群体问题。第二，要亲自接待上访群众，亲自批阅群众来信，耐心听群众诉说。开门接访以来，我一直坚持亲自接待上访群众，当面听取群众的陈述。只要上访群众需要当面反映情况的，都热情接待，既不推脱，也不让人代劳。即使是面对一些情绪比较激动的上访群众，或者语言表达能力较差，不能正确表达上访意愿的群众，也耐心细致地听取他们的意见，从不对上访群众发脾气。7月18日以来，我共接待上访群众77批84人次，停诉息访50起。第三，要想方设法解决信访疑难问题。对一些多次结而不服，生活上又确有困难的信访老户，不应在其上访是否有理上过多计较，而应树立“以人为本”的思想，将他们看作需要帮助的困难群体，创造性地开展工作。对有政策不落实或者有实际问题需要解决的，帮助其落实政策并解决问题，诚心诚意求实效；对无政策落实但其反映问题基本合理的，变通解决，以爱心求实效；对没有政策落实、反映问题无理的，做深入细致的思想工作，以耐心求实效。在不引起连锁反应和负面影响的前提下，注重从生活上给予适当帮助和照顾，从感情上拉近和感化信访群众。

建立信访工作的长效机制。集中处理群众信访问题是现阶段性工作，是集中优势兵力打攻坚战，虽然及时查处了一大批信访问题，但公安信访工作不能毕其功于一役，必须把各项工作落实到预防在先上来。一要坚持整体联动，做到预防在先。我认为，一个信访案件的形成，原因是多方面的。从这次大接访的实践来看，部分信访案件的形成，与我们公安机关部分民警责任心不强、不会做群众工作等有直接关系。为此，要全面加强公安队伍建设，增强广大民警群众意识、信访意识，积极引导民警从接警起，就善于从信访角度的去考虑问题，看自己的言行、工作方式方法和处理结果，防止见利益就上，遇困难就推的不作为、乱作为现象发生；防止对群众冷硬推横，漠视群众感情，杜绝人为引发信访案件的发生。二要坚持抓早抓小，狠抓初信初访处置。所有的重访、越级访都是由初信初访变化而成的。因此，我们必须立足抓早、抓小、抓苗头，高度重视初信初访的查办工作，对发生的初信初访案件及时进行处置，防止前边旧帐未除，后边新帐又添，减少重复上访、越级上访。三要坚持原则，注重长远效果。处置信访事件过程中，必须充分考虑到长远效果，必须坚持在法律框架内把问题解决，不能为达到息访的目的而置国家法律和政策于不顾，乱开口子，产生不良影响，引发连锁反应，造成工作被动。